廣東省省級(jí)政務(wù)信息化（2023年第四批）項(xiàng)目需求-廣東省醫(yī)保局深化醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證在醫(yī)保領(lǐng)域應(yīng)用開(kāi)發(fā)（2024-2026年）項(xiàng)目

項(xiàng)目采購(gòu)需求R該項(xiàng)目不適宜面向中小企業(yè)采購(gòu)。項(xiàng)目概況基本信息項(xiàng)目名稱(chēng)省醫(yī)保局深化醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證在醫(yī)保領(lǐng)域應(yīng)用開(kāi)發(fā)（2024-2026年）采購(gòu)人廣東省醫(yī)療保障局項(xiàng)目總體目標(biāo)本項(xiàng)目以醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證管理改革為契機(jī)，持續(xù)拓展醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證線上、線下應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證跨區(qū)域安全共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為全國(guó)健康診療信息共享建立基礎(chǔ)支撐體系。本項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)如下：1．通過(guò)升級(jí)公共服務(wù)子系統(tǒng)，改造手工報(bào)銷(xiāo)模塊，實(shí)現(xiàn)廣東省電子結(jié)算憑證在手工報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化參保人辦理手工報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的服務(wù)。2.新增電子結(jié)算憑證采集監(jiān)控功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)采集憑證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，方便醫(yī)保部門(mén)對(duì)于省內(nèi)各地市級(jí)醫(yī)保局、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)上傳電子結(jié)算憑證情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并解決。3．為滿足醫(yī)保部門(mén)探索醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證在醫(yī)療費(fèi)用中的深化應(yīng)用，醫(yī)保部門(mén)需獲取定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的相關(guān)醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證。因此，需要與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)兩定接口上傳醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證。服務(wù)地點(diǎn)廣東省全省。項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景目前廣東省越來(lái)越多醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)推行了醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)，財(cái)政部也明確提出財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力。以醫(yī)療收費(fèi)憑證電子化改革為契機(jī)，我省將探索醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)和醫(yī)療收費(fèi)電子發(fā)票（以下統(tǒng)稱(chēng)醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證）在醫(yī)保領(lǐng)域的深化應(yīng)用，杜絕醫(yī)療電子結(jié)算憑證虛假、重復(fù)報(bào)銷(xiāo)的騙保問(wèn)題，適應(yīng)和滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以及醫(yī)保的監(jiān)管要求。目前我省信息化現(xiàn)狀仍存在以下一些問(wèn)題：1.未滿足獲取定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子結(jié)算憑證的要求按照《深化醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證在醫(yī)保領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)施方案》醫(yī)保辦發(fā)〔2022〕23號(hào)的通知的要求，醫(yī)保部門(mén)需要獲取定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的相關(guān)醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證。但目前未實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子結(jié)算憑證上傳至醫(yī)保部門(mén)的功能，因此需進(jìn)行與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)調(diào)測(cè)試工作，滿足定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)兩定接口上傳醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證的需求。2.難以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求目前我省在手工報(bào)銷(xiāo)流程中，參保人需要通過(guò)打印醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)，然后快遞到我省醫(yī)保經(jīng)辦部門(mén)來(lái)進(jìn)行辦理報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，在手工報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中還是以紙質(zhì)票據(jù)為主，即使是線下手工報(bào)銷(xiāo)，參保人也仍需攜帶紙質(zhì)票據(jù)到醫(yī)保服務(wù)大廳線下辦理業(yè)務(wù)。大量紙質(zhì)醫(yī)療結(jié)算票據(jù)的打印、審核和存檔給醫(yī)保部門(mén)帶來(lái)較大的管理壓力，同時(shí)也給參保人增加了負(fù)擔(dān)。信息化現(xiàn)狀為貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃的通知》中明確提出的關(guān)于建立全國(guó)統(tǒng)一、高效、兼容、便捷、安全的醫(yī)療保障信息系統(tǒng)的要求，省醫(yī)保局結(jié)合廣東省醫(yī)保信息化建設(shè)現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)發(fā)展信息化需求，按照規(guī)劃的信息化建設(shè)路徑，開(kāi)展了醫(yī)療保障信息平臺(tái)三期項(xiàng)目建設(shè)。2020年，為響應(yīng)國(guó)家醫(yī)保局全國(guó)醫(yī)療保障信息化“一盤(pán)棋”建設(shè)，廣東省主動(dòng)申請(qǐng)作為國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)上線試點(diǎn)省份，同步啟動(dòng)“廣東省醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目”（一期項(xiàng)目）建設(shè)，基于國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣東省本地醫(yī)保業(yè)務(wù)進(jìn)行了本地化開(kāi)發(fā)和實(shí)施。按照“標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一、數(shù)據(jù)省級(jí)集中、平臺(tái)省級(jí)部署、網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋”的醫(yī)療保障信息化建設(shè)要求，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、兼容、便捷、安全的省醫(yī)療保障信息平臺(tái)。平臺(tái)的建設(shè)遵循國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系，采用全國(guó)統(tǒng)一的HSAF技術(shù)架構(gòu)體系，同時(shí)結(jié)合廣東省政府的要求，利用數(shù)字政府的支撐能力，為全省所有醫(yī)療保障參保人員、經(jīng)辦人員、管理人員提供精準(zhǔn)、精確、精細(xì)的醫(yī)療保障服務(wù)。國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)改變了原有各地市醫(yī)保信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不互認(rèn)、系統(tǒng)分割、難以共享和區(qū)域封閉的弊端，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)國(guó)家編碼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、醫(yī)保數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一和醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)一，為業(yè)務(wù)辦理提供標(biāo)準(zhǔn)化支撐、為監(jiān)督管理提供智能化支撐、為公共服務(wù)提供便捷化支撐、為決策分析提供大數(shù)據(jù)支撐。全面提高我省醫(yī)療保障標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化水平，有效支撐廣東省醫(yī)保局與地市醫(yī)保部門(mén)規(guī)范、高效、科學(xué)履職，使信息化能在待遇保障、醫(yī)藥服務(wù)管理、醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)、基金監(jiān)管、公共服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)建成更加公平、更加可持續(xù)的醫(yī)療保障體系。2020年11月1日，汕尾市在全國(guó)率先上線國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)。2021年8月15日，廣東省全面完成國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)全省上線、整體落地，覆蓋全省1.1億參保人，近5萬(wàn)家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，日均醫(yī)保結(jié)算超180萬(wàn)人次。隨著國(guó)家醫(yī)療保障信息平臺(tái)在廣東省的全面上線落地，大幅提升了醫(yī)療保障服務(wù)能力和服務(wù)水平，為廣大參保人提供了更加統(tǒng)一、規(guī)范、廣泛、便捷的服務(wù)。同時(shí)，全省醫(yī)保部門(mén)依托統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)開(kāi)展醫(yī)保工作，為了滿足各地醫(yī)保政策、業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)管需求、醫(yī)保公共服務(wù)訴求，確保平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行等，對(duì)省醫(yī)療保障信息平臺(tái)提出了更高要求。2021年，省醫(yī)保局啟動(dòng)省醫(yī)療保障信息平臺(tái)（二期）項(xiàng)目和新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用結(jié)算系統(tǒng)開(kāi)發(fā)（2021年）項(xiàng)目建設(shè)，基于省醫(yī)療保障信息平臺(tái)項(xiàng)目擴(kuò)充6個(gè)子系統(tǒng)，包括個(gè)人賬戶統(tǒng)一管理及跨市交易子系統(tǒng)、兩定協(xié)同管理子系統(tǒng)、稅務(wù)對(duì)賬子系統(tǒng)、新冠病毒疫苗及接種費(fèi)用結(jié)算系統(tǒng)、自定義報(bào)表子系統(tǒng)、全鏈路監(jiān)控子系統(tǒng)。2022年，根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局信息化建設(shè)部署和要求，結(jié)合我省各地醫(yī)保業(yè)務(wù)發(fā)展需要，基于現(xiàn)有平臺(tái)上進(jìn)一步擴(kuò)展了業(yè)務(wù)應(yīng)用，省醫(yī)保局啟動(dòng)了平臺(tái)三期項(xiàng)目建設(shè)，包括省醫(yī)保局省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保障信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)（二期）項(xiàng)目、省醫(yī)保局醫(yī)療保障信息平臺(tái)本地業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)（2022年）項(xiàng)目和省醫(yī)保局醫(yī)療保障信息平臺(tái)省級(jí)改造（2022年）項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)本地化改造，異地就醫(yī)能力支撐，年終清算業(yè)務(wù)支撐，醫(yī)?；鹑鞒瘫O(jiān)控，跨省、省內(nèi)通辦能力支撐，“雙通道”政策落地支撐，綜合柜員制子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，電子檔案管理子系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，國(guó)家局長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、支付方式DIP/DRG模塊本地化部署及應(yīng)用拓展等。項(xiàng)目預(yù)算本項(xiàng)目總預(yù)算為179.92萬(wàn)元。服務(wù)期限本項(xiàng)目委托服務(wù)期限采用以下第1種方式：（1）以合同簽訂之日為服務(wù)起始時(shí)間，服務(wù)期為36個(gè)月。（2）服務(wù)期自年月日至年月日止。（3）以甲方確認(rèn)的服務(wù)啟動(dòng)報(bào)審備案時(shí)間為服務(wù)起始時(shí)間，服務(wù)期為個(gè)月。服務(wù)內(nèi)容（一）軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)升級(jí)手工報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊依托于現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)，通過(guò)公共服務(wù)子系統(tǒng)與電子結(jié)算憑證中心的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)以醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證為核心的手工報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用，參保人在申請(qǐng)手工報(bào)銷(xiāo)時(shí)，可通過(guò)電子結(jié)算憑證中心獲取參保人電子結(jié)算憑證信息，經(jīng)辦人員無(wú)需手動(dòng)錄入相關(guān)費(fèi)用明細(xì)，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)保公共服務(wù)能力。建設(shè)電子結(jié)算憑證采集監(jiān)控模塊依托醫(yī)保電子結(jié)算憑證中心，定制開(kāi)發(fā)醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證采集監(jiān)控模塊，用于實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上傳電子結(jié)算憑證流程數(shù)據(jù)監(jiān)控，方便及時(shí)掌握從醫(yī)療機(jī)構(gòu)采集的醫(yī)療電子結(jié)算憑證數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù)情況。（二）系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)1．項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)本項(xiàng)目所建設(shè)系統(tǒng)是在廣東省醫(yī)保局進(jìn)行省級(jí)集中部署，為確保省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具的醫(yī)療收費(fèi)電子結(jié)算憑證順利通過(guò)兩定接口上傳到省醫(yī)保局電子結(jié)算憑證中心，需開(kāi)展與省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)工作。服務(wù)要求技術(shù)要求總體技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化原則堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則全面推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格遵循國(guó)家、我省電子政務(wù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，從業(yè)務(wù)、技術(shù)、運(yùn)行管理等方面對(duì)項(xiàng)目的整體實(shí)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。功能適用原則體現(xiàn)“以服務(wù)為中心、以人為本”的實(shí)施主導(dǎo)思想，系統(tǒng)所有功能需要考慮到以用戶為中心，通用功能應(yīng)通過(guò)服務(wù)模式開(kāi)放給其他功能使用。系統(tǒng)提供的應(yīng)用模塊，用戶可以有選擇地運(yùn)用，每個(gè)軟件之間相互獨(dú)立，模塊接口開(kāi)放、明確，任何一個(gè)應(yīng)用模塊的損壞和更換不能硬性規(guī)定其他軟件模塊的應(yīng)用。架構(gòu)先進(jìn)性原則基于公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保系統(tǒng)能夠符合信息化技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和具有明顯的先進(jìn)性。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，首先應(yīng)當(dāng)具有前瞻性。在保證系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性的前提下整個(gè)軟、硬件系統(tǒng)的適度超前性，以確保在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)保持系統(tǒng)的先進(jìn)性，使投資充分發(fā)揮其效率?？蓴U(kuò)展性原則系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施要充分考慮網(wǎng)絡(luò)、硬件的擴(kuò)展需要、應(yīng)用系統(tǒng)二次開(kāi)發(fā)的需要、以及支持未來(lái)可能出現(xiàn)的組織調(diào)整的需要。系統(tǒng)應(yīng)采用開(kāi)放的可擴(kuò)充模塊結(jié)構(gòu)，保證以后可以方便地升級(jí)和不斷增加新功能、增加容量、以及在同一平臺(tái)上擴(kuò)充其他業(yè)務(wù)應(yīng)用功能。數(shù)據(jù)共享原則確保數(shù)據(jù)安全為前提，打破原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)煙囪式建設(shè)模式，連通一個(gè)一個(gè)“信息孤島”，讓數(shù)據(jù)多跑路，資源共享復(fù)用。安全和易用性原則在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)時(shí)，依托國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的各種信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境、技術(shù)、信息、安全、信息交換標(biāo)準(zhǔn)等），結(jié)合醫(yī)保業(yè)務(wù)應(yīng)用的特點(diǎn)，強(qiáng)化信息安全建設(shè)。并針對(duì)不同層面的使用者的應(yīng)用水平，充分考慮系統(tǒng)的易用性，保障本項(xiàng)目實(shí)施后的應(yīng)用與推廣。項(xiàng)目的實(shí)施要保證軟、硬件安全、數(shù)據(jù)安全、可靠的運(yùn)行。能夠采用先進(jìn)的安全保密技術(shù)進(jìn)行用戶身份認(rèn)證。將系統(tǒng)級(jí)身份認(rèn)證和應(yīng)用級(jí)身份認(rèn)證統(tǒng)一靈活應(yīng)用于各應(yīng)用系統(tǒng)的登錄、流轉(zhuǎn)等功能模塊中，操作方式應(yīng)簡(jiǎn)單快捷。應(yīng)具備完善的日志管理等功能，能夠追蹤記錄每次操作情況，并對(duì)非法操作進(jìn)行告警。系統(tǒng)統(tǒng)一各服務(wù)的界面風(fēng)格，統(tǒng)一用戶操作流程，統(tǒng)一用戶體驗(yàn)。易于管理和可維護(hù)性原則須保證整個(gè)系統(tǒng)的可管理性，以降低管理、維護(hù)成本。系統(tǒng)的服務(wù)器平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、系統(tǒng)軟件都應(yīng)提供方便、靈活的維護(hù)手段，方便應(yīng)用人員的維護(hù)和管理。技術(shù)路線與國(guó)家局下發(fā)的《醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)指南》中的技術(shù)路線保持一致，基于國(guó)家醫(yī)保局的HSAF醫(yī)療保障應(yīng)用框架技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)本次技術(shù)方案的設(shè)計(jì)。性能要求1．用戶界面維護(hù)相關(guān)業(yè)務(wù)平均響應(yīng)時(shí)間不大于2秒；2．本地憑證查詢類(lèi)接口平均響應(yīng)時(shí)間不大于3秒；3．異地憑證查詢類(lèi)接口平均響應(yīng)時(shí)間不大于7秒；4．憑證預(yù)覽類(lèi)接口平均響應(yīng)時(shí)間不大于3秒；5．更新類(lèi)接口平均響應(yīng)時(shí)間不大于3秒；6．報(bào)銷(xiāo)類(lèi)接口平均響應(yīng)時(shí)間不大于3秒。數(shù)據(jù)及接口要求1．與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)系統(tǒng)對(duì)接定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)兩定接口將電子結(jié)算憑證上傳至電子結(jié)算憑證中心。兼容性要求系統(tǒng)架構(gòu)應(yīng)具備跨平臺(tái)能力，應(yīng)用架構(gòu)可以支持多種軟硬件平臺(tái)。安全要求本項(xiàng)目需滿足信息安全等保三級(jí)，系統(tǒng)要求部署運(yùn)行在省政務(wù)云的醫(yī)保隔離區(qū)環(huán)境之上，物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全由政務(wù)云集中統(tǒng)一保障，本項(xiàng)目需保障應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全。測(cè)試要求項(xiàng)目要求進(jìn)行功能測(cè)試、上線安全測(cè)試和驗(yàn)收測(cè)試。1．功能測(cè)試：中標(biāo)人需對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行完整性功能測(cè)試和缺陷修復(fù)，提供功能測(cè)試報(bào)告，功能測(cè)試通過(guò)后系統(tǒng)上線投入運(yùn)行。2．上線安全測(cè)試：系統(tǒng)正式上線前由第三方安全評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全測(cè)試，中標(biāo)人應(yīng)配合第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的進(jìn)行應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全漏洞修復(fù)，滿足安全測(cè)試通過(guò)條件。3．驗(yàn)收測(cè)試：中標(biāo)人配合第三方進(jìn)行驗(yàn)收測(cè)試。管理要求服務(wù)人員投標(biāo)人須書(shū)面承諾，如在項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生項(xiàng)目經(jīng)理不能按采購(gòu)文件要求勝任相關(guān)工作的，采購(gòu)人有權(quán)要求更換項(xiàng)目經(jīng)理，投標(biāo)人須在兩周內(nèi)調(diào)整為符合采購(gòu)文件要求且能勝任相關(guān)工作的項(xiàng)目經(jīng)理并到位開(kāi)展工作，否則采購(gòu)人有權(quán)終止合同并報(bào)相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行處理。投標(biāo)人承諾，除因發(fā)生采購(gòu)人要求變更、不可抗力、人員離職或喪失民事行為能力情形外，投標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理和開(kāi)發(fā)實(shí)施的主要人員未經(jīng)采購(gòu)人同意不得調(diào)整；投標(biāo)人如中途更換項(xiàng)目經(jīng)理和主要開(kāi)發(fā)技術(shù)人員，應(yīng)征得采購(gòu)人同意，否則采購(gòu)人有權(quán)終止合同。投標(biāo)人應(yīng)指派固定的團(tuán)隊(duì)為本項(xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員不得少于3人。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備3年以上項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。除因發(fā)生采購(gòu)人要求變更、不可抗力、人員離職或喪失民事行為能力情形外，投標(biāo)人如須調(diào)整服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員，須書(shū)面向采購(gòu)人提出申請(qǐng)，說(shuō)明申請(qǐng)理由，經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意方可調(diào)整團(tuán)隊(duì)人員，調(diào)入人員的資歷和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)不低于調(diào)出人員，否則視為違約行為，采購(gòu)人有權(quán)終止服務(wù)合同。因發(fā)生采購(gòu)人要求變更、不可抗力、人員離職或喪失民事行為能力情形導(dǎo)致中途更換項(xiàng)目經(jīng)理、主要開(kāi)發(fā)技術(shù)人員和服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員的，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充符合采購(gòu)文件要求且能勝任相關(guān)工作的人員到位開(kāi)展工作，并向采購(gòu)人說(shuō)明變更人員的原因。進(jìn)度要求本項(xiàng)目實(shí)施周期為36個(gè)月，包括合同簽訂、項(xiàng)目啟動(dòng)、軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)的實(shí)施（如需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試、用戶培訓(xùn)、系統(tǒng)上線試運(yùn)行）、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等。為確保項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需綜合考慮項(xiàng)目的實(shí)施周期、管理能力、風(fēng)險(xiǎn)控制等因素。組織實(shí)施要求為使項(xiàng)目按質(zhì)、按量、按時(shí)及有序?qū)嵤?，投?biāo)人應(yīng)建立完善、穩(wěn)定的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、內(nèi)部組織管理方式及管理機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制、技術(shù)基礎(chǔ)，支撐保障要求及其他相關(guān)要求。在機(jī)制保障方面，成立組織實(shí)施小組和項(xiàng)目專(zhuān)家組的雙軌制的組織模式。在項(xiàng)目日常管理和條件保障方面，從行政組織、后勤保障和支撐條件各方面創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。文檔管理要求投標(biāo)人應(yīng)在項(xiàng)目完成時(shí)，將本項(xiàng)目所有文檔、資料匯集成冊(cè)交付給采購(gòu)人，所有文件要求用中文書(shū)寫(xiě)或有完整的中文注釋。驗(yàn)收后，投標(biāo)人按國(guó)家、省以及采購(gòu)人檔案管理要求，向采購(gòu)人提供裝訂成冊(cè)的紙質(zhì)文檔至少1套，電子文檔1套。質(zhì)量保證要求為了保證本項(xiàng)目能按時(shí)高質(zhì)的順利完成，規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至最低程度，應(yīng)采取如下質(zhì)量保證措施：1．建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組，是確保本系統(tǒng)質(zhì)量和成功實(shí)施的關(guān)鍵措施。2．認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作和實(shí)施計(jì)劃。詳盡全面的用戶需求調(diào)研分析是系統(tǒng)實(shí)施的某礎(chǔ)，先進(jìn)實(shí)用的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是系統(tǒng)實(shí)施的依據(jù)，一定要扎實(shí)做好需求調(diào)研分析以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，周密做好系統(tǒng)各階段實(shí)施計(jì)劃。3．確保數(shù)據(jù)的正確性與全面性。4．強(qiáng)化成果審查、測(cè)試工作。對(duì)系統(tǒng)各實(shí)施階段產(chǎn)生的成果嚴(yán)格進(jìn)行校審，對(duì)系統(tǒng)各功能模塊進(jìn)行嚴(yán)格測(cè)試，嚴(yán)把各階段質(zhì)量關(guān)，從而確保整個(gè)系統(tǒng)的高質(zhì)量。5．做好用戶培訓(xùn)工作。系統(tǒng)用戶培訓(xùn)工作的好壞關(guān)系到系統(tǒng)貫徹與實(shí)施的質(zhì)量與效率，培訓(xùn)教師、培訓(xùn)工作量、受訓(xùn)人員、培訓(xùn)考核等都應(yīng)具有較高質(zhì)量和水平。6．保證系統(tǒng)實(shí)施資源和建設(shè)資金。有足夠的系統(tǒng)建設(shè)資金是確保系統(tǒng)順利實(shí)施和系統(tǒng)質(zhì)量的前提條件和根本保證。7．中標(biāo)人應(yīng)建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，包括但不限于質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、崗位責(zé)任、問(wèn)題處理計(jì)劃、質(zhì)量評(píng)價(jià)、整改完善等內(nèi)容，并建立獎(jiǎng)懲制度。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目上線完成后，啟動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)：項(xiàng)目驗(yàn)收主要依據(jù)本項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)范、簽訂的項(xiàng)目實(shí)施合同，以及建設(shè)過(guò)程中經(jīng)雙方同意增加的約定文件，包括經(jīng)過(guò)簽署的補(bǔ)充合同、會(huì)議紀(jì)要或者備忘錄等。上述文件約定存在沖突的，以時(shí)間較新的條款為準(zhǔn)。本項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中將產(chǎn)生大量的技術(shù)及管理文檔，中標(biāo)人應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人，負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、交接項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)文檔，確保項(xiàng)目文檔的內(nèi)容體現(xiàn)本項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，并確保項(xiàng)目文檔的完整性和準(zhǔn)確性。投標(biāo)人按照要求提交全部文檔，通過(guò)驗(yàn)收，視為本項(xiàng)工作完成。（一）驗(yàn)收組織項(xiàng)目驗(yàn)收由招標(biāo)方組織進(jìn)行。（二）驗(yàn)收流程完成本項(xiàng)目所有工作后，招標(biāo)方組織成立驗(yàn)收組，依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件、招標(biāo)采購(gòu)文件、合同，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1. 軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)服務(wù)：完成手工報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊升級(jí)、電子結(jié)算憑證采集監(jiān)控模塊建設(shè)，根據(jù)軟件開(kāi)發(fā)功能及性能要求進(jìn)行驗(yàn)收。2. 業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)類(lèi)服務(wù)：按運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容輸出對(duì)應(yīng)成果物進(jìn)行驗(yàn)收。（四）驗(yàn)收相關(guān)材料中標(biāo)人須負(fù)責(zé)整理并提供以下驗(yàn)收材料，包括但不限于：項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)文檔、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)文檔、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。其他要求標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求國(guó)家醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《醫(yī)療保障信息平臺(tái)醫(yī)保業(yè)務(wù)基礎(chǔ)流程規(guī)范》、《醫(yī)療保障信息平臺(tái)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)接口規(guī)范》、《醫(yī)療保障信息平臺(tái)業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)規(guī)范》（醫(yī)保網(wǎng)信辦〔2020〕39號(hào)）；國(guó)家醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)《醫(yī)保信息系統(tǒng)安全開(kāi)發(fā)規(guī)范》（Q/NHSAXJ-AQTY.01-2019）；國(guó)家醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)《醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)安全和信息化標(biāo)準(zhǔn)》（Q/NHSAXJ-AQWL.01-2019）；國(guó)家醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《醫(yī)療保障信息平臺(tái)建設(shè)指南》（醫(yī)保網(wǎng)信辦〔2019〕4號(hào)）；國(guó)家醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《醫(yī)療保障信息平臺(tái)云計(jì)算平臺(tái)規(guī)范》；國(guó)家醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《醫(yī)療保障信息平臺(tái)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)規(guī)范》；國(guó)家醫(yī)療保障局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《醫(yī)療保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)規(guī)范》；廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法（試行）的通知（粵府辦〔2018〕50號(hào)）；廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省政府信息系統(tǒng)整合共享工作方案》的通知（粵辦函〔2017〕623號(hào)）；《信息技術(shù)軟件生存周期過(guò)程》GB/T8566-2007；《計(jì)算機(jī)軟件文檔編制規(guī)范》GB/T8567-2006；《信息技術(shù)軟件工程術(shù)語(yǔ)》GB/T11457-2006；《信息技術(shù)系統(tǒng)及軟件完整性級(jí)別》GB/T18492-2001；《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)密碼應(yīng)用基本要求》GB/T39786-2021；《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)密碼測(cè)評(píng)要求》GB/TAAAA；《密碼術(shù)語(yǔ)》GM/Z4001-2013。培訓(xùn)要求1．投標(biāo)人須提供本平臺(tái)業(yè)務(wù)、系統(tǒng)及操作方面的培訓(xùn)，包括對(duì)采購(gòu)人和系統(tǒng)用戶單位各有關(guān)用戶的培訓(xùn)，選派熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)和平臺(tái)系統(tǒng)的工程師擔(dān)任授課老師。培訓(xùn)方式包括集中輪訓(xùn)、使用部門(mén)集中培訓(xùn)和個(gè)別部門(mén)（領(lǐng)導(dǎo)）上門(mén)指導(dǎo)等培訓(xùn)。2．投標(biāo)人需針對(duì)用戶的角色提供培訓(xùn)課程，如系統(tǒng)管理員、普通用戶、領(lǐng)導(dǎo)等角色，安排不同的培訓(xùn)課程。3．對(duì)于所有培訓(xùn)，投標(biāo)人須派出具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資格和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)所使用的語(yǔ)言須是中文，否則投標(biāo)人須提供相應(yīng)的翻譯。4．培訓(xùn)費(fèi)用（含場(chǎng)地費(fèi)、教材費(fèi)、講課費(fèi)等培訓(xùn)組織相關(guān)費(fèi)用，但不含培訓(xùn)人員的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、差旅補(bǔ)貼）計(jì)入總價(jià)。服務(wù)響應(yīng)要求1．服務(wù)響應(yīng)可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、遠(yuǎn)程等方式提供，由此產(chǎn)生的一切費(fèi)用均由投標(biāo)人承擔(dān)。2．系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，投標(biāo)人5×8小時(shí)服務(wù)響應(yīng)，技術(shù)人員應(yīng)在接到報(bào)障后4個(gè)小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)處理系統(tǒng)出現(xiàn)的故障；及時(shí)做出故障原因報(bào)告并提出有效措施加以解決。資產(chǎn)權(quán)屬1．本合同不會(huì)引起任何已申請(qǐng)、登記的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。2．投標(biāo)人、采購(gòu)人雙方一致同意，本合同所涉服務(wù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬按下列第1種方式處理：（1）投標(biāo)人為履行本合同義務(wù)所形成的所有服務(wù)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸采購(gòu)人所有，包括合同約定委托投標(biāo)人提供的產(chǎn)品、程序、服務(wù)及二次開(kāi)發(fā)形成的產(chǎn)品、程序、服務(wù)等等。（2）采購(gòu)人基于本合同約定委托投標(biāo)人提供的產(chǎn)品、程序、服務(wù)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸采購(gòu)人、投標(biāo)人（含投標(biāo)人合作商）共同所有，投標(biāo)人應(yīng)按采購(gòu)人書(shū)面要求交付該共有部分的源代碼；投標(biāo)人（含投標(biāo)人合作商）在共有部分的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的及對(duì)二次開(kāi)發(fā)形成的產(chǎn)品、程序等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置的，需經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意，二次開(kāi)發(fā)所形成的產(chǎn)品、程序、服務(wù)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸開(kāi)發(fā)者所有，共有部分仍歸采購(gòu)人、投標(biāo)人（含投標(biāo)人合作商）共同所有。3．本合同所涉及的數(shù)據(jù)所有權(quán)歸政府所有。投標(biāo)人只能用于履行本合同之義務(wù)。4．投標(biāo)人提供的相關(guān)軟件應(yīng)是自行開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品或具備合法、合規(guī)授權(quán)，滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全等保三級(jí)等方面的有關(guān)規(guī)定和要求。5．投標(biāo)人保證向采購(gòu)人提供的服務(wù)不存在任何侵犯第三方專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等合法權(quán)益。如因投標(biāo)人提供的服務(wù)成果侵犯任何第三方的合法權(quán)益，導(dǎo)致該第三方追究采購(gòu)人責(zé)任的，投標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)解決并賠償因此給采購(gòu)人造成的全部損失。保密要求1．投標(biāo)人應(yīng)簽訂保密協(xié)議，對(duì)其因身份、職務(wù)、職業(yè)或技術(shù)關(guān)系而知悉的采購(gòu)人商業(yè)秘密和黨政機(jī)關(guān)保密信息應(yīng)嚴(yán)格保守，保證不被披露或使用，包括意外或過(guò)失。2．投標(biāo)人不得以競(jìng)爭(zhēng)為目的、或出于私利、或?yàn)榈谌酥\利而擅自保存、披露、使用采購(gòu)人商業(yè)秘密和黨政機(jī)關(guān)保密信息；不得直接或間接地向無(wú)關(guān)人員泄露采購(gòu)人的商業(yè)秘密和黨政機(jī)關(guān)