尾礦庫銷號管理辦法

-1-XX省尾礦庫銷號管理辦法第一章

總則第一條為了防范化解尾礦庫重大安全風(fēng)險，從源頭消除尾礦庫事故隱患，促進(jìn)庫區(qū)土地及尾礦資源安全、合理、高效利用，規(guī)范尾礦庫銷號工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《XX省安全生產(chǎn)辦法》《尾礦庫安全規(guī)程》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定本辦法。第二條本辦法適用于XX省境內(nèi)尾礦庫的銷號工作。第三條本辦法所稱尾礦庫，是指用以存儲金屬、非金屬礦石選別后排出尾礦的場所，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫及電廠灰渣庫。第四條尾礦庫銷號是指終止使用、廢棄、閉庫的尾礦庫經(jīng)過地質(zhì)變遷或采用安全環(huán)保技術(shù)工程進(jìn)行治理，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)評估認(rèn)定，已消除安全環(huán)保事故隱患，由屬地縣級人民政府組織相關(guān)部門和專家綜合驗收或論證后，予以批準(zhǔn)銷號，不再納入尾礦庫管理。第五條

尾礦庫銷號工作原則上由尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的，其銷號工作由尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管單位負(fù)責(zé)；無上級主管單位或者尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人不明確的，其銷號工作由屬地縣級人民政府指定管理單位負(fù)責(zé)。以上單位統(tǒng)稱為尾礦庫管理單位。第六條

應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強對尾礦庫銷號工作的監(jiān)督檢查，督促尾礦庫管理單位落實安全、環(huán)保主體責(zé)任。依法對尾礦庫負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)職能部門應(yīng)加強溝通合作，按照職責(zé)分工及時解決尾礦庫銷號環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，確保尾礦庫銷號工作順利實施。第七條

鼓勵和引導(dǎo)尾礦庫管理單位綜合開發(fā)利用尾礦資源，盤活庫區(qū)土地。禁止新建尾礦庫項目審批，逐步減少并消除尾礦庫存量。第二章回采和閉庫第八條運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫、沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，必須進(jìn)行回采或閉庫，并應(yīng)優(yōu)先采用回采方式。第九條尾礦庫閉庫應(yīng)對尾礦庫壩體、排洪系統(tǒng)、監(jiān)測設(shè)施及周邊環(huán)境采取綜合治理工程措施，采用永久防護(hù)設(shè)施，防洪及穩(wěn)定安全系數(shù)比正常閉庫要求高一等、浸潤線埋深大于設(shè)計埋深的1.2倍以上，消除安全環(huán)保事故隱患。閉庫后，尾礦庫自身可長期滿足防排洪和壩體穩(wěn)定的安全、環(huán)保要求，正常情況下無積水，且除特殊情況外，無需進(jìn)行日常風(fēng)險監(jiān)測及人工巡查。閉庫工程的防排洪設(shè)施應(yīng)優(yōu)先選擇明渠截洪、排洪、溢洪設(shè)施。事實性閉庫但未達(dá)到上述規(guī)定的尾礦庫，須實施閉庫再治理工程。閉庫后的尾礦庫，確需開庫的，按項目審批程序組織。第十條尾礦庫回采應(yīng)充分論證尾礦全部清除并充分利用和妥善處理的可行性，并應(yīng)在完成施工建設(shè)項目前期準(zhǔn)備的前提下及時開工，全部清除庫區(qū)尾礦，拆除和封堵尾礦庫構(gòu)筑物，恢復(fù)原始地貌，徹底化解尾礦庫安全環(huán)保風(fēng)險。回采施工應(yīng)科學(xué)合理安排進(jìn)度并連續(xù)進(jìn)行，確需中止施工的，須說明理由并制定相應(yīng)的防范措施報屬地應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門，中止期限最長不得超過1年，否則須對尾礦庫進(jìn)行閉庫。第十一條尾礦庫回采和閉庫應(yīng)按照建設(shè)項目安全、環(huán)保、水?！叭瑫r”要求進(jìn)行，落實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持措施。在工程開始前，尾礦庫管理單位應(yīng)開展安全、環(huán)?，F(xiàn)狀評價和工程地質(zhì)勘察，整改問題隱患，在確定為正常庫前提下，再進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計和施工。對不能完全清除庫內(nèi)尾礦的回采項目不得通過安全設(shè)施設(shè)計審查。尾礦庫回采和閉庫工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、評價等單位必須具備《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求的與尾礦庫等級相適應(yīng)的資質(zhì)，建設(shè)和施工單位必須依法取得安全生產(chǎn)許可。第十二條回采和閉庫工程完工后，尾礦庫管理單位應(yīng)委托評價機構(gòu)對工程進(jìn)行驗收評價。評價機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范分別編制尾礦庫治理工程安全、環(huán)保驗收評價報告。評價報告必須對工程是否滿足安全、環(huán)保要求并達(dá)到銷號條件作出明確結(jié)論。評價機構(gòu)對作出的評價結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。應(yīng)急管理部門應(yīng)加強對驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督檢查。第三章

銷號第十三條尾礦庫銷號申請工作由尾礦庫管理單位負(fù)責(zé)，屬地縣級人民政府應(yīng)急管理部門受理。第十四條尾礦庫具備下列條件之一，并完XX全、環(huán)保評價，確認(rèn)徹底消除事故隱患的，應(yīng)申請銷號：（一）已依法復(fù)墾或經(jīng)相關(guān)政府部門批準(zhǔn)改作其他用途的，并能提供有效證明材料的；（二）壩體及庫區(qū)整體融入周邊自然地形地貌，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)評估認(rèn)定，不存在安全環(huán)保事故隱患，不會對周邊安全環(huán)保造成影響的；（三）回采并全部清除庫區(qū)尾礦且不再堆存尾礦，拆除和封堵尾礦庫構(gòu)筑物，恢復(fù)原始地貌的；（四）符合本辦法第九條第一款規(guī)定的。第十五條符合本辦法第十四條第一、二款的，尾礦庫管理單位應(yīng)提交下列文件資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：（一）尾礦庫銷號申請表；（二）安全及環(huán)境風(fēng)險評估報告；（三）已復(fù)墾或改作其他設(shè)施的，提交相關(guān)主管部門出具的證明材料；（四）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。第十六條符合本辦法第十四條第三、四款的，尾礦庫管理單位應(yīng)提交下列文件資料，并對其真實性負(fù)責(zé)：（一）尾礦庫銷號申請表；（二）銷號治理工程方案設(shè)計及審查審批資料；（三）治理工程施工、監(jiān)理及竣工驗收資料；（四）安全、環(huán)保驗收評價報告及報告提出問題的整改確認(rèn)材料；（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。第十七條尾礦庫屬地縣級應(yīng)急管理部門應(yīng)在收到提交的注銷材料后10個工作日內(nèi)進(jìn)行核對，并提請縣級人民政府組織應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、自然資源、水利、林業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核?，F(xiàn)場復(fù)核合格的，填寫《尾礦庫銷號現(xiàn)場復(fù)核意見表》，出具銷號意見，提請屬地縣級人民政府批準(zhǔn)。第十八條

縣級人民政府在作出正式銷號決定前，應(yīng)公示，公示期10日，公示期未收到反對意見，應(yīng)作出銷號決定；收到反對意見，應(yīng)根據(jù)反對意見作出處理后，再作出銷號決定。同意銷號的，向管理單位發(fā)出銷號批準(zhǔn)文件，并向社會公告。第十九條接到銷號批準(zhǔn)文件后，尾礦庫管理單位應(yīng)依法向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)申請注銷原安全生產(chǎn)許可證。涉及注銷其他許可的，管理單位應(yīng)及時向有關(guān)機關(guān)申請注銷。管理單位應(yīng)按照檔案管理的規(guī)定，建立尾礦庫銷號工作文件資料檔案，并妥善保存。第二十條尾礦庫銷號后，屬地政府應(yīng)將原庫區(qū)土地納入國土空間規(guī)劃，依法依規(guī)管理使用，宜林則林、宜耕則耕、宜濕則濕，做好對各類風(fēng)險的防范工作。第四章附則第二十一條本辦法由省應(yīng)急管理廳XX省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。尾礦庫銷號申請表尾礦庫名稱

地址

原總庫容（萬方）

原總壩高（米）

原等別

管理單位名稱

通訊地址

郵政編碼

工作聯(lián)系人

移動電話

監(jiān)理單位

資質(zhì)等級

設(shè)計單位

資質(zhì)等級

施工單位

資質(zhì)等級

風(fēng)險評估單位或驗收評價單位

資質(zhì)等級

地質(zhì)勘察單位

尾礦庫現(xiàn)狀簡介（含閉庫或回采工程的技術(shù)、工藝、裝置、設(shè)施簡介）：

管理單位（蓋章）：

年

月

日注：