2021-2022年集鎮(zhèn)及主要道路保潔采購項目招標文件范本

目錄

第一章公開招標采購公告.............................3

第二章投標人須知...................................6

第三章采購需求....................................25

第四章評標辦法及評分標準.........................34

第五章合同主要條款................................37

第六章投標文件格式................................43

自本公告發(fā)布之日起5個工作日?

六、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）

起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、

采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，

可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2、其他事項：本項目無需提交投標保證金。

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系。

1、采購人信息

名稱：長興縣夾浦鎮(zhèn)人民政府

地址：湖州市長興縣夾浦新街

項目聯(lián)系人（詢問）：李主任項目聯(lián)系方式（詢問）：

質疑聯(lián)系人：楊主任質疑聯(lián)系方式：

2.采購代理機構信息

名稱：浙江鑫潤工程管理有限公司

地址：長興縣格蘭國際廣場A座16樓傳真：

項目聯(lián)系人（詢問）：王工

項目聯(lián)系方式（詢問）：（）

質疑聯(lián)系人：余明喜質疑聯(lián)系方式：

3.同級政府采購監(jiān)督管理部門

名稱：長興縣財政局

地址：長興縣太湖街道中央大道和長興大道交叉口

聯(lián)系人：余先生監(jiān)督投訴電話：

備注：若對項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（https://xszcys.cn/），點擊右

側咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管家?guī)椭?，或撥打政采云服務熱線400-881-7190獲取熱線服務幫助。

CA問題聯(lián)系電話（人工）：匯信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198。

第二章投標人須知

投標人須知前附表

條款號條款名稱編列內容

名稱：長興縣夾浦鎮(zhèn)人民政府

1.1.4采購人聯(lián)系人：李主任聯(lián)系電話：

地址：湖州市長興縣夾浦新街

名稱：浙江鑫潤工程管理有限公司

聯(lián)系人：王工

1.1.5采購代理機構聯(lián)系電話：（）

傳真：

地址：長興縣格蘭國際廣場A座16樓

1.1.6項目名稱長興縣夾浦鎮(zhèn)2021-2022年集鎮(zhèn)及主要道路保潔采購項目

1.1.7招標方式本次招標采購采用公開招標的方式進行

資金來源為：財政資金；

1.2.1資金來源及預算

預算金額：人民幣3500000元/年；

1.2.2最高限價最高限價3500000元/年，超過最高限價的投標將做無效標處理。

1.3.1服務期自合同簽訂之日起二年，如履約情況良好，可續(xù)簽一年合同。

1.3.2服務地點采購人指定地點

（1）結合《“和美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”長效管理辦法》相關要求）：

1.4服務要求

（2）通過“環(huán)境衛(wèi)生考核辦法”進行考核（詳見附表）。

1.5.1投標人資格條件、要求詳見采購公告

1.5.2是否接受聯(lián)合體投標不接受

1.5.3分包不允許

投標人存在以下情形存在該款規(guī)定的，采購人有權拒絕。如在標后查實存在該款規(guī)定

1.5.4

不得參與投標情形的，作無效標處理，并按相關政府采購相關規(guī)定進行處罰。

2.2.1實質性要求和條件招標文件規(guī)定的實質性條款內容不滿足的，會造成投標無效。

投標人如認為采購文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或者其

他違法內容的，應當于2021年01月13日17：00時前，以書面形式（電

子稿發(fā)送至952035342@qq.com）向采購代理機構提出書面質疑（投

標人應把握所提疑問是否確需澄清或質疑，相關非實質性問題可

2.3.1答疑和澄清以溝通解決的請及時電話聯(lián)系，以免答疑后影響用戶的正常采購

進程）；

答疑和澄清修改的內容在3個工作日內作出答復，如答疑和

澄清修改的內容影響投標文件編制的，采購代理機構將在投標截

止時間15日前，在浙江政府采購網(wǎng)（http:〃zfcg.czt.zj.s.cn

/）和長興縣公共資源交易中心網(wǎng)（http:〃ggzy.zjcx.:8081）

相應欄目發(fā)布答疑和澄清。不足15天的，招標人將順延遞交投標

文件的截止時間。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)

下載專區(qū)下載.

潛在投標人應自行關注浙江政府采購網(wǎng)或長興縣公共資源交易網(wǎng)

投標人確認收到采購

2.3.2站的公告，采購人不再一一通知。投標人因自身貽誤行為導致投

文件澄清、修改的時間

標失敗的，責任自負。

一.形式：本項目實行全流程網(wǎng)上電子投標。

二.組成：

3.1投標文件形式及組成

投標人應準備電子投標文件、以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份

投標文件（U盤或光盤）、紙質備份投標文件三類。

投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件，備份文件分為以

介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件（U盤或光盤）和紙質

備份投標文件.

1.電子投標文件部分：供應商應根據(jù)“政采云供應商項目采購-

電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的格式和順序編制，按

電子投標文件要求制作、加密并遞交，進行關聯(lián)定位。

2.以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件部分：即電子投標

文件的備份文件，按“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指

南”制作的備份文件。以U盤或光盤形式存儲，并單獨密封遞交。

投標文件的形式和效3.紙質備份投標文件部分：電子投標文件的備份文件按“3.1投標

3.2

力文件的形式及組成”編制，制作成紙質文件，并單獨密封遞交。

4.投標文件的效力：投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投

標文件、以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件（C盤或光

盤）、紙質備份投標文件。在下一順位的投標文件啟用時，前一

順位的投標文件自動失效。

如需啟用備份文件時，而投標人未按規(guī)定提交備份文件的，視作

投標人放棄投標，由投標人自行承擔責任。

備注：（以投標人解密成功的上傳電子投標文件為準，除非投標

人原因導致的電子投標文件上傳不全、無法打開、顯示缺陷等才

進行第二、第三效力文件的啟用。）

1.本項目投標應以人民幣報價；

2.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全

3.3投標報價部費用；

3.本項目中標服務費肆萬玖仟元,由中標人在收到中標通知書后

的7日內支付給采購代理機構。請在投標總價中考慮該費用。

3.5.1投標有效期60日歷天

投標文件簽字或蓋章要求：投標文件封面（或扉頁）、《投標函》

及投標文件格式中所要求蓋章處應按要求簽字、蓋章（上傳的電

子投標文件的蓋章可采用CA鎖電子簽章進行，如辦理了法人電子

投標文件的簽署、密

4.1鎖，法人簽字也可以進行電子簽章；以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式

封、標記和蓋章要求

的備份投標文件（U盤或光盤）、紙質備份投標文件應按招標文件

要求在需簽字蓋章的地方進行簽字蓋章）。投標文件非法定代表

人簽署的，應出具授權委托書并按要求簽字和蓋章。

投標文件必須按投標人須知4.1中要求簽署、蓋章；

并按以下要求分冊（裝訂）：

分冊裝訂，共分3冊，分別為：

1.資格文件；

2.商務資信及技術文件；

4.1.1裝訂要求

3.報價文件。

紙質備份投標文件每冊裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用

活頁裝訂。（資格文件的組成參考第二章第3.1要求，如未單獨裝

訂，在商務資信及技術文件內可查亦可；報價文件必須單獨密封

裝訂，價格文件未單獨密封造成廢標的風險由投標人自行承擔）。

1.電子投標文件，按政采云平臺項目采購-電子招投標操作指南及

本招標文件要求上傳。

2.以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件，按政采云平臺項

目采購-電子招投標操作指南中上傳的電子投標文件的組成和格

式，以密封的U盤或光盤形式提供。數(shù)量為1份。

投標文件的遞交要求，3.紙質備份投標文件將以密封的紙質文件的形式遞交。

4.2備份文件的外包裝和每冊裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂。（價格

密封要求部分必須單獨密封裝訂，價格文件未單獨密封造成無效標的風險

由供應商自行承擔）

外包裝和密封要求：投標文件的外包裝封口處加蓋供應商單位公

草。

投標文件均由資格文件、商務資信及技術文件、報價文件三部分

組成。

1.上傳的電子投標文件：一份；

2.以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件一份；

4.2.4投標文件份數(shù)

3.紙質備份投標文件1份。

其他：建議正反面打印。

4.2.5提交投標文件截止時L本項目于2021年01月28日09:00時投標截止。

間、地點2.投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，

并可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投

標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。

投標截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?。投標截止時

間后送達的投標文件，將被政采云平臺拒收。

3.投標人應當在投標截止時間前，除政采云上傳的電子投標文件

外，還應遞交以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的U盤或光盤備份文件

一份和制作紙質備份投標文件一份，介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的

備份投標文件和紙質備份投標文件允許供應商采用郵遞形式送達

（包裹外包裝上請注明單位、項目名稱、聯(lián)系電話等信息，以便

代理機構作接收登記工作，寄出后請電話告知代理公司工作人

員）。投標文件密封并蓋章郵寄給浙江鑫潤工程管理有限公司

長興分公司（長興縣格蘭國際廣場A座16樓，收件人王砧，電

話），接收截止時間為2021年01月27日17：00時前（以簽收

時間為準，如在規(guī)定時間內未收到投標文件，由投標供應商自行

承擔相關責任）。

開標時間：同投標截止時間

投標截止時間后半小時內供應商可以登錄“政采云”平臺，用

“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應商在規(guī)定

5.1開標時間、地點

時間內無法解密或解密失敗，視為投標人放棄投標。

開標地點：浙江省長興縣龍山街道錦繡路8號長興縣公共資源交易

中心。

采購人依法組建評標委員會，共立人組成,其中采購人代表」一人

評標委員會的組建及

6.1.1和專家評委，L人。

評標專家的確定方式

評標專家確定方式：計算機隨機抽取語音通知方式

6.1.3評標辦法綜合評分法

6.1.4評標標準具體標準見本采購文件第四章評標辦法及評分標準

評標委員會推薦中標候選人后，采購人在評標結束后5個工作日內

6.6.2確定中標人

確定中標人。

評標結束后5個工作日內，公告于浙江政府采購網(wǎng)內ttp:〃

zfcg.czt.zj.s.cn）、長興縣公共資源交易中心網(wǎng)

中標公告

（http://ggzy.zjcx.s.cn:8081）。

6.6.5公告期限：1個工作日

中標公告期屆滿之日起7個工作H內無質疑的，采購代理機構向中

中標通知書標人發(fā)出《中標通知書》?！吨袠送ㄖ獣肥呛贤慕M成部分，

對中標人和采購人具有同等法律效力。

是否要求中標人提交履約保證金：要求。

7.1履約保證金履約保證金的形式：中標人應按中標價的2%向采購人提交履約保

證金（形式不限）。

簽訂合同時間中標通知書發(fā)出后30日內。

8.2簽訂政府采購合同后7個工作日內，采購人應及時在政采云平臺進

合同備案

行合同備案。

采購人應按照招標文件及政府采購合同規(guī)定的技術、服務、安全

10.1政府采購項目驗收標準對供應商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書包括每

一項技術、服務、安全標準的履約情況。

13采購人認為應該補充的其他內容

1.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須

為本法人所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為

本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

2.投標人應仔細閱讀采購文件的所有內容，按照采購文件的要求

13.1特別說明提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

3.投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監(jiān)管

部門查處；中標后發(fā)現(xiàn)的，中標人須依照《中華人民共和國消費者

權益保護法》相關規(guī)定賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投

標人的行政與刑事責任。

根據(jù)財政部發(fā)布的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，

本項目對小型和微型企業(yè)承擔服務的價格給予6%的扣除。

根據(jù)財政部發(fā)布的《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的

通知》規(guī)定，本項目對監(jiān)獄企業(yè)承擔服務的價格給予6%的扣除。

根據(jù)財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的《關于促進殘疾

人就業(yè)政府采購政策的通知》規(guī)定，本項目對殘疾人福利性單位

為落實政府采購政策承擔服務的價格給予6%的扣除。

13.2

需滿足的要求注：小微企業(yè)以投標供應商填寫的《中小企業(yè)聲明函》，殘疾人

福利性單位以投標供應商填寫的《殘疾人福利性單位聲明函》（同

時提供《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》中規(guī)定的殘

疾人福利性單位需要具備的條件的證明材料）為判定標準，監(jiān)獄

企業(yè)須投標供應商提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，否則不予

認定。以上政策不重復享受。

14解釋本采購文件的解釋權屬于招標采購單位。

1.總則

1.1招標項目概況

1.L1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《中

華人民共和國政府采購法實施條例》等規(guī)定，經(jīng)長興縣財政局批準，現(xiàn)就長興縣夾浦鎮(zhèn)2021-2022年

集鎮(zhèn)及主要道路保潔采購項目進行公開招標采購,歡迎中華人民共和國境內合格的供應商前來投標。

L1.2采購文件的適用范圍：本采購文件適用于長興縣夾浦鎮(zhèn)20本-2022年集鎮(zhèn)及主要道路保潔

采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其

規(guī)定）。

1.1.3采購文件中的定義：

（1）“采購人”系指依法使用財政性資金對規(guī)定的貨物、工程和服務進行采購的國家各級機關、

事業(yè)單位和團體組織。

（2）“招標采購單位”系指組織本次招標的采購代理機構和采購人。

（3）“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位或個人。

（4）“產(chǎn)品”系指供方按采購文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、

工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

（5）“貨物”是指：投標人制造或組織符合采購文件要求的貨物，包括原材料、燃料、設備、

產(chǎn)品等。采購文件中沒有提及招標貨物來源地的，根據(jù)《政府采購法》的相關規(guī)定均應是本國貨物，

另有規(guī)定的除外。投標的貨物必須是其合法生產(chǎn)的符合國家有關標準要求的貨物，并能夠按照合同規(guī)

定的品牌、產(chǎn)地、質量、價格和有效期等履約。

（6）“服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調試、技術協(xié)助、校準、培訓、技術指

導、課題研究、社會組織服務以及其他類似的義務。

（7）“項目”系指投標人按采購文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務。

（8）“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

（9）“中標人”是指:經(jīng)評標委員會評審，授予合同的投標人。

（10）“實質性條款”凡是標有符號屬于實質性條款。不滿足會造成投標文件無效。

（11）標有記號的條款系指重要性要求條款。不滿足對得分可能造成影響。

L1.4采購人：見投標人須知前附表

1.1.5采購代理機構：見投標人須知前附表

1.1.6招標項目名稱：見投標人須知前附表

LL7招標方式：見投標人須知前附表

1.2項目資金

1.2.1資金來源及預算：見投標人須知前附表

L3服務期（或交貨期限）及服務（或交貨）地點

L3.1服務期（或交貨期限）：見投標人須知前附表

1.3.2服務（或交貨）地點：見投標人須知前附表

1.4采購需求及性能指標：見投標人須知前附表

1.5投標人資格：

1.5.1投標人資質條件：需要提交的相關證明材料見投標人須知前附表。

▲采購人對各投標單位進行資格審查；凡不符合資格審查要求的，作無效標處理。

L5.2是否接受聯(lián)合體投標：投標人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體除應符合本章第

1.5.1項和投標人須知前附表的要求外，還應遵守以下規(guī)定：

（1）聯(lián)合體各方應按采購文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權利義

務，并承諾就中標項目向采購人承擔連帶責任；

（2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級；

（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在本招標項目中投標，否則各相關投

標均無效。

L5.3分包：見投標人須知前附表

（1）投標人擬在中標后將中標項目的非主體內容進行分包的，應符合投標人須知前附表規(guī)定的

分包內容、分包金額和資質要求等限制性條件，除投標人須知前附表規(guī)定的非主體內容外，其他工作

不得分包。

（2）中標人不得向他人轉讓中標項目，接受分包的人不得再次分包。中標人應當就分包項目向

采購人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

1.5.4投標人存在以下情形不得參與投標：

（1）與采購人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（2）為本項目提供過設計、編制技術規(guī)范和其他文件的咨詢服務；

（3）為本項目的代建人；

（4）為本項目的招標代理機構；

（5）與本項目的代建人或招標代理機構同為一個法定代表人；

（6）與本項目的代建人或招標代理機構存在直接控股；

（7）被依法暫停或者取消投標資格；

（8）被責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

（9）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

(10)自本項目招標公告發(fā)布之日起到投標截止時間期間，在“信用中國”網(wǎng)站

(xscreditchina.s.cn)“失信黑名單查詢”和中國政府采購網(wǎng)(xsccgp.s.cn)“政府采購嚴重違

法失信行為記錄名單”中被列入執(zhí)行人名單的情形；

(11)法律法規(guī)或投標人須知前附表規(guī)定的其他情形。

1.6保密：參與招標投標活動的各方應對采購文件和投標文件中的商業(yè)和技術等秘密保密，否則

應承擔相應的法律責任。

1.7語言文字：招標投標文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋。

1.8計量單位：所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9響應和偏差：

(1)投標文件應當對采購文件的實質性要求和條件作出滿足性或更有利于采購人的響應，否則,

投標人的投標將被否決。實質性要求和條件見投標人須知前附表。

(2)投標文件對采購文件的全部偏差，均應在投標文件的商務和技術偏差表中列明，除列明的

內容外，視為投標人響應采購文件的全部要求。

2.采購文件

2.1采購文件的組成：本采購文件由下列文件以及在招標過程中發(fā)出的修正和補充文件組成：

2.1.1公開招標采購公告；

2.L2投標人須知；

2.1.3招標需求；

2.1.4評標辦法及標準；

2.1.5合同格式及合同條款；

2.1.6投標文件格式；

2.1.7本項目采購文件的澄清、答復、修改、補充的內容。

2.2采購文件中的特定要求和條件

2.2.1實質性內容和條件：見投標人須知前附表。

2.3采購文件的澄清和修改

2.3.1答疑和澄清：見投標人須知前附表。

(1)采購代理機構將以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書面

通知所有購買采購文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。

(2)采購文件澄清、答復、修改、補充的內容為采購文件的組成部分。當采購文件與采購文件

的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。

(3)采購文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本采購代理機構以法定形式發(fā)布，采購人

非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充采購文件。

（4）因投標人提供聯(lián)系資料錯誤等原因導致采購代理機構未能將有關澄清、答復、修改或補充

通知送達投標人或通知投標人前來領取的，責任由投標人自負。

2.3.2投標人確認收到采購文件澄清、修改的時間：見投標人須知前附表。

2.4質疑和投訴

（1）投標人認為采購文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或

者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。投標人

對?采購人的質疑答復不滿意或者采購人未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日

內向同級采購監(jiān)管部門投訴。

（2）質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述采購文件、招標過程或中標

結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有

關單位調查、答復和處理。

2.5投標人的風險

投標人應認真閱讀采購文件中所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范、參數(shù)及相關要求等。投標人

沒有按照采購文件要求提交全部資料，或者投標沒有對采購文件在各方面都做出實質性響應是投標人

的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被按照無效投標處理或被確定為投標無效。

3.投標文件的編制

3.1投標文件的構成

投標文件由資格文件、商務資信及技術文件、報價文件三部分組成。

3.1.1資格文件

（1）有效的營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書）、稅務登記證、組織機構代碼證或“三證合一”

的營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書）或“五證合一”的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（2）自招標公告發(fā)布之日起至投標截止日前任意時間的“信用中國”（xscreditchina.s.cn）.

“中國政府采購網(wǎng)"（）投標人信用查詢網(wǎng)頁截圖（信用中國網(wǎng)站“失信被執(zhí)行人”、

“重大稅收違法案件當事人”的查詢以及中國政府采購網(wǎng)“政府采購嚴重違法失信行為記錄”的查

詢，網(wǎng)頁截圖加蓋投標人公章）；

3.1.2商務資信及技術文件：

（1）投標聲明書（格式見附件）；

（2）法定代表人授權委托書（格式見附件）；

（3）投標人情況介紹（格式自擬）；

（4）企業(yè)業(yè)績（格式見附件）；

（5）企業(yè)榮譽（根據(jù)評標辦法及評分標準提供，格式自擬）；

（6）項目管理人員配置一覽表（格式見附件）；

（7）相關作業(yè)機具配備等服務保障事項（根據(jù)評標辦法及評分標準提供，格式自擬）；

（8）本地化服務能力情況（根據(jù)評標辦法及評分標準提供，格式自擬）；

（9）項目分析方案（根據(jù)評標辦法及評分標準提供，格式自擬）；

（10）保潔作業(yè)方案的可行性（根據(jù)評標辦法及評分標準提供，格式自擬）；

（11）對突擊保障任務的響應時間及處理方案（根據(jù)評標辦法及評分標準提供，格式自擬）；

（12）對突發(fā)問題或糾紛的響應時間及處理方案（根據(jù)評標辦法及評分標準提供，格式自擬）：

（13）制度建設（根據(jù)評標辦法及評分標準提供，格式自擬）；

（14）附加性服務承諾（根據(jù)評標辦法及評分標準提供，格式自擬）；

（15）投標人提出的對采購項目有建設性的承諾（根據(jù)評標辦法及評分標準提供，格式自擬）；

（16）服務響應時間（根據(jù)評標辦法及評分標準提供，格式自擬）；

（17）投標人需要的其他文件和說明（格式自擬）。

▲注：法定代表人授權委托書、投標聲明書必須由法定代表人簽名（或蓋章）并加蓋單位公章。

3.1.3報價文件：

（1）投標函（格式見附件）；

（2）開標一覽表（格式見附件）；

（3）報價明細表（如有，格式見附件）

（4）投標人針對報價需要說明的其他文件和說明（格式自擬）

（5）小微企業(yè)聲明函（格式見附件）；

（6）殘疾人福利性單位聲明函（格式見附件）；

（7）屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（格式自擬）。

3.2投標文件編制

3.2.1投標文件的編制

（1）投標文件制作時，應按照統(tǒng)一的采購文件中明確的投標文件目錄和投標技術規(guī)格、參數(shù)及

相關要求格式進行編制，保證目錄清晰、內容完整。

（2）投標人應按照投標人須知前附表要求的份數(shù)編制投標文件。

3.2.2投標人應完整地填寫采購文件中提供的《投標函》、《報價明細表》等采購文件中規(guī)定的

所有內容。

3.2.3投標人必須保證投標文件所提供的全部資料真實可靠，并接受采購人對其中任何資料進一

步核實的要求。

3.2.4構成投標文件的其他材料：見投標人須知前附表。

投標人獲取采購文件后，應仔細檢查采購文件的所有內容，如有殘缺等問題，應在獲得采購文件

后3日內向采購代理機構書面提出，否則，由此引起的損失由投標人自行承擔。

3.3投標報價

3.3.1投標報價應按采購文件中相關附表格式填寫。

A3.3.2投標報價是履行合同的最終價格，應包括完成采購文件所確定的服務范圍內全部工作內

容，包括作業(yè)、管理人員工資（含保險、福利、獎金、加班費、高溫費等）、勞動工具費、維修費、

勞動保護用品費，禾h稅、風險及其他不可預見費用、保潔過程中存在的突擊保潔費用、招標代理費

等等。投標報價的市場風險由投標人承擔，結算時，不得以任何理由調整價格（除甲方變更調整承包

范圍或承包內容外，此費用一次性包）。

A3.3.3投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

3.3.4投標人應按照“第三章采購需求”規(guī)定的服務內容、責任范圍以及合同條款進行報價，并

按《報價明細表》確定的格式報出分項價格和總價。投標總價應為優(yōu)惠后的最終報價，任何報價上的

優(yōu)惠應體現(xiàn)在各分項報價中，國家規(guī)定的各項稅費不得優(yōu)惠。投標總價中不得包含采購文件要求以外

的內容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏采購文件所要求的內容，否則，在評標時

將被視為已包含在投標總價中。

▲3.3.5投標人的投標報價超過采購項目最高限價的為無效投標。

3.5投標文件的有效期

▲3.5.1自投標截止日起60天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

3.5.2在特殊情況下，采購人可與投標人協(xié)商延長投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面

形式進行。

3.5.3投標人可拒絕接受延期要求.同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。

3.5.4中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

3.6聯(lián)合體投標

3.6.1兩個以上供應商可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同參與投標。

3.6.2采取聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方均應當符合政府采購法第二十二條規(guī)定的條件.采購

人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少有一方符合采購文件規(guī)定的特

定條件。

3.6.3聯(lián)合體各方之間必須簽訂聯(lián)合投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體主體及各方承擔的工作和相應的

責任，其投標文件中必須提供聯(lián)合投標協(xié)議。

3.6.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組

成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

3.6.5采取聯(lián)合體形式投標的，其投標文件必須由聯(lián)合體所有成員或其各自正式書面授權的代表

簽署(蓋章)，以便對所有成員作為整體及作為個體均具有法律約束力。

3.6.6聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同。

3.6.7聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的

供應商確定資質等級。

3.7投標人資格證明文件

3.7.1投標人應提交證明其有資格參加投標的文件，并作為其投標文件的一部分。

3.7.2資格證明文件必須真實可靠、不得偽造。

3.7.3投標人相關資格證明文件：(詳見本章第3.1)。

4.投標文件的遞交

A4.1投標文件的簽署、密封、標記和蓋章：見投標人須知前附表。

4.1.1紙質備份文件的裝訂要求：

(1)投標人應按本招標文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標文件并標注頁碼，投標文件內容

不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。

(2)投標文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標文件正本除本《投標人須知》中規(guī)定

的可提供復印件外均須提供原件。副本為正本的復印件。

(3)投標文件須由投標人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的委托代理人簽署，投

標人應寫全稱。

(4)投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或委托代理人簽字

或蓋章。

(5)投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

4.2紙質備份投標文件的外包裝和密封要求

4.2.1投標人應按“資格文件”“商務資信及技術文件”和“報價文件”三部分密封封裝投標文

件，投標文件的包裝封面上應注明投標人名稱、投標人地址、投標文件名稱(“資格文件”“商務資

信及技術文件"和''報價文件”等)、投標項目名稱、項目編號?、標項及“開標時啟封”字樣，并加

蓋投標人公章。

4.2.2投標文件未按規(guī)定密封或標記而造成被誤投或提前拆封的風險由投標人承擔。

4.2.3投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，并書面通知采購

代理機構；投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的投標文件應當按本

招標文件的要求簽署、蓋章和密封。

4.2.4投標文件的份數(shù)：見投標人須知前附表

4.2.5投標截止時間：見投標人須知前附表

4.3遲交的投標文件

采購人將拒絕并原封退回在規(guī)定的截止期后收到的任何投標文件。

4.4投標文件的修改和撤回

4.4.1投標人在采購文件規(guī)定的投標截止時間前，可以撤回投標文件。如要修改，必須在撤回并

修改后在規(guī)定的投標截止時間之前將修改后的投標文件再重新遞交。在投標截止時間之后，投標人不

得對其投標文件撤銷或修改。

4.4.2投標人所提交的投標文件在評標結束后，無論中標與否都不退還.

5.開標

5.1開標時間和地點

采購代理機構將在投標人須知前附表規(guī)定的時間和地點進行開標，投標人的法定代表人或其委托

代理人無須參加開標會。

5.2開標程序

開標開始時，投標人投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或采購代理機構不予受理，不得進入

開標程序：

(1)電子投標文件光盤或U盤未按照采購文件的要求予以密封的；

(2)電子投標文件未按采購文件要求上傳的；

(3)投標人未按照供應商須知前附表規(guī)定的時間解密電子投標文件的；

(4)其它違反法律、法規(guī)的情形。

5.2.1開標會由采購代理機構主持，主持人宣布開標會議開始，并宣讀會場紀律；

5.2.2宣布主持人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人、采購人、公證人員等有關人員姓名；

5.2.3主持人宣布評標期間的有關事項；

5.2.4投標人各自登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解

密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起30分鐘內；

5.2.7電子招投標的應急措施電子開標、評標如出現(xiàn)下列原因，導致系統(tǒng)無法正常運行或無法正

常評標時，應采取應急措施：

(1)系統(tǒng)服務器發(fā)生故障，無法訪問或無法使用系統(tǒng)；

(2)系統(tǒng)的軟件或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作；

(3)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；

(4)病毒發(fā)作或受到外來病毒的攻擊；

出現(xiàn)上述情況時，應對未開標的暫停開標程序，已在系統(tǒng)內開標、評標的，立即停止，經(jīng)財政監(jiān)

管部門確認后，可改用備份光盤或U盤上傳后進行評審，電子光盤或U盤也無法進行的，可改用紙質

評審。采取應急措施時，必須對原有資料及信息作出妥善保密處理。

5.2.8采購人代表對各投標人進行資格審查；資格審查不通過的投標人將不得進入評標小組的評

標過程。

5.2.9評標小組根據(jù)各投標人的投標文件，進行符合性審查，未通過符合性審查的投標人不得進

入下道評審程序，符合性審查通過后評標小組根據(jù)招標文件要求的采購需求、資信/商務、技術響應

等進行評分。

5.2.10資信/商務、技術評分結束后，由采購代理機構開啟價格標。

5.2.11評標小組再對各通過符合性審查的投標人進行投標報價符合性審查，未通過報價符合性

審查的投標的將被作為無效標處理，通過報價符合性審查后，進行價格得分的計算，并計算總得分及

排名。由采購代理機構對各得分情況進行復核。

6.評標

6.1評標委員會的組成和評標方法

6.1.1評標由采購人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人代表和有關技術、經(jīng)濟等

方面的專家組成。評標委員會人數(shù)以及技術、經(jīng)濟方面的專家組成見投標人須知前附表。

6.1.2評標委員會將按照采購文件確定的評標方法進行評標。

6.1.3評標的方式、評標辦法：本項目采用不公開方式評標，辦法詳見投標人須知。

6.1.4本項目評標標準詳見采購文件“第四章評標方法及評分標準”。

6.2投標文件的初審

投標文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。

6.2.1資格性檢查

（1）采購人根據(jù)評標辦法前附表規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行資格評

審。資格性檢查不合格的投標人的投標文件作廢標處理。

（2）采購人在進行資格檢查時，不得改變采購文件中已載明的資格條件、標準和辦法。

（3）采購人在評審中必要時可按投標人提供的聯(lián)系方式就有關問題進行查詢核實，或要求投標

人做出書面澄清，查詢及澄清結果將作為審查的依據(jù)。

（4）只有通過全部資格性檢查條件合格的投標人才能通過資格檢查，其投標文件方可進入下一

個檢查階段。

6.2.2符合性檢查

評標委員會根據(jù)評標辦法前附表規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行符合性檢

查。符合性檢查不合格的投標人的投標文件作廢標處理。

▲6.2.3違法投標行為

在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人有下列情形之一的，作廢標處理：

(1)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；

(2)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

(3)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

(4)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

(5)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

(6)不同投標人的投標文件相互混裝；

(7)使用偽造、變造的行政許可證件；

(8)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；

(9)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；

(10)提供虛假的信用狀況；

(11)其他弄虛作假的行為。

6.3投標文件的評審

6.3.1投標無效的情形

實質上沒有響應采購文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的

偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。

(1)在符合性審查和商務評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

①投標文件未按采購文件要求簽署、蓋章的；

②資格、資信文件不全的，或者不符合采購文件標明的資格要求的；

③投標文件內容虛假的；

④投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符

合采購文件要求的(經(jīng)評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外)；

⑤投標有效期不能滿足采購文件要求的；

⑥未實質性響應采購文件要求或者投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他無效情形。

(2)在技術評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

①投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的；

②與采購文件中標的技術指標、商務條款發(fā)生實質性偏離的；

③投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選(替代)投標人案的；

④與其他參加本次投標人的投標文件(技術文件)的文字表述內容相同連續(xù)20行以上或者差

錯相同2處以上的。

(3)在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

①未采用人民幣報價或者未按照采購文件標明的幣種報價的；

②報價超出采購項目最高限價，采購人不能支付的；

③投標報價具有選擇性，或者開標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠(折扣)價格不一致的；

④報價明細表總額與總價不一致，且高于總價5%的；

⑤報價明細表中與招標文件采購清單中數(shù)量或單位不一致的；

⑥投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查的投標人報價，有可能影響服務質量或者不能誠

信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不

能證明其報價合理性的。

(4)被拒絕的投標文件為無效。

6.3.2出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

①符合條件的供應商或者對采購文件實質性條款完全響應的供應商不足三家的；

②出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

③投標人的報價超過了采購預算，采購人不能支付的；

④評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違

反國家有關強制性規(guī)定的；

⑤因重大變故，采購任務取消的。

6.3.3投標報價的修正

投標文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

(1)投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

(2)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以投標函中的總價為準，并修改單價；

(3)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；

(4)對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準；

(5)報價明細表中單價與數(shù)量的乘積與該項總價不一致的，以單價計算為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。

按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并簽字確認后，調整

后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處

理。

6.3.4在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了采購文件的要求。實

質上響應的投標文件應該是與采購文件要求的關鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有重大偏離的投標文件。

對關鍵條款的偏離或反對將被認定為是實質上的不響應。評標委員會決定投標文件的響應性只根據(jù)投

標文件本身的真實無誤的內容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標文件有不真實不正確的內容的除外。

6.4投標文件的澄清

6.4.1評標期間，評標委員會有權要求投標人對其投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致

或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作必要的澄清、說明或者補正。投標人必須按照評標委員會要求

的澄清內容和時間做出澄清。除按本須知規(guī)定改正算術錯誤外，投標人對投標文件的澄清不得超出投

標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。在評標期間，評標委員會可要求投標人對其投標文件

進行澄清，但不得尋求、提供或允許投標人對投標報價等實質性內容做任何更改。有關澄清的答復均

應由投標人的法定代表人或委托代理人以書面形式作出并簽字。

6.4.2投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。

6.4.3澄清問題的形式：對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算

錯誤的內容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補

正應當采用書面形式，由其委托代理人簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文

件的實質性內容。

6.5評標過程的監(jiān)控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，并邀請長興縣政府采購督導員進行現(xiàn)場監(jiān)督，投標人

在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

6.6定標

6.6.1評標委員會按照采購文件確定的評標方法及評分標準，對投標文件進行評審，提出書面評

標報告。

6.6.2采購人應在收到評標報告后5個工作日內，按照評標報告推薦的中標候選供應商順序確定

中標人，并出具書面確認函。

6.6.3采購文件中對中標人的數(shù)量、方式有其他規(guī)定的，按相關規(guī)定執(zhí)行。

6.6.4中標人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以按照評審報告推薦

的中標候選人名單排列，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府采購活動。

6.6.5中標人確定后，采購代理機構將在省級及以上財政部門指定的媒體發(fā)布中標公告，中標公

告期為1個工作日，公告期屆滿之日起7個工作日內無質疑的，向中標人發(fā)出《中標通知書》?！吨?/p>

標通知書》是合同的組成部分,對中標人和采購人具有同等法律效力。

6.6.6在評標期間，任何人不得非法干預、影響評標過程。

7.履約保證金

7.1履約保證金的形式及收退：見投標人須知前附表

8.簽訂合同

8.1采購人應當自《中標通知書》發(fā)出之日起30日內，按招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，

與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改，

也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議.

8.2采購人應在簽訂合同后7個工作日內，將合同在政采云平臺上進行備案。

8.3中標人拖延、拒簽合同的,將被取消中標資格。

9.公告、質疑

9.1采購人將在政府采購監(jiān)管部門指定媒體上(浙江政府采購網(wǎng)、長興縣公共資源交易中心網(wǎng))

發(fā)布招標公告、通知、評標結果公告等招標程序中所有信息。

9.2如果投標人對此次采購活動有疑問，可依據(jù)《政府采購法》等相關規(guī)定，在規(guī)定的時間內以

書面形式向采購人提出質疑。質疑函應當包括下列主要內容：

(1)質疑人的名稱、地址、電話等；

(2)質疑人法人簽章和單位公章；

(3)具體的質疑事項及事實依據(jù)；

(4)明確的請求和必要(合法來源)的證明材料；

(5)以聯(lián)合體形式參與投標的，則必須聯(lián)合體各方共同簽署、蓋章；

(6)提起質疑的日期。

特注：未按上述程序規(guī)定的必備內容進行質疑的，采購人將不予以受理。

9.3中標結果公告期限屆滿之日起7個工作日內如有質疑的，采購人將依法給與答復，并將結果

告知所有當事人。

9.4質疑供應商對采購人答復不滿意，可在15個工作日內向政府采購監(jiān)管部門投訴。

9.5投標人的質疑和投訴應有事實依據(jù)，若為無效投訴，政府采購監(jiān)管部門將按有關規(guī)定給予處

罰。

10.項目驗收

10.1采購人按照政府采購合同規(guī)定的技術、服務、安全標準對供應商履約情況進行驗收，并出

具驗收書。驗收書包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。

10.2驗收標準及方法:采購文件、投標文件、政府采購合同規(guī)定的標準。

11.適用法律

采購人和投標人的一切招標投標活動均適用于《政府采購法》、