精準做好國際航行船舶船員疫情防控工作

精準做好國際航行船舶船員疫情防控工作六部委（交通運輸部、外交部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、國家移民管理局、中國民用航空局）聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于精準做好國際航行船舶船員疫情防控工作的通知》，全文可以點擊這個文檔的鏈接直接查詢該文件：總體要求是：精準做好國際航行船舶船員疫情防控工作，有序保障中國籍船員換班、合同到期回國等，依法保障船員合法權(quán)益。第一條是嚴格落實嚴格落實新冠肺炎疫情防控責任，這個責任包括企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任、地方政府屬地責任。其中企業(yè)責任是：航運企業(yè)、海員外派機構(gòu)是船員疫情防控第一責任人，要進一步完善公司管理體系和制度，嚴格落實船舶、船員疫情防控各項要求，遵守檢疫檢測規(guī)定，切實加強對在船船員的管理，開展船員疫情防控知識培訓，指導(dǎo)船舶督促船員做好在船和生產(chǎn)作業(yè)期間的自我防護，配足配齊船上各類防護用品，保障船舶物料、船員膳食和生活必需品供給。這里額外強調(diào)一個要求：一些非執(zhí)行航行任務(wù)的人員特別是公司高管從境外借助船舶回國，這是禁止的，各公司要自覺遵守。對國際航行船舶船員實施嚴格封閉管理：（四）國際航行船舶在航行、停泊期間，要參照《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》（會后發(fā)布的共享材料）做好疫情防控，實行在船封閉管理。要落實船長負責制，加強對在船船員健康狀況的監(jiān)測，每日不少于兩次對船員體溫進行測量，并進行連續(xù)記錄（已做好記錄表，可以看一下）；發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時向航運企業(yè)、海員外派機構(gòu)報告。（五）船舶靠港后，除正常的中國籍船員換班、對傷病船員緊急救助必需等之外，不安排船員上岸活動；船舶應(yīng)當加強舷梯口值班，嚴禁無關(guān)人員上下船，確需下船人員需做好個人防護。優(yōu)化中國籍船員換班出入境通關(guān)防控措施：（六）對于境內(nèi)港口換班上船的中國籍船員，按照國家相關(guān)規(guī)定到達換班港口，滿足當?shù)厝嗣裾咔榉揽匾蟮?，?jīng)海關(guān)檢疫無異常后，可以換班上船。（七）國際航行船舶入境后，計劃換班下船的中國籍船員經(jīng)海關(guān)檢疫無異常且核酸檢測陰性后，自船舶駛離上一港口（境外港口）滿14天、健康記錄顯示連續(xù)14天及以上正常的，在辦理換班入境手續(xù)后，港口所在地人民政府應(yīng)當給予便利。不滿足上述條件的，在辦理換班入境手續(xù)后，對于海關(guān)檢疫有異?；蚝怂釞z測陽性的船員，由港口所在地人民政府按照聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)要求處置；對于海關(guān)檢疫無異常且核酸檢測陰性的船員，要嚴格遵守港口所在地關(guān)于境外返回非“四類人員”疫情防控相關(guān)規(guī)定和要求。（八）船員在換班全過程應(yīng)當做好個人防護外，在隔離期間必須嚴格遵守隔離規(guī)定，并定時按規(guī)定向航運企業(yè)、海員外派機構(gòu)報告每日健康狀況。穩(wěn)妥做好境外中國籍船員的回國安排：（九）針對境外中國籍船員在疫情期間面臨的合同到期、簽證失效等突出問題，我駐外使領(lǐng)館應(yīng)當暢通信息報告的接收渠道，積極做好領(lǐng)事保護工作。（十）對于身處困境并強烈請求安排回國的中國籍船員，可研究以適當方式穩(wěn)妥安排。相關(guān)交通運輸、外事、民航部門、口岸查驗和衛(wèi)生健康等單位要在地方人民政府和上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)航運企業(yè)、海員外派機構(gòu)等做好船員權(quán)益保障和回國入境管理工作。加強內(nèi)外貿(mào)兼營船舶由國際航線轉(zhuǎn)國內(nèi)航線的管理：（十一）實施精準管理。內(nèi)外貿(mào)兼營散裝液體危險貨物運輸船舶由國際航線轉(zhuǎn)國內(nèi)航線（僅限一個國內(nèi)航次）時，所有船員未出現(xiàn)任何癥狀且核酸檢測結(jié)果為陰性的，由海關(guān)辦理改營手續(xù)，可不再要求隔離14天，但須由航運企業(yè)和船舶向口岸所在地交通運輸主管部門、海事管理機構(gòu)分別作出自離開境外最后一個港口14天內(nèi)除傷病船員緊急救助外不在我國港口下船、不進行船員換班、非執(zhí)行公務(wù)人員不上船的書面承諾。（十二）加強信息通報和監(jiān)督。內(nèi)外貿(mào)兼營散裝液體危險貨物運輸船舶由國際航線轉(zhuǎn)國內(nèi)航線（僅限一個國內(nèi)航次）時，自船舶離開境外最后一個港口不足14天的，進出國內(nèi)港口要向海事管理機構(gòu)如實報告國際航線轉(zhuǎn)國內(nèi)航線情況，以及船舶離開境外最后一個港口信息、船員及健康信息、擬靠泊內(nèi)貿(mào)港口信息、14天內(nèi)人員上下船信息等，并提前將上述相關(guān)信息及時通報國內(nèi)航線有關(guān)港口企業(yè)。港口企業(yè)發(fā)現(xiàn)船舶在港期間違反承諾的，及時向有關(guān)管理部門報告。對不遵守承諾的航運企業(yè)，由口岸所在地交通運輸主管部門納入水路運輸領(lǐng)域信用信息管理，并向口岸查驗單位進行通報，疫情期間海關(guān)不再為其所屬船舶辦理由國際航線轉(zhuǎn)國內(nèi)航線的改營手續(xù)。對于造成疫情傳播擴散的，依法追究相關(guān)企業(yè)和個人責任。更具體要求：（一）加強船員上、下船管理。暫停外國籍船舶在轄區(qū)港口更換外國籍船員。配合海關(guān)、移民邊檢等部門做好入境國際船舶登臨檢疫、船員登陸等工作，未經(jīng)有關(guān)部門批準船員不得登陸入境。航運企業(yè)等相關(guān)單位應(yīng)提交國際船舶換班上船船員基本信息、動態(tài)計劃，做好各項準備。配合海關(guān)、移民邊檢等部門做好出入境國際船舶登臨檢疫、船員登陸等工作。發(fā)現(xiàn)問題要主動與港航、海關(guān)、移民、屬地防控指揮等有關(guān)單位（部門）溝通協(xié)調(diào)解決，穩(wěn)定船員情緒，消除不利因素。（二）航運企業(yè)認真落實換班船員疫情防控主體責任。航運企業(yè)（包含航運公司、海員外派機構(gòu)，下同）應(yīng)按照\o"《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南(V2.0)"《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南（V2.0）》。做好疫情防控各項工作，完善本單位疫情防控制度，及時掌握換班船員健康情況，合理安排船員換班工作；妥善安排船員換班所必需的防護物資和生活保障物資，配合船員換班地人民政府落實轉(zhuǎn)運、治療、隔離、留觀等防控措施，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、無縫對接、閉環(huán)運作，確保在滿足換班地人民政府有關(guān)疫情防控規(guī)定的前提下，安全、有序開展船員換班。航運企業(yè)應(yīng)當嚴格控制船岸交流活動，除生產(chǎn)生活必需及特別緊急情況外，換班船員以外的其他船員不安排上岸活動。（三）規(guī)范境內(nèi)港口船員換班上下船程序（1）船員下船入境①航運企業(yè)應(yīng)當及時研判新冠肺炎疫情發(fā)展對船上船員疫情防控的影響，充分評估船員入境風險，盡可能降低來自疫情嚴重國家和地區(qū)船員的交接班頻次，防范新冠肺炎輸入風險。②航運企業(yè)要根據(jù)入境口岸涉外疫情防控要求，制定《船員離船計劃》和防護措施，妥善安排船員入境離船?！洞瑔T離船計劃》應(yīng)包含離船船員名單、船員職務(wù)、身份證號碼、所在船舶、健康狀況、防護措施、離船時間、目的地、返程交通方式、家庭住址和聯(lián)系方式等信息。③航運企業(yè)應(yīng)當督促船員按要求在船隔離，做好船上消毒和船員防護工作，每天兩次測量體溫，填寫《船員船上隔離健康記錄登記表》。船舶抵港前，離船入境船員應(yīng)當如實申報個人健康狀況、國外和疫情高發(fā)地區(qū)旅居史、提交出入境健康申明卡、掃碼“粵康碼”、“i深圳”申報個人信息，獲取健康認證碼。④船舶抵港前，航運企業(yè)應(yīng)當將《船員船上隔離健康記錄登記表》傳真件蓋章后，連同《船員離船計劃》等相關(guān)材料按要求提交換班地人民政府明確的責任部門或機制。⑤入境口岸海關(guān)和當?shù)匦l(wèi)健部門對船員入境風險進行評估，決定是否同意船員入境。對同意入境的，經(jīng)海關(guān)衛(wèi)生檢疫無異常后可辦理入境手續(xù)換班下船。從離開境外最后一個港口到入境離船港口之間，航行時間不滿14天的，應(yīng)當在當?shù)匦l(wèi)健部門指定場所補足14天隔離時間（具體以屬地疫情防控部門的要求為準）。⑥離船入境船員應(yīng)當出示健康認證碼，在當?shù)匦l(wèi)健部門指定場所進行免費核酸檢測。核算檢測為陰性的,在當?shù)匦l(wèi)健部門指導(dǎo)下隔離或有序返程，安排至指定酒店實施集中隔離，食宿費用由個人自理。入境船員中被海關(guān)檢疫部門排查確認為新冠肺炎確診、疑似、密切接觸者、發(fā)熱患者等“四類人員”由第一入境地點實行就地留觀收治。⑦航運企業(yè)應(yīng)將滿足返程要求的船員直接送達其固定住所，并將相關(guān)信息通報入境港口口岸聯(lián)防聯(lián)控機制；不能直接送達的，應(yīng)將下船入境船員目的地、交通方式、擬到達時間等信息提交當?shù)芈?lián)防聯(lián)控機制。聯(lián)防聯(lián)控機制將相關(guān)信息通報目的地所在設(shè)區(qū)市做好后續(xù)跟進管理工作，并推送至出發(fā)地相關(guān)交通、民航、鐵路部門。⑧無特殊情況，除換班船員外，其他船員不得下船。船舶應(yīng)當安排人員值守，準確、如實記錄上下船人員的身份信息、登輪事由、聯(lián)系方式和離輪接觸人員情況，以備后續(xù)防控的信息追溯。（2）船員上船出境①航運企業(yè)應(yīng)當及時了解出境口岸涉外疫情防控要求，對出境船員進行風險評估，制定《船員換班上船計劃》，內(nèi)容應(yīng)當至少包含離船船員名單、身份證號碼、擬任職務(wù)、換班船舶、健康狀況、防護措施、上時間、船舶下一目的港、抵達換班地的交通方式、家庭住址和聯(lián)系方式等信息。有序安排船員上船，避免新冠肺炎疫情傳播。②航運企業(yè)應(yīng)當確保船員換班前14天健康狀況正常，督促船員做好個人防護，每天檢測體溫（不少于兩次），船員本人應(yīng)當認真填寫《換班上船船員健康記錄登記表》（附件4），并簽字承諾屬實，由航運企業(yè)審核后蓋章確認。③航運企業(yè)應(yīng)當在船員換班上船出境前，按要求將《船員換班上船計劃》《換班上船船員健康記錄登記表》等相關(guān)材料提交換班地人民政府明確的責任部門或機制，經(jīng)準許后船員可換班上船。上船前，船員應(yīng)當如實申報個人健康狀況、提交出入境健康申明卡、掃碼“粵康碼”、“i深圳”申報個人信息。④航運企業(yè)應(yīng)當有序安排船員上船，做好船員上船的交通保障等工作，避免疫情傳播。⑶督促港口、碼頭、業(yè)主、代理等相關(guān)方企業(yè)應(yīng)在滿足疫情防控要求的前提下，積極配合提供船員換班上下船便利。⑷港澳航線船舶入境船員通過掃碼“粵康碼”申報健康狀況、入境后目的地、作業(yè)安排、活動軌跡等信息，船員入境時，配合海關(guān)進行體溫檢測、流行病學調(diào)查、核驗“粵康碼”，經(jīng)海關(guān)檢疫排查并核驗由香港特區(qū)政府提供的1