新版《建設(shè)工程施工合同示范文本》gf-91-1921新版簡(jiǎn)介

新版《建設(shè)工程施工合同示范文本》gf-91-1921新版簡(jiǎn)介

一、相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)工程施工合同是建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的主要基礎(chǔ)。因此,在建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理具有十分重要意義,國(guó)家立法機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院、國(guó)家建設(shè)行政管理部門都十分重視施工合同的規(guī)范工作。國(guó)家工商行政管理局、建設(shè)部在1991年頒布過(guò)《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-91-0201),從1991年以后的近十年里,相繼出臺(tái)了一系列與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī),如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、以及新的《合同法》,這些法律、法規(guī)都涉及建筑工程施工合同的規(guī)定,舊版的《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-91-0201)與新出臺(tái)的相關(guān)法律條款存在相矛盾的地方。另外,加入WTO后,建筑業(yè)將要受到的沖擊,為了使中國(guó)的承包商盡快同國(guó)際慣例相融合,國(guó)家工商行政管理局、建設(shè)部于1999年根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),結(jié)合我國(guó)工程建設(shè)的實(shí)際情況,并借鑒了國(guó)際上廣泛使用的FIDIC土木工程施工合同條件,在1991年的舊版基礎(chǔ)上頒布了新版《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF-91-0201)。二、新版本的幾個(gè)特點(diǎn)1以《專用條款》的內(nèi)容為片面型新版由《協(xié)議書(shū)》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成,并附有三個(gè)附件:依次為《承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表》、《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》、《工程質(zhì)量保修書(shū)》?！锻ㄓ脳l款》共有十部分45條組成(以舊版的《合同條件》為基礎(chǔ),進(jìn)行了修改和調(diào)整),具有很強(qiáng)的通用性,基本使用于各類建設(shè)工程。但建設(shè)工程項(xiàng)目具有多樣性、復(fù)雜性和單件性,每個(gè)具體工程有其特殊性,因此配之以《專用條款》對(duì)《通用條款》作必要的修改和補(bǔ)充(《專用條款》為舊版《協(xié)議條款》中除去《協(xié)議書(shū)》內(nèi)容后剩下的部分)?！秾Ｓ脳l款》與《通用條款》的條款號(hào)一一對(duì)應(yīng),但主要是空格,由合同當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)對(duì)《通用條款》進(jìn)行修改、補(bǔ)充,是雙方共同意思的表現(xiàn)。對(duì)合同的解釋,《專用條款》的優(yōu)先權(quán)大于《通用條款》,即以《專用條款》中所明確的或修改后的為準(zhǔn)?！秾Ｓ脳l款》與《通用條款》相輔相成,共同構(gòu)成合同的條款部分。新版《協(xié)議書(shū)》的基本條款源于舊版《協(xié)議條款》中的部分內(nèi)容,在新版中成為一個(gè)獨(dú)立的合同文件,雙方在此文件上簽字蓋章,具有很高的法律效力。新增的附件部分進(jìn)一步明確了合同雙方的權(quán)利和義務(wù),便于實(shí)際工作中執(zhí)行與管理。在整體結(jié)構(gòu)方面新版作了較大調(diào)整,總體結(jié)構(gòu)調(diào)整后,與國(guó)際通用條款FIDIC相一致。2當(dāng)代中國(guó)的索賠處理—與國(guó)際慣例相接軌,體現(xiàn)國(guó)際性和規(guī)范性新版從以下幾方面體現(xiàn)了這個(gè)特點(diǎn):2.1舊版中涉及時(shí)限時(shí),時(shí)間天數(shù)有3天,5天,10天等,不規(guī)范和難以記憶。新版采用FIDIC條款的特色,所有的天數(shù)均為7的倍數(shù),即7天,14天,21天等(因?yàn)橐粋€(gè)星期是7天,以7天為基礎(chǔ)計(jì)算時(shí)間),7天以下的以小時(shí)計(jì),一般以24小時(shí)為基礎(chǔ)。2.2合同雙方當(dāng)事人在舊版中稱為“甲方、乙方”,在新版中改為“發(fā)包人、承包人”這種比較正規(guī)、規(guī)范的稱謂。FIDIC條款中稱為“業(yè)主、承包商”(國(guó)際工程一般均如此稱謂),但考慮我國(guó)的具體國(guó)情,目前稱為“發(fā)包人、承包人”更適合我國(guó)的建筑市場(chǎng)。2.3對(duì)舊版中索賠程序作了修改。新版索賠程序這一部分完全照搬了FIDIC合同條款里對(duì)索賠的規(guī)定,即借鑒了國(guó)際工程對(duì)索賠處理的經(jīng)驗(yàn)。2.4新版中正式引入“工程師”以及“工程師代表”。在目前全面推廣建設(shè)監(jiān)理制度的大環(huán)境下,新版的這一調(diào)整顯得十分必要。FIDIC條款的最大特色之一——便是引入工程師,在合同中引入第三方并以大量篇幅論述第三方——工程師的權(quán)力。新版借鑒了FIDIC條款的這一特色,雖然目前新版中工程師的權(quán)力要小于FIDIC條款中所賦予的工程師的權(quán)力,但畢竟合同中出現(xiàn)了雙方當(dāng)事人之外的第三方——工程師,整個(gè)合同模式已基本與FIDIC條款相一致,體現(xiàn)了一定的國(guó)際性。2.5新版中出現(xiàn)了履約擔(dān)保,這一出現(xiàn)符合國(guó)際慣例。國(guó)際工程師中擔(dān)保常為銀行擔(dān)保,種類涉及投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、保留金保函、維修保函等。我國(guó)目前在投標(biāo)階段已涉及到投標(biāo)保函,施工階段新版中出現(xiàn)了履約擔(dān)保,新版中還對(duì)質(zhì)量保修金有規(guī)定,其作用類似于維修保函。擔(dān)保合同作為施工合同的一個(gè)從合同(擔(dān)保),在我國(guó)也將需要一個(gè)逐步完善的過(guò)程。2.6新版強(qiáng)調(diào)了任何指令、通知、協(xié)議均應(yīng)以書(shū)面形式出現(xiàn),使施工合同管理更加規(guī)范,避免口頭指令所引起的糾紛,使合同管理更加科學(xué)化和法律化,同時(shí)使整個(gè)工程擁有完整的檔案資料,為索賠工作的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。3、以風(fēng)險(xiǎn)事件為由,園林和設(shè)備的損害,以一般合同的形式組織起來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。為了體現(xiàn)了“風(fēng)險(xiǎn)的”3.1舊版中規(guī)定工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家或?qū)I(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn),新版增加了還要達(dá)到雙方協(xié)議書(shū)中約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),這一規(guī)定更加符合建設(shè)項(xiàng)目的單件性、復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn),更具有實(shí)際的可操作性。3.2雙方的責(zé)、權(quán)、利在新版中作了調(diào)整,更加體現(xiàn)了公平性。如:不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用損失和工期延誤的責(zé)任承擔(dān),舊版中“工程本身的損害由雙方分別承膽;所需清理、修復(fù)工作的責(zé)任與費(fèi)用的承擔(dān),雙方另簽訂補(bǔ)充協(xié)議書(shū)約定”在新版里改為“工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害,由發(fā)包人承擔(dān);工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用,由發(fā)包人承擔(dān)”,并增加“延誤的工期相應(yīng)順延”。新版中這一調(diào)整體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)后,雙方責(zé)任分提趨于合理。對(duì)延期開(kāi)工,舊版中規(guī)定“甲方征得乙方同意以書(shū)面形成通知乙方后可推遲開(kāi)工日期……”在新版中改為“由發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期開(kāi)工,應(yīng)以書(shū)面形式通知承包人,推遲開(kāi)工日期……”根據(jù)國(guó)際慣例,承包商對(duì)延期開(kāi)工沒(méi)有否決權(quán),這一修改更好地保護(hù)了發(fā)包人的基本權(quán)利。3.3新版中規(guī)定分包單位的任何違約行為或疏忽導(dǎo)致工程損害或發(fā)包人造成其他損失,承包人承擔(dān)連帶責(zé)任,修訂了舊版中原均視為承包人的違約或疏忽的規(guī)定,以及關(guān)于工程分包,新版《施工合同文本》新增了38.1條,38.2條,都是根據(jù)《建筑法》而提出來(lái)的。這些調(diào)整使新版《施工合同文本》(簡(jiǎn)稱)與現(xiàn)行的《建筑法》、《合同法》相吻合,實(shí)用性更強(qiáng)。3.4新版中確定了合同價(jià)款的三種方式即固定價(jià)格合同,可調(diào)價(jià)格合同,成本加酬金合同三種合同類型。具體方式可以在《專用條款》內(nèi)約定采取其中一種,并規(guī)定了可調(diào)整價(jià)格合同中合同價(jià)款的調(diào)整因素。這些調(diào)整使新版《施工合同文本》適用范圍更廣,可操作性更強(qiáng),體現(xiàn)了靈活性和實(shí)用性。3.5違約、索賠、爭(zhēng)議、合同解除。新版中這些條款內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化和完善,同時(shí)增加了合同解除條款,規(guī)定在什么情況下雙方可以解除合同,以及合同解除的程序和合同解除后善后工作。在目前工程界發(fā)包人拖欠工程進(jìn)度款現(xiàn)象很普遍的情況下,如何保護(hù)承包人的利益,一直是一個(gè)討論的話題,新版中規(guī)定了若發(fā)包人不按時(shí)支付工程進(jìn)度款,承包人可采取暫停施工措施,停止施工超過(guò)56天,發(fā)包人仍不支付工程款,承包人有權(quán)解除合同,這種賦予承包人解除合同的權(quán)利,在一定程度上保護(hù)了承包人的利益。三、推行合同示范文本制度由于施工合同自身的一些特點(diǎn),如合同履行期限長(zhǎng),合同內(nèi)容具有多樣性和復(fù)雜性,加之施工合同的履行對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)的安定和生活都有重大的影響,因而對(duì)于施工合同的監(jiān)督管理更加嚴(yán)格,推行合同示范文本制度,有利于合同雙方簽訂符合有關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)工程合同,避免缺款少項(xiàng)和意思表示模糊,即出現(xiàn)合同缺陷,同時(shí)防止出現(xiàn)顯失公平和違法條款,方便合同管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查,提高合同履約率。推行合同示范文本制度,也是維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的一項(xiàng)重要措施。新版的《建設(shè)工程施工合同示范文本》在舊版的基礎(chǔ)