2013報(bào)關(guān)員考試講義整理及章節(jié)練習(xí)題

2013報(bào)關(guān)員考試講義整理及章節(jié)練習(xí)題第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理第一節(jié)報(bào)關(guān)一、報(bào)關(guān)概念報(bào)關(guān)：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)先于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理。、＊設(shè)關(guān)地進(jìn)出境并辦理海關(guān)手續(xù)是運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的基本規(guī)則。＊通關(guān)不同于報(bào)關(guān)，它還包括海關(guān)的監(jiān)督管理等管理過程二、報(bào)關(guān)范圍①進(jìn)出境運(yùn)輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；②進(jìn)出境貨物：一些特殊貨物，如通過電纜、管道輸送進(jìn)出境的水、電等無形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報(bào)關(guān)范圍；③進(jìn)出境物品：行李物品、郵遞物品和其他物品。非貿(mào)易性質(zhì)，以自用合理數(shù)量為限。三、報(bào)關(guān)的分類和報(bào)關(guān)內(nèi)容（一）、按對(duì)象分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)。運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)：進(jìn)出境申報(bào)是運(yùn)輸工具申報(bào)的主要內(nèi)容。報(bào)關(guān)內(nèi)容主要是交驗(yàn)有關(guān)單證。物品報(bào)關(guān)：自用合理數(shù)量是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則。即：所謂自用即旅客本人自用、饋贈(zèng)親友而非出售、出租；所謂合理數(shù)量指根據(jù)旅行目的、居留時(shí)間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。＊“紅綠通道”——綠色通道適用于數(shù)量和價(jià)值都不超過免稅限額、且非國(guó)家禁限物品。紅色通道則必須填寫“進(jìn)出境旅客行李物品申報(bào)單”等進(jìn)行申報(bào)。＊進(jìn)出口郵包必須填寫“報(bào)稅單”，小包郵件同時(shí)填寫綠色標(biāo)簽。＊隨身攜帶或者郵寄的貨物必須按照貨物來報(bào)關(guān)?。ǘ?、按報(bào)關(guān)目的分為分為進(jìn)境報(bào)關(guān)、出境報(bào)關(guān)。此外還有轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)。（三）、按報(bào)關(guān)實(shí)施者分為自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān)。＊自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者貨代為自己報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)單位必須具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)。＊代理報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)企業(yè)為貨物的收發(fā)貨人進(jìn)行報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)企業(yè)必須獲得注冊(cè)登記許可并且進(jìn)行注冊(cè)登記。分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。[直接代理報(bào)關(guān)]以委托人的名義報(bào)關(guān)納稅。直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人[間接代理報(bào)關(guān)]以報(bào)關(guān)企業(yè)自身名義報(bào)關(guān)納稅。間接代理中，報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)類委托人責(zé)任。＊我國(guó)對(duì)進(jìn)出境物品的代理報(bào)關(guān)人沒有特殊要求，但進(jìn)出境貨物的代理報(bào)關(guān)人則必須是在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)。第二節(jié)海關(guān)一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)性質(zhì)：1、海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家行使行政管理權(quán)。海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對(duì)象是所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。海關(guān)的監(jiān)督管理是國(guó)家行政執(zhí)法活動(dòng)。2、關(guān)境：適用同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國(guó)關(guān)境小于國(guó)境，我國(guó)單獨(dú)關(guān)境有香港、澳門和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境。（二）海關(guān)的任務(wù)海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。除了這四項(xiàng)基本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾銷及反補(bǔ)貼的調(diào)查等。1、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱。監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱。海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》。征收的稅費(fèi)主要有關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，海關(guān)代表國(guó)家征收。3、查緝走私：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，海關(guān)緝私警察負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。公安、工商、稅務(wù)等部門都有緝私權(quán)利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關(guān)處理。4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原則：凡能引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增加或減少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象。不同于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，配合作用。1992年，編制了《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》5、四項(xiàng)基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時(shí)他們又反過來為前者服務(wù)。二、海關(guān)的法律體系：我國(guó)的海關(guān)立法采取了全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署三級(jí)體制。1、《海關(guān)法》是管理海關(guān)事務(wù)的基本法律規(guī)范。（制定87：6.19：1-7修改00：9.16：7-1）海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)，立法者為全國(guó)人大、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院。各級(jí)省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。2、行政法規(guī)（條例）：國(guó)務(wù)院制定——《關(guān)稅條例》等3、海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件：海關(guān)總署制定規(guī)章，直屬海關(guān)制定規(guī)范性文件三、海關(guān)的權(quán)力（一）、含義：即對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)。它是公共行政職權(quán)。（二）、海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性、效力先定性、優(yōu)益性。（包括一般行政權(quán)力的單方性、強(qiáng)制性、無償性等基本特征）＊特定性：行使主體特定——海關(guān)，適用范圍特定——進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，不能作用其他場(chǎng)合。＊獨(dú)立性：依法獨(dú)立行使職權(quán)，僅向海關(guān)總署負(fù)責(zé)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。即組織機(jī)構(gòu)獨(dú)立。＊效力先定性：海關(guān)行政行為一經(jīng)作出，就應(yīng)推定其合法而必須遵照?qǐng)?zhí)行。＊優(yōu)益性：行政受益權(quán)——享受國(guó)家提供的各種物質(zhì)優(yōu)益條件行政優(yōu)先權(quán)——在執(zhí)法遭到暴力抗拒時(shí)，公安機(jī)關(guān)和武裝警察部隊(duì)必須予以協(xié)助。（三）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容：行政許可權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)、行政處罰權(quán)、行政立法權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、其他行政處理權(quán)。1、行政許可權(quán)：時(shí)限內(nèi)的答復(fù)制度。10項(xiàng)（P396）2、稅費(fèi)征收權(quán)：征、免、減、追征權(quán)。3、行政監(jiān)督檢查權(quán)①檢查權(quán)：實(shí)施對(duì)象是運(yùn)輸工具、場(chǎng)所和走私嫌疑人。有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、有藏匿嫌疑的場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行檢查；但不能檢查公民住處。人身檢查僅能在兩區(qū)內(nèi)。檢查權(quán)的行使限制區(qū)域?qū)ο笫跈?quán)限制進(jìn)出境運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外有走私嫌疑的運(yùn)輸工具“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場(chǎng)所“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外①直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)方可；②當(dāng)事人在場(chǎng)；當(dāng)事人未到場(chǎng)，須有見證人在場(chǎng)；③不能對(duì)公民住所實(shí)施檢查。走私嫌疑人“兩區(qū)”內(nèi)海關(guān)有關(guān)部門可直接行使“兩區(qū)”外注：“兩區(qū)”指海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)?！笆跈?quán)”包括一般性授權(quán)和一事一授權(quán)。②查驗(yàn)權(quán)：貨物、物品。鑒別其合法性。施加封志權(quán)：為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物查閱、復(fù)制權(quán)：出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料④查問權(quán)：對(duì)違法人或違法嫌疑人⑤查詢權(quán)：對(duì)涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。⑥稽查權(quán)：進(jìn)出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)。法律依據(jù)《海關(guān)稽查條例》?；闄?quán)的實(shí)行過程中可能同時(shí)行使了上述某些權(quán)力。4、行政強(qiáng)制權(quán)扣留權(quán)：兩區(qū)外，有走私嫌疑，須經(jīng)直屬海關(guān)或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)同意。如果有證據(jù)，則不用對(duì)走私嫌疑人，扣留時(shí)間24+24小時(shí)。違法的資料可以扣留。②滯報(bào)、滯納金征收權(quán)③提取貨物變賣、先行變賣權(quán)。④提取貨物變賣、先行變賣權(quán):進(jìn)口3個(gè)月未申報(bào)的；經(jīng)許可，所有人申明放棄的；依法扣留、不宜長(zhǎng)期保留的，必須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)而又不宜長(zhǎng)期保留的。⑤強(qiáng)制扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)。超期不納稅，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，扣等額銀行存款、變賣應(yīng)稅貨物或其他貨物等財(cái)產(chǎn)稅收保全。不能提供納稅擔(dān)保時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，扣等額金融存款、貨物或其他財(cái)產(chǎn)。抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)。逾期不履行處罰決定而又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟時(shí)，保證金抵繳、變價(jià)被扣貨物、物品或運(yùn)輸工具抵繳。⑧連續(xù)追緝權(quán)。須追緝時(shí)保持連續(xù)狀態(tài)。⑨其他特殊行政強(qiáng)制：——擔(dān)保處罰擔(dān)保：有走私嫌疑無法或不便扣留的；走私嫌疑但申請(qǐng)先予放行或解除扣留的；出境前未繳清罰款、或被追繳貨物（物品走私運(yùn)輸工具）等值價(jià)款的。稅收擔(dān)保：納稅人規(guī)定期限內(nèi)有藏匿應(yīng)稅貨物或其他財(cái)產(chǎn)嫌疑的；被批準(zhǔn)暫準(zhǔn)進(jìn)出境、保稅的。其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：商品歸類、估價(jià)、提供有效單證、辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，要求先行放行。5、行政處罰權(quán)：對(duì)違規(guī)報(bào)關(guān)員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權(quán)6、其他行政處理權(quán)：佩帶、使用武器權(quán)：適用范圍：緝私；使用對(duì)象：走私者和走私嫌疑人；使用條件：不能制服或者遭遇暴力連續(xù)追緝權(quán)行政裁定權(quán)：商品歸類、原產(chǎn)地確認(rèn)、許可證適用行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)（三）海關(guān)權(quán)力行使原則：（海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有刑事權(quán)）1、合法原則：主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時(shí)限等）程序合法；一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2、適當(dāng)原則：權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。3、依法獨(dú)立行使原則4、依法受到保障原則（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制工作方針：依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展管理體制：①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)；②采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。80年《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定》恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。87年六屆人大常委會(huì)十九次會(huì)議《海關(guān)法》正式以立法形式確立下來（二）設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。直屬海關(guān)：共有41個(gè)，除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)外，分布在全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。直屬海關(guān)實(shí)施關(guān)區(qū)集中審單和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)隸屬海關(guān)是進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)：98年設(shè)立。03年改成緝私局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。在廣東設(shè)立廣東分書緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立分局。五、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理海關(guān)業(yè)務(wù)改革的目標(biāo)：建立“方便、嚴(yán)密”的業(yè)務(wù)制度1999年4月《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》，本著“守法便利、動(dòng)態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、公開公平公正”的原則，將企業(yè)設(shè)為A、B、C、D四種不同類別的管理措施。第三節(jié)報(bào)關(guān)單位一、報(bào)關(guān)單位的概念報(bào)關(guān)單位：海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)（境內(nèi)）。實(shí)行注冊(cè)登記管理制度（首先取得海關(guān)行政許可或海關(guān)登記備案），這是報(bào)關(guān)的前提條件。報(bào)關(guān)人員必須依法取得報(bào)關(guān)資格。二、報(bào)關(guān)單位類型；海關(guān)法將報(bào)關(guān)單位劃分為：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)。1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、報(bào)關(guān)權(quán)（境內(nèi)）。（貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉(cāng)儲(chǔ)型企業(yè)）進(jìn)出口收發(fā)貨人外貿(mào)主管部門備案登記獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。在獲得報(bào)關(guān)權(quán)前不必獲得行政許可但要海關(guān)備案未取得備案登記但需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位，在進(jìn)出口貨物時(shí)，也視其為收發(fā)貨人（臨時(shí)注冊(cè)登記、獲得臨時(shí)注冊(cè)登記證明，有效期僅為7天）。只能為本單位進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)2、報(bào)關(guān)企業(yè)：接受委托，實(shí)施直接代理報(bào)關(guān)或間接代理報(bào)關(guān)（境內(nèi)）a、報(bào)關(guān)企業(yè)：經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可；海關(guān)注冊(cè)登記b、報(bào)關(guān)企業(yè)有兩類：專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)→報(bào)關(guān)公司、報(bào)關(guān)行；代理報(bào)關(guān)企業(yè)→代理報(bào)關(guān)的國(guó)際貨物運(yùn)輸、國(guó)際船舶代理企業(yè)。僅能為承攬承運(yùn)貨物報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任行為與責(zé)任報(bào)關(guān)企業(yè)代理方式行為屬性法律責(zé)任代理報(bào)關(guān)直接代理以委托人名義法律后果直接作用于被代理人(委托人)；報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。間接代理以自身名義，視同為自己報(bào)關(guān)法律后果直接作用于代理人（報(bào)關(guān)企業(yè)）；報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)的法律責(zé)任。三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記（一）、報(bào)關(guān)管理制度概述報(bào)關(guān)企業(yè)必須首先獲得（直屬海關(guān)）注冊(cè)登記的行政許可，然后才能在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊(cè)登記；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人直接向所在地海關(guān)通過備案（備案制）后獲得注冊(cè)登記。（二）貨物收發(fā)貨人注冊(cè)程序：1、所在地海關(guān)備案、注冊(cè)登記；頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊(cè)登記證書》2、注冊(cè)登記資料：(外貿(mào)資格)登記備案表、企業(yè)章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶證明；單位情況說明表、管理人員情況登記表（三）報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記程序：1、獲得直屬海關(guān)的行政許可（見后）2、當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)注冊(cè)登記（工商管理部門登記后的90天內(nèi)）3、頒發(fā)《注冊(cè)登記證書》*、需要提交的資料：注冊(cè)登記許可證、報(bào)關(guān)員用工勞動(dòng)合同營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶證明；單位情況說明表、管理人員情況登記表（四）證書的時(shí)效及換證管理1、證書時(shí)效：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記證書2年進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人證書3年2、換證管理：報(bào)關(guān)企業(yè)需要提前40天收發(fā)貨人需要提前30天（五）報(bào)關(guān)單位的變更與注銷：1、登記變更（1）程序：報(bào)關(guān)企業(yè)獲得直屬海關(guān)行政許可，30日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理變更收發(fā)貨人工商變更30日內(nèi)當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理變更（2）變更事項(xiàng)：企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法人（負(fù)責(zé)人）等變更2、注銷：情形：?jiǎn)适ё?cè)登記許可的；對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的；喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的；被工商注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的；（六）關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)的行政許可1、報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可（直屬海關(guān)提請(qǐng)、直屬海關(guān)決定）設(shè)立條件：境內(nèi)法人資格不少于150萬的注冊(cè)資金報(bào)關(guān)員不少于5名負(fù)責(zé)人5年以上的外貿(mào)或報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)投資者、負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄無因走私行為被撤銷注冊(cè)登記許可的記錄健全的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度必須的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；獲得直屬海關(guān)行政許可的程序：申請(qǐng)、受理、審查、許可。時(shí)間：（0+5+20+20天）申請(qǐng)資料：*許可申請(qǐng)書*營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本/企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書*企業(yè)章程*出資證明*報(bào)關(guān)員資格證書*從事報(bào)關(guān)行業(yè)可行性報(bào)告*負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷*營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明*如系委托申請(qǐng)?jiān)S可，則同時(shí)提供“授權(quán)委托書”處理：受理、不予受理、當(dāng)場(chǎng)修（補(bǔ)）正資料的決定，5日內(nèi)一次告知，逾期不告知即為受理。審查：20天內(nèi)做出審查意見送審直屬海關(guān)。作出：直屬海關(guān)20天內(nèi)做出決定書面通知，核發(fā)“（不予）注冊(cè)登記許可”書面通知。被拒絕，則可提請(qǐng)行政復(fù)議和訴訟。注冊(cè)登記許可的有效期：2年。（分支機(jī)構(gòu)同）注冊(cè)登記許可的變更、延續(xù)變更：前提——注冊(cè)地海關(guān)提交，直屬海關(guān)行政許可。情形——名稱、注冊(cè)資本、法人（負(fù)責(zé)人）變更延續(xù)：許可期滿前40日提出申請(qǐng)。許可撤銷濫用職權(quán)、玩忽職守作出的超越職權(quán)作出的違反法定程序作出的對(duì)不具備申請(qǐng)資格、不符合法定條件申報(bào)單位作出的但，如果撤銷許可，易對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷許可注銷有效期滿未延續(xù)的許可被撤銷、撤回或吊銷的報(bào)關(guān)企業(yè)依法終止的不可抗力造成注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無法實(shí)施的跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的規(guī)定向擬注冊(cè)地直屬海關(guān)（即另一直屬海關(guān)）遞交“分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可”申請(qǐng)，由其比照作出許可，（然后注冊(cè)登記）。報(bào)關(guān)企業(yè)總部條件：*取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”滿2年*最近2年未有走私受罰紀(jì)錄*增資50萬/每分支報(bào)關(guān)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件：*報(bào)關(guān)員不少于3人*固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施*負(fù)責(zé)人5年以上外貿(mào)或報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)*負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄四、報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則：（1）自理報(bào)關(guān)單位（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）：只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?？梢宰孕袌?bào)關(guān)也可委托報(bào)關(guān)。可異地報(bào)關(guān)。紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）。收發(fā)貨人要對(duì)自己的報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為負(fù)法律責(zé)任。報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷。未交回報(bào)關(guān)員證的，必須有單位在《國(guó)門時(shí)報(bào)》上登報(bào)申明作廢，并注銷（此對(duì)于報(bào)關(guān)員來說也是損失）。（2）專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)：只能在注冊(cè)地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報(bào)關(guān)納稅；轄區(qū)內(nèi)非當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報(bào)關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；非注冊(cè)地報(bào)關(guān)（跨直屬關(guān)區(qū)）同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但必須申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可并注冊(cè)登記（在報(bào)關(guān)地直屬海關(guān)）。紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷。未交回報(bào)關(guān)員證同上。義務(wù)：ａ、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報(bào)關(guān)權(quán)ｂ、建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。ｃ、代理報(bào)關(guān)必須有正式書面的代理報(bào)關(guān)委托協(xié)議并在報(bào)關(guān)時(shí)出示。ｄ、對(duì)委托人提供情況真實(shí)性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可、手冊(cè)等官方單證）ｅ、不得出讓其名義供他人報(bào)關(guān)ｆ、協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查自理報(bào)關(guān)單位、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)行為規(guī)范名稱行為規(guī)范自理報(bào)關(guān)單位只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)，需向海關(guān)出示委托書。不得出借其名義，供他人受托報(bào)關(guān)納稅；亦不得借用他人名義報(bào)關(guān)。設(shè)立專職報(bào)關(guān)員，并對(duì)其報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。依法建立帳冊(cè)和營(yíng)業(yè)記錄，接受海關(guān)稽查。規(guī)范收費(fèi)并對(duì)外公布標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)委托人提供的報(bào)關(guān)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）協(xié)助海關(guān)對(duì)涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查＊、代理報(bào)關(guān)企業(yè)只能在本單位承攬、承運(yùn)貨物內(nèi)接受委托。＊、代理報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)，須出示報(bào)關(guān)委托書。四、報(bào)關(guān)單位法律責(zé)任：1、非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，改正、５萬內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊(cè)登記。2、行賄，撤銷注冊(cè)登記，10萬內(nèi)罰款。３、未經(jīng)注冊(cè)登記擅自報(bào)關(guān)，取締，沒收非法所得，10萬內(nèi)罰款。４、騙取注冊(cè)登記，撤銷注冊(cè)，30萬內(nèi)罰款５、下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)出讓其報(bào)關(guān)名義６、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的７、下列情形，撤銷注冊(cè)登記構(gòu)成走私罪的１年內(nèi)有２次以上走私行為的１年內(nèi)３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形８、未報(bào)、漏報(bào)、申報(bào)不實(shí)：影響統(tǒng)計(jì)的，警告或1000-10000罰款影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-30000罰款影響許可證管理的，貨物價(jià)值５％－30％罰款影響征稅的，漏繳稅款30%－２倍罰款影響外匯與退稅管理的，申報(bào)價(jià)格10%-50%罰款如是報(bào)關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成，10％以下貨物價(jià)值罰款，并暫停６個(gè)月報(bào)關(guān)９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對(duì)走私運(yùn)輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。10、走私罪，則追究刑事責(zé)任。第四節(jié)報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人：監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、保稅加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人。不具有報(bào)關(guān)資格，但承擔(dān)相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。它們必須海關(guān)批準(zhǔn)并注冊(cè)登記，但不是海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。1、監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)：分為：監(jiān)管區(qū)內(nèi)的倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所：存放未放行的進(jìn)口貨物、待裝出口貨物保稅倉(cāng)庫(kù)：存放放行后繼續(xù)監(jiān)管的貨物出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)：存放辦結(jié)出口手續(xù)并賣斷結(jié)匯的出口貨物保管期間造成貨物損毀或滅失的，應(yīng)承擔(dān)納稅義務(wù)和法律責(zé)任2、加工貿(mào)易生產(chǎn)加工企業(yè)：不管其是否具有報(bào)關(guān)資格，只要接受委托，從事出口制成品的加工生產(chǎn)，都應(yīng)視為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人。但自主經(jīng)營(yíng)出口并報(bào)關(guān)時(shí)，才為報(bào)關(guān)單位（管理相對(duì)人）＊、必須辦理保稅加工注冊(cè)登記手續(xù)。3、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)承運(yùn)人：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，它和它的運(yùn)輸工具、駕駛?cè)藛T必須辦理海關(guān)登記注冊(cè)。運(yùn)輸工具和設(shè)備必須具有密封裝置和加封條件。運(yùn)輸間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。第五節(jié)報(bào)關(guān)員一、報(bào)關(guān)員的概念必須受雇于一個(gè)收發(fā)貨人或者報(bào)關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報(bào)關(guān)。報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者。二、報(bào)關(guān)員資格：合格者通過行政許可的方式頒發(fā)資格證書，并在直屬海關(guān)注冊(cè)申請(qǐng)核批為報(bào)關(guān)員（發(fā)《報(bào)關(guān)員證》）報(bào)考資格考試?yán)猓焊郯呐_(tái)中國(guó)居民可以參加考試受到刑事處罰的走私或嚴(yán)重違規(guī)，被吊銷報(bào)關(guān)員證的行賄構(gòu)成犯罪的因欺騙行為被撤銷報(bào)關(guān)員資格許可，不滿３年的三、報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：正常報(bào)關(guān)權(quán)單證不真實(shí)、手續(xù)不齊全的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)拒絕權(quán)行政處罰的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)對(duì)海關(guān)人員的監(jiān)督權(quán)走私犯罪行為的舉報(bào)權(quán)義務(wù)：熟悉貨物情況填制報(bào)關(guān)單、準(zhǔn)備單證并報(bào)關(guān)配合查驗(yàn)繳納稅費(fèi)、罰款銷案配合海關(guān)對(duì)企業(yè)的稽察和涉違案件的調(diào)查檔案管理三、報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范：五、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：１、未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，暫停6個(gè)月執(zhí)業(yè)。2、被暫停恢復(fù)執(zhí)業(yè)后，1年內(nèi)又被暫停，則取消執(zhí)業(yè)資格3、非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，5萬內(nèi)罰款，暫停6個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)。4、行賄，取消從業(yè)資格，10萬內(nèi)罰款；5、騙取注冊(cè)登記，撤銷登記，30萬內(nèi)罰款；6、未取得報(bào)關(guān)資格而報(bào)關(guān)，沒收所得，并處10內(nèi)罰款；7、警告、2000元內(nèi)的罰款情形：*、有禁止執(zhí)行行為的*、有變更事項(xiàng)，而不辦理變更的報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：名稱法律責(zé)任報(bào)關(guān)單位1、非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，責(zé)令改正、５萬內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊(cè)登記。2、向海關(guān)工作人員行賄，撤銷注冊(cè)登記，10萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊(cè)登。３、未經(jīng)注冊(cè)登記擅自從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒收非法所得，并處10萬內(nèi)罰款。４、提供虛假資料騙取注冊(cè)登記，撤銷其注冊(cè)登記，30萬內(nèi)罰款５、下列情形，警告、責(zé)令改正、可暫停報(bào)關(guān)企業(yè)６個(gè)月內(nèi)報(bào)關(guān)拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的出讓其報(bào)關(guān)名義的６、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的報(bào)關(guān)員離職，未報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)的７、下列情形，撤銷注冊(cè)登記構(gòu)成走私罪的１年內(nèi)有２次以上走私行為的１年內(nèi)報(bào)關(guān)員３人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的被暫停后恢復(fù)報(bào)關(guān)資格，可１年內(nèi)再次發(fā)生５情形８、報(bào)關(guān)時(shí)未報(bào)或漏報(bào)，按下列規(guī)定處罰：影響統(tǒng)計(jì)的，警告或1000-10000罰款影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-30000罰款影響許可證管理的，處貨物價(jià)值５％－30％罰款影響征稅的，處漏繳稅款30%－２倍罰款影響外匯與退稅管理的，處申報(bào)價(jià)格10%-50%罰款如是代理報(bào)關(guān)企業(yè)未審查或工作疏忽造成的，處10％以下貨物價(jià)值罰款，并暫停６個(gè)月報(bào)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重者，撤銷注冊(cè)登記．９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對(duì)走私運(yùn)輸工具等沒收，藏匿設(shè)備等拆除。10、走私罪，則追究刑事責(zé)任。報(bào)關(guān)員１、非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)的，改正，5萬內(nèi)罰款，暫停6個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重取消從業(yè)資格。２、向海關(guān)工作人員行賄的，取消從業(yè)資格，10萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新取得從業(yè)資格證書。３、未取得從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)的，取締，沒收非法所得，并處10萬內(nèi)罰款。４、提供虛假資料騙取注冊(cè)登記，撤銷其注冊(cè)登記、取消從業(yè)資格，并30萬內(nèi)罰款５、違反《海關(guān)法》行為，按照《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，被吊銷其報(bào)關(guān)員證件的，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)從業(yè)資格證書。（對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的ＮＯ．７）６、復(fù)資格后１年內(nèi)有被暫停執(zhí)業(yè)的，取消從業(yè)資格（對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的ＮＯ．７）８、工作疏忽或未審查，造成漏報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，暫停６個(gè)月內(nèi)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)重者取消資格。（對(duì)應(yīng)于報(bào)關(guān)單位的NO.8）注意：１至４項(xiàng)對(duì)應(yīng)第五節(jié)報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)（CCBA），報(bào)關(guān)企業(yè)和個(gè)人自愿結(jié)成、非營(yíng)利性質(zhì)、法人資格的行業(yè)組織。民政部和海關(guān)總署雙重管理，其登記管理機(jī)關(guān)為民政部，業(yè)務(wù)主管單位為海關(guān)總署。第二章對(duì)外貿(mào)易管制第一節(jié)概述貿(mào)易管制的特點(diǎn)、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)進(jìn)而分述各制度下的具體管制措施與報(bào)關(guān)規(guī)定，三節(jié)之間成遞進(jìn)關(guān)系。第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的及特點(diǎn)對(duì)外貿(mào)易管制是國(guó)家管制，是政府強(qiáng)制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。1、目的：①保護(hù)和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，；②推行本國(guó)外交政策；③行使國(guó)家職能：保護(hù)資源、環(huán)境、調(diào)控經(jīng)濟(jì)2、特點(diǎn)：①對(duì)外政策的體現(xiàn)；②因時(shí)間、形勢(shì)變化而變化；③以進(jìn)口管制為重點(diǎn)。3、分類：管理目的分為——進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制管制手段分為——關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施我國(guó)按管制對(duì)象分為——貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制4、管制的實(shí)現(xiàn)：海關(guān)監(jiān)管（各部委核發(fā)許可證、海關(guān)據(jù)此審定進(jìn)出境的合法性來實(shí)現(xiàn)：?jiǎn)巫C貨三相符）報(bào)關(guān)是確認(rèn)貨物合法性的先決條件（不報(bào)關(guān)不能確認(rèn)是否合法）二、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制基本框架與法律體系我國(guó)外貿(mào)管制制度由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。（第二、三節(jié)詳述）貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國(guó)際條約。其中《對(duì)外貿(mào)易法》為核心。環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書》——臭氧層、《巴塞爾公約》——危險(xiǎn)廢物動(dòng)植物類：《動(dòng)植物檢疫法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際公約》醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《精神藥物管國(guó)際公約》許可類：《進(jìn)/出口許可證管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》《紡織品出口自動(dòng)許可暫行辦法》《國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)定》通用類：《對(duì)外貿(mào)易法》《海關(guān)法》《關(guān)稅條例》《外匯管理?xiàng)l例》《出口收匯核銷管理辦法》等《京都公約》——簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度《倫敦準(zhǔn)則》——化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的公約《鹿特丹公約》——國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國(guó)際公約《蒙特利爾議定書》——消耗臭氧層物質(zhì)《巴塞爾工業(yè)》——控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度許可制度是非關(guān)稅措施，管理范圍：禁止進(jìn)出口技術(shù)和貨物、限制進(jìn)出口技術(shù)和貨物、自由進(jìn)出口技術(shù)及實(shí)行自動(dòng)許可管理的貨物，其中貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可（管理制度）是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體。一、禁止進(jìn)出口管理：實(shí)行目錄管理（一）禁止進(jìn)口（由于屬直接禁止貿(mào)易，故和第四節(jié)內(nèi)容的學(xué)習(xí)無關(guān)）1、貨物①《禁止進(jìn)口貨物目錄》(第一、六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等）（第二批：舊機(jī)電——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類（安全、環(huán)保與節(jié)電）（三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等）②不符合《動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法》、來自疫區(qū)的進(jìn)口動(dòng)物及其產(chǎn)品③以CFC—12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)器、空調(diào)壓縮機(jī)右置方向盤的汽車舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、“DARKLIE”）國(guó)產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口2、技術(shù)：《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術(shù)等11類26項(xiàng)，保護(hù)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)）（二）禁止出口1、貨物：①《禁止出口貨物目錄》中的四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭②重要價(jià)值或?yàn)l危的野生動(dòng)植物③勞改產(chǎn)品2、技術(shù)：《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》——核技術(shù)、測(cè)繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等25個(gè)領(lǐng)域31項(xiàng)技術(shù)。二、限制進(jìn)出口管理：（貨物結(jié)合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術(shù)結(jié)合四節(jié)八學(xué)習(xí)，以后為主）（一）限制進(jìn)口1、貨物:限制進(jìn)口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理許可證管理：包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。關(guān)稅配額管理：限額內(nèi)外實(shí)行差別稅率。這是一種相對(duì)數(shù)量的限制。如小麥。2、技術(shù)：方式——目錄管理下的許可證管理。程序：合同前遞交“技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)”，外貿(mào)部門核發(fā)“技術(shù)進(jìn)口許可意向書”，合同后申請(qǐng)，核發(fā)《技術(shù)進(jìn)口許可證》。（兩次申請(qǐng)、兩次核發(fā)——技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)、意向書、合同、許可證）涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術(shù)等6個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)。（二）限制出口1、貨物：貨物限制出口的管理方式①許可證管理:非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項(xiàng)、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。②配額管理:數(shù)量限制的貨物：分為：a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。b、配額招標(biāo)：根據(jù)招標(biāo)原則，中標(biāo)者發(fā)放配額證明，換領(lǐng)出口許可證（有確定總量）。3、技術(shù)：實(shí)行目錄管理、許可證管理，目錄外技術(shù)或目錄內(nèi)技術(shù)但無許可證，不準(zhǔn)出口?！睹舾形镯?xiàng)和技術(shù)出口許可證管理目錄》、《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。程序：申請(qǐng)、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。三、自由進(jìn)出口管理：（結(jié)合第四節(jié)二、三并以后為主）除禁限管制的商品、技術(shù)外，都屬自由進(jìn)出口管理商品。但基于檢測(cè)需要，我對(duì)部分貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可管理，對(duì)技術(shù)進(jìn)出口則實(shí)行合同登記管理。（一）貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理：進(jìn)口前進(jìn)行自動(dòng)許可性質(zhì)的登記；有關(guān)部門一律核發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報(bào)關(guān)。第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度：外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者可是企業(yè)、其他單位、個(gè)人（個(gè)體工商戶）貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理，實(shí)行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務(wù)部特批不許登記的除外。對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，或在一定期限內(nèi)實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，屬國(guó)營(yíng)范疇但國(guó)家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外，國(guó)營(yíng)貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物和授權(quán)企業(yè)的目錄，動(dòng)態(tài)發(fā)布。二、出入境檢驗(yàn)檢疫制度：（不作為重點(diǎn)，是商檢內(nèi)容）（結(jié)合第四節(jié)）1、主管部門：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》實(shí)施目錄管理。對(duì)于法檢商品實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫；對(duì)于目錄外商品實(shí)施抽檢，并可根據(jù)貿(mào)易當(dāng)事人要求實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并制發(fā)相關(guān)證書；而對(duì)于高價(jià)值、高技術(shù)、復(fù)雜的進(jìn)出口商品，明令要在合同中簽訂監(jiān)造、裝運(yùn)前預(yù)檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的權(quán)利。出入境檢驗(yàn)檢疫制度包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分2、進(jìn)出口商檢分為：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)。施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝。商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)3、動(dòng)植物檢疫包括：進(jìn)境、出境、過境檢驗(yàn)、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運(yùn)輸工具檢疫。動(dòng)植物檢疫管理方式：注冊(cè)登記、疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)和防疫指導(dǎo)。4、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督。三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度：主管部門是：外匯管理局1、外匯管理范圍：經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制、外匯市場(chǎng)的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實(shí)行外匯核銷。2、出口收匯管理：目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實(shí)施細(xì)則》。具體內(nèi)容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫，海關(guān)簽注，外管部門憑此和報(bào)關(guān)單核銷聯(lián)進(jìn)行收匯核銷。3、進(jìn)口付匯管理：目的是防止付匯不進(jìn)口的逃匯行為。具體辦法是：出口前申請(qǐng)進(jìn)口付匯核銷單，進(jìn)口時(shí)海關(guān)簽注，進(jìn)口人憑之與進(jìn)口報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務(wù)。（基本上與2同）四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施：01年我成為世貿(mào)成員，世貿(mào)組織允許成員國(guó)特殊情況下實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)。類型：反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。反傾銷反補(bǔ)貼針對(duì)價(jià)格歧視的不公平貿(mào)易行為；保障措施針對(duì)進(jìn)口激增的情況。反傾銷措施：①臨時(shí)反傾銷措施（在初步認(rèn)定存在傾銷傾向并調(diào)查結(jié)束前實(shí)施）a、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（商務(wù)部決定、公告，海關(guān)執(zhí)行）b、征收臨時(shí)反傾銷稅（商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告，海關(guān)執(zhí)行）期限：4+5月②最終反傾銷措施：征收反傾銷稅（程序同臨時(shí)反傾銷稅）反補(bǔ)貼措施：①臨時(shí)反補(bǔ)貼措施4月（初裁補(bǔ)貼成立即實(shí)施）擔(dān)保形式（現(xiàn)金或者保函）征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。②最終反補(bǔ)貼措施：征收反補(bǔ)貼稅。(終裁補(bǔ)貼成立起實(shí)施，終裁前要磋商)（商務(wù)部建議、稅則委員會(huì)決定、商務(wù)部公告、海關(guān)執(zhí)行。）保障措施：①臨時(shí)保障措施:增加關(guān)稅（懲罰性）。不超過200天，計(jì)入保障總期限?？刹唤?jīng)磋商實(shí)施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。②最終保障措施，可提高關(guān)稅、純粹數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。期限：4+4年。救濟(jì)措施對(duì)比措施適用對(duì)象條件實(shí)施形式實(shí)施期限反傾銷價(jià)格歧視等不公平貿(mào)易或競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)傾銷現(xiàn)金保證金、價(jià)格承諾、保函臨時(shí)反傾銷措施決定公告起，不超過4個(gè)月，在特殊情況下延長(zhǎng)至9個(gè)月。反補(bǔ)貼同上政府補(bǔ)貼同上臨時(shí)反補(bǔ)貼措施公告起不超過4個(gè)月。保障公平條件下的數(shù)量猛增數(shù)量激增加征關(guān)稅、關(guān)稅配額、數(shù)量配額。臨時(shí)保障措施不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，特殊情況下總期限不得超過10年。第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進(jìn)出口、具有法律效用，系證明文件：它們有個(gè)共同的要求，不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等，發(fā)生錯(cuò)證要交回?fù)Q發(fā)。一、進(jìn)、出口許可管理（一）進(jìn)出口許可證管理的含義商務(wù)部或會(huì)同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對(duì)目錄商品進(jìn)行行政許可管理。分為進(jìn)口和出口許可證管理。商務(wù)部作為主管機(jī)構(gòu)歸口管理許可證，并授權(quán)許可證局具體實(shí)施。許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計(jì)劃單列市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為發(fā)證機(jī)構(gòu)。原則上先證后進(jìn)出口。（二）商品適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1、進(jìn)口許可證：①適用范圍：消耗臭氧層物質(zhì)，如四氯化碳。②報(bào)關(guān)規(guī)范：有效期1年，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過3月31日?！耙蛔C一關(guān)”、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最多12次。使用時(shí)由海關(guān)簽注、核減。12次大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實(shí)核減并簽注許可證“海關(guān)驗(yàn)放簽注蘭”，最后一批時(shí)，允許短溢裝為最后證余量的5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度）2、出口許可證①使用范圍：實(shí)行出口許可證、出口配額許可證、配招標(biāo)管理的貨物報(bào)關(guān)規(guī)范：有效期6個(gè)月，跨年度使用不得超過次年2月底6+0.2原則是“一證一關(guān)”，同時(shí)實(shí)行“一批一證”和“非一批一證”?！胺且慌蛔C”同樣使用最多12次。非一批一證適用范圍：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補(bǔ)償貿(mào)易項(xiàng)下出口許可證管理的貨物。大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；對(duì)于實(shí)行“非一批一證”的，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批時(shí)，允許短溢裝為最后批量的5%。二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理（無《自動(dòng)出口許可證》）歸口管理部門是商務(wù)部，商務(wù)部獨(dú)立頒布《自動(dòng)許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個(gè)目錄分別管理。具體由許可證局指導(dǎo)頒發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》管理工作：（一）適用范圍▲1、商品范圍：肉雞、植物油、酒、煙草；化肥、農(nóng)藥、聚酯切片、鐵礦砂、鋼材、氧化鋁、原油、成品油等▲但下列貿(mào)易可免“自動(dòng)進(jìn)口許可證”：（1+5=保稅貨物進(jìn)口均免自動(dòng)進(jìn)口證）（和第四章結(jié)合）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口的料件（原油、成品油必需：戰(zhàn)略物資）外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進(jìn)口的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）（免稅免此證、專用進(jìn)口，進(jìn)口許可證不免）/批≤5000元人民幣、進(jìn)口的貨樣廣告品、試驗(yàn)品（免稅免證，少的緣故，如實(shí)進(jìn)口許可證管理范疇，則不免）暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管品（不在中國(guó)使用，免稅免證）進(jìn)入保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進(jìn)口許可證不免）3、報(bào)關(guān)規(guī)范有效期6個(gè)月，不能跨年使用。原則上“一批一證”，部分實(shí)行“非一批一證”管理，但累計(jì)使用不超過6次；但，同一合同項(xiàng)下可以申請(qǐng)多份許可證。6③裝貨物溢裝在5%內(nèi)部分免證驗(yàn)放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實(shí)核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（3%或5%）。三、紡織品出口臨時(shí)管理商務(wù)部歸口管理，許可證局具體負(fù)責(zé)發(fā)證管理工作。單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、南京、武漢、廣州、西安負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕l(fā)證工作，此外都到省級(jí)商務(wù)廳（外經(jīng)貿(mào)委）領(lǐng)證。*、紡織品出口自動(dòng)許可管理使用一切貿(mào)易監(jiān)管方式：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工、進(jìn)料加工、補(bǔ)償貿(mào)易、保稅工廠、邊境小額貿(mào)易等。發(fā)證對(duì)象主要是服裝及衣著附件，不管是否針織或鉤編（編碼61、62章）目錄有二：《輸歐盟紡織品臨管目錄》、《對(duì)美紡織品品臨管目錄》；輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時(shí)出口許可證》（二）報(bào)關(guān)規(guī)范1、有效期6個(gè)月，僅在本年使用2、“一批一證”、“一關(guān)一證”。無非一批一證3、樣品不超過50件可免領(lǐng)此證。四、進(jìn)口廢物管理：包括原料性廢物限制進(jìn)口管理和自動(dòng)許可進(jìn)口管理，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。（一）適用范圍：主管部門：環(huán)?？偩?，會(huì)同商務(wù)部頒布《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對(duì)目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)?？偩趾税l(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。先申領(lǐng)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》；進(jìn)口；報(bào)檢；合格持《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》和《入境貨物通關(guān)單》報(bào)關(guān)；不合格，出具檢驗(yàn)證書，并以該證書副本形式通知海關(guān)和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。（二）報(bào)關(guān)規(guī)范：1、“非一批一證”2、不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。只能在口岸申報(bào)進(jìn)境。3、報(bào)關(guān)時(shí)持入境貨物通關(guān)單和《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》五、瀕危物種進(jìn)出口管理（一）法律依據(jù)：《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《野生動(dòng)植物保護(hù)條例》《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》。管理部門：“瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室”。該室會(huì)同有關(guān)部門制定了《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進(jìn)出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、非物種證明之一。（二）適用范圍與報(bào)關(guān)規(guī)范1、非公約證明適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。②一批一證制2、公約證明適用根據(jù)《國(guó)際公約》應(yīng)保護(hù)并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。②一批一證制3、非物種證明：由瀕管辦指定機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具該證明①適用未列入《目錄》的動(dòng)植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進(jìn)口。②分為“一次性使用”和“當(dāng)年使用”；“當(dāng)年使用證明”報(bào)關(guān)時(shí)提交正本，海關(guān)留存復(fù)印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關(guān)區(qū)進(jìn)出口相同物種。六、進(jìn)出口藥品管理：（一）進(jìn)出口藥品管理的含義1、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品，會(huì)同商務(wù)部制定各目錄，對(duì)進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理。當(dāng)前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進(jìn)口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。（二）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范：1、《精神藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標(biāo)準(zhǔn)品及對(duì)照品，如咖啡因、去氧麻黃堿及鹽。②、一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）2、《麻醉藥品進(jìn)/出口準(zhǔn)許證》①《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等②、一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。（樣品、展示也需申領(lǐng)）3、《進(jìn)口藥品通關(guān)單》①包括：列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品指一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。首次在境內(nèi)銷售的藥品。②“授權(quán)口岸藥品檢驗(yàn)所”（口岸藥檢所）以簽發(fā)“進(jìn)口藥品通關(guān)單”形式實(shí)行進(jìn)口限制管理?！耙慌蛔C”，僅限在指定口岸海關(guān)使用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。法檢。七、黃金制品進(jìn)出口管理(由專門的黃金武警部隊(duì)，可見其價(jià)值)管理機(jī)關(guān)：中國(guó)人民銀行總行。出口：《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；進(jìn)口：《中國(guó)人民銀行授權(quán)書》（加工貿(mào)易除外）。授權(quán)書當(dāng)年有效，跨年度作廢。包括黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品、鑲嵌金制品等。（央行設(shè)立上海分支機(jī)構(gòu)）八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理（核、生物、化學(xué)技術(shù)并有相關(guān)管理?xiàng)l例及清單）商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可管理目錄》，商務(wù)部頒發(fā)《敏感物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》。進(jìn)口：“一證一關(guān)”制、“非一批一證”制；出口：“一證一關(guān)”和“一批一證”制。海關(guān)有權(quán)質(zhì)疑所有進(jìn)出口貨物，而進(jìn)出口人則有責(zé)任提供商務(wù)部門的“不屬于兩用物項(xiàng)和技術(shù)證明”任何形式的進(jìn)出境、過境都要提交。九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理（注意報(bào)關(guān)時(shí)與上述各證同時(shí)提供）管理機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具“出/入境貨物通關(guān)單”實(shí)施管理。出境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品及其法律法規(guī)明確需檢的商品入境貨物通關(guān)單適用：《法檢目錄》產(chǎn)品、美日韓歐盟貨物、外商投資財(cái)產(chǎn)、可再利用廢物原料、舊機(jī)電、入境運(yùn)輸設(shè)備、其他?！耙慌蛔C”制。十、其他進(jìn)出口管理（一）音像制品進(jìn)口管理：。主管部門：文化部。通過頒發(fā)《文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》并指定單位經(jīng)營(yíng)實(shí)行進(jìn)口許可管制。圖書館、音像資料館、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校進(jìn)口供教研用，須委托進(jìn)口。隨機(jī)器設(shè)備進(jìn)口或復(fù)出口的設(shè)備說明、專用軟件，憑進(jìn)口合同、發(fā)票驗(yàn)放。（二）化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理：1、主管與發(fā)證部門：環(huán)保總局，頒布了《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》。2、化學(xué)品首次進(jìn)口：《化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理登記證》。自己未曾登記過即須領(lǐng)證（藥品不同）3、有毒化學(xué)品：《有毒化工品進(jìn)出口管理放行通知單》（三）進(jìn)、出口農(nóng)藥登記證明（唯一視用途）＊主管部門：農(nóng)業(yè)部，會(huì)同商務(wù)部頒發(fā)了《農(nóng)藥目錄》，由部農(nóng)藥檢定所簽發(fā)《農(nóng)藥進(jìn)/出口登記證明》，實(shí)施管制＊以工業(yè)原料進(jìn)出口，提交《非農(nóng)藥登記管理證明》（加蓋“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”）。＊“一批一證”制。（四）獸藥進(jìn)口管理：包括獸藥和人畜共用的獸藥。通過指定的口岸獸藥監(jiān)察所，在報(bào)關(guān)單上加蓋“已接受報(bào)驗(yàn)”印章進(jìn)行管制。海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序(理解為主、重點(diǎn)、綜合實(shí)務(wù)題)（本章中所有提到免證，都不包括進(jìn)口許可證）第一節(jié)報(bào)關(guān)程序概述監(jiān)管貨物的概述：監(jiān)管貨物的含義：（所有）監(jiān)管貨物的分類：一般進(jìn)出口貨物：?jiǎn)芜呥M(jìn)出口不再?gòu)?fù)出進(jìn)口報(bào)稅貨物：保稅加工貨物和保稅物流貨物特定減免稅貨物：三定特征。特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物）,特定用途（國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、科教用品項(xiàng)目、殘疾人專用品項(xiàng)目）暫時(shí)進(jìn)出境貨物：特點(diǎn)是擔(dān)保和原狀出進(jìn)境其他：如果通運(yùn)貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等監(jiān)管期限：1、一般進(jìn)出口貨物：申報(bào)到放行階段2、保稅貨物：進(jìn)境到核銷階段3、特定減免稅貨物：進(jìn)境到監(jiān)管期限滿或納稅后解除監(jiān)管階段4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：進(jìn)出境到復(fù)運(yùn)出進(jìn)境或者轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出境階段5、其他：（略）總結(jié)：分類是為了區(qū)別進(jìn)出境階段是否交稅交證、以及放行后是否繼續(xù)監(jiān)管，與填單無關(guān)。貨物：（實(shí)際進(jìn)出口/進(jìn)口）（是）實(shí)際進(jìn)出口貨物（解除監(jiān)管）（是）一般進(jìn)出口貨物特定減免稅貨物保稅貨物特定減免稅貨物保稅貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物其他進(jìn)出境貨物（否）所有非實(shí)際進(jìn)出境貨物，一旦轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出境貨物，就要交證交稅，如果減免稅就要交證明并且繼續(xù)監(jiān)管，二、報(bào)關(guān)程序的概述：報(bào)關(guān)程序：按時(shí)間分為前期、進(jìn)出境、后續(xù)階段。如果一般進(jìn)出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。(一)前期階段:……………………非一般進(jìn)出口貨物1、保稅貨物中的加工貿(mào)易貨物：合同備案，申領(lǐng)手冊(cè)（電子或紙質(zhì)）。2、特定減免稅貨物：申領(lǐng)減免稅證明。3、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物中的展覽品：申辦“展覽品進(jìn)境備案”。4、其他進(jìn)出境貨物中的出料加工：申辦“出料加工備案”。（二）進(jìn)出境階段[該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關(guān)批準(zhǔn)或有許可證明，即前期階段海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗(yàn)、征稅、放行；報(bào)關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。（基本環(huán)節(jié)）特稅貨物無征稅階段，放行后即進(jìn)入后續(xù)階段。（三）后續(xù)階段：①保稅貨物：核銷。②特定減免稅貨物：解除監(jiān)管。③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：銷案。④其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案。進(jìn)出境貨物類別和報(bào)關(guān)階段報(bào)關(guān)階段貨物的類別前期階段（進(jìn)出境前辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)）進(jìn)出境階段（進(jìn)出境時(shí)需要實(shí)際辦理的海關(guān)基本手續(xù)的四個(gè)環(huán)節(jié)）后續(xù)階段（進(jìn)出境后需要繼續(xù)辦理才能結(jié)關(guān)的海關(guān)手續(xù)）一般進(jìn)出口貨物/進(jìn)出口申報(bào)（海關(guān)決定是否受理申報(bào)）配合查驗(yàn)（海關(guān)決定是否查驗(yàn)、決定查驗(yàn)的形式和查驗(yàn)方法）繳納稅費(fèi)（海關(guān)決定征、減、緩、免稅費(fèi)）提取或裝運(yùn)貨物（海關(guān)簽印放行）/保稅進(jìn)出口貨物加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)手冊(cè)核銷特定減免稅貨物申領(lǐng)減免稅證明解除海關(guān)監(jiān)管暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物展覽品進(jìn)境備案銷案出料加工等其他“出料加工”備案銷案、三、電子報(bào)關(guān)概述（一）概念法律效力：紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單具有同等的法律效力；在特殊條件下可單獨(dú)使用紙質(zhì)單或電子單。先交電子單，等收到電子報(bào)文后，打印紙單交單。（二）電子通關(guān)系統(tǒng)1、海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)：海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化簡(jiǎn)稱。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理。2、海關(guān)2000通關(guān)系統(tǒng)：建立了全國(guó)統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺(tái)，外貿(mào)企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。海關(guān)用3、中國(guó)電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱電子口岸，或電子政府。企業(yè)用第二節(jié)、一般進(jìn)出口貨物一、概述（一）概念一般進(jìn)出口貨物：納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物（針對(duì)監(jiān)管方式而言）一般貿(mào)易貨物：即貨物單邊進(jìn)口或出口的貿(mào)易。一般貿(mào)易貨物：正常報(bào)關(guān)納稅、交證則結(jié)關(guān)為一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)時(shí)提交減免稅證明，則放行后進(jìn)入監(jiān)管階段，此時(shí)為減免稅貨物；（二）特征：（交證、納稅、放行即結(jié)關(guān)）1、進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)；2、進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件；3、海關(guān)放行即結(jié)關(guān)，不再監(jiān)管。（三）范圍：判斷是不是一般進(jìn)出口貨物，關(guān)鍵看是否實(shí)際進(jìn)出口和是否放行后解除監(jiān)管），而不在于它是否作價(jià)和交稅根據(jù)這點(diǎn)判斷下列▲▲不享受特定減免稅或不準(zhǔn)予保稅的一般貿(mào)易貨物；vc轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的原保稅貨物轉(zhuǎn)為實(shí)際出進(jìn)口的原暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物實(shí)際進(jìn)出口貨樣廣告品（不包括暫時(shí)進(jìn)出口的貨樣廣告品）；⑤易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物；▲實(shí)際進(jìn)出口⑥邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物；⑦承包工程項(xiàng)目進(jìn)出口貨物；▲⑧外國(guó)旅游者小批量訂貨出口；▲⑨隨展覽品進(jìn)出境的小賣品、展賣品；⑩不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貨物11駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品；⑿免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物：外商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中贈(zèng)送的；外商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中免費(fèi)提供的試車材料；不作價(jià)我境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國(guó)內(nèi)贈(zèng)送的。二、程序四個(gè)環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物/審單、查驗(yàn)、征稅、放行（一）進(jìn)出口申報(bào)1、申報(bào)步驟：準(zhǔn)備申報(bào)單證、進(jìn)口看貨取樣、申報(bào)2、申報(bào)方式：終端申報(bào)、委托EDI申報(bào)、自行EDI申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)3、申報(bào)地點(diǎn)：進(jìn)口→進(jìn)境地/指運(yùn)運(yùn)申報(bào)（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)）；出口→出境地/啟運(yùn)地申報(bào)（構(gòu)成轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)）；保稅、特定減免稅和暫準(zhǔn)進(jìn)出境轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)出口時(shí)，在貨物所在地申報(bào)。4、申報(bào)期限：進(jìn)口貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日，節(jié)假日順延：11日進(jìn)境12日算起是26日。出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前；進(jìn)口集中申報(bào)貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)申報(bào)。運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過3個(gè)月仍未申報(bào)，變賣處理。不宜長(zhǎng)期保存，提前處理。（三個(gè)月的滯報(bào)、納金0.5%。）5、申報(bào)日期：收到“接受申報(bào)”報(bào)文或“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知，即申報(bào)日期并表示申報(bào)成功。紙質(zhì)報(bào)關(guān)，關(guān)員報(bào)關(guān)單上登記處理的日期，即為海關(guān)接受申報(bào)日期。遭退單，則為再次申報(bào)被接受日；核準(zhǔn)改單、退單，為再次申報(bào)被接受日申報(bào)接受與現(xiàn)場(chǎng)交單：收到“接受申報(bào)”報(bào)文或“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知；10內(nèi)打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)關(guān)。7、滯報(bào)日期與滯報(bào)金：起征日以運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境日的第15天始按天0.5%。（萬分之五）計(jì)算。（1日申報(bào)進(jìn)境，15日之內(nèi)為申報(bào)期限；16日開始計(jì)征）核準(zhǔn)撤單重報(bào)的，則計(jì)征日為撤單第15日開始計(jì)征（14天內(nèi)必須重新申報(bào)）；現(xiàn)場(chǎng)不交單造成的被撤單重報(bào)不在此列。起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個(gè)工作日；計(jì)算到元；50元起征。公式：滯報(bào)金=完稅價(jià)格*0.5%。*滯報(bào)天數(shù)8、申報(bào)單證：分為主要單證、隨附單證（基本單證、特殊單證、預(yù)備單證）。主要單證：報(bào)關(guān)單基本單證：貨運(yùn)單據(jù)、商業(yè)單據(jù)，如提單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。特殊單證：核銷單、原產(chǎn)地證、許可證件、加工手冊(cè)（紙質(zhì)和電子）、減免稅證明、擔(dān)保文件等。預(yù)備單證：貿(mào)易合同、信用證、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。9、進(jìn)口看貨取樣問題:海關(guān)核準(zhǔn)并監(jiān)管，海關(guān)開具取樣記錄與清單，關(guān)員與取樣人同時(shí)簽字確認(rèn)。法檢貨物，尚須取得檢驗(yàn)檢疫許可證明。常常因確定品名、規(guī)格、型號(hào)、歸類等。10、修改或撤銷申報(bào)情形：（屬海關(guān)行政許可）▲計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因?qū)е律陥?bào)錯(cuò)誤的放行后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成部分或全部退關(guān)需要換船的報(bào)關(guān)員操作或書寫失誤，但未對(duì)管制政策、稅費(fèi)征收、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造成影響的按照貿(mào)易慣例先行采用暫定價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款的裝載、運(yùn)輸、存儲(chǔ)時(shí)因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申報(bào)不符的。注意：海關(guān)已決定布控、查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，不得修改。改單或撤單再重報(bào)時(shí)需要變更、補(bǔ)辦許可證件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦提交。（二）配合查驗(yàn)1、查驗(yàn)內(nèi)容：貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報(bào)關(guān)單相符2、查驗(yàn)地點(diǎn)：一般在監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。特殊情況下，海關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)可派員到監(jiān)管區(qū)以外查驗(yàn)。3、查驗(yàn)時(shí)間：海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)，允許例外。書面會(huì)通知。4、查驗(yàn)方法：徹底查驗(yàn)和抽查；人工查驗(yàn)和設(shè)備查驗(yàn)5、配合查驗(yàn)責(zé)任：搬移，開拆重封，回答詢問，提供單證，收取海關(guān)取樣清單，簽字確認(rèn)“海關(guān)貨物查驗(yàn)記錄單”6、復(fù)驗(yàn)：同一官員不得參與復(fù)驗(yàn)①對(duì)貨物形狀需作進(jìn)一步確認(rèn)的②涉嫌走私違規(guī)的③對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的7、徑行開驗(yàn)：必須有監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。①涉嫌違規(guī)走私的②收發(fā)貨人或其代理人未到場(chǎng)8、貨物損壞賠償＊僅限于查驗(yàn)過程中，由于關(guān)員責(zé)任造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費(fèi)確定。事后發(fā)現(xiàn)貨物有損的，不負(fù)責(zé)賠償，必須查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)提出。＊不屬于海關(guān)賠償范圍：①由于貨物性質(zhì)在海關(guān)查驗(yàn)的正常時(shí)間內(nèi)（含扣留時(shí)間內(nèi)）造成的損失（如易腐易失效貨物）；②海關(guān)正常查驗(yàn)產(chǎn)生的不可避免的磨損；③不可抗力造成的損失；④在海關(guān)查驗(yàn)之前或之后發(fā)生的損失。⑤查驗(yàn)前和查驗(yàn)后發(fā)生的損害。（三）繳納稅費(fèi)：在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到指定行繳納稅費(fèi)；收到繳款成功信息，即可申請(qǐng)放行。（也可電子支付）（四）提取或裝運(yùn)貨物1、海關(guān)放行：結(jié)束并離開海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。結(jié)關(guān)：辦結(jié)所有的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再監(jiān)管。放行≠結(jié)關(guān)放行分為結(jié)關(guān)式放行和非結(jié)關(guān)式放行2、放行的做法：在繳納稅費(fèi)或提供擔(dān)保后，海關(guān)在進(jìn)口提貨憑證（提單、提運(yùn)單、運(yùn)單）或出口裝貨憑證（站場(chǎng)收據(jù)、裝貨單、運(yùn)單）簽蓋“海關(guān)放行章”。然后憑以從/在海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提貨或辦理裝運(yùn)。必要時(shí)向海關(guān)申請(qǐng)出具報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。“無紙通關(guān)”現(xiàn)場(chǎng)放行后，“海關(guān)放行”報(bào)文藝版同時(shí)發(fā)送給監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來，憑以轉(zhuǎn)運(yùn)或提貨。3、常見報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：收/付匯證明：海關(guān)在報(bào)關(guān)單收付匯證明聯(lián)上簽名、加蓋海關(guān)“驗(yàn)訖章”。簽發(fā)后同時(shí)向銀行和外管局發(fā)送電子數(shù)據(jù)。出口收匯核銷單：海關(guān)在外管局簽發(fā)的出口收匯核銷單上簽名、加蓋海關(guān)“單證章”。發(fā)貨人憑報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口收匯核銷單辦理核銷。出口退稅證明：即報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)（簽名加蓋海關(guān)“驗(yàn)訖章”）。同時(shí)發(fā)送電子數(shù)據(jù)國(guó)稅局。④進(jìn)口貨物證明書：針對(duì)摩托車、汽車等運(yùn)輸工具，憑以申領(lǐng)牌照。簽發(fā)后，通過總署發(fā)送電子數(shù)國(guó)家交通管理部門。*、貨物結(jié)關(guān)后海關(guān)不再監(jiān)管。一般進(jìn)出口貨物現(xiàn)場(chǎng)放行即結(jié)關(guān)。但保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、部分其他進(jìn)出口貨物現(xiàn)場(chǎng)放行后，仍需后續(xù)管理。第三節(jié)、保稅加工貨物一、概述（一）定義：1、加工貿(mào)易：料件從境外進(jìn)口、在境內(nèi)加工裝配后、成品運(yùn)外境外的貿(mào)易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。2、加工貿(mào)易的形式：來料加工和進(jìn)料加工3、加工貿(mào)易單位：任何外貿(mào)單位，只要合同備案，滿足上述要求均可。常表現(xiàn)為：加工工廠：保稅工廠：專門從事保稅加工的工廠，常在成立之初，就選擇在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域內(nèi)。保稅集團(tuán)：同一關(guān)區(qū)內(nèi)，由一個(gè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)公司牽頭，組織若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合起來對(duì)料件進(jìn)行多層次、多工序的連續(xù)加工。它們共同組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。4、加工貿(mào)易組織結(jié)構(gòu)：（二者有時(shí)統(tǒng)一有時(shí)不統(tǒng)一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)：對(duì)外簽訂保稅加工貿(mào)易并負(fù)責(zé)料件進(jìn)口和成品出口的單位。加工企業(yè)：將料件進(jìn)行加工的生產(chǎn)企業(yè)。我國(guó)對(duì)于這兩者都實(shí)行“企業(yè)分類”管理，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿(mào)易，擇低管理加工貿(mào)易。5、保稅加工貨物：加工貿(mào)易的保稅貨物。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)進(jìn)境時(shí)不辦理納稅手續(xù)、境內(nèi)加工裝配后、復(fù)運(yùn)出境的貨物。包括：原材料、包裝物、產(chǎn)成品、半成品。（二）保稅加工貨物的特征：1、備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。（此為保稅前提）備案原則：①合法經(jīng)營(yíng)：資格合格、有經(jīng)營(yíng)許可、料件不屬禁止范圍（如屬限制類貨物，有許可證）②復(fù)運(yùn)出境：流向明確、進(jìn)出平衡③可以監(jiān)管：指條件滿足。2、納稅暫緩：（此為保稅內(nèi)涵）進(jìn)口時(shí)保稅進(jìn)口，實(shí)際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用的料件則征稅、并補(bǔ)交利息，如屬許可證管理，則同時(shí)提交許可證。3、監(jiān)管延伸：（時(shí)空上的）4、核銷結(jié)關(guān)：核銷時(shí)要確認(rèn)成品由料件加工、進(jìn)出平衡（手段：提供單耗資料）、（三）保稅加工貨物的監(jiān)管模式：1、地域上的監(jiān)管類型：物理圍網(wǎng)監(jiān)管：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、（保稅區(qū)）非物理圍網(wǎng)監(jiān)管：2、監(jiān)管手段上的監(jiān)管類型：紙質(zhì)手冊(cè)監(jiān)管：大量使用。中小企業(yè)使用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度。電子手冊(cè)監(jiān)管：正在推廣。中小企業(yè)適用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度。（紙質(zhì)手冊(cè)和電子手冊(cè)：它們是一個(gè)新時(shí)代下的替代關(guān)系。）電子帳冊(cè)監(jiān)管：大型企業(yè)使用。不執(zhí)行“保證金臺(tái)帳”制度——超類大型企業(yè)。管理單元是企業(yè)。（電子手冊(cè)和電子帳冊(cè)：因企業(yè)不同而不同，但它們的備案、進(jìn)料、出口、核銷都實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。）這兩種分類不是非此即彼的管理，現(xiàn)實(shí)中一個(gè)企業(yè)常常同時(shí)屬于兩者。（不好意思，措辭不當(dāng)，呵呵）關(guān)于核銷：加工貿(mào)易貨物的保稅期限：紙質(zhì)手冊(cè)管理的貨物：1+1年電子帳冊(cè)管理的貨物：帳冊(cè)記錄第一批料件起到帳冊(cè)撤銷止。*、加工區(qū)保稅加工貨物：料件進(jìn)區(qū)到成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止（合同管理？）申請(qǐng)核銷的期限：紙質(zhì)手冊(cè)：到期后30天最后一批成品出運(yùn)后30天。電子帳冊(cè)：6個(gè)月一報(bào)。滿6個(gè)月，則其后的30天內(nèi)報(bào)核。*、加工區(qū)保稅加工貨物：6個(gè)月一報(bào)進(jìn)出境（區(qū)）的實(shí)際情況與結(jié)存情況。紙質(zhì)手冊(cè)下保稅加工貨物：監(jiān)管程序：合同備案、貨物報(bào)關(guān)、合同報(bào)核。電子賬冊(cè)管理企業(yè)基本程序：備案報(bào)關(guān)、報(bào)核結(jié)案。合同備案：1、合同備案的含義①海關(guān)行政許可②持合法合同到加工地海關(guān)申請(qǐng)合同備案（備案結(jié)果：貨物保稅），領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”等。備案實(shí)質(zhì)：將合同的內(nèi)容寫進(jìn)登記手冊(cè)合法合同：經(jīng)過商務(wù)主管部門合同審批，獲得“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”和必要的許可證。2、合同備案的步驟：商務(wù)部門審批合同、申領(lǐng)批件（“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”或/和“加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”）領(lǐng)取必要的許可證件（如是商務(wù)部的只有時(shí)間上的先后，否則跨部門）合同預(yù)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)審核、備案：需要開設(shè)臺(tái)帳時(shí)，領(lǐng)取“保證金臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單”（載明臺(tái)帳金額和保證金金額）⑤銀行交保證金，領(lǐng)取“臺(tái)帳登記通知單”⑥憑單領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”不需要開設(shè)臺(tái)帳時(shí)，⑤直接領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”⑦/⑥需要時(shí)申領(lǐng)手冊(cè)分冊(cè)：登記總冊(cè)部分內(nèi)容、獨(dú)立編號(hào)、與總冊(cè)可分開使用、但須同時(shí)報(bào)核。*手冊(cè)分冊(cè)：適用于多口岸報(bào)關(guān)周轉(zhuǎn)困難異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)。3、備案單證：①“企業(yè)加工合同備案申請(qǐng)表”及“備案呈報(bào)表”②《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；③合同；④必要的許可證件；⑤確定單耗和損耗率所需資料；4、需要許可證的貨物：a、易制毒化學(xué)品；b、監(jiān)控化工品；c、消耗臭氧層物資。（商務(wù)部）b、音像制品、印刷品——新聞出版署印刷復(fù)制司的批準(zhǔn)文件；c、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品——國(guó)家測(cè)繪局的批件、樣品或樣圖；d、再生廢料——環(huán)?？偩值摹哆M(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書》。5、保稅額度問題①全額保稅——備案合同項(xiàng)下的料件，全額保稅；②不予保稅——按一般進(jìn)口辦理包括a、試車材料b、非列名消耗性物料c、合同項(xiàng)下不予備案的料件。6、臺(tái)帳制度：①所有實(shí)行以合同為管理單元的加工貨物；②必須按照保證金臺(tái)帳制度辦理，或“不轉(zhuǎn)”：不設(shè)臺(tái)帳或“空轉(zhuǎn)”：設(shè)帳不繳保證金或“實(shí)轉(zhuǎn)”：交保證金或足額或半額。臺(tái)賬制度的核心內(nèi)容是對(duì)企業(yè)和商品實(shí)行分類管理。7、加工企業(yè)和加工保稅貨物的分類管理企業(yè)分為ABCD四個(gè)管理類別。A類企業(yè)：半年內(nèi)無走私記錄兩年海關(guān)注冊(cè)登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品無申報(bào)不實(shí)、報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率＜5%年進(jìn)出口額＞100萬美元專人負(fù)責(zé)海關(guān)事務(wù)提交的單據(jù)真實(shí)、齊全、有效倉(cāng)管健全健全的財(cái)務(wù)制度B類企業(yè)：滿足不了紅色限制C類企業(yè)：1年兩次以上違規(guī)欠稅100萬元以下或逃稅5-50萬元報(bào)關(guān)單差錯(cuò)率10%以上出借報(bào)關(guān)名義不按規(guī)定核銷帳冊(cè)管理混亂遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的被商務(wù)主管部門行政處罰的（含通報(bào)批評(píng)、警告等）D類企業(yè)：有走私違法行為（如禁止類貨物）運(yùn)輸工具私設(shè)夾層、暗格的定（走私）罪的欠稅100萬元以上或逃稅50萬元以上（可累計(jì)）改證的假證騙取稅收優(yōu)惠的被吊銷外貿(mào)資格的②商品分為禁止類、限制類、允許類三類。禁止類商品：(禁止加工貿(mào)易、禁止備案)a、列名的廢、舊機(jī)電產(chǎn)品和廢料；b、化肥；煤炭、燒制木炭的木材；c、仿真槍支的原材料；d、為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進(jìn)口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。e、凍的雞翼尖、雞爪、雞肝及其它雞雜碎，凍魚翅、干魚翅、濕魚翅，燕窩，西洋參，鹿茸及其粉末限制類商品：a、鋼材中的鐵及非合金鋼材、不銹鋼b、初級(jí)形狀的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)c、天然橡膠d、滌綸長(zhǎng)絲、化學(xué)纖維短纖(化纖原料)e、棉花、棉紗、棉坯布f、羊毛g、凍雞、食糖、植物油（非經(jīng)化學(xué)改性）其它為允許類③分類管理的內(nèi)容：任何類企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易D類企業(yè)不得開展加工貿(mào)易C類企業(yè)只要開展加工貿(mào)易，必須按應(yīng)征稅款，繳納保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”。B類企業(yè)允許類產(chǎn)品，不繳納保證金空轉(zhuǎn)；限制類產(chǎn)品，繳納應(yīng)征稅款50%的保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”。A類企業(yè)設(shè)臺(tái)帳，但不管是允許類還是限制類，都不用繳納保證金“虛轉(zhuǎn)”。從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易，或年進(jìn)出口額達(dá)3000萬美元（自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)1000萬美元），或者年加工出口1000萬美元的AA類企業(yè)，不辦理臺(tái)帳“不轉(zhuǎn)”。（但備案，由此可見備案、臺(tái)帳、手冊(cè)三梯級(jí)）（兩區(qū)也是備案但不設(shè)臺(tái)賬）≦1萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺(tái)帳、不繳保證金，但要備案并申領(lǐng)手冊(cè)。即不轉(zhuǎn)領(lǐng)手冊(cè)≦0.5萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設(shè)臺(tái)帳、不申領(lǐng)手冊(cè)，但要備案（在合同上海關(guān)簽章、編號(hào)，報(bào)關(guān)時(shí)憑合同報(bào)關(guān)。）即不轉(zhuǎn)免手冊(cè)*78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。8、備案的憑證：加工貿(mào)易登記手冊(cè)加工貿(mào)易手冊(cè)分冊(cè)海關(guān)簽章編號(hào)的備案合同——A、B類企業(yè)經(jīng)營(yíng)5000美元以下的78種服裝輔料9、合同備案的變更：品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼發(fā)生變化時(shí)①程序：商務(wù)部門審批海關(guān)變更備案銀行變更臺(tái)賬（必要時(shí)）但，如性質(zhì)不變、品種不變、變更的金額≦1萬美元、和合同延長(zhǎng)不超過3個(gè)月的，可直接到海關(guān)、銀行辦理。②變更規(guī)定：商品由允許類轉(zhuǎn)為限制類的，已備案部分不用交付保證金。允許類或限制類轉(zhuǎn)為禁止類的，立即按國(guó)家規(guī)定辦理。調(diào)整為D類企業(yè)時(shí)，已備案合同經(jīng)核準(zhǔn)，可繳納保證金繼續(xù)執(zhí)行，但不得變更或延期合同。保證金因企業(yè)類別調(diào)整，需要由“虛轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)轉(zhuǎn)”的，應(yīng)交付保證金。（經(jīng)核準(zhǔn)，可只繳納合同未履行部分）金額變更，由≦1萬美元調(diào)整為>1萬美元的,原不設(shè)臺(tái)帳的A、B類企業(yè)要開設(shè)臺(tái)帳（虛轉(zhuǎn)）；如同時(shí)涉及限制類進(jìn)口料件的，B類企業(yè)還要繳納保證金（50%）（半實(shí)轉(zhuǎn)）。10、備案其他：異地加工貿(mào)易備案申請(qǐng):（非同一關(guān)區(qū)）加工企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)均實(shí)行分類管理，并按較低類別者實(shí)施管理。步驟：a、經(jīng)營(yíng)企業(yè)持“異地加工貿(mào)易申請(qǐng)表”、“加工貿(mào)易