鄉(xiāng)村振興視域下Z鎮(zhèn)政府治理存在的問題及對(duì)策研究

引言國(guó)家治理要以基層治理為重點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)提出改革的目標(biāo)是發(fā)展具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，提高我國(guó)治理能力，促進(jìn)我國(guó)治理體系現(xiàn)代化，這一決定能帶動(dòng)政治發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，有著很高的理論和實(shí)際意義?；鶎拥淖罨镜奶卣魇腔鶎有裕虼似渲饕鉀Q的問題是廣大人民群眾在日常生活中存在的問題，問題復(fù)雜且多，還需要解決新難題。黨在十九大報(bào)告中提出，要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，要時(shí)刻注重將“三農(nóng)”理念作為核心指導(dǎo)方案，在對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)施治理時(shí)，要嚴(yán)格遵守以下幾個(gè)要求，分別是：產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生態(tài)宜居，同時(shí)在會(huì)上對(duì)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略進(jìn)行了全面規(guī)劃，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面貫徹和落實(shí)，可以妥善解決鄉(xiāng)村地區(qū)的問題和矛盾[1]，促進(jìn)我國(guó)百年奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。目前我國(guó)各個(gè)地區(qū)都在開展鄉(xiāng)村振興，基層尤為看重農(nóng)村的“三農(nóng)”工作[2]，因此鄉(xiāng)村發(fā)展的想法獲得了比較良好的政策環(huán)境，但是由于地區(qū)之間尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，且有著各不相同的發(fā)展模式，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目前在我國(guó)仍然處于起步階段，我國(guó)的鄉(xiāng)村振興與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍然存在挑戰(zhàn)。

第1章Z鎮(zhèn)政府治理的現(xiàn)狀1.1Z鎮(zhèn)概況畢節(jié)市Z鎮(zhèn)面積259.83平方公里，該鎮(zhèn)一共有13個(gè)村委會(huì)，村民小組共有170個(gè)，自然村一共有182個(gè)；這里一共有20208人，其中有19045名農(nóng)業(yè)人口，2017年期間，這里的農(nóng)村常住人口達(dá)到4870戶，共計(jì)18752人，該鎮(zhèn)有9093人屬于少數(shù)民族，所占比例接近五成，包括多種少數(shù)民族，比如：白族、回族、苗族、藏族等。1.2Z鎮(zhèn)政府治理現(xiàn)狀1.2.1建設(shè)法治鄉(xiāng)村Z鎮(zhèn)進(jìn)行“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育，提升群眾的法律素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法、守法，如：2020年12月在中屏村委會(huì)安保康村開展《民法典》宣傳教育進(jìn)村組活動(dòng)[4]。以通俗易懂的語(yǔ)言傳授方式為村民們普及《民法典》的內(nèi)在含義以及普及的意義和目的。并且針對(duì)法庭里面新增的老百姓比較關(guān)注的居住權(quán)制度、夫妻離異后財(cái)產(chǎn)的債務(wù)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)的權(quán)利和責(zé)任的分配進(jìn)行了細(xì)致化的法律制度普及，讓百姓們具有基礎(chǔ)的法律觀念。對(duì)于老年群眾普遍比較關(guān)心的財(cái)產(chǎn)債務(wù)的繼承與分割以及自身對(duì)子女要求贍養(yǎng)的權(quán)利和贍養(yǎng)的相關(guān)制度進(jìn)行了回答。1.2.2發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)十八大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求要壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和歷史文化條件，合理有序的開發(fā)優(yōu)勢(shì)和特色資源，大力加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)質(zhì)作物，建立一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)村莊一個(gè)特色產(chǎn)品的開發(fā)結(jié)構(gòu)。最近幾年Z鎮(zhèn)將更多的工作重心都放在了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。將鄉(xiāng)村振興政策與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況和相應(yīng)的扶持政策打造“一村一品”專業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[5]。基于Z鎮(zhèn)擁有豐富的自然資源、環(huán)境優(yōu)美、民風(fēng)淳樸、人均耕地面積富足以及便利的交通優(yōu)勢(shì)，一方面Z鎮(zhèn)發(fā)展了玉米、水稻、烤煙、花卉、黃果、金針菇等特色種植業(yè)。另一方面，Z鎮(zhèn)因地制宜還發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，如安東康村所成立的現(xiàn)代化大鵝養(yǎng)殖銷售基地、中屏順發(fā)養(yǎng)殖場(chǎng)主要為生豬飼養(yǎng)銷售，Z鎮(zhèn)祿發(fā)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等都凸顯出了農(nóng)村品牌特色和產(chǎn)業(yè)特色。1.2.3推進(jìn)文化建設(shè)Z鎮(zhèn)也非常注重文化風(fēng)尚和百姓道德制度的培養(yǎng)提升，地方組織通過設(shè)立農(nóng)民夜校、農(nóng)村文化文明知識(shí)實(shí)踐站、從事黨史發(fā)展館等方式來影響村民們的文化觀和價(jià)值觀[6]。同時(shí)通過設(shè)立現(xiàn)代化報(bào)欄和進(jìn)行定期的現(xiàn)代化主義思想教育宣傳，幫助民眾樹立正確的現(xiàn)代社會(huì)主義價(jià)值觀和利益觀。注重模范和典范的影響效果，通過評(píng)選文明家庭，示范家庭，鄉(xiāng)村文明代表等方式來促使農(nóng)民養(yǎng)成正確的價(jià)值觀和人生觀，規(guī)范人民的價(jià)值思想理念，提高模范代表和黨員代表在民眾群體中的影響力。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，使農(nóng)民具有積極性和主動(dòng)性。讓所有的民眾都愿意成為新時(shí)代的新農(nóng)民。積極開展傳統(tǒng)民族文化的活動(dòng)，如：萬(wàn)人齊聚苗嶺峰，同歌共舞度花山的苗族花山節(jié)，舉行苗族歌舞表演，發(fā)揚(yáng)傳播民族文化；舉辦村民喜聞樂見的娛樂活動(dòng)，比如：進(jìn)行賽跑、拔河、爬花杠、斗雞、斗牛等比賽。地方組織通過設(shè)立農(nóng)民夜校、農(nóng)村文化文明知識(shí)實(shí)踐站、從事黨史發(fā)展館等方式滿足農(nóng)民的文化需求。在一些村組依托現(xiàn)有的墻壁、護(hù)坡等繪制傳統(tǒng)民族文化壁畫，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容以及村規(guī)民約等文化內(nèi)容，因地制宜地將文化有機(jī)融入到群眾生活[7]。1.2.4改善社會(huì)環(huán)境大力建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，保障和改善民生現(xiàn)有的生活條件。建設(shè)文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施；扎實(shí)推進(jìn)4座公廁改造、規(guī)范9處垃圾處理、15處污水處理，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵和顏值。堅(jiān)持遵守實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美好和諧發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，注重農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境的保障，而對(duì)于一些主要街道和道路做好日常的打掃保潔工作，加大對(duì)于環(huán)境治理的力度，對(duì)現(xiàn)存的污染性比較強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行升級(jí)或取消。通過合理建設(shè)垃圾收集池和垃圾處理站的方式，減少農(nóng)村的垃圾堆積，并且盡可能做到垃圾，全面回收共同處理的原則。通過對(duì)污水的收集和處理，保證當(dāng)?shù)氐乇硭瞪鷳B(tài)衛(wèi)生，改善人們生存生活的環(huán)境，減少臭水污染。

第2章Z鎮(zhèn)治理存在的問題及原因分析2.1Z鎮(zhèn)治理存在的問題2.1.1特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難對(duì)于鄉(xiāng)村振興，主要包括以下幾個(gè)方面，分別是：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興等，其中最關(guān)鍵的就是產(chǎn)業(yè)振興，要想推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面和系統(tǒng)實(shí)施，就必須充分意識(shí)到產(chǎn)業(yè)振興的重要性。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的成功和發(fā)展不僅為現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展提供了相關(guān)基礎(chǔ)，而且為農(nóng)村地區(qū)不同企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。只有不斷的發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，才能給農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民提供更好的工作，要致力于創(chuàng)造更多的發(fā)展空間和崗位，從而幫助農(nóng)村人口解決人口流失的問題，將農(nóng)村地區(qū)的活力充分激發(fā)出來。只有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民群眾的收入水平，才可以實(shí)現(xiàn)幸福生活的目標(biāo)[8]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出要發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)的全面結(jié)合，充分符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展和改革，加大農(nóng)業(yè)科技所具備的支撐作用，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)一步發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)，以此提高農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新和發(fā)展能力[9]，有助于土洞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，加快改革和創(chuàng)新的速度，不斷擴(kuò)大特色企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，要充分結(jié)合各地的資源優(yōu)勢(shì)和歷史文化，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的全面開發(fā)，不斷提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并且致力于提高自身的經(jīng)濟(jì)水平，致力于打造一個(gè)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村發(fā)展和管理體系。2.1.2鄉(xiāng)風(fēng)民俗落后十九大報(bào)告針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制定了明確的規(guī)定，要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的思想道德建設(shè)力度，讓農(nóng)民形成積極向上的精神面貌，促進(jìn)精神文明的合理建設(shè)，大力提倡科學(xué)和文明的生活，打造出一個(gè)文明和諧的社會(huì)，要對(duì)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化進(jìn)行繼承和弘揚(yáng)，將現(xiàn)有農(nóng)村的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相結(jié)合，在吸取和借鑒外來優(yōu)秀文化的同時(shí)，從而形成個(gè)性化的鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)傳統(tǒng)文化和當(dāng)代文化的充分結(jié)合，提高文化所具備的創(chuàng)新性和個(gè)性化水平，對(duì)現(xiàn)有的文化內(nèi)涵進(jìn)行補(bǔ)充和完善，實(shí)現(xiàn)文化自信；致力于提高鄉(xiāng)村文化生活的豐富性和多樣性，為農(nóng)村居民提供各種各樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品的活躍性和靈活性，為廣大農(nóng)民群眾營(yíng)造出良好的文化環(huán)境。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人民的生活也有了很大改善，衣、食、住、行、消費(fèi)意識(shí)有了很大的提高，農(nóng)村的發(fā)展也得到了社會(huì)各界的重視[10]。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村文明環(huán)境不斷改善，人民文明程度不斷提高。2.1.3人力資源短缺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，首先要有更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，可以使各方面人才能充分發(fā)揮自己的才能，為新農(nóng)村的發(fā)展做貢獻(xiàn)；要培育新型職業(yè)農(nóng)民，使農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中，能正確使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完成人才隊(duì)伍建設(shè)；要激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在以市場(chǎng)為主導(dǎo)的社會(huì)大環(huán)境中，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2.1.4人居環(huán)境差根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的明確規(guī)定，我們要致力于打造出一個(gè)具有生態(tài)美的宜居鄉(xiāng)村，就必須加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，因此，我們要時(shí)刻堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，同時(shí)要做到保護(hù)大自然，愛護(hù)我們的綠水青山，其次，要尊重大自然的發(fā)展規(guī)律、愛護(hù)大自然的山水林田、通過合理的治理方式對(duì)大自然進(jìn)行開發(fā)利用、順應(yīng)大自然、保護(hù)大自然，營(yíng)造清潔優(yōu)美的人居環(huán)境和穩(wěn)定健康的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而推動(dòng)加鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的力度，建立友好的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，充分利用土地資源，使生態(tài)環(huán)境能夠支撐得起美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，要改善農(nóng)村生活環(huán)境，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌的整治，要積極開展人居環(huán)境整治行動(dòng)，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境，全面提高農(nóng)村生活質(zhì)量。2.2Z鎮(zhèn)治理問題的原因分析2.2.1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)自身的全面振興和發(fā)展，就必須加大改革和創(chuàng)新的力度，其中最關(guān)鍵的就是產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村的振興需要建立在科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)之上，只有實(shí)現(xiàn)科技的改革和創(chuàng)新，才能推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展和振興。在農(nóng)村，人們以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的突破，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的突破，就要進(jìn)行科技創(chuàng)新。目前，制約Z鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，如種子資源不足、大規(guī)模農(nóng)業(yè)資產(chǎn)應(yīng)用率低、正確農(nóng)業(yè)改良技術(shù)的民主化面積小、綠地管理基礎(chǔ)薄弱等。它們都需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持。2.2.2傳統(tǒng)文化發(fā)展受限Z鎮(zhèn)擁有豐富的村落文化、民俗文化及鄉(xiāng)賢文化等，是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和農(nóng)耕文化的源頭和載體，但一方面由于缺少資金支持，在弘揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化方面缺少文化宣傳、傳承的措施和保障，使得鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展受限。另一方面，政府工作的重心大多在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而對(duì)文化價(jià)值的塑造及發(fā)展的重視度較低，把文化建設(shè)作為次要的工作重心，這就使得傳統(tǒng)文化在發(fā)展的道路上受到一定的限制。另外傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化相互共存，相互依賴，民族性是傳統(tǒng)文化的突出特點(diǎn)，現(xiàn)代文化代表著文化的時(shí)代性，現(xiàn)代文化豐富多樣，在快速發(fā)展的社會(huì)中，人民常常忽視傳統(tǒng)文化的發(fā)展。2.2.3高素質(zhì)人才短缺農(nóng)村治理需要引進(jìn)人才或充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才，但是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，越來越多的青年勞動(dòng)力趨于向城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村僅剩的優(yōu)秀人才數(shù)量少之又少。Z鎮(zhèn)在農(nóng)村居住和生活的大多數(shù)是婦女、兒童和老人，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理人才短缺和社會(huì)治理主體弱化，Z鎮(zhèn)招才引才難。農(nóng)村的基層發(fā)展相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施也不夠完善，對(duì)比于那些資源較多而且具有較高工資收入的城市而言，鄉(xiāng)村地區(qū)的資源較為有限，發(fā)展機(jī)會(huì)也比較受限，所以優(yōu)秀人才也不愿意到農(nóng)村地區(qū)工作，為此許多人才的欠缺也導(dǎo)致了Z鎮(zhèn)的人才問題。2.2.4政府缺乏環(huán)保意識(shí)政府應(yīng)該是環(huán)保事業(yè)的中堅(jiān)力量，但是目前Z鎮(zhèn)政府更多的關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益而忽視了環(huán)保的意義。而且環(huán)保事業(yè)需要投入資金，但是由于該項(xiàng)工程回報(bào)率很低，企業(yè)不愿意投資，政府的財(cái)政收入大部分是用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的，能投入到農(nóng)村環(huán)保中取得資金相當(dāng)有限。長(zhǎng)期在這樣的社會(huì)環(huán)境中生活，使得村民缺乏環(huán)保意識(shí)。

第3章鄉(xiāng)村振興視域下完善Z鎮(zhèn)治理的對(duì)策3.1加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺積極培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體。第一，完善人力資源支撐體系，確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的開展。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，就要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)造力，提高科技人員的創(chuàng)新積極性，要培養(yǎng)高素質(zhì)的科研人員隊(duì)伍以保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要結(jié)合Z鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源以及相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人才，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。第二，要加強(qiáng)農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)力度，最接近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的主體是農(nóng)民，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民這一主體的培訓(xùn)力度，使他們真正認(rèn)識(shí)到科技知識(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，對(duì)部分有潛力的農(nóng)民進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使其掌握新的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新，并帶動(dòng)其他的農(nóng)戶主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技新知識(shí)和新技術(shù)，使他們能真正學(xué)會(huì)學(xué)懂會(huì)用，促使農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分。第三，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)和農(nóng)戶都是十分重要的，要使農(nóng)業(yè)企業(yè)的主體具有主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)主體的創(chuàng)新能動(dòng)作用，不斷完善農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新管理制度，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技的政策扶持力度，保障農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員能夠?qū)Ｐ闹轮靖銊?chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。3.2加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，提升文化氛圍要對(duì)農(nóng)村“熟人社會(huì)”的各項(xiàng)道德規(guī)范進(jìn)行深入挖掘，同時(shí)還要在時(shí)代要求下不斷進(jìn)行創(chuàng)新，要進(jìn)一步加強(qiáng)道德教育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)的道德禮節(jié)，讓農(nóng)民也具備更好的道德風(fēng)范，能夠自我教育、自我服務(wù)、自我完善，實(shí)現(xiàn)家庭和諧；第一，積極開展表彰活動(dòng)，如對(duì)鄰居進(jìn)行評(píng)選，表?yè)P(yáng)好兒媳、好兒女、尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官等，積極主動(dòng)宣傳道德模范，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。具體措施有：第一，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)村民形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。通過教育，宣傳，全面提升村民的道德文化水平。第二，開展道德講堂。結(jié)合社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)開展道德講堂，打造思想建設(shè)新平臺(tái)，把思想道德建設(shè)的內(nèi)容具體化，以農(nóng)民喜聞樂見的方式廣泛宣傳，在潛移默化中提高村民的道德素質(zhì)，加強(qiáng)村民的思想道德建設(shè)；積極創(chuàng)建一個(gè)社會(huì)協(xié)同、全民參與的良好的氛圍，開展道德講堂宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值體系，并結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新，引導(dǎo)村民參與，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)氣，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)，提高村民的文明程度，在社會(huì)建設(shè)中使村民發(fā)揮積極作用。第三，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為了保證精神文明可以得到進(jìn)一步推動(dòng)，因此也要大力推廣各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，要將社會(huì)中的正能量積極發(fā)揮出來，保障精神文明，可以得到進(jìn)一步的建設(shè)，塑造更多具有家庭社會(huì)責(zé)任感的新時(shí)代形象，可以在各村開展“十星級(jí)文明戶”、“五號(hào)文明家庭”、“最美家庭”等評(píng)選活動(dòng)，各村將評(píng)選結(jié)果及公示情況上報(bào)后，給予相應(yīng)的表彰。通過這些措施來使村民注重自身的道德建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成。3.3完善人才隊(duì)伍，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)Z鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，都離不開人才。為了保障當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展得以更好推動(dòng)，因此就要讓人才戰(zhàn)略得到有效的推行，第一，要加大新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)和推廣，讓他們能夠在種植業(yè)和養(yǎng)殖行業(yè)內(nèi)發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步幫助讓經(jīng)濟(jì)得到更好發(fā)展，進(jìn)一步讓農(nóng)業(yè)從業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，或社會(huì)組織應(yīng)該統(tǒng)一組織培訓(xùn)，以田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教育等方式鼓勵(lì)、支持農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法，讓新型職業(yè)農(nóng)民可以為鄉(xiāng)村的發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)；第二，要在鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)一步加大人才隊(duì)伍的建設(shè)工作?？梢砸M(jìn)一批有關(guān)農(nóng)學(xué)院校和農(nóng)業(yè)學(xué)科的專業(yè)人才，加大“三農(nóng)”這一方面實(shí)用專業(yè)的人才的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村的農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平，充分利用農(nóng)業(yè)專業(yè)型人才。第三，要鼓勵(lì)社會(huì)人才參與農(nóng)村建設(shè)。要不斷加強(qiáng)各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，讓鄉(xiāng)村人才可以為鄉(xiāng)村的建設(shè)作出全面貢獻(xiàn)，另外也要以各項(xiàng)政策為基礎(chǔ)，讓人們回鄉(xiāng)的意愿不斷加大，同時(shí)還要注重加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓人才能夠留下來。第四，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。大力提高Z鎮(zhèn)治理的專業(yè)化水平，有效整合社會(huì)各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為社會(huì)發(fā)展提供專業(yè)的知識(shí)技術(shù)和優(yōu)秀人才。3.4加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)宜居人類生存的環(huán)境和生態(tài)環(huán)境之間有著緊密的聯(lián)系，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量對(duì)于我們的生活質(zhì)量也起到了決定性的作用。同時(shí)生態(tài)環(huán)境和人類未來的發(fā)展有著不可分割的關(guān)系，所以要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)要做到全面推廣和宣傳環(huán)境保護(hù)，充分了解與之有關(guān)的知識(shí)，讓人們充分意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和價(jià)值所在，在實(shí)際宣傳期間，Z鎮(zhèn)要主動(dòng)發(fā)揮其職能，積極引導(dǎo)和宣傳。第一，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要使環(huán)保干部的工作人員學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，并且調(diào)動(dòng)宣傳環(huán)保知識(shí)的積極性，可以通過一些獎(jiǎng)勵(lì)政策和學(xué)習(xí)培訓(xùn)鼓勵(lì)政策，安排專人進(jìn)行具體的宣傳工作，使環(huán)保知識(shí)宣傳工作得到徹底落實(shí)；第二要增加宣傳平臺(tái)，多手段、全方位加強(qiáng)宣傳工作，可以從社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)結(jié)合自己的宣傳平臺(tái)，對(duì)環(huán)保知識(shí)進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的時(shí)代背景下，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，因此，研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村治理問題，具有不容忽視的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村社會(huì)的治理問題具有獨(dú)特的代表性，農(nóng)村政府的治理能力是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)、提高人民生活質(zhì)量的重要因素。本文立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一時(shí)代背景，首先分析了Z鎮(zhèn)當(dāng)前治理的現(xiàn)狀，通過實(shí)地考察，在充分分析了相應(yīng)的學(xué)術(shù)研究成果，同時(shí)也運(yùn)用了多種研究方法，分析了當(dāng)前Z鎮(zhèn)治理存在的問題，并根據(jù)這些問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，將今后的重點(diǎn)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、培育人才隊(duì)伍、強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，樹立生態(tài)理念這四個(gè)方面。希望所提出的解決對(duì)策，能夠緩解Z鎮(zhèn)政府在農(nóng)村治理過程中所遇到的阻力，能夠有效促進(jìn)Z鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)的有序發(fā)展，最后持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定和可持續(xù)性發(fā)展。

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