行政管理-農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題及其對策

PAGEPAGEIII農(nóng)村養(yǎng)老面臨的問題及對策摘要：目前中國正處于人口老齡化加速階段，由于計劃生育等原始因素，農(nóng)村子女過少，為父母養(yǎng)老的壓力過大。為加速當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步振興和繁榮，進(jìn)行農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的研究，對于促進(jìn)整合農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障體系，提高農(nóng)村老年人晚年生活質(zhì)量將會是極為有效的方式之一。本文在闡述農(nóng)村家庭養(yǎng)老的概念、特點(diǎn)等相關(guān)理論知識的基礎(chǔ)上，通過分析閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，指出閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、傳統(tǒng)文化觀念淡薄、家庭養(yǎng)老功能弱化、個體養(yǎng)老意識淡薄等問題，并進(jìn)一步從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱、傳統(tǒng)文化影響不足、社會養(yǎng)老保障不足、個體養(yǎng)老能力較弱等方面分析閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題的成因，據(jù)此提出推進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、增強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化的影響力、健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系、強(qiáng)化老年人自我養(yǎng)老的能力等優(yōu)化策略，以緩解人口老齡化給閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老帶來的壓力，完善社會養(yǎng)老保險的體系。關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老；家庭養(yǎng)老；社會保障

Abstract：Atpresent,Chinaisexperiencinganacceleratedagingofitspopulation.Duetoprimitivefactorssuchasfamilyplanning,therearetoofewchildreninruralareas,puttingtoomuchpressureonparentstoprovidefortheiroldage.Inordertoacceleratethecurrentintegrationofurbanandruraleconomicandsocialdevelopment,andpromotethefurtherrevitalizationandprosperityofruraleconomy,theresearchonruralfamilypensionwillbeoneofthemosteffectivewaystopromotetheintegrationofruralfamilypensionsecuritysystemandimprovethequalityoflifeofruralelderly.Inthispaperexpoundstheconceptandcharacteristicsofruralfamilyendowment,onthebasisofrelevanttheoreticalknowledge,throughtheanalysisofthestatusquoofminhoucountyruralfamilyendowment,minhoucountyruralfamilyendowmentispointedoutthattheeconomicfoundationisweak,theweakeningoftraditionalcultureconcept,functionoffamilyendowmentweakening,suchproblemsasweakconsciousnessofindividualendowment,andfurtherfromtheruraleconomicdevelopmentisweak,lackoftraditionalculturalinfluence,inadequateprotectionofthesocialendowment,individualendowmentabilityweakandsoonanalysisofthecauseofminhoucountyruralfamilyendowmenttheproblems,Onthisbasis,optimizationstrategiessuchaspromotingtherapiddevelopmentofruralsocietyandeconomy,enhancingtheinfluenceoftraditionalChineseculture,improvingtheruralsocialpensionsecuritysystem,andstrengtheningtheelderly'sabilitytoprovideforthemselvesareputforward,soastorelievethepressureofpopulationagingonruralfamiliesinminhoucountyandimprovethesocialpensioninsurancesystem.Keywords:ruralpension;Familypension;Thesocialsecurity

目錄引言 1一、農(nóng)村家庭養(yǎng)老概述 1（一）農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)涵 1（二）農(nóng)村家庭養(yǎng)老的特點(diǎn) 2二、閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀及問題分析 3（一）閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀 3（二）閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在的問題 31、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱 32、傳統(tǒng)文化觀念淡薄 43、家庭養(yǎng)老功能弱化 44、個體養(yǎng)老意識淡薄 4三、閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題的成因分析 4（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱 4（二）傳統(tǒng)文化影響不足 5（三）社會養(yǎng)老保障不足 5（四）個體養(yǎng)老能力較弱 6四、閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老的優(yōu)化策略 6（一）推進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 6（二）增強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化的影響力 7（三）健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系 8（四）強(qiáng)化老年人自我養(yǎng)老的能力 8總結(jié) 10參考文獻(xiàn) 11致謝 13PAGE12引言隨著老齡人口的快速增長，養(yǎng)老問題已成為我國政府和社會各界廣泛關(guān)注的民生問題。其中，家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，長久以來在我國農(nóng)村養(yǎng)老模式中占據(jù)主導(dǎo)地位。2013年，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的若干意見》，第一次清楚地提出促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的主要任務(wù)之一是養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生的結(jié)合。目前，醫(yī)療和養(yǎng)老的綜合發(fā)展仍處于初步探索階段，并不是適合每個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和養(yǎng)老狀況，且在宏觀層面上講，這一模式缺乏必要的政策性保障，積極探索發(fā)展新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的長期照護(hù)模式已成為必然。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和價值觀的不斷變化，農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨著非常大的威脅。正確解決我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題，不僅可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，維護(hù)社會的穩(wěn)定，而且可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，農(nóng)村家庭養(yǎng)老不光能夠填補(bǔ)農(nóng)村養(yǎng)老保障供需失衡問題，還可以促進(jìn)國家對養(yǎng)老體制與政策的發(fā)展，由家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)，能夠削減社會壓力，填補(bǔ)老人在精神上的需求，提高幸福指數(shù)、實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展，解決農(nóng)村老人的后顧之憂，對國家和個體發(fā)展都有重要意義。一、農(nóng)村家庭養(yǎng)老概述（一）農(nóng)村家庭養(yǎng)老的內(nèi)涵家庭養(yǎng)老通常被解讀為由子女供養(yǎng)，并且更多的是指來自兒子的贍養(yǎng)，是建立在一定程度的人文關(guān)懷和情感交流基礎(chǔ)之上的。我國自古以來重視家庭血緣、親情關(guān)系，講究父慈子孝及“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)文化。家庭養(yǎng)老涵蓋了3個方面的主要內(nèi)容：（1）物質(zhì)幫助與支持。家庭養(yǎng)老是一個含義豐富的多層次概念，在不同階段和環(huán)境中包含著不同內(nèi)容，在我國現(xiàn)階段，家庭養(yǎng)老的層次性十分豐富。家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)層次主要是在家庭中子女對父母給予經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的支持，子女對老人提供日常必需的食物、醫(yī)療等方面的照料。我國目前大部分的家庭養(yǎng)老都屬于這個層次，這是我國現(xiàn)階段家庭養(yǎng)老的主要狀況。（2）生活照料。家庭養(yǎng)老能夠通過家庭照料的方式從生活起居等各方面對老年人進(jìn)行照顧。家庭養(yǎng)老的照料可以解決老年人的大部分困難，這是家庭養(yǎng)老長久不衰的一個主要原因。（3）精神慰藉。家庭是老年人的“港灣”和精神樂園。家庭是以親情和血緣為紐帶，老人在家中可以發(fā)揮自己的余熱,為子女照顧孩子和料理家務(wù)，并在這一過程中獲得快樂；同時，老人的各種困擾也可以在家庭中得到及時解決。家庭養(yǎng)老是一種環(huán)環(huán)相扣的反饋模式，是代際之間經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，以家庭為載體，自然實(shí)現(xiàn)保障功能，自然完成保障過程。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是血親價值和儒學(xué)文化的體現(xiàn)，從生物關(guān)系上講，聯(lián)系一個家庭最主要的紐帶是血親關(guān)系，也可以叫血緣關(guān)系。因為有了這種關(guān)系，人們便成為一個緊密的甚至相依為命的小團(tuán)體，家庭養(yǎng)老的功能發(fā)揮得淋漓盡致。在家庭中父母養(yǎng)育子女，待子女長大后又反過來贍養(yǎng)父母，被認(rèn)為是天經(jīng)地義的事情。儒家文化中所積極提倡的“孝”字就是養(yǎng)老的最好體現(xiàn)?！案改冈?，不遠(yuǎn)游”就形象地刻畫了兒女贍養(yǎng)老人，孝順老人的家庭責(zé)任。經(jīng)過幾千年的歷史發(fā)展、文化傳承，家庭養(yǎng)老已經(jīng)成為一種深入人心的具有中國儒家文化烙印的模式。農(nóng)村家庭養(yǎng)老是政府提供的一種服務(wù)，包括市場和第三方除家庭成員外的各種力量，根據(jù)農(nóng)村老年人養(yǎng)老的需要，旨在滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求。2014年9月3日我國財政部等四部門日前下發(fā)《農(nóng)村購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，部署加快推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作。通知明確，到2020年，我國將基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，推動建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋廣大農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)體系。2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報告中指出，要健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系，打造一個人人敬老、愛老的和諧社會。（二）農(nóng)村家庭養(yǎng)老的特點(diǎn)家庭養(yǎng)老是我國老年人首要的養(yǎng)老選擇，具有不可替代的作用。一方面，經(jīng)濟(jì)援助方面。在我國社會保險及社會保障制度不完善的背景下，無退休金的老年人需要依靠子女的經(jīng)濟(jì)援助保障生活基本需要；有退休金的老年人因為退休金額不高，在遭受疾病等問題困擾時仍需要子女的經(jīng)濟(jì)援助。另一方面，精神慰藉方面。老年人需要兒女或其他親人的陪伴，而不僅僅是簡單的勞務(wù)活動，親人的陪伴是一種可靠的、溫情的陪伴。1.家庭養(yǎng)老能有效緩解政府和社會養(yǎng)老方面的壓力。由于我國人口老齡化具有老年人口基數(shù)大、老齡化進(jìn)程迅等特點(diǎn)，政府難以在短時間內(nèi)建立起完善的養(yǎng)老保障體系，在實(shí)踐過程中出現(xiàn)投入資金不足、政策不支持、服務(wù)人員素質(zhì)等問題或缺陷，而家庭養(yǎng)老能有效緩解這一問題。2.家庭養(yǎng)老促進(jìn)代際交流，給予老年人精神歸屬感。家庭與老年人的關(guān)系是非常密切的，對于中國老年人，尤其如此。家庭是老年人生命能量和努力的結(jié)晶，是老年人一生歷程的印記，使老年人感到安全，滿足親屬的需要，滿足老年人“落葉歸根”的心理。3.家庭養(yǎng)老降低社會成本。與社會養(yǎng)老相比，家庭養(yǎng)老是將社會養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為子女的負(fù)擔(dān)。一旦政府的社會保障功能無法實(shí)現(xiàn)，就可以在基金管理中規(guī)避社會養(yǎng)老風(fēng)險，不存在服務(wù)和交易費(fèi)用問題。二、閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀及問題分析（一）閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀閩侯縣地處福建省福州西南側(cè)，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)。改革開放以來，閩侯縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了重大進(jìn)展，社會結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了較大的變化。閩侯縣農(nóng)村適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的養(yǎng)老保障體系日益健全，但家庭養(yǎng)老仍是其主要模式，而隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老也逐漸發(fā)生各種變化。從經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)方面來看，子女贍養(yǎng)依舊是閩侯縣縣農(nóng)村養(yǎng)老最主要的經(jīng)濟(jì)來源。按照第六次人口普查的數(shù)據(jù)，勞動收入和家人的支持是45歲以上農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)來源的主要方式，對于沒有勞動能力、65歲及以上的農(nóng)村老年居民來說，家庭支持的比例較高，達(dá)到了百分之五十九，而依賴?yán)夏耆说酿B(yǎng)老金收入的居民，占不到百分之五。同時，調(diào)查顯示，閩侯縣農(nóng)村家庭的多數(shù)老人都是將其積蓄用于房屋建設(shè)和撫育年輕一輩；隨著年齡不斷增長，老年人在喪失了撫養(yǎng)家庭的能力且積蓄較少的情況下，只能依靠子女進(jìn)行生活。（二）閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在的問題1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱充足的經(jīng)濟(jì)收入是保障老年人基本生活的前提，盡管農(nóng)村老年人有自己的固定收入，但離滿足農(nóng)村老年人足夠的經(jīng)濟(jì)需要還有較大差距。同時，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡將導(dǎo)致農(nóng)村居民的家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀相差甚遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村老年人具有與城市老年人同等的養(yǎng)老保障條件，甚至享有比城市老年人更好的養(yǎng)老待遇。在中國農(nóng)村的老齡化逐漸加劇的情形之下，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村老年人的平均預(yù)期壽命正在增加，農(nóng)村中青年勞動力為維持基本的生活開支，不得不進(jìn)城務(wù)工，留守老人群體也便應(yīng)運(yùn)而生，這種無人在身邊贍養(yǎng)老人、為老人的家庭養(yǎng)老生活提供照護(hù)服務(wù)的情形會在心理上帶給年輕人一定的壓力，即便年輕人能在日后以物質(zhì)形式的滿足來彌補(bǔ)，這也會導(dǎo)致農(nóng)村的家庭養(yǎng)老照護(hù)問題矛盾凸顯，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能極速弱化。2、傳統(tǒng)文化觀念淡薄當(dāng)前，傳統(tǒng)文化中的“孝”文化逐漸被忽略，尊老、養(yǎng)老的思想逐步弱化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人對養(yǎng)老本身的要求不多，只要吃飽穿暖就可以基本解決，所以老年人對子女要求的在養(yǎng)老質(zhì)量不高。隨著時代的發(fā)展，姻親在推動老年人養(yǎng)老方面沒有起到很好的作用。在部分家庭中，年輕人對沒有血緣關(guān)系的父母沒有什么感情，更不用說照顧老人了。從社會輿論角度來說，輿論壓力不如以往。農(nóng)村虐待老人時有發(fā)生，但大家認(rèn)為是別人家的私事，不再引起社會的廣泛關(guān)注。因此，原有的輿論壓力逐步衰減，越來越多的老人養(yǎng)老堪憂。3、家庭養(yǎng)老功能弱化家庭養(yǎng)老是閩侯縣大部分農(nóng)村地區(qū)的主要養(yǎng)老模式。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和家庭經(jīng)濟(jì)條件的制約，農(nóng)村的中青年勞動力，越來越多地去外面打工，這種情況使得農(nóng)村的“空心化”日益加劇。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢導(dǎo)致農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能和養(yǎng)老意愿逐漸弱化，農(nóng)村家庭養(yǎng)老在經(jīng)濟(jì)需求滿足和日常養(yǎng)老方面存在諸多不足，尤其是老年人的精神需求無法得到有效的滿足，導(dǎo)致老年人對家庭養(yǎng)老不的滿意度降低，迫切需要精神層面的需求滿足。4、個體養(yǎng)老意識淡薄“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老觀念在我國農(nóng)村地區(qū)影響深遠(yuǎn)。隨著社會的快速發(fā)展，老年人普遍受教育程度偏低，對新型養(yǎng)老觀念和模式的接受能力較差，過分依賴于兒女；而青年人的養(yǎng)老觀念發(fā)生了明顯的變化。大部分老年人的思想觀念相對保守落后，面對日益多樣化的養(yǎng)老模式時，只愿意選擇最簡單或是免費(fèi)的養(yǎng)老方式，在涉及到消費(fèi)性的養(yǎng)老項目時，比如收費(fèi)體檢或是心理健康咨詢時，非常排斥，表現(xiàn)很消極。受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念影響，大部分老年人只接受村里或是縣區(qū)里免費(fèi)提供的養(yǎng)老項目。三、閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在問題的成因分析（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱在現(xiàn)代社會，老年人的養(yǎng)老基金主要來自三個方面：勞動收入的積累，政府的社會保障或養(yǎng)老金，以及兒童提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。對比于農(nóng)村老年人，城市老年人因享有政府社保金或退休金，使得他們的生活更加富余。對于農(nóng)村老年人，雖然他們有政府的支持和保障，但他們每月只有80元。他們的養(yǎng)老基金主要來自自己的勞動收入和子女提供的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，農(nóng)民的土地收入是有限的。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對農(nóng)村養(yǎng)老提出了新的要求。農(nóng)村養(yǎng)老的消費(fèi)需求不斷增加。農(nóng)村養(yǎng)老各項措施的實(shí)施，需要涉及較多的人力、物力、財力，這些問題只依靠農(nóng)村自身的力量來解決也不切實(shí)際。雖然政府和村委提供了大量政策支持，資金投入，但是沒有形成及時、持續(xù)的資金供給。這些因素是農(nóng)村養(yǎng)老制度發(fā)展的阻礙，制約著農(nóng)村的發(fā)展，怎么樣進(jìn)一步地對農(nóng)村資金進(jìn)行充實(shí)，挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)渠道的來源，是農(nóng)村家庭面臨的緊迫問題。（二）傳統(tǒng)文化影響不足在社會教育方面，孝道的傳授在強(qiáng)制教育的內(nèi)容中比重較小，社會對養(yǎng)老重視程度主要依靠家庭和學(xué)校教育，子代的贍養(yǎng)意識不斷淡化，在對家庭養(yǎng)老的認(rèn)識上，一部分子女開始傾向于忽視或規(guī)避應(yīng)當(dāng)履行的贍養(yǎng)義務(wù)而非將其內(nèi)化為個人自覺承擔(dān)的責(zé)任。農(nóng)村地區(qū)家庭養(yǎng)老中，子女承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任的自覺性逐漸降低。當(dāng)前社會對孝文化的宣揚(yáng)并不多見，無論是學(xué)校還是其他社會組織，都很少宣傳孝文化相關(guān)內(nèi)容，整個社會的孝道氛圍比較稀薄。由于缺乏孝文化的熏陶，社會成員的孝道意識非常淡薄。子女在意識上忽視了對父母盡孝，從而缺乏為父母提供養(yǎng)老資源的精神動力。在家庭教育方面，家庭的言傳身教對子女思想意識影響深遠(yuǎn)。但當(dāng)前很多家長更多注重的是孩子智力與才能的培養(yǎng)，一定程度上忽視了傳統(tǒng)孝文化的言傳身教。另外，在農(nóng)村，外出務(wù)工成了家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，諸多孩子成為留守兒童，長期與父母分離，造成情感上的脫節(jié)，甚至有的對父母產(chǎn)生怨恨，這更不利于孝道意識的培養(yǎng)。（三）社會養(yǎng)老保障不足農(nóng)村社會救助覆蓋面不夠，具體表現(xiàn)在兩個方面，一是五保戶覆蓋面不夠。閩侯縣農(nóng)村地區(qū)也有大量的符合五保戶標(biāo)準(zhǔn)的對象，沒有得到有效的救濟(jì)。這類人自身失去了勞動能力，又沒有穩(wěn)定的收入，生活在極度貧困的境地，加之缺少政府的關(guān)懷，處境極其危險；二是保障水平偏低。自從頒布《農(nóng)村居民五項保障條例》以來，國家多次提高人均保障水平，并授權(quán)地方政府根據(jù)自身發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)條件和生活水平提供保障。在閩侯縣，農(nóng)村居民五保供養(yǎng)的具體數(shù)額相對較低。面對農(nóng)村發(fā)展的選擇，養(yǎng)老保障水平不斷下降，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定。在農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障力脆弱的情況下，農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依舊無法彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的漏洞。目前農(nóng)村老年人大都不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，首要原因是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念比較穩(wěn)定，老人和子女的意愿更愿意在家養(yǎng)老。其次是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的條件太差，規(guī)模和設(shè)施都不配套，服務(wù)質(zhì)量不高。最后是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低，對經(jīng)濟(jì)條件的要求挺高，很多農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)條件并不允許。由此可見農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍是養(yǎng)老保障體系環(huán)節(jié)中的巨大缺口，無法滿足部分老人急需入住的需求，更無法緩解當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。閩侯縣尚未建立起養(yǎng)老醫(yī)療、照護(hù)服務(wù)的支持系統(tǒng)，醫(yī)療、照護(hù)服務(wù)的發(fā)展受到的限制因素很多，最主要的便是資金不足的限制，由于地處農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較慢，其次服務(wù)內(nèi)容和醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)也參差不齊，農(nóng)村社區(qū)中家庭養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施匱乏，能夠提供的醫(yī)療衛(wèi)生和照護(hù)服務(wù)非常有限。在各種生活服務(wù)需求和照護(hù)服務(wù)需求過程中，基礎(chǔ)的養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、照護(hù)服務(wù)資源嚴(yán)重匱乏，家庭養(yǎng)老建設(shè)資金嚴(yán)重不足，甚至出現(xiàn)基本的養(yǎng)老服務(wù)需求都難以得到滿足的情況，因此，完善的家庭養(yǎng)老資金支持體系亟待建設(shè)。（四）個體養(yǎng)老能力較弱在傳統(tǒng)社會意義上的農(nóng)村家庭中，老人盡管具有豐富的生產(chǎn)和生活經(jīng)驗，但由于身體的老化，而逐漸失去對于勞動物質(zhì)獲得的能力，相比較于年輕的子女們，老年人的生活能力和自我照顧能力都十分弱。農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)貧困，缺乏足夠養(yǎng)老儲蓄很大程度上是因為給予子女的經(jīng)濟(jì)付出太多，從而削減了自身的養(yǎng)老儲蓄。老年人身體健康的要求，健康狀況覺得老年人自我養(yǎng)老能力的強(qiáng)弱。當(dāng)老年人身體健康狀況不好時，對自我的照顧能力下降，必須依靠子女進(jìn)行照顧。同時產(chǎn)生的還有心理健康問題，這在方面，子女難以加以疏導(dǎo)，進(jìn)而形成養(yǎng)老能力弱化的現(xiàn)象。四、閩侯縣農(nóng)村家庭養(yǎng)老的優(yōu)化策略（一）推進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對處于停滯狀態(tài)，已經(jīng)開始制約我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要阻力。為了實(shí)現(xiàn)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，第一要對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，交通、教育、農(nóng)田灌溉等等，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以順利進(jìn)行。第二要加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼和惠農(nóng)政策，尤其是農(nóng)產(chǎn)品的價格補(bǔ)貼，以及農(nóng)村市場的開拓。有條件的地區(qū)可以創(chuàng)辦鄉(xiāng)村企業(yè)，積極引導(dǎo)村民就近就業(yè)，既可以提高收入又能保持和老人的聯(lián)系。因此，要想實(shí)現(xiàn)老人身邊“老有所護(hù)”，讓子女能時常性的陪伴在老人身邊，最有效的方法就是大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，提供更多的就業(yè)崗位給年輕的適齡勞動者，把鄉(xiāng)村建設(shè)的核心——年輕人吸引回家鄉(xiāng)，進(jìn)行鄉(xiāng)村的發(fā)展與建設(shè)，更能為農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老帶去更多的附贈價值，提升農(nóng)村老年人的家庭養(yǎng)老幸福感。（二）增強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化的影響力文化是我國綜合實(shí)力的體現(xiàn)。因此，我國要想更好的達(dá)成社會主義現(xiàn)代文明目標(biāo)，就必然要重視文化基礎(chǔ)的建設(shè)。對于現(xiàn)代文明的發(fā)展來說，其不僅引入了一些先進(jìn)的文明因素，更重要的是對中華傳統(tǒng)文明的傳承和發(fā)展。而尊老愛幼、贍養(yǎng)老人是我國傳統(tǒng)文化的重要構(gòu)成，更是中華民族道德倫理不可或缺的重要構(gòu)成部分。因此，尊老愛幼必然會在我國文化體系中始終占有重要地位。而且，弘揚(yáng)尊老愛幼的思想，不僅能夠促成社會的和諧發(fā)展，同時對于推動和睦家庭建設(shè)也有積極意義。從宏觀的角度來說，尊老愛幼還能夠在社會上形成良好的文化氛圍，推動社會的健康發(fā)展。所以，即便是在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代文明建設(shè)的今天，我們依然要重視尊老愛幼思想。加強(qiáng)對孝文化的宣傳是在思想上引導(dǎo)國民進(jìn)行孝文化的學(xué)習(xí)，能夠在思想上強(qiáng)化子女的孝道意識，使子女能夠更積極主動地善待父母，從而更加有利于和諧代際關(guān)系的構(gòu)建和保持。并為下一代親身示范，使孝文化得到延續(xù)和傳承，發(fā)揮家庭在養(yǎng)老方面的積極作用。將孝文化的宣傳納入義務(wù)教育體系是最直接的途徑，當(dāng)然，納入義務(wù)教育中的孝文化是在傳統(tǒng)孝文化的基礎(chǔ)上去其糟粕，取其精華，并結(jié)合當(dāng)代精神文明的特征而形成新的科學(xué)的孝文化。孝文化的宣傳并非一定要重新開設(shè)一門課程，可以在中小學(xué)的思想品德課程中加入孝文化元素，如此，只需在思想品德課程的內(nèi)容上稍作調(diào)整，豐富宣傳孝文化的材料，便能以最小的代價將這一舉措付諸實(shí)踐，使國民從小接受的孝文化的熏陶，讓孝的觀念在國人思想中根深蒂固，實(shí)現(xiàn)道德的自我約束。除了將孝文化納入教育體制外，在日常生活中對孝文化的宣傳與強(qiáng)化也是必不可少的。國家對孝文化的宣傳不能僅僅停留在報告和會議上，而要切切實(shí)實(shí)地面向大眾宣傳，以最貼近大眾生活的手段和方式將孝文化的宣傳落實(shí)到位。孝文化的宣傳對象主要是年輕一代，而年輕一代運(yùn)用最多的信息搜索和交流工具便是網(wǎng)絡(luò)。國家正可以抓住這一特點(diǎn)，通過各大主流媒體宣傳孝文化，電視、網(wǎng)絡(luò)是受重群體最多的媒介，國家可以提供相關(guān)政策和資金支持鼓勵投資者拍攝有深度的孝文化的廣告和電影，給予其在公共平臺黃金時段播放優(yōu)先權(quán)，并規(guī)定其播放的最少次數(shù)，盡量將孝文化宣傳的覆蓋面擴(kuò)展至最大。同時，國家還可以對孝道行為進(jìn)行表彰，授予孝道模范榮譽(yù)。以實(shí)際行動告知國人孝道是最基本最重要的道德品質(zhì)，希望大家身體力行，使尊老、敬老、養(yǎng)老蔚然成風(fēng)。（三）健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系完善農(nóng)村最低生活保障制度。受保障的農(nóng)民一般為已經(jīng)通過努力的勞動但還是不能夠保證其最基本的生活需要，救助責(zé)任由國家來承擔(dān)。由于農(nóng)村地區(qū)情況比較復(fù)雜，各地發(fā)展也有差異，因此不同地區(qū)最低生活保障的金額也存在一定的差別。發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在政府建設(shè)公立養(yǎng)老院和福利院的同時，調(diào)動社會力量參與共同投資和完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。還可以鼓勵村民成立養(yǎng)老互助組織，在閑暇之余主動串門走動，這種農(nóng)村互助模式，使得老年人能在熟人環(huán)境里安享晚年；提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平。鑒于目前中國為家庭養(yǎng)老提供的服務(wù)項目單調(diào)，很難滿足老年人對養(yǎng)老的需求。及時發(fā)現(xiàn)老年人的需求，積極推動照護(hù)服務(wù)的發(fā)展，豐富照護(hù)服務(wù)的內(nèi)容，改變老年護(hù)理的供需狀況。根據(jù)需要護(hù)理的對象，在日常護(hù)理中，積極發(fā)展精神依賴，心理安慰，康復(fù)服務(wù)等基礎(chǔ)護(hù)理，探索老年人渴望的醫(yī)療護(hù)理，咨詢服務(wù)，文化娛樂，以及定期的家庭上門照護(hù)服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注傳統(tǒng)老年慢性病預(yù)防和控制工作將成為老年人照顧者日常服務(wù)工作中的重點(diǎn)。為了減輕農(nóng)村老年人照護(hù)服務(wù)的壓力，應(yīng)鼓勵養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員積極對待日常生活中的老年人醫(yī)療照護(hù)服務(wù)需求。對于提供老年護(hù)理服務(wù)人員和老年護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)而言，必須根據(jù)老年人的基本需要開展長期護(hù)理服務(wù)，不僅要提供正常的日常服務(wù)，還要為殘疾老年人提供更加專業(yè)的護(hù)理服務(wù)，包括日常醫(yī)療護(hù)理等。在養(yǎng)老護(hù)理和服務(wù)設(shè)備的配備完善過程中，養(yǎng)老服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)配備病房、醫(yī)療救護(hù)車、小型手術(shù)室和康復(fù)治療室等硬件設(shè)備，滿足不同程度的養(yǎng)老服務(wù)需求，逐漸形成一種多層次、全覆蓋的特色農(nóng)村養(yǎng)老模式。優(yōu)化農(nóng)村社會救助機(jī)制，一方面要將低保戶的門檻降低，改善最低保障水平，可以將獨(dú)居的農(nóng)村老人納入低保的范圍之中。另一方面要鼓勵社會上的公益組織多關(guān)注農(nóng)村老人群體，引導(dǎo)社會資源向農(nóng)村老人養(yǎng)老的方向傾斜。公益組織的志愿者可以了解老人的需求并引導(dǎo)老人進(jìn)行養(yǎng)老保險的投保，為老人規(guī)劃一份適合自己的養(yǎng)老保險。同時也可以設(shè)立農(nóng)村老人養(yǎng)老公益金，向社會各界進(jìn)行募捐，對有需要的老人進(jìn)行撥款資助。最后，公益志愿者們可以定期走訪農(nóng)村老人的家中，幫忙做些力所能及的家務(wù)和農(nóng)活，減輕老年人的勞動負(fù)擔(dān)。與老人們交流溝通，對老人進(jìn)行精神慰藉，減少老人的孤獨(dú)感。（四）強(qiáng)化老年人自我養(yǎng)老的能力老年人的自立能力應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)上的自立能力和生活上的自理能力。老年人保持經(jīng)濟(jì)上的自立能夠減少對子女經(jīng)濟(jì)上的依賴，從而減少因贍養(yǎng)問題造成的代際矛盾。而老年人具備生活自理能力，則有利于家庭養(yǎng)老的實(shí)行，且自理時間越長，則家庭養(yǎng)老形能夠維系的時間越長。農(nóng)村老年人要增強(qiáng)自我保健意識，預(yù)防各種疾病的發(fā)生?！伴L病榻無孝”導(dǎo)致老年人健康狀況不佳，容易造成父母與子女之間的緊張關(guān)系，不利于家庭的和諧，而家庭關(guān)系是影響老年人家庭養(yǎng)老狀況的重要因素。因此，保持健康的身體對老年人的晚年生活有著重要的意義。老年人應(yīng)該要注意飲食結(jié)構(gòu)、定期檢查、及時預(yù)防、規(guī)律鍛煉，同時應(yīng)通過報紙、電視等媒介了解自我養(yǎng)老方面的知識，加強(qiáng)自我保護(hù)意識。引導(dǎo)老人樹立自立的思想，從而實(shí)現(xiàn)其自身能力的發(fā)揮。在思想引導(dǎo)的過程中，老人要有思想、有意識的進(jìn)行自有財產(chǎn)的分配。在老年人的年齡方面，首先要消除人們進(jìn)入老年的傳統(tǒng)觀念，隨著生理功能的下降，逐步樹立回歸家庭照顧自己的觀念。即使沒有孩子來贍養(yǎng)老人，老人也能滿足自己生活的需要。通過這種方式，讓老人真正找到自己的價值所在。此外，老年人要通過積極主動參與社會活動，盡量避免“與世隔絕”。另一方面，社會也要發(fā)揮其應(yīng)有作用，為老年人提供更多活動平臺，促使他們通過社會平臺實(shí)現(xiàn)精神需求的滿足。例如，建立相應(yīng)的心理咨詢機(jī)構(gòu)，不僅可以幫助老年人找到更多的精神寄托，還可以使他們建立良好的自我支持意識，從而提高他們的個人價值。同時，社會和家庭也要為來年發(fā)揮自身養(yǎng)老優(yōu)勢提供更廣闊的空間和平臺。農(nóng)村老年人在青壯年時期都會進(jìn)行一定的養(yǎng)老儲蓄，以備不時之需，這是傳統(tǒng)的養(yǎng)老放的一種，應(yīng)該堅持和發(fā)揚(yáng)。與此同時，鄰居也是當(dāng)?shù)厣鐣囊粋€重要特征?？粘怖先?、獨(dú)居老人要爭取鄰居的支持和幫助，重點(diǎn)弘揚(yáng)鄰里合作互助的地方文化。這種方式與城市農(nóng)村養(yǎng)老模式非常相似。健康且有自理能力的老年人可以幫助那些不能很好地照顧自己的老年人，社區(qū)之間流動性的加強(qiáng)也減少了孤獨(dú)感。照顧者可以提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者在村里設(shè)立共同基金，鼓勵鄰居為周圍的人提供生活照顧，進(jìn)一步鞏固和傳承這種互助模式。出臺自主創(chuàng)業(yè)、自主就業(yè)的政策，鼓勵有條件、有能力、有意愿的老年人，充分發(fā)揮自身的知識、經(jīng)驗、資金、人脈等優(yōu)勢，提高老年人的生活水平，減輕家庭供養(yǎng)壓力。老年人應(yīng)該被區(qū)別對待。那些有能力這樣做的人可以繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，找到新的工作。充分鼓勵老年人，為老年人創(chuàng)業(yè)提供一切力所能及的幫助。鼓勵老年人再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，可以從以下方面入手：一是發(fā)揮老年人以往的特長、以往的工作經(jīng)驗，如退休老師開辦補(bǔ)習(xí)班、醫(yī)生開辦診所等；二是充分將老年人的愛好進(jìn)行收入轉(zhuǎn)化,從而讓其能夠在自己愛好的同時,實(shí)現(xiàn)收入水平的提升；第三是為老年人安排一些工作，幫助他們提高身體素質(zhì)，如公園清潔，老人的花草樹木管理和建設(shè)，一些輕松的工作，簡單，但可以鍛煉身體?？偨Y(jié)農(nóng)村家庭養(yǎng)老在中國已經(jīng)越來越受到重視，是眾多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，但不可否認(rèn)家庭養(yǎng)老是一個長期復(fù)雜的過程。雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些成績，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然不高，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人口老齡化的趨勢越來越明顯，都給農(nóng)村養(yǎng)老帶來較大的壓力。因此，應(yīng)基于我國社會發(fā)展情況，結(jié)合農(nóng)村的基本情況，從實(shí)際出發(fā)，找出農(nóng)村家庭養(yǎng)老存在的問題，積極發(fā)揮農(nóng)村家庭養(yǎng)老的積極作用，并進(jìn)一步探索用社會化養(yǎng)老方式來彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的不足，以實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)，平等幸福地安享晚年。

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