造價(jià)咨詢招標(biāo)代理服務(wù)方案

工程咨詢部分：第一章服務(wù)方案一、咨詢準(zhǔn)備策劃階段1、簽訂咨詢合同收集的文件、資料為取得咨詢項(xiàng)目開展的各項(xiàng)工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書、踏勘現(xiàn)場、了解情況等，通過與顧客的持續(xù)交流反饋信息以確定其需求，明確咨詢標(biāo)的、目的及相關(guān)事項(xiàng)，最后簽訂咨詢合同。2、制訂咨詢實(shí)施計(jì)劃了解工程咨詢項(xiàng)目基本信息（項(xiàng)目名稱、任務(wù)性質(zhì)、顧客要求、項(xiàng)目大綱等）、資源配置情況、工作過程和進(jìn)度安排，建立組織結(jié)構(gòu)，確定參與人員和專家組名單，并明確各自的職責(zé)、權(quán)限和溝通方式。確定由誰完成任務(wù)；確定何時(shí)開始和結(jié)束任務(wù)，完成哪些任務(wù)等，制定項(xiàng)目咨詢實(shí)施計(jì)劃。3、咨詢資料的收集整理根據(jù)咨詢實(shí)施計(jì)劃、收集業(yè)主咨詢服務(wù)所需的資料及合同明確的標(biāo)的內(nèi)容，擬定出項(xiàng)目咨詢的目的。二、項(xiàng)目咨詢實(shí)施階段1、收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)國民和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；有關(guān)法律法規(guī)及國家頒布的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護(hù)政策、資源利用政策、稅收政策、金融政策等；國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等；國家頒布的有關(guān)項(xiàng)目評價(jià)的基本參數(shù)和指標(biāo)；與項(xiàng)目有關(guān)的各種市場信息資料或社會(huì)公眾要求；以往類似咨詢提供的信息確保收集的關(guān)咨詢依據(jù)的真實(shí)性和時(shí)效性。2、根據(jù)咨詢實(shí)施計(jì)劃開展工程咨詢的各項(xiàng)工作根據(jù)咨詢實(shí)施計(jì)劃、業(yè)主單位提供的資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料形成初步專家評估意、咨詢評審記錄表并征詢有關(guān)各方的意見。3、咨詢成果文件的校審咨詢實(shí)施計(jì)劃、業(yè)主單位的資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料、初步專家評估意見、咨詢評審記錄表，確保咨詢成果文件的真實(shí)性和科學(xué)性，內(nèi)容應(yīng)符合并達(dá)到國家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求，項(xiàng)目齊全、指標(biāo)正確、計(jì)算可行。工程效益（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)、環(huán)境效益）分析方法正確，符合實(shí)際，結(jié)論可靠。校審后的咨詢成果文件項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。4、項(xiàng)目建議書編制項(xiàng)目建議書(又稱項(xiàng)目立項(xiàng)申請書或立項(xiàng)申請報(bào)告)由項(xiàng)目承建單位或項(xiàng)目法人根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，就某一具體新建、擴(kuò)建項(xiàng)目提出的項(xiàng)目建議文件，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。就實(shí)際意義來講項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件，目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。（1）項(xiàng)目建議書的編制要求項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)（審查）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)。對項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，并對資金籌措進(jìn)行分析，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)間和總投資額，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和合理性。項(xiàng)目建議書的編制，應(yīng)貫徹國家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和任務(wù)A、項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)概述項(xiàng)目所在地的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對河北民族師范學(xué)院校園二次建設(shè)的要求。概述項(xiàng)目所在地河北民族師范學(xué)院校園建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃對項(xiàng)目建設(shè)的要求。B、項(xiàng)目建設(shè)的必要性闡明項(xiàng)目在地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。根據(jù)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查研究工作，對所在地區(qū)功能基本相同的項(xiàng)目方案進(jìn)行綜合分析比較，闡明各項(xiàng)目方案的優(yōu)缺點(diǎn)，論述推薦本項(xiàng)目的理由。C、項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)闡述本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，按照國家政策和總體效益優(yōu)化原則，分析研究有關(guān)部門對本項(xiàng)目的要求，結(jié)合工程條件，考慮本項(xiàng)目在和區(qū)域規(guī)劃中的作用，提出項(xiàng)目的開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的主次順序。對分期開發(fā)的項(xiàng)目分別擬定近期和遠(yuǎn)期的開發(fā)目標(biāo)與任務(wù)。（3）項(xiàng)目建設(shè)條件a、水文、氣候簡述工程所在區(qū)域自然地理、水系概況等。簡述工程地點(diǎn)的氣候特性和主要?dú)庀笠氐慕y(tǒng)計(jì)特征值。b、地質(zhì)簡述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性，并初步確定工程場區(qū)地震基本烈度。對工程地質(zhì)環(huán)境及主要工程地質(zhì)問題，提出初步評價(jià)意見。c、其他外部條件分析項(xiàng)目所在地區(qū)和附近有關(guān)地區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、人文環(huán)境等外部條件及其對本項(xiàng)目的相互影響。說明有關(guān)部門和地區(qū)對項(xiàng)目建設(shè)的意見、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。說明有關(guān)其他部門、地區(qū)影響該工程立項(xiàng)的因素。（4）項(xiàng)目初步建設(shè)方案a、項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位項(xiàng)目功能定位及市場目標(biāo)定位。對項(xiàng)目目標(biāo)及功能的定位，是項(xiàng)目投資策劃咨詢和開發(fā)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。b、項(xiàng)目方案構(gòu)思對未來投資項(xiàng)目的目標(biāo)、功能、范圍以及項(xiàng)目涉及的各主要因素和大體輪廓的設(shè)想與初步界定。c、項(xiàng)目方案初步論證本項(xiàng)目的構(gòu)成，包括大致估計(jì)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、提出選址初步意見和初步的土建、公用、輔助工程方案，估算出總建筑面積及主要單項(xiàng)工程的建筑面積。（5）環(huán)境影響初步評價(jià)說明項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能等環(huán)境特征。根據(jù)工程影響區(qū)的環(huán)境狀況，結(jié)合工程開發(fā)的規(guī)模、運(yùn)用方式、施工組織方式等特性，簡要分析工程建設(shè)對環(huán)境的有利與不利影響。有環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)說明工程開發(fā)是否與這些規(guī)劃的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。從環(huán)境保護(hù)角度分析是否存在工程開發(fā)的重大制約因素。對環(huán)境的主要不利影響，應(yīng)初步提出減免的對策和措施。（6）項(xiàng)目管理實(shí)施方案A、進(jìn)度計(jì)劃包括項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃方案送審、可研報(bào)批、征地拆遷，勘察、設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及相關(guān)審查、招投標(biāo)等。建設(shè)工期基本合理科學(xué)，符合相關(guān)部門對建設(shè)工期的要求。B、招標(biāo)方案招標(biāo)方案中，對項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等進(jìn)行論述，符合國家有關(guān)政策法律法規(guī)，符合項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求，具備可操作性和對后期工作的指導(dǎo)性。（7）投資估算及資金籌措A、投資估算簡述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價(jià)格水平年。初擬主要基礎(chǔ)單價(jià)及主要工程單價(jià)。提出投資主要指標(biāo)，包括主要單項(xiàng)工程投資、工程靜態(tài)總投資及動(dòng)態(tài)總投資。估算分年度投資。對主體建筑工程應(yīng)進(jìn)行單價(jià)分析，按工程量估算投資。其他建筑工程、臨時(shí)工程投資，可按類比法估算。設(shè)備及安裝工程投資，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算。其他費(fèi)用可根據(jù)工程規(guī)模逐項(xiàng)分別估算或綜合估算。B、資金籌措設(shè)想提出項(xiàng)目投資主體的組成以及對投資承諾的初步意見和資金來源的設(shè)想。（8）初步評價(jià)A、經(jīng)濟(jì)評價(jià)依據(jù)說明經(jīng)濟(jì)評價(jià)的基本依據(jù)。B、財(cái)務(wù)初步評價(jià)說明財(cái)務(wù)評價(jià)的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評價(jià)準(zhǔn)則；項(xiàng)目總投資、資金來源和條件。說明各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出；構(gòu)成項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用；初估項(xiàng)目收入。簡述項(xiàng)目利潤分配原則。提出財(cái)務(wù)初步評價(jià)指標(biāo)。若需要融資，還需簡述還貸資金來源，預(yù)測滿足貸款償還條件的物品價(jià)格。對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行初步評價(jià)。（9）社會(huì)初步評價(jià)A、社會(huì)影響初步分析說明項(xiàng)目的社會(huì)影響分析旨在分析預(yù)測項(xiàng)目可能產(chǎn)生的正面影響和負(fù)面影響。包括項(xiàng)目對所在地區(qū)居民收入的影響、居民生活水平和生活質(zhì)量的影響、居民就業(yè)的影響；項(xiàng)目對所在地區(qū)不同利益群體的影響和教育、衛(wèi)生的影響。B、社會(huì)互適性初步分析初步分析預(yù)測項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境,人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣用裰С猪?xiàng)目存在與發(fā)展的程度,考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。C、項(xiàng)目的初步社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析是對可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識別并提出防范措施。對項(xiàng)目的社會(huì)可行性進(jìn)行初步評價(jià)。（10）結(jié)論與建議綜述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、任務(wù)、規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)方案、環(huán)境影響、建設(shè)工期、投資估算和經(jīng)濟(jì)評價(jià)等主要成果。簡述項(xiàng)目建設(shè)的主要問題以及地方政府以及各部門、有關(guān)方面的意見和要求。提出綜合評價(jià)結(jié)論，并提出今后工作的建議。5、項(xiàng)目建議書深度要求（1）、關(guān)于投資建設(shè)必要性和依據(jù)A、闡明擬建項(xiàng)目提出的背景、擬建地點(diǎn)，提出或出具與項(xiàng)目有關(guān)的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性；B、對改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明現(xiàn)有企業(yè)的情況；C、對于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目，還要說明國內(nèi)外技術(shù)的差距與概況以及進(jìn)口的理由，工藝流程和生產(chǎn)條件的概要等。（2）、關(guān)于產(chǎn)品方案、擬建項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。A、產(chǎn)品的市場預(yù)測，包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、銷售情況分析和預(yù)測、產(chǎn)品銷售方向和銷售價(jià)格的初步分析等。B、說明（初步確定）產(chǎn)品的年產(chǎn)值，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想（改擴(kuò)建項(xiàng)目還需說明原有生產(chǎn)情況機(jī)條件），以及對擬建項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評價(jià)；C、產(chǎn)品方案設(shè)想，包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。D、建設(shè)地點(diǎn)論證，分析項(xiàng)目擬建地點(diǎn)的自然條件和社會(huì)條件，論證建設(shè)地點(diǎn)是否符合地區(qū)布局的要求；（3）、關(guān)于資源、交通運(yùn)輸以及其他建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析A、擬利用的資源供應(yīng)的可行性和可靠性；B、主要協(xié)作條件情況、項(xiàng)目擬建地點(diǎn)水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)情況分析；C、對于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目應(yīng)說明主要原材料、電力、燃料、交通運(yùn)輸、協(xié)作配套等方面的要求，以及所已具備的條件和資源落實(shí)情況；（4）、關(guān)于主要工藝技術(shù)方案的設(shè)想。A、主要生產(chǎn)技術(shù)和工藝。如擬引進(jìn)國外技術(shù)、應(yīng)說明引進(jìn)的國別以及國內(nèi)技術(shù)與之相比存在的差距，技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等情況；B、主要專用設(shè)備來源。如擬采用國外設(shè)備，應(yīng)說明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)設(shè)備的國外廠商的概況。（5）、關(guān)于投資估算和資金籌措的設(shè)想。投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進(jìn)行詳細(xì)估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進(jìn)行估算或匡算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和考慮一定時(shí)期內(nèi)的漲價(jià)影響因素（即漲價(jià)預(yù)備金），流動(dòng)資金可參考同類企業(yè)條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。對于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目應(yīng)估算項(xiàng)目的外匯總用匯額以及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國內(nèi)費(fèi)用的估算和來源。（6）、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的安排A、建設(shè)前期工作的安排，應(yīng)包括涉外項(xiàng)目的詢價(jià)、考察、談判、設(shè)計(jì)等。B、項(xiàng)目建設(shè)需要的時(shí)間和生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間。（7）、關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算（可能的話應(yīng)含有初步的財(cái)務(wù)分析和國民經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容）A、計(jì)算項(xiàng)目全部投資的內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)以及其他必要的指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力、償還能力初步分析B、項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響的初步分析。（8）、有關(guān)的初步結(jié)論和建議對于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的項(xiàng)目建議書，還應(yīng)有邀請外國廠商來華進(jìn)行技術(shù)交流的計(jì)劃、出國考察計(jì)劃、以及可行性分析工作的計(jì)劃（如聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢的計(jì)劃）等附件。6、項(xiàng)目可行性研究項(xiàng)目的可行性研究分為初步可行性和后續(xù)可行性研究。咨詢企業(yè)在做咨詢需求時(shí)要清楚的認(rèn)識到業(yè)主的潛在的真正需求，考慮到業(yè)主和咨詢企業(yè)在知識和經(jīng)驗(yàn)不同，在項(xiàng)目工程的認(rèn)知存在著偏差，要求咨詢企業(yè)盡早介入項(xiàng)目工程，這樣能更好的了解項(xiàng)目的工程背景，以便提供專業(yè)的參考意見。（1）項(xiàng)目可行性研究的作用a、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)；b、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù)；c、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù)；d、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購置的重要依據(jù)；e、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù)；f、可行性研究是國家各級計(jì)劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù)；g、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評估的重要依據(jù)。（2）可行性研究報(bào)告的作用a、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。b、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。c、籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。d、申請專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。e、股票發(fā)行，向證監(jiān)會(huì)申請股票上市的重要依據(jù)。f、取得用地，向國土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請用地的重要依據(jù)。g、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。h、引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口設(shè)備和對外談判的依據(jù)。I、環(huán)境部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)。（3）項(xiàng)目可行性研究的意義可行性研究報(bào)告是在制定某一建設(shè)或科研項(xiàng)目之前，對該項(xiàng)目實(shí)施的可行性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而編制的書面報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對整過可行性研究提出綜合分析評價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，如相關(guān)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性研究報(bào)告的說服力。可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。（4）可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行?？尚行匝芯繄?bào)告是在制定某一建設(shè)或科研項(xiàng)目之前，對該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫的書面報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)階段最重要的核心文件，可行性研究報(bào)告具有相當(dāng)大的信息量和工作量，是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目的大小與不同類型，從淺到深，項(xiàng)目可行性研究包括一般機(jī)會(huì)研究、特定機(jī)會(huì)研究、方案策劃、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究報(bào)告幾大塊。A、設(shè)計(jì)方案可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對象。B、內(nèi)容真實(shí)可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。C、預(yù)測準(zhǔn)確可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測性。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測方法，科學(xué)的預(yù)測未來前景。D、論證嚴(yán)密論證性是可行性研究報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性，宇博智業(yè)認(rèn)為，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要做宏觀的分析，又要做微觀的分析。根據(jù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目投資規(guī)模以及審核方的要求，要求立項(xiàng)方必須在最終成文的可行性研究報(bào)告當(dāng)中體現(xiàn)某種等級的咨詢資質(zhì)。7、可行性研究及其報(bào)告應(yīng)達(dá)到的深度要求。A、可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分、結(jié)論，明確的要求，以滿足決策者定方案、定項(xiàng)目的需要。B、可行性研究中選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求，引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。C、可行性研究中的重大技術(shù)、財(cái)務(wù)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選。D、可行性研究中確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。E、可行性研究階段對投資和成本費(fèi)用的估算應(yīng)采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法。F、可行性研究確定的融資方案，應(yīng)能滿足項(xiàng)目資金籌措及使用計(jì)劃對投資數(shù)額、時(shí)間和幣種的要求，并能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要。G、可行性研究報(bào)告應(yīng)反映可行性研究過程中出現(xiàn)的某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。H、可行性研究報(bào)告應(yīng)附有供評估、決策審批所必需的合同、協(xié)議和城市規(guī)劃、土地使用、資源利用、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、水土保持、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)主管部門的意見，出具相應(yīng)行政可許文件。（三）咨詢成果文件的校審咨詢實(shí)施計(jì)劃、業(yè)主單位的資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料、初步專家評估意見、咨詢評審記錄表，確保咨詢成果文件的真實(shí)性和科學(xué)性，內(nèi)容應(yīng)符合并達(dá)到國家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求，項(xiàng)目齊全、指標(biāo)正確、計(jì)算可行。工程效益（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效應(yīng)、環(huán)境效益）分析方法正確，符合實(shí)際，結(jié)論可靠。校審后的咨詢成果文件項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。（四）咨詢成果交付與資料交接1、咨詢實(shí)施計(jì)劃、業(yè)主單位資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料、咨詢評審記錄表、咨詢文件會(huì)簽批準(zhǔn)表、專家評估意見及相關(guān)資料，召開咨詢成果的審定會(huì)議或簽批確定咨詢成果資料，所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等應(yīng)滿足咨詢合同的規(guī)定，提供成果的電子版文件并做好資料移交清單。2、咨詢資料的整理歸檔咨詢實(shí)施計(jì)劃、顧客資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料、咨詢評審記錄表、咨詢文件會(huì)簽批準(zhǔn)表、專家評估意見及相關(guān)資料歸檔時(shí)符合檔案管理制度相關(guān)規(guī)定，歸檔資料形成“卷內(nèi)目錄”。第二章報(bào)告質(zhì)量控制制度文件材料編制工作總的要求是在保證文件材料的內(nèi)在質(zhì)量的基礎(chǔ)上，注重提高外在品質(zhì)，對于過程中的資料并要求及時(shí)收集，及時(shí)分析，及時(shí)報(bào)送，以便指導(dǎo)和管理。所謂內(nèi)在質(zhì)量是指文件材料的內(nèi)容要準(zhǔn)確、真實(shí)、完整、規(guī)范；外在品質(zhì)則是指及時(shí)和美觀。一、文件編寫原則1、原始性：工程材料文件是工程在調(diào)研過程中直接形成的原始記錄，不能隨意增加、減少或更改。2、及時(shí)性：針對文件的時(shí)效性而言，在每個(gè)工序和管理過程中所形成的文件材料都應(yīng)該及時(shí)收集和整理，并按要求報(bào)送審核和歸檔，為動(dòng)態(tài)管理提供最快的信息和資訊。3、準(zhǔn)確性：指試驗(yàn)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算過程、計(jì)算結(jié)果準(zhǔn)確，控制的技術(shù)指標(biāo)符合工程技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求等。應(yīng)對資料的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。4、真實(shí)性：指文件材料的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。嚴(yán)禁偽造、捏造數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁閉門造車、“回憶錄式”編寫資料等。應(yīng)對報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行審查。5、完整性：指文件材料章節(jié)齊全完整、無遺漏，符合規(guī)范要求等。6、規(guī)范性：指表格填寫、文件分類、科目編排科學(xué)、合理，符合規(guī)范要求。7、美觀性：要求文字清晰、幅面整潔，符合檔案存檔規(guī)定。二、提供對比性強(qiáng)的技術(shù)方案進(jìn)行比選在工程方案報(bào)告的編制中，編制人員和部門要提供“有骨有肉”的對比性很強(qiáng)的工程技術(shù)方案比選，工程技術(shù)的可行性方案是整個(gè)工程項(xiàng)目中技術(shù)問題成敗的關(guān)鍵所在，在一定條件下直接影響投資方的效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，是整個(gè)工程項(xiàng)目的核心內(nèi)容，也是社會(huì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)政策的高度展現(xiàn)。所以，各個(gè)行業(yè)的在方案的編制過程中，要根據(jù)項(xiàng)目的構(gòu)成、資金的預(yù)算、技術(shù)來源及生產(chǎn)方法等方面多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，在眾多因素中要有二到三個(gè)方案進(jìn)行比選，根據(jù)行業(yè)和技術(shù)方面等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)逐步的進(jìn)行比選，俗話說有比較才能有鑒別，才能做到工程的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理可靠。報(bào)告的比選也可以存進(jìn)編制人員在技術(shù)層面的互補(bǔ)，通過交流和比對，編制出更佳方案。建設(shè)項(xiàng)目過程中的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告是部門檢查和審批立項(xiàng)、單位領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)，因此報(bào)告的質(zhì)量關(guān)系和影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)狀況，還關(guān)系到生產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)利益，所以在報(bào)告的質(zhì)量上嚴(yán)格把握報(bào)告的質(zhì)量和細(xì)節(jié)中的問題，是整個(gè)生產(chǎn)工程中重要的起始點(diǎn)。要根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)情況，分析一切影響因素，了解行情，以可行性報(bào)告所達(dá)到的最高要求和標(biāo)準(zhǔn)來做為重要準(zhǔn)則。三、報(bào)告不可以偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容在報(bào)告的編制過程中，編制人員往往會(huì)偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和深度要求，例如：可行報(bào)告顧名思義是注重可行性，但是在可行性的同時(shí)，要做到不偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，部分報(bào)告中會(huì)存在總論不能提綱挈領(lǐng)、展現(xiàn)全貌，在技術(shù)層面會(huì)偏離行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的情況。報(bào)告應(yīng)根據(jù)準(zhǔn)確和實(shí)際的考察和分析，根據(jù)市場預(yù)測和評估的數(shù)據(jù)，做到準(zhǔn)確而且迎合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要對國內(nèi)的生產(chǎn)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和總結(jié)，在分析過程中要有專業(yè)的分析人員和實(shí)際的數(shù)據(jù)，做到科學(xué)的分析和預(yù)測，這樣的報(bào)告才會(huì)有據(jù)可依，才會(huì)具有較高的可信度和可行性。有很多的報(bào)告因?yàn)槿鄙賹M建項(xiàng)目的規(guī)模，產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較和分析的論述等要求，因而使項(xiàng)目在生產(chǎn)和創(chuàng)建過程中產(chǎn)生問題，影響生產(chǎn)和建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。四、人員工作制度1、根據(jù)工程咨詢服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限，以及工程特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境等因素確定工程咨詢服務(wù)的組織形式和規(guī)模，成立工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，人員由工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)咨詢工程師和其他輔助人員組成。2、工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理：具有與工程規(guī)模相適宜的注冊工程師，并在工程咨詢服務(wù)單位注冊，也可是省部級以上專業(yè)委員會(huì)工程類專家。3、專業(yè)咨詢工程師：根據(jù)工程規(guī)模大小和技術(shù)復(fù)雜程度的不同設(shè)置，崗位滿足全過程工程咨詢服務(wù)需要。專業(yè)咨詢工程師可以兼職有關(guān)崗位，主要崗位包括：（a）質(zhì)量管理崗位；（b）安全管理崗位；（c）技術(shù)管理崗位；（d）造價(jià)管理崗位；（e）進(jìn)度管理崗位;（f）合同管理崗位；（g）建設(shè)協(xié)調(diào)管理崗位；（h）工程信息及檔案管理崗位；4、工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)組成機(jī)構(gòu)參考圖造價(jià)管理合同管理造價(jià)管理合同管理信息檔案管理技術(shù)管理質(zhì)量管理進(jìn)度管理工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理建設(shè)協(xié)調(diào)專職土建專職電氣專職水暖專職安全管理專職造價(jià)專職資料管理專職5、工程咨詢?nèi)藛T職責(zé)（1）工程咨詢項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)：A、確定工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)組織形式、人員結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)，并根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展及時(shí)調(diào)配工程管理人員；B、檢查、考核工程咨詢工程師及其他人員的工作績效；C、組織編制工程咨詢服務(wù)規(guī)劃等工程咨詢策劃文件。受建設(shè)單位委托，組織編制工程建設(shè)管理綱要；D、協(xié)調(diào)政策處理工作，重大問題及時(shí)上報(bào)；E、組織對全體咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行策劃文件的交底好相關(guān)制度管理、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范的培訓(xùn)；F、組織編寫工程咨詢工作總結(jié)，組織整理工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)文件資料；并把相關(guān)資料報(bào)送給工程咨詢服務(wù)的單位。（2）專業(yè)咨詢工程師A、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)項(xiàng)目規(guī)劃意圖和設(shè)計(jì)任務(wù)書要求，編制、審核本專業(yè)的設(shè)計(jì)方案、報(bào)告等文件，并簽署意見。B、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理抓好工程建設(shè)的施工進(jìn)度和安排好配套設(shè)施引進(jìn)管理工作。C、專業(yè)咨詢工程師對自己承擔(dān)的咨詢初步成果質(zhì)量負(fù)責(zé),對支撐自己咨詢結(jié)論的資料完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),對送審的咨詢初步成果按復(fù)核和審核意見進(jìn)行修改。五、內(nèi)部控制管理制度為加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制，防止并發(fā)現(xiàn)和糾正工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)實(shí)施和管理中出現(xiàn)的各種差錯(cuò)與舞弊，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律制定本制度。（一）崗位責(zé)任1.具備良好的職業(yè)道德。2.具備良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。3.掌握必要的基本的崗位技能。4.獲得從事相關(guān)崗位的職業(yè)資格證書。5.職責(zé)分工、權(quán)限范圍個(gè)審批程序明確規(guī)范，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置合理。項(xiàng)目建議、可行性研究人員與項(xiàng)目決策人員分離。6.編制的文件依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確規(guī)范。7.承擔(dān)工程項(xiàng)目時(shí)，相關(guān)的招標(biāo)程序、專家意見會(huì)和合同協(xié)議簽訂、管理程序明確。（二）項(xiàng)目決策與招標(biāo)管控規(guī)范1、工程項(xiàng)目決策管理制度（1）為規(guī)范工程項(xiàng)目決策管理，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。（2）工程項(xiàng)目決策必須遵循民主化、科學(xué)化、規(guī)范化原則。A.民主化指嚴(yán)禁個(gè)人單獨(dú)決策工程項(xiàng)目或擅自改變集體決策意見。B.科學(xué)化指工程項(xiàng)目的立項(xiàng)研究必須遵循科學(xué)的方法并保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度。C.規(guī)范化指工程項(xiàng)目決策必須納入集團(tuán)公司重大決策程序,遵循相應(yīng)的管理規(guī)范或?qū)嵤┘?xì)則。（3）工程項(xiàng)目決策過程中，系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)部門應(yīng)履行其職能，提供必要、合理的建議。A.負(fù)責(zé)編制《項(xiàng)目建議書》和《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。B.為工程項(xiàng)目提供技術(shù)方面的咨詢支持。C.為工程項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)方面的咨詢支持。D.對決策的過程實(shí)施監(jiān)督審計(jì)。（5）對項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)應(yīng)該明確以下事項(xiàng)。A.明確發(fā)包方式（包工包料、包工部分包料和包工不包料）。B.明確招標(biāo)程序。C.明確招標(biāo)執(zhí)行人員的權(quán)限和責(zé)任。（三）工程項(xiàng)目招標(biāo)管理細(xì)則1、目的和依據(jù)（1）對工程項(xiàng)目承包方進(jìn)行評定和選擇，保證承包方具有滿足耍求的能力，通過對工程項(xiàng)目承包活動(dòng)實(shí)施控制，確保工程項(xiàng)目符合相關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求。（2）進(jìn)行工程承包的招標(biāo)工作，招標(biāo)工作以國家、行業(yè)及公司的相關(guān)管理規(guī)定為依據(jù)。2、工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的原則（1）公開、公正。（2）標(biāo)價(jià)與成本相結(jié)合。（3）工程性質(zhì)與施工能力相結(jié)合。3、招標(biāo)工作的要求（1）項(xiàng)目承包的工程質(zhì)量必須達(dá)到國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及合同的質(zhì)量要求，并且必須滿足質(zhì)量要求。（2）承包方必須經(jīng)過評定和認(rèn)可，并建立完善的工程項(xiàng)目承包方檔案，局黨委負(fù)責(zé)審批工程項(xiàng)目的最終承包商。4、工程項(xiàng)目的招標(biāo)形式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。（1）公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。（2）邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。5、原則上采用公開招標(biāo)的形式，特殊情況下的工程項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)的形式。可以采用議標(biāo)的形式。6、有下列情形之一的，經(jīng)局或其他審批部門批準(zhǔn),可不進(jìn)行招標(biāo)。（1）由于不可抗力造成緊急情況，從而無法開展有效的招標(biāo)活動(dòng)的。（2）采用特定專利、專有技術(shù)或?qū)ㄖ囆g(shù)造型有特殊要求的。（3）潛在投標(biāo)人少于三家不能形成有效競爭的。（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標(biāo)的。7、必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送該工程項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)項(xiàng)目投資估算及其他有關(guān)內(nèi)容，由工程項(xiàng)目審批部門在批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告時(shí)提出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)的意見。8、工程建設(shè)項(xiàng)目，需在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，提出不招標(biāo)申請，并說明理由，由項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。9、招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照已核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；凡因情況變化需對核準(zhǔn)的招標(biāo)方案做出改變的，成在原審批部門新辦理有關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)。

招標(biāo)代理部分第一章、項(xiàng)目工作程序及工作方法一、工作程序第一階段：項(xiàng)目招標(biāo)前期工作項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人和成員將第一時(shí)間與業(yè)主交流整個(gè)項(xiàng)目的開展計(jì)劃，對項(xiàng)目總體進(jìn)度進(jìn)行把握，確定招標(biāo)思路。編制項(xiàng)目招標(biāo)的進(jìn)度計(jì)劃表。具體的說，在此階段必須制定整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)方案及招標(biāo)工作各個(gè)節(jié)點(diǎn)的時(shí)間安排。根據(jù)項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理情況并結(jié)合法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)工作時(shí)間制定好進(jìn)度計(jì)劃表，上報(bào)業(yè)主，一經(jīng)通過將按照進(jìn)度計(jì)劃嚴(yán)格實(shí)施。在此階段同時(shí)做好項(xiàng)目招標(biāo)前期的報(bào)建及備案工作。該階段重點(diǎn)工作：（1）、確定招標(biāo)方式：按照《中華人民共和國招標(biāo)法》規(guī)定，國有資金投資或國有資金投資占主體的建設(shè)工程項(xiàng)目須依法公開招標(biāo)，其余項(xiàng)目可依法要求招標(biāo)。（2）、擬定項(xiàng)目的招標(biāo)方案：依據(jù)河北省實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)法》省九屆人大常委會(huì)公告第54號文件規(guī)定，建設(shè)單位向項(xiàng)目審批部門報(bào)送依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書（代可研）時(shí)必須同時(shí)擬定項(xiàng)目的招標(biāo)方案，報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。招標(biāo)方案的內(nèi)容包括：A、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍。B、建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式。擬采用自行招標(biāo)和擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。C、其他相關(guān)內(nèi)容。（3）、此階段還需與業(yè)主溝通，確定標(biāo)底編制的相關(guān)事宜。需要業(yè)主提供全套施工圖紙、地質(zhì)勘査報(bào)告及施工圖審査報(bào)告，并與業(yè)主溝通確定編標(biāo)范圍，開始進(jìn)行工程量清單及標(biāo)底編制工作。第二階段：項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)階段根據(jù)第一階段確定的招標(biāo)公告內(nèi)容及資格審査方法，結(jié)合相關(guān)規(guī)定擬定招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件，并報(bào)業(yè)主審査、確認(rèn)。待業(yè)主和招標(biāo)辦審査通過后第一時(shí)間發(fā)出公開招標(biāo)信息。在招標(biāo)公告發(fā)布后，隨即根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)草擬招標(biāo)文件提交業(yè)主審査后報(bào)招標(biāo)辦備案。同時(shí)標(biāo)底編制工作也要隨著招標(biāo)文件的進(jìn)度進(jìn)行，待業(yè)主審査確認(rèn)后與招標(biāo)文件一起發(fā)放給投標(biāo)人。若采用資格預(yù)審，待網(wǎng)上報(bào)名結(jié)束并遞交資格預(yù)審申請書后，在招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由招標(biāo)人組織于公共資源交易中心進(jìn)行資格預(yù)審（評審專家須采取從《河北省政府采購專家?guī)臁坊颉逗颖笔〗y(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)臁分须S機(jī)抽取的方式確定），確定合格的投標(biāo)申請人。對合格的投標(biāo)申請人發(fā)放招標(biāo)文件并組織踏勘現(xiàn)場、接受答疑；在招標(biāo)文件闡明的時(shí)間回復(fù)答疑及公布招標(biāo)控制價(jià)；組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議，確定中標(biāo)人。注：若采用資格后審，招標(biāo)文件、工程雖清單必須與招標(biāo)公吿一起發(fā)布。第三階段：項(xiàng)目中標(biāo)人確定后工作階段1、在中標(biāo)人確定后實(shí)施三個(gè)工作日網(wǎng)上中標(biāo)公示；2、督促中標(biāo)后建設(shè)交易中心交易費(fèi)的繳納工作；3、領(lǐng)取中標(biāo)通知書及編制招標(biāo)情況書面說明書報(bào)招標(biāo)辦；4、發(fā)放中標(biāo)通知書；5、將項(xiàng)目招標(biāo)整個(gè)過程的書面資料歸納裝訂成冊，報(bào)招辦存檔，同時(shí)報(bào)業(yè)主一份存檔;6、協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂一份有利于業(yè)主又不失公平合理的施工合同。二、招標(biāo)代理工作方法1、招標(biāo)前期工作：根據(jù)本次項(xiàng)目招標(biāo)的規(guī)模及資金來源，首先會(huì)同業(yè)主確定項(xiàng)目的發(fā)包方式并做好標(biāo)段的合理劃分工作。確定好招標(biāo)方式及標(biāo)段劃分后，我們協(xié)助業(yè)主辦理招標(biāo)辦備案手續(xù)，將本項(xiàng)目立項(xiàng)批文、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、定點(diǎn)通知書、圖紙審査合格通知書、資金來源證明、發(fā)包初步方案備案表（報(bào)建表）、招標(biāo)代理合同及授權(quán)委托書、代理項(xiàng)目組成人員名單報(bào)招標(biāo)辦備案。以上資料必須具備原件。同時(shí)按照業(yè)主提供的全套施工圖紙、標(biāo)底編制范圍及要求，著手開始標(biāo)底編制工作。2、招標(biāo)公告發(fā)布（資格預(yù)審文件的編制發(fā)放及報(bào)名）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況并結(jié)合業(yè)主意見及相關(guān)法律、法規(guī)草擬招標(biāo)公告（若為資格預(yù)審需編制資格預(yù)審文件），草擬完的公告經(jīng)過項(xiàng)目小組審査后交給業(yè)主審核。經(jīng)業(yè)主審核修改完畢后由我公司報(bào)招標(biāo)辦備案審査，招標(biāo)辦如無疑義，公告待建設(shè)單位蓋章（如蓋的是公司印章則一定要得到業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書面意見）后在第一時(shí)間對外發(fā)布。在此階段主要是擬定招標(biāo)公告的相關(guān)內(nèi)容，確定投標(biāo)單位的資質(zhì)、注冊建造師、投標(biāo)保證金的繳納數(shù)及方式等條件。我公司將按照國務(wù)院部門規(guī)章（七部委令第30號）相關(guān)法規(guī)定同業(yè)主合理的擬定招標(biāo)公告。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書載明下列內(nèi)容：A、招標(biāo)人的名稱和地址；B、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；C、招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；D、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；E、對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；F、對招標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。并通知入圍單位領(lǐng)取招標(biāo)文件和及圖紙時(shí)必須有電話記錄，領(lǐng)取后必須填寫“領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙一覽表”。整個(gè)招標(biāo)過程，作為代理單位與施工單位聯(lián)系人只能承認(rèn)授權(quán)委托書（或單位介紹信）中的委托人，其他人一律不予認(rèn)可。網(wǎng)上報(bào)名結(jié)束后要把報(bào)名表復(fù)印件送業(yè)主和招標(biāo)辦。3、資格預(yù)審審査表根據(jù)招標(biāo)公告和預(yù)審文件制定，要科學(xué)、合法，審査過程要嚴(yán)格、準(zhǔn)確。資格預(yù)審申請人提供的各種材料之間應(yīng)有呼應(yīng)性。1、審査要點(diǎn)：A、具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；B、具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施情況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；C、沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；D、在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；E、國家規(guī)定的其他資格條件；招標(biāo)人代表及抽取的專家組成資格審査小組，資格審査小組根據(jù)招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件要求對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審査并確定入圍單位。項(xiàng)目組依據(jù)資格預(yù)審的結(jié)果編制資格預(yù)審報(bào)告并負(fù)責(zé)對入圍單位發(fā)資格預(yù)審合格通知書，對沒有入圍的發(fā)資格預(yù)審結(jié)果通知書，通知領(lǐng)取結(jié)果通知書時(shí)進(jìn)行電話記錄，發(fā)放合格通知書須填寫“領(lǐng)取資格預(yù)審合格通知書一覽表”。（注：至少72小時(shí)投訴期）4、招標(biāo)文件、標(biāo)底及工程量清單的編制與發(fā)放招標(biāo)文件釆用國家及省、市推薦的示范文本，內(nèi)容包括：（1）投標(biāo)須知、包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格條件、工程資金來源及落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場踏勘和答疑安排、投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；（2）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；（3）采用工程量清單招標(biāo)的，提供工程量清單；（4）投標(biāo)函格式及附錄；（5）擬簽訂合同的主要條款；（6）要求投標(biāo)人提交的其他材料。5、收取答疑文件及發(fā)放統(tǒng)一口徑在領(lǐng)取招標(biāo)文件開標(biāo)前十日（有可調(diào)性）投標(biāo)人可能對招標(biāo)文件圖紙、工程量清單提出的疑問，須以書面形式提交給代理公司，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)做好投標(biāo)人的投標(biāo)疑問的收集工作。招標(biāo)人將在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織相關(guān)人員對所有投標(biāo)單位提出的問題做出答疑，并統(tǒng)一以書面形式發(fā)放給各投標(biāo)單位，發(fā)放前須經(jīng)招辦備案，同時(shí)必須做好報(bào)名經(jīng)辦人領(lǐng)取文件的登記工作。6.公布清單預(yù)算價(jià)及招標(biāo)控制價(jià)清單預(yù)算價(jià)（即以前所說標(biāo)底價(jià)）在答疑完成后已經(jīng)能夠最終確定。招標(biāo)控制價(jià)即最高限價(jià)，是指在招標(biāo)文件評標(biāo)辦法中說明一個(gè)攔標(biāo)價(jià)，一般低于定額預(yù)算價(jià)。將根據(jù)河北省相關(guān)規(guī)定確定招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)在開標(biāo)前需要在建設(shè)監(jiān)督部門備案后向發(fā)放給所有的投標(biāo)人，其價(jià)格公布后，投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)不得高于公布的招標(biāo)控制價(jià)，否則可以視為廢標(biāo)處理，通過設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)可以有效的防止圍標(biāo)、串標(biāo)的情況發(fā)生，且能有效控制工程成本、造價(jià)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。價(jià)格控制是投資控制的一個(gè)重要方面，建議業(yè)主盡最大可能為各個(gè)具體項(xiàng)目的清單提供詳盡的資料（如地質(zhì)、水文、勘察及施工等資料）并且要求編制清單時(shí)充分考慮各種因素及施工組織設(shè)計(jì)，使工程的投資最節(jié)約效益最大化。結(jié)合考慮夜間施工、環(huán)境保護(hù)、排污、成品保護(hù)、降水、排水、總承包管理、配合費(fèi)等因素，科學(xué)、合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)。工程招標(biāo)控制價(jià)必須在開標(biāo)前在招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案后才能發(fā)放給投標(biāo)單位，建議招標(biāo)人在確定最高限價(jià)時(shí)能充分考慮以往類似工程招標(biāo)投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)的下浮比率、材料價(jià)格等因素合理確定招標(biāo)控制價(jià)。7、開標(biāo)、評標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)在開標(biāo)前兩天與業(yè)主對開標(biāo)事宜做好交流并做好標(biāo)會(huì)資料，具體為：開標(biāo)時(shí)冋、地點(diǎn)、評委抽取方式和數(shù)量、是否需要安排領(lǐng)導(dǎo)講話、業(yè)主代表講話、開標(biāo)后是否安排就餐、開標(biāo)時(shí)需要準(zhǔn)備的材料、開標(biāo)的程序等。由項(xiàng)目組在招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。項(xiàng)目經(jīng)辦人及負(fù)責(zé)人提前半小時(shí)到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，維持好開標(biāo)現(xiàn)場秩序，發(fā)放開標(biāo)會(huì)議席卡、組織投標(biāo)申請人遞交標(biāo)書、會(huì)同甲方代表做好抽取評標(biāo)專家工作及開標(biāo)會(huì)議前準(zhǔn)備工作。開標(biāo)會(huì)之前投標(biāo)單位應(yīng)按時(shí)將投標(biāo)書遞交到交易中心會(huì)場，由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)接收。對于遲到的、密封不好的應(yīng)拒絕接收。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)組織到場的參會(huì)人員進(jìn)行簽到。注：項(xiàng)目經(jīng)辦人在開標(biāo)30分鐘前到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場并做好準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目經(jīng)辦人事先應(yīng)和業(yè)主就開標(biāo)、評標(biāo)過程工作分配交流好。評標(biāo)：投標(biāo)人對所唱讀的內(nèi)容無異議后，投標(biāo)人退場，由評委進(jìn)入評標(biāo)室進(jìn)行評標(biāo)。開標(biāo)會(huì)主持人介紹工程基本情況及到場人員情況、招標(biāo)文件主要條款等，并做好相關(guān)的服務(wù)工作。評委根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)以及招標(biāo)文件所列的評標(biāo)定標(biāo)辦法，進(jìn)行評審并將評審內(nèi)容記錄到評標(biāo)報(bào)告中，如評標(biāo)中使用一些表格也應(yīng)作為評標(biāo)報(bào)告的組成部分。評委將根據(jù)評審情況依次排出第一名、第二名、第三名為中標(biāo)候選人，并由招標(biāo)人確定中標(biāo)人。8、中標(biāo)公示項(xiàng)目組根據(jù)評標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)人在網(wǎng)上及時(shí)做好中標(biāo)公示，并將評標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)辦備案及招標(biāo)人，招標(biāo)人將根據(jù)評標(biāo)報(bào)告中內(nèi)容公示中標(biāo)人。9、定標(biāo)公示結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)人交納有關(guān)規(guī)費(fèi)，并辦理中標(biāo)通知書。10、招標(biāo)工作后續(xù)階段中標(biāo)人與招標(biāo)人將簽訂好的合同交招標(biāo)辦和代理機(jī)構(gòu)備案，并協(xié)助業(yè)主辦理施工許可證。工程結(jié)束后整理出一套完整的資料交給招標(biāo)人保存，并將相關(guān)資料制成電子文檔。與招標(biāo)人保持良好的聯(lián)系，做好后期資料歸檔與招標(biāo)評估工作，隨時(shí)提供咨詢服務(wù)并準(zhǔn)備好下一次的代理報(bào)務(wù)。三、招標(biāo)代理工作時(shí)間安排工作內(nèi)容、事項(xiàng)及時(shí)間實(shí)際工作交叉后需用天數(shù)1、簽訂代理合同1天及收集相關(guān)工程資料6、獲取設(shè)計(jì)圖紙及編制工程量清單8天（同時(shí)進(jìn)行）2、項(xiàng)目報(bào)建發(fā)包方案報(bào)批，編制招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件1天7、招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件送業(yè)主審定1天交叉時(shí)間8天3、招標(biāo)公告及資格文件備案及發(fā)布5個(gè)工作日8、招標(biāo)文件起草并送業(yè)主審核4天4、報(bào)名及發(fā)布資格預(yù)審文件5個(gè)工作日,與發(fā)公告同時(shí)進(jìn)行9、招標(biāo)文件返回業(yè)主會(huì)簽2天5、資格預(yù)審及投標(biāo)入圍單位確定2天（可以先期會(huì)同業(yè)主磋商）10、招標(biāo)文件修改定稿及招標(biāo)文件備案1天11、招標(biāo)文件發(fā)放0.5天，招標(biāo)文件發(fā)放到開標(biāo)時(shí)間20天12、答疑文件收集整理3天513、答疑文件解答、備案、發(fā)放2天14、答疑文件發(fā)出到開標(biāo)15天1515、開標(biāo)評標(biāo)及書面報(bào)告1天16、中標(biāo)公示（規(guī)定）2天217、領(lǐng)取發(fā)放中標(biāo)通知書0.5天0.5合計(jì)30.5（合計(jì)）如需對工地考察,增加2天（32.5）備注:如采用資格后審,時(shí)間及工作安排尊重承德市招標(biāo)中心的要求相應(yīng)調(diào)整.

四、招標(biāo)代理工作內(nèi)容及步驟工作流程主要工作內(nèi)容及步驟應(yīng)填寫的各項(xiàng)記錄備注一、簽定代理合同接受業(yè)主的委托收集所有立項(xiàng)建設(shè)相關(guān)批文合同審查簽定代理合同及授權(quán)委托書確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人合同審批表二、編制和發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件與業(yè)主商定發(fā)包方案及招標(biāo)公告的內(nèi)容擬定招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)擬定投標(biāo)人的資格預(yù)審必要合格條件供業(yè)主選擇及確認(rèn)招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件在招標(biāo)辦備案辦理各項(xiàng)必須手續(xù)發(fā)布招標(biāo)公告及資格預(yù)審文件招標(biāo)公告和資格預(yù)審文件確認(rèn)報(bào)告輸出文件審批表文件資料簽收表三、接受報(bào)名和發(fā)放資格預(yù)審文件接受潛在投標(biāo)人報(bào)名報(bào)名單經(jīng)招標(biāo)辦確認(rèn)報(bào)名單交業(yè)主審核潛在投標(biāo)人報(bào)名單四、資格預(yù)審確定潛在投標(biāo)人核實(shí)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審材料合格與不合格潛在投標(biāo)人名單潛在投標(biāo)人名單送業(yè)主審核、確認(rèn)配合業(yè)主可能進(jìn)行的考察工作發(fā)放資格預(yù)審合格通知書、結(jié)果通知書確認(rèn)有效的資格預(yù)審相關(guān)資料簽字投標(biāo)申請人合格與不合格名單資格預(yù)審報(bào)告（業(yè)主確認(rèn)）資格預(yù)審合格通知書資格預(yù)審結(jié)果通知書文件資料簽收表五、編制招標(biāo)文件及工程量清單的編制仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范性文件與業(yè)主共同擬定評標(biāo)方法、報(bào)價(jià)方式、擔(dān)保方式、付款方式等編制招標(biāo)文件的要求編制招標(biāo)文件并經(jīng)業(yè)主確認(rèn)編制的工程量清單及工程預(yù)算送業(yè)主審核及確認(rèn)招標(biāo)文件送招標(biāo)辦備案招標(biāo)文件校審記錄招標(biāo)文件評審報(bào)告招標(biāo)文件確認(rèn)報(bào)告招標(biāo)文件輸出審批表招標(biāo)文件備案表工程量清單及預(yù)算審核表六、發(fā)放招標(biāo)文件向投標(biāo)潛在人發(fā)放招標(biāo)文件及圖紙收取資料成本費(fèi)及圖紙押金提醒潛在投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的問題以防止出現(xiàn)不必要的“流標(biāo)”1.文件資料簽收表七、招標(biāo)答疑（書面）接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的疑問采納招標(biāo)辦對招標(biāo)文件提出的修改意見與業(yè)主商定回答疑問的內(nèi)容擬定書面答疑資料答疑文件送招標(biāo)辦備案在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)放至投標(biāo)人投標(biāo)人的疑問記錄招標(biāo)辦的意見記錄答疑文件（經(jīng)業(yè)主確認(rèn)）文件資料簽收單答疑文件備案表業(yè)主確認(rèn)報(bào)告文件輸出審批表八、開標(biāo)、評標(biāo)開標(biāo)前一天抽取專家組成評委會(huì)做好開標(biāo)前書面資料準(zhǔn)備接標(biāo)書主持開標(biāo)會(huì)開標(biāo)、收取投標(biāo)保證金參與評標(biāo)全過程、向評委介紹工程項(xiàng)目的基本情況完成評標(biāo)報(bào)告招標(biāo)人評委備案表投標(biāo)文件簽收單開標(biāo)記錄評標(biāo)報(bào)告九、招標(biāo)情況書面報(bào)告收集有關(guān)資料完成招標(biāo)情況書面報(bào)告送交招標(biāo)人確認(rèn)蓋章書面報(bào)告送招標(biāo)辦備案征求業(yè)主對招標(biāo)代理過程的意見書面報(bào)告校審記錄輸出文件審批表書面報(bào)告?zhèn)浒副碓u價(jià)意見表十、簽發(fā)中標(biāo)通知書跟蹤了解中標(biāo)公示的結(jié)果繳納規(guī)定的交易費(fèi)辦理發(fā)放中標(biāo)通知書的手續(xù)接受未中標(biāo)人的質(zhì)疑，按招標(biāo)文件精神給予解答公示中標(biāo)結(jié)果情況記錄文件資料簽收表十一、合同備案協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)人簽定施工合同向未中標(biāo)人退回投標(biāo)保證金和圖紙押金、投標(biāo)文件收取代理服務(wù)費(fèi)合同送招標(biāo)辦備案1.合同備案表十二、整理資料收集、整理、裝訂、移交招標(biāo)代理過程中各種存檔材料完善各種質(zhì)量記錄歸檔文件相關(guān)質(zhì)量記錄十三、跟蹤了解業(yè)主對招標(biāo)過程的意見針對招標(biāo)代理過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析、總結(jié)、寫出書面總結(jié)報(bào)告出現(xiàn)流標(biāo)情況開專題情況分析會(huì)，查找原因了解業(yè)主對中標(biāo)人履約情況的意見送全套資料供業(yè)主存檔招標(biāo)情況報(bào)告業(yè)主意見記錄資料移交清單

第二章、項(xiàng)目質(zhì)量保證措施和工作效率措施一、前言為建立全員參與的質(zhì)量管理原則，完善公司質(zhì)量體系，依據(jù)GB/T19001-2000idtISO9001:2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司管理特點(diǎn)，制定本公司招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度完善情況的要求手冊。手冊闡明了本公司招標(biāo)代理工作的質(zhì)量方針、目標(biāo)，概括描述了本公司質(zhì)量管量體系。本公司所有涉及質(zhì)量管理的部門和人員，其管理的特點(diǎn)、職責(zé)權(quán)限、相互關(guān)系均在此作了明確規(guī)定，是用于指導(dǎo)本公司全員質(zhì)量管理活動(dòng)的綱領(lǐng)性文件。建立、實(shí)施和保持公司質(zhì)量管理體系，并持續(xù)改進(jìn)其有效性，公司全體員工必須遵照執(zhí)行。二、總要求1、本公司按照ISO9001:2000標(biāo)準(zhǔn)的要求建立文件化的質(zhì)量管理體系，加以實(shí)施和保持，并予以持續(xù)改進(jìn)其有效性。A.本公司質(zhì)量管理體系所需要的過程主要包括：管理職責(zé)、資源管理、招投標(biāo)代理服務(wù)過程管理、內(nèi)部質(zhì)量體系審核、持續(xù)改進(jìn)等；B.上述這些過程的順序和相互作用已在本手冊中予以描述；C.通過程序文件、管理制度等形式，規(guī)定了為確保前述這些過程有效運(yùn)行和控制所需的準(zhǔn)則和方法；D.本公司各級管理者應(yīng)確保獲得必要的信息和資源，以支持這些過程的有效運(yùn)行和對這些過程的監(jiān)控；E.監(jiān)控、測量和分析這些過程；F.實(shí)施必要的措施，以實(shí)現(xiàn)這些過程所策劃的結(jié)果和持續(xù)改進(jìn)。本公司將按ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的要求管理這些過程。本公司不存在影響招投標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的外包過程。2文件要求（1）本公司的質(zhì)量管理體系文件包括：A.形成文件的質(zhì)量方針和目標(biāo)B.質(zhì)量手冊（包括程序文件）；C.為確保質(zhì)量管理體系各項(xiàng)過程有效策劃、運(yùn)行和控制所要求的支持文件D.質(zhì)量記錄（2）質(zhì)量手冊本公司編制并貫徹實(shí)施質(zhì)量手冊。內(nèi)容包括：A、說明了本公司質(zhì)量管理體系的適用范圍，其中對GB/T19001—2000標(biāo)準(zhǔn)的刪減細(xì)節(jié)和理由如下：·招投標(biāo)代理服務(wù)過程嚴(yán)格按有關(guān)國家法律法規(guī)要求執(zhí)行。·本公司招投標(biāo)代理服務(wù)過程所需要的交通、通信、辦公設(shè)備的采購活動(dòng)非常簡單，且對工程服務(wù)質(zhì)量不構(gòu)成直接影響，本公司也不涉及招投標(biāo)代理服務(wù)的分包活動(dòng)。·本公司招投標(biāo)代理是服務(wù)，所需的監(jiān)視和測量主要是對服務(wù)質(zhì)量的考核，對顧客滿意程度的測量?！け竟菊型稑?biāo)代理過程嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行，所有過程的完成情況都能通過后續(xù)的檢查進(jìn)行驗(yàn)證。B.闡明質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，包括為質(zhì)量管理體系而制定的程序文件；C.表述本公司質(zhì)量管理體系過程之間的相互作用。（3）文件控制程序A、文件分類（a）內(nèi)部文件，包括質(zhì)量手冊（含程序文件）、公司各項(xiàng)管理制度等；（b）外來文件，是指有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。B、內(nèi)部文件擬定、審批、編號、發(fā)布（a）由辦公室負(fù)責(zé)組織擬定，公司總經(jīng)理審批；（b）質(zhì)量手冊（含程序文件）、各項(xiàng)管理制度經(jīng)審批生效后，均應(yīng)編號登記后予以發(fā)布。C、內(nèi)部文件的處理（a）辦公室負(fù)責(zé)文件發(fā)放，在文件上標(biāo)明發(fā)放的部門/人，并做好登記簽收；（b）各部門收到有效文件后，應(yīng)注意保管，以確保文件保持清晰，容易識別和檢索。D、內(nèi)部文件更改、作廢控制（a）必要時(shí)對文件進(jìn)行評審，可結(jié)合內(nèi)審或管理評審進(jìn)行，文件更新要重新得到批準(zhǔn)。（b）由更改部門填寫文件更改單，經(jīng)審批后，由辦公室負(fù)責(zé)按原發(fā)放范圍發(fā)放；（c）質(zhì)量手冊修改，由總經(jīng)理審批，該審批即為銷毀作廢審批，辦公室應(yīng)及時(shí)回收銷毀舊版手冊，若保留文件要加蓋“作廢”章存檔；（d）自然失效作廢的文件，屆時(shí)應(yīng)自行撤出。E、外來文件控制有關(guān)適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等外來文件，由辦公室進(jìn)行識別編制《文件登記表》；各部門按文件登記表進(jìn)行收集，當(dāng)發(fā)現(xiàn)文件重新修訂時(shí)，及時(shí)通知辦公室，辦公室每年第四季度對適用的法律法規(guī)進(jìn)行重新識別。保持現(xiàn)場使用適用的有效文件版本。（4）記錄控制程序A、記錄的標(biāo)識記錄編號：ZX—標(biāo)準(zhǔn)條款號XXX；B、記錄的填寫要求（a）記錄應(yīng)及時(shí)填寫，字跡清晰，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，有關(guān)人員簽字齊全；（b）記錄不能隨意涂改，如發(fā)生更改，在更改外應(yīng)有更改人簽名或蓋章。C、記錄的收集、傳遞和借閱（a）各部門負(fù)責(zé)本部門記錄的收集、整理；（b）各部門之間應(yīng)保持密切的工作關(guān)系，及時(shí)傳遞記錄，做好收發(fā)工作；（c）各部門需借閱記錄時(shí)，應(yīng)征得同意后進(jìn)行查閱，查閱完畢后及時(shí)返還本部門經(jīng)手人。D、記錄的歸檔、移交、保管和儲(chǔ)存（a）按照記錄的類別、發(fā)生日期及記錄分門別類歸檔；（b）記錄應(yīng)整理裝訂成冊，質(zhì)量記錄保存期見《記錄清單》；（c）記錄應(yīng)儲(chǔ)存在文件柜中，做好防護(hù)措施；（d）記錄應(yīng)保管好不丟失，不得擅自更改、偽造或隨意抽撤。三、項(xiàng)目質(zhì)量保證措施 1、遵紀(jì)守法、認(rèn)真負(fù)責(zé)了解工程所在地建設(shè)行政主管部門針對招標(biāo)代理方面的文件、規(guī)定和操作流程，嚴(yán)格按有關(guān)國家法律法規(guī)要求執(zhí)行，做出調(diào)整，接受當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的監(jiān)管。2,熟悉項(xiàng)目特征、依法編制文件我單位會(huì)專門安排由經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)代理工程師組成招標(biāo)文件的編制人員小組，每位組員均有著大量編制各種項(xiàng)目招標(biāo)文件的成功經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件及工程量清單編制人員將充分與招標(biāo)人溝通，通過對項(xiàng)目的全方面了解，針對招標(biāo)文件中的工程概況、報(bào)價(jià)要求、措施要求、合同約束等各種重要因素進(jìn)行細(xì)致的描述分析，保證各類項(xiàng)目招標(biāo)文件高質(zhì)量編制，確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行。首先是招標(biāo)文件中投標(biāo)須知條理清晰，內(nèi)容詳實(shí)、規(guī)范，讓投標(biāo)人清楚招標(biāo)基本要求，盡量減少符合資格的供應(yīng)商或承包商由于不明確如何編寫投標(biāo)文件而處于不利地位或其投標(biāo)遭到拒絕。其次是投標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法合理，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法必須因項(xiàng)目的特點(diǎn)而設(shè)定，好的評標(biāo)辦法可以讓投標(biāo)更具有競爭性。在招標(biāo)文件評標(biāo)辦法的制訂中特別要防止假低價(jià)投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。第三方面是工程量清單要準(zhǔn)確，盡可能減少投標(biāo)人通過不平衡報(bào)價(jià)導(dǎo)致標(biāo)的物造價(jià)提高的現(xiàn)象發(fā)生。真正起到工程量清單招標(biāo)的作用。第四個(gè)方面是合同條款的編制，招標(biāo)的本質(zhì)實(shí)際上是簽定一份讓招投標(biāo)雙方滿意的合同。因此編制合同專用條款時(shí)，要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款和特別條款的約定，從投資控制的角度，將計(jì)價(jià)方式的選用、合同價(jià)款的約定、工程價(jià)款結(jié)算(進(jìn)度款、預(yù)付款)、設(shè)計(jì)變更價(jià)款的調(diào)整等控制性要素在合同條款中明示，對專業(yè)分包、總包工作界面，材料、設(shè)備供應(yīng)等敏感性問題，通過合同專用條款予以明確，盡量做到細(xì)化詳實(shí)，以充分保護(hù)投資人合法權(quán)益，達(dá)到預(yù)控項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的效果，防止合同出現(xiàn)漏洞或爭議，為后續(xù)項(xiàng)目的管理、投資控制打下基礎(chǔ)。在招標(biāo)文件編制過程中，編制人員將依據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，將重點(diǎn)、難點(diǎn)、特殊要求在招標(biāo)文件中充分體現(xiàn)，讓投標(biāo)人充分了解項(xiàng)目，控制風(fēng)險(xiǎn)，合理報(bào)價(jià)，為中標(biāo)后順利地履行合同創(chuàng)造條件，同時(shí)有效地控制工程造價(jià)。對于招標(biāo)文件中的核心內(nèi)容，如報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)辦法、合同條款等，我公司將充分征求業(yè)主意見，提供我單位以往成功的招標(biāo)案例供業(yè)主參考，充分體現(xiàn)招標(biāo)人的合法意愿，通過與業(yè)主不斷溝通，完善招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款，最終形成業(yè)主滿意的招標(biāo)文件。3、公平對待、嚴(yán)抓資審資格預(yù)審工作的最終目的是為招標(biāo)人找到合適的潛在投標(biāo)人投標(biāo)，所以，資格預(yù)審條件的設(shè)置必須合適，條件設(shè)置過高可能會(huì)導(dǎo)致入圍數(shù)量不夠而重新發(fā)布公告，延長了招投標(biāo)時(shí)間：條件設(shè)置過低會(huì)導(dǎo)致入圍數(shù)量太多，不僅增加了投標(biāo)的成本，也因?yàn)轸~龍混雜，使得招標(biāo)人難以找尋到合適的投標(biāo)人。因此，在編制資格預(yù)審文件之前，充分聽取招標(biāo)人的想法，了解招標(biāo)人的要求，并結(jié)合以往類似工程的經(jīng)驗(yàn)，編制出行之有效的資格預(yù)審文件。在資格審查時(shí)我們將以資格預(yù)審文件中的預(yù)審條件為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資審，實(shí)事求是，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格對照資格預(yù)審文件，對投標(biāo)人報(bào)送的資格條件、資料進(jìn)行審査、篩選，確定出潛在投標(biāo)人，以保證投標(biāo)資格審査的公開、公正、公平。4、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富人員、落實(shí)具體全面工作為防止流標(biāo)、廢標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，為避免因此而引起對業(yè)主工程進(jìn)度的影響，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的招投標(biāo)從業(yè)人員，適時(shí)組織答疑，提醒投標(biāo)人認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，嚴(yán)格核對投標(biāo)文件，確保本工程的招投標(biāo)合法、快捷、有效。5、層層把關(guān)、廉潔奉公在建設(shè)行政主管部門、業(yè)主代表和公證人員的監(jiān)督下，組織好開標(biāo)、評標(biāo)工作。準(zhǔn)備好足夠數(shù)量的招標(biāo)文件、評標(biāo)表格和稿紙，認(rèn)真填寫開標(biāo)記錄供評委使用，嚴(yán)格遵守會(huì)場紀(jì)律，只做代理人員份內(nèi)事，不干擾評標(biāo)委員會(huì)的工作，確保評標(biāo)工作公平、公證。6、工作具體到位、行動(dòng)積極負(fù)責(zé)隨時(shí)作好招投標(biāo)資料的整理、歸檔工作，在中標(biāo)公示結(jié)束后及時(shí)遞交書面報(bào)告，督促業(yè)主、中標(biāo)人繳納相關(guān)費(fèi)用，縮短辦理中標(biāo)通知書的時(shí)間。7、認(rèn)真對待、適時(shí)提醒督促業(yè)主與中標(biāo)人在法定的時(shí)間內(nèi)簽定施工合同，使工程盡量早開工，為業(yè)主爭取時(shí)間。參與施工合同的簽定，為業(yè)主草擬施工合同，適時(shí)提出建議，使簽定的合同條款不突破招標(biāo)文件制定的上線，保證合同雙方利益。8、高質(zhì)高效、重點(diǎn)突出編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)做好如下幾點(diǎn)：a熟悉項(xiàng)目特點(diǎn)情況，了解委托方對項(xiàng)目有什么要求與預(yù)期的目標(biāo)，（包括施工隊(duì)和項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績、工期及質(zhì)量要求等）：b時(shí)最新出臺的文件、新的技術(shù)規(guī)范開始實(shí)施、管理部門有新的要求，（對上述信恩公司負(fù)責(zé)收集并不定期編輯匯總成《最新動(dòng)態(tài)》印發(fā)給全體業(yè)務(wù)人員）：c結(jié)合公司有無類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，以前在做同類工程時(shí)有無出現(xiàn)廢標(biāo)、標(biāo)情況及其原因。為減少廢標(biāo)、避免流標(biāo)，有針對性地在招標(biāo)文件中以醒目方式做些提醒，(如不可競爭費(fèi)率、投標(biāo)保證金、暗標(biāo)等要求)。9、招標(biāo)過程中文件的質(zhì)量審核為了有效實(shí)施全面質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任制，保證工程招標(biāo)代理成果的科學(xué)、完整，我公司實(shí)施專業(yè)代理人員對代理工作成果進(jìn)行自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的程序。具體做法如下：（1）、專業(yè)代理人自校A、專業(yè)代理人是指承擔(dān)招標(biāo)代理項(xiàng)目編審的專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)代理人完成招標(biāo)代理工作內(nèi)容后，應(yīng)對本人提交的初步成果進(jìn)行自校，并對初步成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。B、自校的主要內(nèi)容：?草擬的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等主要文本文件表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、潔晰，代理法律法規(guī)文件的引用、評審辦法的擬訂是否合理、準(zhǔn)確，是否符合委托單位利益，是否完整、詳實(shí)表達(dá)了工程招標(biāo)的需要：?按目前工作進(jìn)展情況，是否能保證代理工作按原定招標(biāo)方案確定的進(jìn)度進(jìn)行；如果逾期，逾期的原因是什么；采取何種方式保證進(jìn)度；是需派人手或加強(qiáng)配備要加。?行政監(jiān)管部門對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等文本提出的修改意見是否合理、恰當(dāng)，是否按部門規(guī)定對修改意見做備忘；?每一步驟程序進(jìn)行中，提交委托單位和管理部門的相關(guān)文件是否齊全、有效；?出具的資格預(yù)審報(bào)告、書面報(bào)告等是否客觀、公正、合理、合法；?工程只清單采用的務(wù)種法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)算公式、計(jì)價(jià)依據(jù)是否正確、一致；?工程最清單格式是不是規(guī)范，清單總說明、甲供材及材料暫定價(jià)清單、材料暫定品牌等相關(guān)附件是否完整，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、清晰；?項(xiàng)目代理過程中形成的記錄、報(bào)告書等文件是否真實(shí)、充分和有效；?對代理項(xiàng)目中出現(xiàn)的復(fù)雜事項(xiàng)、重大分歧、風(fēng)險(xiǎn)因素以及對結(jié)果有重大影響的問題，及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)；?備案材料的整理實(shí)行“誰經(jīng)辦誰整理”的原則。代理事項(xiàng)結(jié)束后，專業(yè)代理人員應(yīng)及時(shí)對該項(xiàng)目檔案進(jìn)行全面整理，做到裝訂整齊，無漏項(xiàng)漏頁，目錄清晰、齊全，并在封面上簽署姓名、日期，報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核后送辦公室檔案室檢査、歸檔。C、專業(yè)代理人對本人完成的初步成果自校確認(rèn)無漏項(xiàng)和錯(cuò)誤后，將未決事項(xiàng)和需要提請上一級復(fù)核人員重點(diǎn)復(fù)核的問題在《工作流程》自校意見欄中說明。應(yīng)說明而未說明的，專業(yè)代理人員直接負(fù)責(zé)。D、專業(yè)代理人將初步成果、技術(shù)文件、相關(guān)附件提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核。（2）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核A、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指負(fù)責(zé)委托合同的履行，主持項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)工作的各級工程師、注冊造價(jià)工程師。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)對專業(yè)代理人提交的專業(yè)成果復(fù)核職責(zé)，對整個(gè)項(xiàng)目的完成成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。B、復(fù)核的主要內(nèi)容?草擬的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、答疑記要，出具的資格預(yù)審報(bào)告、書面報(bào)告等主要文本文件是否切合所代理項(xiàng)目的實(shí)際要求：a.與委托單位的溝通是否順暢，招標(biāo)代理每一步程序及相應(yīng)文本文件是否經(jīng)過委托單位的確認(rèn)；b.招標(biāo)代理過程是否按行政監(jiān)管部門規(guī)定的程序進(jìn)行，代理工作是否按雙方原定招標(biāo)方案確定的進(jìn)度進(jìn)行；c.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件主要條款的擬訂是否合理、恰當(dāng)，提交委托單位和監(jiān)管部門的相關(guān)文件是否齊全、有效；d.出具的資格預(yù)審報(bào)告、書面報(bào)告等是否客觀、公正、合理、合法。?工程量清單釆用的各種法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)算方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)量單位是否正確；?工程量清單編制的關(guān)鍵性計(jì)算結(jié)果和數(shù)據(jù)間、不同專業(yè)間的相互關(guān)系是否一致。?工程量清單格式是不是規(guī)范，清單總說明、甲供材及材料暫定價(jià)清單、材料暫定品牌等相關(guān)附件是否完整，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、清晰：?代理項(xiàng)目結(jié)束后，負(fù)責(zé)復(fù)核專業(yè)代理人員的專業(yè)檔案，專業(yè)代理人員及時(shí)將檔案報(bào)送辦公室檔案室檢查、歸檔。C、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)工程量清單和招標(biāo)文件等文本有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促專業(yè)代理人予以修改、補(bǔ)充和完善。必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可直接在工作底稿上進(jìn)行糾正和補(bǔ)充，并將糾正和補(bǔ)充內(nèi)容通知相關(guān)專業(yè)代理人。D、經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核確沢初步成果無誤后，在流程單上簽署復(fù)核意見，將未決事項(xiàng)和需要提請上一級審核人員重點(diǎn)審核的問題在《工作流程》復(fù)核意見欄中說明，應(yīng)說明而未說明的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。E、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將報(bào)告書草稿、技術(shù)文件、相關(guān)附件和流程單提交技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。（3）、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核A、技術(shù)負(fù)責(zé)人是指公司從事專業(yè)技術(shù)工作的總工。技術(shù)負(fù)責(zé)人對本單位出具的招標(biāo)代理成果的質(zhì)量承擔(dān)最終審核責(zé)任。B、審核的主要內(nèi)容：?送審文件是否經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詳細(xì)復(fù)核；?審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對初步成果進(jìn)行調(diào)整、糾正、補(bǔ)充是否恰當(dāng)和準(zhǔn)確；?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在流程單中提請審核的重點(diǎn)問題及處理意見是否恰當(dāng)；?對未決事項(xiàng)作出技術(shù)決策；?是否完成了招標(biāo)代理方案規(guī)定的全部代理內(nèi)容和達(dá)到規(guī)定深度；?對代理成果報(bào)告可能產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是否予以充分考慮，是否有規(guī)避措施。C、技術(shù)負(fù)責(zé)人如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件等文本不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以修改、補(bǔ)充和完善。必要時(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人可直接進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并將修改和補(bǔ)充的內(nèi)容通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。D、技術(shù)負(fù)責(zé)人完成審核確認(rèn)無誤后，在《工作流程》審核意見欄簽署終審意見：也可以召集項(xiàng)目代理人員共同商定終審意見后簽署。E、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署終審意見后，將代理報(bào)告書底稿、技術(shù)文件和相關(guān)附件提交代理單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)。10、合同文件的編制及風(fēng)險(xiǎn)控制招投標(biāo)的過程是合同簽訂的過程。招標(biāo)代理的最主要工作