社區(qū)參與疫情防控的問題與對策研究

摘要新冠肺炎疫情已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化防控時期。疫情不斷突變，傳播速度不斷加強(qiáng)，嚴(yán)重影響到國內(nèi)社會、經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)展。社區(qū)是社會治理最小的單元，一個國家治理水平和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層的治理。文章對宿遷市江山社區(qū)為研究區(qū)域，通過結(jié)合文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法、訪談法方式進(jìn)行，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)江山社區(qū)存在以下幾個問題：參與社區(qū)疫情防控主體單一、社區(qū)信息平臺建設(shè)滯后、專業(yè)人才隊伍短缺?；诠仓卫砝碚摗f(xié)同治理理論基礎(chǔ)上提出解決問題的對策分別是疫情防控需要多元主體協(xié)同治理、建設(shè)智慧社區(qū)精準(zhǔn)防疫、建立人才長期培養(yǎng)機(jī)制。從治理主體、治理機(jī)制、治理方式等方面探究城市社區(qū)治理對新冠肺炎疫情防控的問題研究，積極探索提升社區(qū)防控能力的具體路徑，為使城鄉(xiāng)社區(qū)的治理達(dá)到精準(zhǔn)化、科學(xué)化、人性化。關(guān)鍵詞：社區(qū)治理疫情防控協(xié)同治理智慧社區(qū)AbstractThenewcrownpneumoniaepidemichasenteredaperiodofnormalizationpreventionandcontrol.Theepidemiccontinuestomutateandthespeedoftransmissioncontinuestostrengthen,whichhasseriouslyaffectedthedevelopmentofdomesticsociety,economyandotheraspects.Thecommunityisthesmallestunitofsocialgovernance,andthemodernizationlevelofacountry'sgovernancelevelandgovernancecapacityislargelyreflectedinthegovernanceatthegrassrootslevel.ThearticletakestheJiangshancommunityinSuqianCityastheresearcharea,andthroughthecombinationoftheliteratureresearchmethod,thequestionnairesurveymethodandtheinterviewmethod,itisfoundthattherearethefollowingproblemsintheJiangshancommunityduringtheinvestigation:themainbodyparticipatinginthepreventionandcontroloftheepidemicinthecommunityissingle,theconstructionofthecommunityinformationplatformislaggingbehind,andtheshortageofprofessionaltalents.Basedonthetheoryofpublicgovernanceandthetheoryofcollaborativegovernance,thecountermeasuresproposedtosolvetheproblemarethatepidemicpreventionandcontrolrequiremulti-partycollaborativegovernance,buildingasmartcommunityimprovingaccurateepidemicprevention,increasingtheintroductionoftalents,andtheestablishmentofalong-termtalenttrainingmechanism.Exploretheresearchonthepreventionandcontrolofthenewcrownpneumoniaepidemicinurbancommunitygovernancefromtheaspectsofgovernancesubjects,governancemechanisms,andgovernancemethods,andactivelyexplorespecificwaystoimprovethepreventionandcontrolcapabilitiesofcommunities,soastomakethegovernanceofurbanandruralcommunitiesaccurate,scientificandhumaneKeywords：communitygovernance;epidemicpreventionandcontrol;collaborativegovernance;intelligentcommunity目錄TOC\o"1-3"\h\u一、緒論 頁一、緒論（一）研究背景與意義研究背景社區(qū)作為城市居民生活的基本單元，是疫情防控的第一道防線，肩負(fù)著嚴(yán)防內(nèi)部聚集、擴(kuò)散和謹(jǐn)防外部輸入、蔓延的戰(zhàn)斗堡壘作用。近期，由于奧密克戎變異毒株傳播速度快、隱蔽性強(qiáng)、潛伏期短等特點(diǎn)，造成基層社區(qū)防疫困難。在此新冠肺炎疫情期間，城市社區(qū)采取嚴(yán)防人員流動、嚴(yán)控居民隔離、嚴(yán)守社區(qū)通道、加強(qiáng)體溫監(jiān)測、及時上報疫情信息等一系列措施，有效地控制了肺炎疫情的蔓延和擴(kuò)散，成為居民接觸外界的第一層“防護(hù)網(wǎng)”。因此，要堅定維護(hù)疫情防控的成果，還要科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控，完善基層社區(qū)疫情防控科學(xué)路徑，并將長期堅持動態(tài)化疫情防控政策。研究意義隨著城市人口不斷增加，社區(qū)治理逐漸受到基層治理的關(guān)注。2017年國家印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)治理的意見》，這個意見是對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提出了法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平REF_Ref20973\r\h[1]。首次提出共建共治共享原則，可見國內(nèi)非常重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。這些年來國外學(xué)者對社區(qū)治理上探討的方面大多都是如何維持秩序、提供服務(wù)，包括公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的合理分配、政策制定等方面的問題。國內(nèi)社區(qū)治理起步晚，各個方面與國外相比還處于滯后階段，再加上基層公共衛(wèi)生并未受到關(guān)注，才導(dǎo)致新冠肺炎疫情的暴發(fā)，意識到社區(qū)工作的重要性。因此研究社區(qū)參與疫情防控，完善國內(nèi)在這方面研究的不足。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀隨著疫情不斷突變，傳播能力，破壞能力增強(qiáng)，這就要求我們從思想上必須重視疫情傳播，行動上遏制疫情傳播鏈，打好這次疫情阻擊戰(zhàn)。這一年各地疫情零星暴發(fā)，給人民生活帶來極大的不便。國內(nèi)研究現(xiàn)狀隨著改革開放后，經(jīng)濟(jì)、科技、城市進(jìn)程化也加速發(fā)展。在2003年“非典”肆虐之后，突發(fā)事件、風(fēng)險社會、公共危機(jī)管理等相關(guān)議題成為學(xué)術(shù)界研究熱點(diǎn)。相關(guān)研究主要在以下幾個方面：在社會學(xué)領(lǐng)域視角下，學(xué)者們更傾向于分析城市風(fēng)險，結(jié)合中國現(xiàn)狀強(qiáng)化社會治理。文軍（2020）在重大疫情防控體系中，指出必須構(gòu)建“社會治理共同體”，來適應(yīng)當(dāng)前的風(fēng)險社會，目的是有效的降低疫情傳播的風(fēng)險和社會風(fēng)險的擴(kuò)散。尹廣文（2021）分析當(dāng)今社會風(fēng)險不確定性，重新定位社會治理視角，重新構(gòu)建社會實(shí)踐。加強(qiáng)社區(qū)的社會性、社區(qū)的文化性、構(gòu)建社會共同體感情。在公共管理領(lǐng)域最新研究的方向大多傾向于危機(jī)預(yù)防與應(yīng)急處置方面。危機(jī)預(yù)防：王博等（2020）以中國特定制度優(yōu)勢和中國當(dāng)今時代價值追求為基礎(chǔ)，提出建立完整的公共衛(wèi)生危機(jī)預(yù)防體系REF_Ref28341\r\h[2]。應(yīng)急處置：姜長云等（2020）指出思想上強(qiáng)化底線思維，明確應(yīng)急管理的優(yōu)先地位，推動屬地管理責(zé)任“下沉”和實(shí)施機(jī)制強(qiáng)化。面對應(yīng)急管理“軟實(shí)力”，短板要補(bǔ)齊，也要提升應(yīng)急管理以及主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理素質(zhì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力REF_Ref28429\r\h[3]。汪偉全等（2020）在當(dāng)前新冠疫情復(fù)雜形勢背景下，強(qiáng)調(diào)區(qū)域應(yīng)急協(xié)同必須注重整個區(qū)域內(nèi)的各單元相互聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生應(yīng)急資源優(yōu)化組合REF_Ref28491\r\h[4]。在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)參與城市社區(qū)治理視角下，社區(qū)內(nèi)軟硬件設(shè)施趨向于科學(xué)化、現(xiàn)代化、智能化。在常態(tài)化疫情防控時期，國內(nèi)學(xué)者探討了運(yùn)用智能化、現(xiàn)代化信息管理方法投入社區(qū)常態(tài)化疫情防控路徑研究，接著完善社區(qū)危機(jī)防范體系。未來，社區(qū)常態(tài)化疫情防控必然造就社區(qū)智能化發(fā)展，達(dá)到精準(zhǔn)防疫。在社區(qū)韌性治理方面，陳濤等強(qiáng)調(diào)數(shù)智治理的韌性治理“自上而下”與“自下而上”兩種治理相結(jié)合，架構(gòu)基層社區(qū)應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)遇到多種風(fēng)險情況下的及時調(diào)整結(jié)構(gòu)，應(yīng)對突發(fā)公共事件。朱海龍以新型區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用到社區(qū)的疫情防控，為社區(qū)疫情防控與有效治理提供基礎(chǔ)。國外研究現(xiàn)狀自二戰(zhàn)結(jié)束以后，西方發(fā)達(dá)國家對公共危機(jī)管理、突發(fā)事件，應(yīng)急處置的研究逐步重視。21世紀(jì)以來，國外的學(xué)術(shù)界對公共危機(jī)管理研究朝著全方位、多角度領(lǐng)域發(fā)展。隨著新冠疫情暴發(fā)，社區(qū)疫情防控的問題與對策研究也逐漸成為國際學(xué)者研究的熱題。BrynneGilmoreetal（2020）指出社區(qū)參與疫情防控是一個基本組成部分,但是社區(qū)參與不足和“自下而上”的做法，存在防疫漏洞REF_Ref28491\r\h[5]。監(jiān)測系統(tǒng)，審查機(jī)制沒有行之有效更新。新冠病毒的全球存在和社會傳播途徑需要社會和社區(qū)做出回應(yīng)，指出社區(qū)如何在預(yù)防和控制方面發(fā)揮重要和積極的作用。國外疫情防控受到多方干涉，不能統(tǒng)一集中處理應(yīng)對。綜上所述，國內(nèi)對于突發(fā)事件、智慧社區(qū)建設(shè)、公共危機(jī)管理等起步晚，與國外相比還存在一定的差異。國內(nèi)借鑒國外經(jīng)驗從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化智能治理的轉(zhuǎn)變，再加上，國內(nèi)城市化還在加速發(fā)展，人口基數(shù)大，人口流動快，存在一定的風(fēng)險復(fù)雜性。隨著進(jìn)入5G、人工智能化時代，數(shù)字技術(shù)在未來被應(yīng)用到社區(qū)風(fēng)險防范中。智治將會進(jìn)一步推動社區(qū)風(fēng)險防范體制的智能化，現(xiàn)代化的發(fā)展。國外在防疫政策上分歧太大，自下而上的參與不利于正確防疫。（三）研究內(nèi)容與方法研究內(nèi)容自2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)為止，疫情經(jīng)過不斷的突變，其傳染性已是初期爆發(fā)幾十倍。全球頒布各種防疫措施阻擊疫情，但仍是控制不住傳染，考慮到我國是14億人口大國，基層防疫尤為重要，以此研究基層社區(qū)防疫現(xiàn)狀以及存在的問題，為我國防疫做出貢獻(xiàn)。社區(qū)治理近些年來逐漸受到人們的關(guān)注，基層的難點(diǎn)，處理方式方法也影響著黨的形象，方針政策。通過對宿遷市江山社區(qū)疫情防控為例，總結(jié)基層社區(qū)現(xiàn)狀，存在的問題，以及有效防疫具體路徑。研究方法（1）文獻(xiàn)研究。通過對國內(nèi)外相關(guān)文件，進(jìn)行資料收集整理，對相關(guān)基層面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件案例進(jìn)行研究。（2）問卷調(diào)查法。對江山社區(qū)的管理人員、黨員、社區(qū)代表、居民等進(jìn)行問卷調(diào)查，根據(jù)疫情聯(lián)防聯(lián)控情況結(jié)合本地調(diào)查的目標(biāo)，制定調(diào)查表，內(nèi)容包括調(diào)查對象的性別、年齡、文化程度，對疫情防控的知識及社區(qū)治理的認(rèn)識情況、參與疫情防控及宣傳的情況等。對社區(qū)干部、黨員進(jìn)行訪談，了解基層社區(qū)治理工作經(jīng)驗和存在的困難。（3）訪談法。在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，將所需要了解的內(nèi)容列好訪談提綱，隨機(jī)選取若干個對象進(jìn)行初步的交流，了解居民面臨的問題以及最想要的服務(wù)，在此基礎(chǔ)上提出對策，解決問題。（四）相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)1.相關(guān)概念（1）社區(qū)“社區(qū)”這個概念最早源于德國社會學(xué)家滕尼斯出版于1887年的GemeinschaftandGesellschaft一書，滕尼斯認(rèn)為用它來表示由“本質(zhì)的意志”所導(dǎo)致的、建立在自然情感一致的基礎(chǔ)上的、聯(lián)系緊密的、排他的社會聯(lián)系或共同生活方式REF_Ref28599\r\h[6]。我國學(xué)者費(fèi)孝通認(rèn)為“社區(qū)是一定地域范圍內(nèi)的社會”。（2）社區(qū)治理社區(qū)治理是指在法制化、規(guī)范化的前提下，由政府行政組織、社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織、社區(qū)非營利組織、轄區(qū)單位以及社區(qū)居民等多元主體共同管理社區(qū)公共事務(wù)的活動REF_Ref28599\r\h[7]。國內(nèi)對社區(qū)治理起步晚，相對比西方國家而言，國內(nèi)制度政策方面還是滯后的，2017年4月《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》明確了我國城鄉(xiāng)社區(qū)治理的基本原則REF_Ref28599\r\h[8]。2020年，習(xí)近平總書記在考察時強(qiáng)調(diào)，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。理論基礎(chǔ)（1）公共治理理論公共治理理論其概念起源于20世紀(jì)80年代由世界銀行發(fā)表《南薩哈拉非洲：從危機(jī)走向可持續(xù)增長》報告中首次提出治理相關(guān)概念。在關(guān)于治理的諸多定義中，最具代表性和權(quán)威性的當(dāng)屬全球治理委員會給出的定義。該委員會發(fā)表的題為《我們的全球之家》的研究報告對治理做出了如下界定：治理是各種公共的或私人的個人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和，并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程REF_Ref29193\r\h[9]。當(dāng)代治理概念及其治理理論被視作一種說明現(xiàn)代社會及政治秩序等框架，描述公共政策體系特征。社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，對上聯(lián)系的是上級黨委和政府，對下聯(lián)系的是廣大人民群眾。社區(qū)治理能力的強(qiáng)弱直接影響著百姓的日常生活，也是影響著黨和政府在人民心中的形象，影響廣大人民群眾的民生福祉的實(shí)現(xiàn)。從宏觀角度來說抗擊疫情取得一系列的偉大勝利，誕生一批又一批舍生取義的偉大的逆行者。從微觀角度來說疫情的零星爆發(fā)，反反復(fù)復(fù)，影響著百姓生活的方方面面。（2）協(xié)同理論協(xié)同理論（synergettics）是著名物理學(xué)家哈肯提出的，協(xié)同論研究遠(yuǎn)離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)在與外界有物質(zhì)或能量交換的情況下，如何通過自己內(nèi)部協(xié)同作用，自發(fā)地出現(xiàn)時間、空間和功能上的有序結(jié)構(gòu)REF_Ref29288\r\h[10]。協(xié)同論以現(xiàn)代科學(xué)的最新成果——系統(tǒng)論、信息論、控制論、突變論等為基礎(chǔ)，吸取了結(jié)構(gòu)耗散理論的大量營養(yǎng)，采用統(tǒng)計學(xué)和動力學(xué)相結(jié)合的方法，通過對不同的領(lǐng)域的分析，提出了多維相空間理論，建立了一整套的數(shù)學(xué)模型和處理方案，在微觀到宏觀的過渡上，描述了各種系統(tǒng)和現(xiàn)象中從無序到有序轉(zhuǎn)變的共同規(guī)律REF_Ref29353\r\h[11]。通過對基層社區(qū)防疫過程中，單靠政府部門，社區(qū)工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要多方有序參與共同戰(zhàn)勝疫情REF_Ref19877\r\h[12]。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速，一些弊端也暴露出來，居民文化程度不高造成消防通道被堵，小區(qū)綠化嚴(yán)重破壞，垃圾沒有合理的分配，衛(wèi)生安全成為隱患。REF_Ref20027\r\h這次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由于百年一遇，很多人心理、身體不同程度地遭到破壞，基層社區(qū)防疫人員理論知識欠缺，隊伍建設(shè)不完善，公共資源緊缺，信息傳播機(jī)制不完善等REF_Ref20102\r\h[13]。江山社區(qū)參與疫情防控的基本現(xiàn)狀江山社區(qū)參與疫情防控的基本現(xiàn)狀宿遷市疫情基本情況以下折線圖是在“今日頭條”上截取宿遷市60天疫情變化折線圖對比，便于直觀確定本土確診，確診和治愈的數(shù)量多少，而且可以反映疫情變化在不同時間里的發(fā)展變化的情況。為了更好的直觀顯示數(shù)據(jù)變化趨勢(見下圖1）。圖1疫情變化折線圖是從3月17日開始統(tǒng)計到5月15日結(jié)束，共計60天疫情變化趨勢。圖1宿遷60天疫情變化趨勢從折線圖中可以看出3月17日宿遷確診1人，本土確診1人，治愈是0，中間折線圖呈現(xiàn)忽高忽低。到5月15日宿遷本土確診0人，確診0人，治愈4人。由于奧密克戎毒株BA.1的傳播速度比德爾塔毒株增加70%多，而BA.2又比BA.1傳播速度高出60%多，本輪疫情傳播加大社區(qū)疫情防控能力，面對奧密克戎變異毒株傳播速度快、隱蔽性強(qiáng)、潛伏期短等特點(diǎn)，社區(qū)疫情處置帶來前所未有的壓力。社區(qū)參與疫情防控基本情況江山社區(qū)位于江蘇省宿遷市沿江大道218號，社區(qū)管轄面積約0.36平方公里，社區(qū)黨委下設(shè)3個黨支部，自管黨員68人。社區(qū)現(xiàn)有專職社工4人，網(wǎng)格員10人。“宿遷發(fā)布”3月5日下午，全市疫情防控工作視頻調(diào)度會在市新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急指揮中心召開。宿遷市疫情出現(xiàn)新的情況、新的變化，中心城區(qū)實(shí)施靜態(tài)管理，疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。宿遷市新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)疫情防控工作的通告（第28號）》，在中心城區(qū)實(shí)施靜態(tài)管理，停止一切非必要流動和活動。全市進(jìn)入抗擊疫情階段，打贏疫情是每個宿遷人的責(zé)任。江山社區(qū)根據(jù)宿遷市新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部辦公室文件，開始啟動緊急防疫措施。為全力做好疫情防控，江山社區(qū)工作者們連日來日夜堅守崗位，奮戰(zhàn)在防疫一線，為保障小區(qū)群眾的健康安全盡心盡力，毫不懈怠。社區(qū)第一時間就通過信息發(fā)布、管控人員和車輛、小區(qū)消殺等措施，每天信息都會通過微信線上服務(wù)平臺，以及線下宣傳公告欄，及時將政府部門的權(quán)威防疫指引發(fā)布，向業(yè)主們詳細(xì)通報小區(qū)疫情防控最新情況。社區(qū)保障居民生活的水、電、燃?xì)?、通訊、糧油肉菜供應(yīng)等公共服務(wù)。社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、盡心盡力、把疫情防控工作細(xì)化到每一個人、每一處細(xì)節(jié)，每個核酸檢測點(diǎn)設(shè)置排隊、登記、采樣等三個區(qū)域，規(guī)范一米線距離。保障核酸檢測工作安全有序進(jìn)行。積極引導(dǎo)廣大群眾在第一時間掌握并了解疫情防控形勢和核酸檢測的要求程序，自覺自主地配合工作人員完成檢測。及時梳理工作流程，完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化流程環(huán)節(jié)，確保核酸檢測工作順利進(jìn)行。核酸檢測結(jié)束之后，工作人員會入戶走訪和電話核實(shí)相結(jié)合，確保社區(qū)內(nèi)群眾應(yīng)檢盡檢，不漏一人。社區(qū)參與疫情防控的問卷分析通過對問卷前期設(shè)計，中期隨機(jī)發(fā)放論文到江山社區(qū)，居民填寫，后期對問卷結(jié)論進(jìn)行分析，提出社區(qū)參與疫情防控問題與對策研究。問卷主要是針對宿遷市江山社區(qū)居民隨機(jī)發(fā)放填寫。在實(shí)際調(diào)查過程中，主要采用了問卷調(diào)查法、實(shí)地調(diào)查和對居民以及志愿者、工作人員等進(jìn)行訪談方法。問卷設(shè)計地點(diǎn)是在宿遷市江山社區(qū)進(jìn)行隨機(jī)發(fā)放。問卷按照不同人群一共發(fā)放106份，有效收回106份，有效問卷100份，有效率為94.3%，通過對數(shù)據(jù)統(tǒng)計進(jìn)行分析，樣本基本情況如表1所示。參與問卷調(diào)查者的基本信息表1江山社區(qū)居民的基本信息類別選項頻數(shù)百分比（%）性別男5148.11%女5551.89%年齡18歲以下76.6%18歲-25歲2422.64%26歲-30歲3129.25%31歲-40歲3230.19%（續(xù)）類別選項頻數(shù)百分比（%）年齡41歲-50歲32.83%51歲-60歲54.72%60歲以上43.77%受教育程度小學(xué)及以下43.77%初中76.6%高中87.55%大專4744.34%本科及以上4037.74%合計106100.00表1是江山社區(qū)居民基本信息描述分析表。表中對社區(qū)居民基本信息：性別、年齡、學(xué)歷進(jìn)行統(tǒng)計分析?？梢缘贸錾鐓^(qū)男女比例各占48.11%和51.89%，男女比例相差不太大。年齡方面18歲以下的居民占比相對較少為6.6%、18歲-40歲內(nèi)三個頻數(shù)占年齡總數(shù)分別為22.64%、29.25%、30.19%處于年齡總數(shù)居中位置。剩下的41歲到60歲以上的三個頻數(shù)各占年齡總數(shù)的2.83%、4.72%、3.77%相對總?cè)藬?shù)較少位置。學(xué)歷方面大專及以上的學(xué)歷占82.08%，大專以下的學(xué)歷占17.92%，江山社區(qū)文化程度普遍較高，呈現(xiàn)年輕化趨勢的社區(qū)。本次調(diào)查社區(qū)居民樣本豐富，具有代表性。宿遷市江山社區(qū)居民對社區(qū)參與疫情工作滿意度情況圖2公共區(qū)域消殺滿意度對于江山社區(qū)公共區(qū)域消殺滿意度餅狀圖分析，社區(qū)居民對公共區(qū)域消殺滿意占61.32%，一般占36.79%，不滿意占1.89%。疫情防控期間，社區(qū)居民除了做好自身防疫工作外，對于公共區(qū)域的病毒消殺也格外擔(dān)心，公共區(qū)域消殺不及時，會加大病毒傳播機(jī)率給社區(qū)居民，國家?guī)頋撛诘囊咔閭鞑ワL(fēng)險。對于公共區(qū)域消殺只依靠社區(qū)是不夠的，應(yīng)該加大其他社會組織參與到社區(qū)疫情防控。宿遷市江山社區(qū)居民主動參與疫情防控情況圖3目前接種疫苗情況圖3是社區(qū)居民接種疫苗情況，從餅形圖中可以得出三針全接種的占66.98%、接種一針占9.43%、接種二針占23.58%，社區(qū)居民接種疫苗的意愿有一定差異的，這組數(shù)據(jù)真實(shí)反映社區(qū)在宣傳方面能力不足，沒有鼓勵社區(qū)居民應(yīng)接全接，社區(qū)宣傳思想上存在一定的麻痹性，沒有積極宣傳到位，社區(qū)居民在接種疫苗也存在一定的僥幸心理。這些結(jié)果都給國家抗擊疫情帶來難度。圖4居民對社區(qū)的社區(qū)工作者開展的防疫工作的了解程度社區(qū)居民主動參與疫情防控從圖4中分析出對于社區(qū)工作者開展防疫工作略知些市占全體的55.66%，不了解占19.81%，很清楚只有24.53%。從圖4可以看出江山社區(qū)居民主動了解社區(qū)防疫工作總體呈現(xiàn)一般，不是很積極，社區(qū)居民參與度低。圖5疫情期間居民主動參加疫情防控的意愿圖5是關(guān)于社區(qū)居民主動參與疫情防控意愿是否強(qiáng)烈，意愿強(qiáng)烈想?yún)⒓诱?6.42%，持否定的態(tài)度占13.21%，不了解自己是否參加占10.38%。從圖5分析出，整體是愿意參加，但仍有一部份不想?yún)⒓踊蛘邊⑴c積極性不是很高。宿遷市江山社區(qū)宣傳與居民參與情況圖6社區(qū)居民了解新冠的途徑這組柱形圖數(shù)據(jù)真實(shí)反映江山社區(qū)居民了解新冠疫情的途徑83.96%都是來自互聯(lián)網(wǎng)，而社區(qū)居民通過社區(qū)廣播，廣告欄獲取新冠疫情信息只有5.66%。也就說明社區(qū)平常沒有注重社區(qū)宣傳工作，在社區(qū)廣告欄的設(shè)計也欠缺，沒有達(dá)到宣傳作用。圖7社區(qū)內(nèi)招募志愿者相關(guān)宣傳信息情況圖7是關(guān)于社區(qū)居民是否了解社區(qū)招募志愿者宣傳信息環(huán)形圖。從圖7分析出不了解招募志愿宣傳信息占17.92%，直接沒看到過此類信息占10.38%。這組數(shù)據(jù)也說明目前該社區(qū)宣傳工作仍有不到位，宣傳能力還要加強(qiáng)完善。宿遷市江山社區(qū)居民對社區(qū)工作者的認(rèn)同度圖8社區(qū)居民對社區(qū)工作者的認(rèn)同度由柱形圖，如圖8，數(shù)據(jù)真實(shí)反映江山社區(qū)居民對社區(qū)工作者的認(rèn)同程度。從柱形圖中可以分析出有占5.56%人非常不認(rèn)同，不認(rèn)同占全體的23.15%，基本認(rèn)同占26.85%，比較認(rèn)同占全體的32.41%，非常認(rèn)同占12.04%。這組數(shù)據(jù)說明江山社區(qū)對于社區(qū)工作者的認(rèn)同程度是基于一般，總體上是認(rèn)同的，但還是存在部分不認(rèn)同的情況，這個可以說明社區(qū)工作者的隊伍建設(shè)、服務(wù)能力還是有所欠缺的。江山社區(qū)參與疫情防控存在的問題與原因江山社區(qū)參與疫情防控存在的問題與原因奧密克戎，世界衛(wèi)生組織將其定義為第五種“關(guān)切變異株”，其在全球總體風(fēng)險評估為非常高。國內(nèi)目前流行的主要是BA.2和BA.1，這波疫情呈現(xiàn)傳播速度快，隱蔽性高難以被發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)波及28個省份，形式嚴(yán)峻。因此，基層社區(qū)疫情防控難度增加，各方面防疫政策難以落實(shí)到位，在進(jìn)行調(diào)查研究中，發(fā)現(xiàn)參與社區(qū)疫情防控主體單一、社區(qū)信息平臺建設(shè)滯后、專業(yè)人才隊伍短缺。江山社區(qū)參與疫情防控存在的問題參與社區(qū)疫情防控主體單一前社區(qū)參與疫情防控過程中，政府作為主體，但社區(qū)仍然起著組織者，執(zhí)行者的角色。從問卷星中居民參加社區(qū)志愿意愿中可以分析出33.96%的人覺得一般，在對社區(qū)居民訪談中可以得出，在基層社區(qū)疫情防控中社區(qū)在各個環(huán)節(jié)起到主要作用，由此可見，事業(yè)單位、社會組織、志愿者參加社區(qū)疫情防控所占的比例是少數(shù)。以下是根據(jù)參加社區(qū)疫情防控志愿工作情況，整理歸納（見下表2）。表2社區(qū)疫情防控基本內(nèi)容社區(qū)疫情防控主要環(huán)節(jié)防疫的主要工作內(nèi)容主要參與主體防控準(zhǔn)備結(jié)合最新防疫政策，制定符合本社區(qū)疫情應(yīng)急方案。成立社區(qū)防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道辦事處社區(qū)工作者信息預(yù)警摸底返程人員身體健康，途徑哪些地方。本社區(qū)成員，每日匯報自己健康狀態(tài)。利用互聯(lián)網(wǎng)便捷，及時信息匯總（包括微信群建立，騰訊視頻等。）在社區(qū)廣告欄，張貼欄，電梯內(nèi)等地方進(jìn)行防疫政策宣傳。社區(qū)工作人員問題應(yīng)對嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，防止外來人員進(jìn)入。加強(qiáng)清掃消毒電梯、樓道、道路等。上門采樣時收集數(shù)據(jù)。對進(jìn)出社區(qū)人員進(jìn)行嚴(yán)格的體溫測量社區(qū)工作人員街道辦事處（續(xù)）社區(qū)疫情防控主要環(huán)節(jié)防疫的主要工作內(nèi)容主要參與主體應(yīng)急評估防疫成果形成文字材料。建設(shè)心理疏導(dǎo)站，對群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)。社區(qū)工作人員不少居民都認(rèn)為居委是政府單位，實(shí)際上，居委是基層的自治組織。不少居民即使了解這個概念，還是很少很居委互動，社會的快速發(fā)展，社區(qū)之間人與人之間的關(guān)系卻漸行漸遠(yuǎn)，居委面臨的更大的挑戰(zhàn)是如何調(diào)動居民參與度。社區(qū)疫情防控是一項復(fù)雜而嚴(yán)峻的工作，涉及到阻斷疫情傳播和風(fēng)控管理的各個方面。不僅需要政府，還需要企業(yè)、社會組織以及居民的共同參與。從問卷調(diào)查中可以看出，社區(qū)居民的參與度并不高。社區(qū)中許多人對疫苗接種不積極，存在僥幸心理，給疫情防控帶來了巨大挑戰(zhàn)。對于是否主動參加社區(qū)疫情防控志愿活動，也有些人積極性不是很高，甚至不愿意參加。居民不參與到社區(qū)的疫情防控，因為有些居民自身的知識水平有限，對復(fù)雜疫情產(chǎn)生恐慌心理，導(dǎo)致社區(qū)活動的居民參與度不高。社區(qū)和居民互相交流機(jī)會較少，居民對參與社區(qū)疫情工作內(nèi)容表示不關(guān)心，只聽從社區(qū)安排，對于志愿服務(wù)表示不感興趣。社區(qū)信息平臺建設(shè)滯后根據(jù)調(diào)查研究，江山社區(qū)宣傳方式主要是小區(qū)廣告欄、微信、喇叭通知等方式。小區(qū)廣告欄信息宣傳嚴(yán)重落后，除了進(jìn)門的信息欄是經(jīng)常維護(hù)的，剩下的呈現(xiàn)常年無人問津。疫情嚴(yán)重，通知社區(qū)居民核酸都是采用喇叭形勢，在一定程度上是便捷了，但有時候居民沒有聽見，不能及時核酸采樣，給疫情防控帶來一定影響。微信的方式也存在有些人看不見，或者視而不見耽誤最佳時機(jī)防疫，阻斷疫情傳播鏈?？茖W(xué)技術(shù)在我國得到了飛速發(fā)展，尤其是手機(jī)等終端設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的更新速度較快。應(yīng)該充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢，有效收集和整合各種信息和資源，為社區(qū)信息平臺搭建、更新提供便利。積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高信息共享和互動性，充分滿足社區(qū)居民的需求。專業(yè)人才隊伍短缺社區(qū)的體溫檢查，出入登記都是由保安負(fù)責(zé)。主要由江山社區(qū)保安負(fù)責(zé)，對外來人員的健康碼，行程碼，48小時核酸證明的登記也是由保安負(fù)責(zé)。社區(qū)內(nèi)公共區(qū)域消殺也是經(jīng)過短暫培訓(xùn)，沒有專業(yè)人員。基于社區(qū)保安都是年齡大的退休人員擔(dān)任，在身體健康方面已經(jīng)承擔(dān)不起這么高強(qiáng)度工作。再根據(jù)4月1號《宿遷發(fā)布》宿遷中心城區(qū)實(shí)施靜態(tài)管理到《宿遷發(fā)布》（第36號）關(guān)于延長中心城區(qū)靜態(tài)管理時間通告再到《宿遷發(fā)布》（第40號）關(guān)于調(diào)整中心城區(qū)防控措施通告，由靜態(tài)管理調(diào)整為嚴(yán)格管控。在此期間，社區(qū)工作人員都是在社區(qū)進(jìn)行疫情防控REF_Ref18587\r\h[14]。大部分工作人員都是退休者再就業(yè)，其學(xué)習(xí)能力，身體方面已經(jīng)快速下降，不利于高效疫情防控的展開。社區(qū)急需理論過硬，專業(yè)素養(yǎng)高的技術(shù)人才擔(dān)任社區(qū)疫情防控重要崗位。江山社區(qū)參與疫情防控存在問題的原因社區(qū)治理參與機(jī)制不全社區(qū)治理在當(dāng)前政府的科學(xué)管理工作中占有重要地位，但NGO和居民參與社區(qū)治理仍然存在不少困境和壁壘REF_Ref18511\r\h[15]。早期新冠病毒不斷突變，其傳播能力也快速增加。在黨中央的號召下，全國人民抗疫積極性不斷高漲，很多社會組織有意愿參與抗疫，顯示了巨大的熱情。但社區(qū)管理理念、管理模式、參與機(jī)制還是停留在傳統(tǒng)模式。江山社區(qū)對居民的動員工作不到位，導(dǎo)致居民對社區(qū)疫情防控工作冷眼旁觀，沒有高效率配合社區(qū)人員防疫工作。還有一些社區(qū)居民想?yún)⑴c社區(qū)疫情防控，但苦于社區(qū)治理參與機(jī)制不健全，社區(qū)的發(fā)展是需要政府的指導(dǎo)，政府也正在積極進(jìn)行放管服改革，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，但是在社區(qū)基層治理中，社區(qū)工作人員受官方思想影響，盲目地追求政績REF_Ref18446\r\h[16]。沒有不斷優(yōu)化社區(qū)治理參與機(jī)制，沒有借鑒吸收其他這方面做的好社區(qū)。沒有根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況因地制宜，這就是缺乏自主性和創(chuàng)新性治理理念的表現(xiàn)。缺乏先進(jìn)科學(xué)技術(shù)隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G技術(shù)在所有領(lǐng)域里都發(fā)揮著重要作用，而社區(qū)沒有引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用條件，缺乏疫情防控工作區(qū)塊鏈技術(shù)，對疫情防控工作中不同主體在不同的時間段、地方的行為進(jìn)行記錄、導(dǎo)致不同領(lǐng)域的系統(tǒng)缺乏連通性和包容性，社區(qū)用戶之間的信息不能在第一時間知曉?？茖W(xué)技術(shù)在社區(qū)信息平臺建設(shè)起到核心支撐作用，沒有技術(shù)支持會導(dǎo)致社區(qū)信息收集種類單一和疫情防控質(zhì)量有所差別，阻礙智慧社區(qū)建設(shè)前進(jìn)的腳步，也加大人力資本的消耗，每次社區(qū)工作人員上門監(jiān)測，要靠紙質(zhì)記錄，難免出現(xiàn)工作馬虎情況。而社區(qū)又是注重節(jié)約成本為理念，沒有長期發(fā)展的眼光，只把眼光放在短期計劃上，而不是長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)信息化平臺。缺乏人才培養(yǎng)機(jī)制社區(qū)是城市社區(qū)治理最小的單元，一個國家治理水平和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層的治理REF_Ref18355\r\h[17]。而江山社區(qū)招募工作人員主要以節(jié)約成本為出發(fā)點(diǎn)，招募工作人員年齡整體結(jié)構(gòu)偏于老齡化，在社區(qū)人才培養(yǎng)工作建設(shè)方面，還是停留在傳統(tǒng)管理方式、培養(yǎng)模式單一、缺乏創(chuàng)新性，一種更加明顯的自上而下的工作方式。人才發(fā)展渠道單一，沒有相關(guān)政策支持，沒有正規(guī)的人才發(fā)展流程。再加上社區(qū)對人才價值模糊不清，沒有很清楚認(rèn)識到人才是社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的原動力、主力軍，是核心競爭力。沒有引進(jìn)專業(yè)性人才，增加管理人才、引導(dǎo)信息化人才加盟和組織志愿者隊伍，改善人才隊伍的知識儲備、能力素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)，就不能高效有序完成工作。社區(qū)要認(rèn)清形式，人才資源是戰(zhàn)略資源。完善社區(qū)參與疫情防控的建議四、完善社區(qū)參與疫情防控的建議多元主體協(xié)同治理城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。基層社區(qū)治理關(guān)系到黨和國家大政方針貫徹落實(shí)，關(guān)系到居民群眾切身利益，關(guān)系到基層和諧穩(wěn)定。社會組織在社區(qū)治理中發(fā)揮了積極作用。第一，社區(qū)志愿者組織可以彌補(bǔ)政府在疫情防控組織中人員短缺問題，每個社區(qū)志愿者都是長期生活在本社區(qū)中，有著一定人際關(guān)系，了解附近住戶情況，對疫情防控起著關(guān)鍵性作用，有利于促進(jìn)社會和諧。第二，社會組織可以監(jiān)督政府、社區(qū)工作人員防疫只走形式主義，官僚作風(fēng)的問題，對精準(zhǔn)防控，同心協(xié)力筑牢疫情防線起到重要作用。第三，社會組織、志愿者隊伍、社區(qū)工作人員的加入，可以及時把居民對政府的要求、愿望、建議、批評集中起來，轉(zhuǎn)達(dá)給政府，可以有效保障公民利益表達(dá)的通暢，減少社會成員沖動行為。也有助于推動各種不同社會群體之間利益協(xié)調(diào)、溝通，實(shí)現(xiàn)高效率疫情防控。面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情防控形勢，社區(qū)組織多方參與，可以有效抗擊疫情。社區(qū)醫(yī)療人員、社區(qū)民警、黨員志愿者等組成網(wǎng)格化小組，充分發(fā)揮組員的優(yōu)勢，承擔(dān)起政策宣傳、信息摸排、居家監(jiān)測、隨訪調(diào)查、組織發(fā)動、應(yīng)急保障等工作，從而形成群防群控的格局。充分發(fā)揮社會組織功能和政府的引導(dǎo)作用，定期組織社區(qū)、社會組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策，強(qiáng)化自身技能。充分整合力量資源，全力做好特殊困難群體疫情防控和生活保障，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和衛(wèi)生安全工作，整合設(shè)置或科學(xué)劃分疫情防控網(wǎng)格單元，由社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)基層疫情防控以街道黨委領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、社會組織參與、協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)控、五治（政治、自治、法治、德治、智治）協(xié)同治理共同體。建設(shè)智慧社區(qū)精準(zhǔn)防疫智慧社區(qū)的建設(shè)需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，市場機(jī)制的輔助作用和居民積極參與，形成多方參與的合力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的目標(biāo)。政府作為單一主體的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)智慧社區(qū)的建設(shè)，建設(shè)過程中的很多細(xì)節(jié)問題都無法由政府來解決，這就體現(xiàn)了多主體管理模式的重要性REF_Ref18191\r\h[18]。為了更好解決智慧社區(qū)建設(shè)中的諸多障礙，需要建立完善、立體以及合理的社區(qū)規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，使得智慧社區(qū)的建設(shè)也達(dá)到了新的發(fā)展高度。社區(qū)疫情防控離不開科技，社區(qū)又與人們的生活緊密結(jié)合。因此，社區(qū)必須加強(qiáng)信息公開化，完善監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合調(diào)查研究，提出以下幾點(diǎn)建議：第一，更新軟硬件設(shè)施，發(fā)展5G、AI、人工智能等科技，強(qiáng)化信息整合共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)疫情信息自動推送，動態(tài)推送信息到每個居民手機(jī)上，有利于居民準(zhǔn)確獲得信息。第二，完善監(jiān)督機(jī)制，從多方面加大監(jiān)督，織密織細(xì)疫情防控“監(jiān)督網(wǎng)”，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，打造抗擊疫情防控公益視頻、優(yōu)化政府信息平臺、整合本地網(wǎng)紅、演員、有影響的成功人士進(jìn)行宣傳抗擊疫情。智慧社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)在“智慧”，智慧便是智能化、人性化等。但基于疫情防控為主，側(cè)重點(diǎn)在于智慧公共服務(wù)。融合家庭控制網(wǎng)絡(luò)與多媒體信息網(wǎng)絡(luò)于一體化的家庭—社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺。實(shí)現(xiàn)信息與社區(qū)終端相連。具體實(shí)現(xiàn)措施以人才為主的引進(jìn)科技創(chuàng)新型人才，以及要加大與周邊高新產(chǎn)業(yè)合作，智慧社區(qū)建設(shè)與這些產(chǎn)業(yè)都是密切相關(guān)的，要在政策上扶持，要在程序上優(yōu)化。建立人才長期培養(yǎng)機(jī)制人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，是一條完整的制度鏈條。社區(qū)應(yīng)該始終重視人才的培養(yǎng)與使用工作，為各類人才成長和建功立業(yè)創(chuàng)造各種機(jī)會和條件，“聚天下英才而用之”。為了讓更多的人才涌現(xiàn)出來，讓各類人才有用武之地，營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策。讓更多的優(yōu)秀人才加入社區(qū)干部隊伍，積極投身社區(qū)疫情防控中。建立完善人才長期培養(yǎng)機(jī)制，為社區(qū)提供充足的人才和人才資源共享。對已有的工作人員在工作能力方面組織培訓(xùn)，還要引進(jìn)專業(yè)人員定期對社區(qū)工作人員培訓(xùn)。組織工作人員參加附近優(yōu)秀單位進(jìn)行學(xué)習(xí)。部分社區(qū)居民參與社區(qū)治理意愿略顯不強(qiáng)，對社區(qū)工作人員工作漠視、不積極配合的情況一直存在?；鶎由鐓^(qū)疫情防控宣傳工作要持續(xù)性動員與激勵社區(qū)居民，讓居民有參與感，構(gòu)建社區(qū)共同體。長期培養(yǎng)與激勵工作同時進(jìn)行。可以從以下幾個面探討：第一，基層社區(qū)可配置建設(shè)社區(qū)參與疫情防控工作榮譽(yù)榜，定期對愿意參加社區(qū)工作并對疫情防控做出巨大貢獻(xiàn)的居民組織表揚(yáng)，發(fā)放慰問品，充分調(diào)動社區(qū)居民參與感，社區(qū)居民認(rèn)同感。第二，建立長期激勵機(jī)制。社區(qū)與當(dāng)?shù)毓娼M織，企事業(yè)單位合作，通過優(yōu)惠券換購、積分兌換、志愿形象稱號等形式，激勵社區(qū)居民的參與熱情，推動居民參與社區(qū)疫情防控的共同治理。五、總結(jié)結(jié)論社區(qū)疫情防控是最基礎(chǔ)、最重要、最艱巨的工作。宿遷市江山社區(qū)為研究對象，探究該基層社區(qū)疫情防控中存在的問題，主要運(yùn)用了公共治理理論、協(xié)同理論以及其它所學(xué)的專業(yè)知識。主要采用了文獻(xiàn)研究法、調(diào)查問卷法和訪談法。通過調(diào)查問卷收集到的研究信息，以及訪談所得到的反饋，分析得到了江山社區(qū)疫情防控存在的問題，分別是參與社區(qū)疫情防控主體單一、社區(qū)信息平臺建設(shè)滯后、專業(yè)人才隊伍短缺。然后對問題進(jìn)行了原因分析說明。根據(jù)宿遷市疫情實(shí)際情況，結(jié)合所學(xué)的知識，在第四章針對這幾點(diǎn)問題，提出了相應(yīng)的解決對策，分別是疫情防控需要多元主體協(xié)同治理、建設(shè)智慧社區(qū)精準(zhǔn)防疫、建立人才長期培養(yǎng)機(jī)制。通過這些對策的提出，相信能為基層社區(qū)提供一定的解決思路。不過，由于本人學(xué)術(shù)水平有限，加上客觀條件的制約，對很多問題的理解和分析還不夠全面，希望在今后的學(xué)習(xí)生涯中進(jìn)一步完善知識體系。參考文獻(xiàn)李夢偉．社會工作介入社區(qū)文化保育的研究[D]．華南理工大學(xué)，2018．王博，朱玉春．2019-nCoV疫情：論中國突發(fā)公共衛(wèi)生危機(jī)治理[J]．科學(xué)學(xué)研究，2020，38（07）：1161-1166．姜長云，姜惠宸．新冠肺炎疫情防控對國家應(yīng)急管理體系和能力的檢視[J]．管理世界，2020，36（08）：8-18+31+19．汪偉全，陶東．新冠疫情防控情境下區(qū)域應(yīng)急協(xié)同機(jī)制與效能優(yōu)化[J]．深圳大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2020，37（02）：117-123．BrynneGilmoreetal．CommunityengagementforCOVID-19preventionandcontrol：arapidevidencesynthesis[J]．BMJGlobalHealth，2020，5(10)．斐迪南·滕尼斯．共同體與社會[M].北京：商務(wù)印書館，1999．邱夢華．城市社區(qū)治理[M]．北京：清華大學(xué)出版社，2019．于海洋．智慧社區(qū)：運(yùn)用科技手段，打造社區(qū)新服務(wù)[J]．家庭服務(wù)，2018（01）：38-40．袁文慧．委托非政府組織管理社區(qū)文化設(shè)施的模式研究[D]．上海交通大學(xué)，2012．李廣．供應(yīng)鏈系統(tǒng)演化的動力機(jī)制、模式及其特征研究[D]．天津大學(xué)，2011．費(fèi)軍．自組織理論視野下我國高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)研究[D]．合肥工業(yè)大學(xué)，2012．張景先．合力打造社會治理新格局[J]．人民論壇，2018（35）：64-65．何翔舟，金瀟．公共治理理論的發(fā)展及其中國定位[J]．學(xué)術(shù)月刊，2014，46（08）：125-134．魏紅敏．城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)研究[D]．東北財經(jīng)大學(xué)，2005．錢坤．敦煌研究院發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]．北京化工大學(xué)，2008．劉曉靜．青少年參與社區(qū)治理的路徑與主體性再造[J]．中國青年研究，2019（04）：55-60．楊仙湖，羅中華．完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系的對策[J]．中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2021，41（06）：416-420．段亞林．韌性社區(qū)：突發(fā)事件風(fēng)險治理新向度[J]．甘肅行政學(xué)院學(xué)報，2021（02）：93-101+127-128．附錄附錄社區(qū)疫情防控調(diào)查問卷尊敬的先生/女士：您好！我是宿遷學(xué)院行政管理的學(xué)生，因撰寫畢業(yè)論文，需要對您的個人情況進(jìn)行了解，非常感謝您在百忙之中抽出時間填寫這份問卷，主要了解社區(qū)參與疫情防控情況的反饋，為城市社區(qū)疫情防控建設(shè)提供借鑒。本問卷采取不記名方式，請您放心作答，答案無對錯之分，請您根據(jù)個人實(shí)際情況，我對您的基本信息與回答將嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定予以保密，調(diào)查結(jié)果僅用于課題研究，不會對您產(chǎn)生任何不利影響，謝謝合作！衷心感謝您的配合與支持！一、基本信息1.性別[