建筑施工安全工作要點

建筑施工安全工作要點以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，進一步實踐科學(xué)發(fā)展觀，全方面貫徹“以人為本”理念和“安全第一、防止為主”的方針，根據(jù)“政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、公司負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的體制規(guī)定和屬地管理原則，主動探索科學(xué)高效實用的安全監(jiān)管模式，進一步整治影響施工安全的突出問題，不停強化危險性較大分部分項工程監(jiān)管，在抓好現(xiàn)場實體安全的基礎(chǔ)上，狠抓建設(shè)各方安全自控和履職工作，保持全市建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

二、工作目的

（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制普通事故，百億元產(chǎn)值死亡率控制在以內(nèi)。進一步提高一線操作人員的安全防護意識，不停改善作業(yè)環(huán)境和居住條件。

（二）推薦申報的省級安全文明示范、優(yōu)良工地全部達成驗收原則，全省大檢查抽查工程達成合格原則，主動創(chuàng)立盛市級安全文明施工社區(qū)，努力提高安全文明工地的創(chuàng)立水平，建筑安全工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。

三、重要方法

（一）加強建設(shè)各方履職檢查，全方面貫徹安全責(zé)任。嚴(yán)格按照《有關(guān)規(guī)范建筑施工公司安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè)的告知》、《有關(guān)進一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的告知》、《有關(guān)建立建筑施工公司安全機構(gòu)履職狀況檢查制度的告知》等一系列規(guī)范性文獻規(guī)定，細(xì)化監(jiān)督考核方法，建立并嚴(yán)格執(zhí)行對建設(shè)各方安全職責(zé)推行的檢查考核原則，強化對專業(yè)承包和勞務(wù)公司的監(jiān)督管理，全方面貫徹建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。進一步督促建設(shè)各方健全安全組織機構(gòu)，配齊專業(yè)檢查人員，試行施工、監(jiān)理公司負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人安全管理現(xiàn)場帶班、巡邏和公司安全生產(chǎn)形勢分析例會制度，推行項目部配備專職安全員公司委派制度，有效掌控施工公司履職狀況，并與公司安全生產(chǎn)許可證動態(tài)審查掛鉤；督促監(jiān)理公司重點把好施工公司安全生產(chǎn)條件審查關(guān)、材料設(shè)施設(shè)備進場關(guān)、危險性較大分部分項工程審查監(jiān)控關(guān)、隱患整治復(fù)核驗收關(guān)，嚴(yán)格貫徹旁站監(jiān)理責(zé)任，進一步規(guī)范監(jiān)理公司月度自查上報等自檢自控工作；引導(dǎo)發(fā)揮好建設(shè)單位安全生產(chǎn)主導(dǎo)地位的作用，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位安全施工方法備案制度，重點審查并規(guī)范建設(shè)單位安全方法費支付工作，強化節(jié)點審查，加強過程控制，確保安全方法費用足額計?。患訌妼ㄖ景踩a(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費用的貫徹。

（二）繼續(xù)加強危險性較大分部分項工程監(jiān)控。按照《淄博市危險性較大的分部分項工程安全管理方法實施細(xì)則》規(guī)定，繼續(xù)探索高效實用的監(jiān)控方法，嚴(yán)格規(guī)范深基坑、高大模板、起重設(shè)備拆裝、鋼構(gòu)造吊裝等危險性較大分部分項工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴(yán)格危險源公示、過程監(jiān)控和報告工作；對深基坑工程，嚴(yán)格實施質(zhì)量安全聯(lián)動把關(guān)制度，嚴(yán)肅查處未經(jīng)方案論證私自開挖的行為；狠抓《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》的執(zhí)行貫徹，督促建設(shè)各方對高大模板梁底扣件緊固力矩進行100%檢查。

（三）進一步加強起重機械安全管理。按照《淄博市建筑施工現(xiàn)場起重機械安裝拆卸使用及維修保養(yǎng)安全管理規(guī)定》規(guī)定，嚴(yán)格貫徹起重機械使用登記備案、日常檢修保養(yǎng)、大臂安裝維護用鋼絲保險繩、施工升降機限載等工作，從設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊伍資格、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、成片社區(qū)工程塔吊合理選址等各個方面強化監(jiān)管，主動引導(dǎo)設(shè)備管理單薄、技術(shù)水平低的公司將起重設(shè)備的日常檢查維護委托給含有專業(yè)資質(zhì)的拆裝單位負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅查處起重機械安裝完畢未經(jīng)建設(shè)各方聯(lián)合驗收合格私自投入使用的行為；同時進一步加強安裝質(zhì)量技術(shù)咨詢檢查工作，繼續(xù)保持起重機械監(jiān)控全覆蓋。

（四）進一步強化“兩區(qū)三村”和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造項目的監(jiān)管。對“兩區(qū)三村”改造項目，采用主動有效的方法，提前介入監(jiān)督，親密聯(lián)系指導(dǎo)，加強防止和控制。主動協(xié)調(diào)配合墻改、質(zhì)監(jiān)部門做好現(xiàn)有建筑節(jié)能改造工程安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位依法選用有資質(zhì)的總承包或?qū)I(yè)承包公司進行施工，嚴(yán)格貫徹工程監(jiān)理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設(shè)各方嚴(yán)格按照方案組織施工，嚴(yán)把材料和吊籃等設(shè)備進場關(guān)和使用關(guān)，定時報送工程進展和安全方法貫徹狀況，確?，F(xiàn)有建筑節(jié)能改造項目施工安全。

（五）進一步加強工程施工后期安全管理。施工現(xiàn)場要合理安排施工進度計劃，盡量避免立體交叉作業(yè)；加強施工平面管理，合理分派作業(yè)區(qū)域；外裝使用吊籃的，固定裝置、安全裝置一定要經(jīng)常檢查，確保牢固可靠；屋面構(gòu)造設(shè)計不便于設(shè)立吊籃、滑板等設(shè)備的，應(yīng)盡量使用外腳手架作業(yè)，并確保架體穩(wěn)定和防護到位；拆除腳手架、模板、起重機械要制訂具體的拆除方案并嚴(yán)格執(zhí)行；要按照施工進度搭設(shè)足夠的卸料平臺，嚴(yán)禁違規(guī)私拆立網(wǎng)、使用溜槽卸料；要合理制訂用電規(guī)劃，確保達成“三級配電、兩級保護”；現(xiàn)場安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設(shè)備和線路，必須由專業(yè)電工完畢，并有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護；嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和施工總承包制度，對建設(shè)單位違反規(guī)定肢解發(fā)包工程的，嚴(yán)格按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處分；對未訂立分包合同，總承包單位私自給肢解發(fā)包項目提供水、電、機具等作業(yè)條件的，予以總承包單位責(zé)令停工、記入不良行為統(tǒng)計等處分。

（六）繼續(xù)開展各類綜合性檢查和專項檢查，加大違法違規(guī)查處力度。根據(jù)不同季節(jié)、階段施工特點和事故統(tǒng)計規(guī)律，組織開展跨年度工程開工關(guān)、夏季、秋季、冬季建筑施工安全等綜合性檢查，并適時組織大風(fēng)天氣、高溫汛期、冬季防火等各類專項檢查活動，提高安全監(jiān)管的針對性和時效性。開展“打非、治違、抓責(zé)任”活動，嚴(yán)格查處發(fā)生安全事故或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人，通過約談、記入不良行為、責(zé)令停工、暫扣或吊銷從業(yè)人員安全資格證書或公司安全生產(chǎn)許可證、停止公司投標(biāo)、經(jīng)濟處分等手段，增加公司的違規(guī)成本，不停優(yōu)化安全工作環(huán)境。

（七）規(guī)范監(jiān)督程序，創(chuàng)新監(jiān)管方式。一是逐步建立監(jiān)督工作模板，規(guī)范監(jiān)督程序、執(zhí)法文書、解決原則等工作。二是進一步分解細(xì)化總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)公司安全責(zé)任，有針對性的制訂檢查考核原則，形成無縫覆蓋、有效閉合的安全監(jiān)管體系。三是充足發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，通過處信息網(wǎng)站和安全預(yù)警系統(tǒng)，及時公布有關(guān)安全生產(chǎn)動態(tài)和預(yù)警信息。

（八）主動推動建筑安全教育培訓(xùn)工作。按照省安監(jiān)總站統(tǒng)一布署，繼續(xù)開展“三類人員”和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，將特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作由單純理論培訓(xùn)向理論和實際操作并重過渡，逐步增強培訓(xùn)對象的感性認(rèn)識和實操能力；根據(jù)建筑安全管理現(xiàn)狀，嚴(yán)格規(guī)范施工公司“三級安全教育”培訓(xùn)工作，主動開展一線作業(yè)人員安全教育基地培訓(xùn)和安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)的覆蓋面，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。繼續(xù)進一步開展“安康杯競賽”、“安全生產(chǎn)月”等活動，在全社會營造濃厚的安全氛圍。

（九）規(guī)范文明工地創(chuàng)立工作，主動推動原則化工地建設(shè)。嚴(yán)把項目開工前安全方法備案現(xiàn)場審查關(guān)，統(tǒng)一制訂項目開工現(xiàn)場安全達標(biāo)原則，嚴(yán)格貫徹防火板房、臨設(shè)用電、原則化防護、車輛沖洗和新開工沿街工程使用新密目網(wǎng)、架桿刷漆等工作規(guī)定；進一步采用激勵方法，在調(diào)動公司創(chuàng)立主動性的基礎(chǔ)上，加強對文明工地的動態(tài)抽查和過程控制，主動推動施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控等信息化管理工作，推動文明工地創(chuàng)立工作上水平。進一步制訂完善安全原則化工地評審原則，主動推動原則化工地建設(shè)。同時結(jié)合文明工地創(chuàng)立和原則化工地建設(shè)，繼續(xù)加強施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治，督促公司嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場安全檢查原則》和《淄博市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治建筑施工現(xiàn)場考核原則》規(guī)定，做好施工現(xiàn)場的圍擋、臨設(shè)布置、材料堆放、道路硬化、車輛沖洗、渣土運輸、污水排放和垃圾清運等工作，維護都市良好形象。

（十）繼續(xù)加強施工現(xiàn)場防護用品質(zhì)量檢測。嚴(yán)格貫徹《淄博市建筑施工安全防護用品管理規(guī)定》，進一步加強施工現(xiàn)場安全網(wǎng)見證取樣質(zhì)量抽檢工作，強化阻燃性能檢測，確保各施工現(xiàn)場使用質(zhì)量檢測合格產(chǎn)品；施工現(xiàn)場二次使用的安全網(wǎng)必須通過耐沖擊性能和耐貫穿性能檢查，檢查合格方可投入使用。各級安全監(jiān)督機構(gòu)要將安全網(wǎng)列入日常安全檢查內(nèi)容，認(rèn)真檢查抽檢報告，主體竣工工程要對整體使用數(shù)量進行核查，果斷杜絕假冒偽劣安全網(wǎng)進入施工現(xiàn)常

（十一）進一步規(guī)范意外傷害保險工作。修訂《淄博市建筑職工人身意外傷害保險實施方法》，調(diào)節(jié)意外傷害保險運作模式，最大程度的分散事故風(fēng)險，讓利于施工公司和一線作業(yè)人員。督促保險公司嚴(yán)格推行服務(wù)承諾，及時做好理賠工作。繼續(xù)實施差別費率和浮動費率，差別費率與工程規(guī)模、類型、工程項目風(fēng)險程度和施工現(xiàn)場環(huán)境等因素掛鉤，浮動費率與施工公司安全生產(chǎn)業(yè)績、安全生產(chǎn)管理狀況等因素掛鉤，主動督促保險公司為建筑公司提供安全風(fēng)險管理和事故防止等服務(wù)。