大學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法

第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)校實(shí)際，制定本辦法。第二條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系，管理與服務(wù)的關(guān)第三條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：合理編制學(xué)校預(yù)算，有效控制預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校決算，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；依法多渠道籌集資金，努力節(jié)約支出；建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)管理體制、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)余及其分配管理、專(zhuān)用基金管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本費(fèi)用管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。第五條本辦法適用于學(xué)校及校內(nèi)實(shí)行企業(yè)化管理的事第二章財(cái)務(wù)管理體制第六條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校在統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策、統(tǒng)一預(yù)算管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、統(tǒng)一資源調(diào)配的前提下，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)結(jié)合的原則，實(shí)行學(xué)校和學(xué)院、直屬或附屬單位兩級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制。第七條堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是學(xué)校法定代表人，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。學(xué)校成立財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和審議學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。第八條學(xué)校設(shè)立計(jì)劃財(cái)務(wù)處，作為一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的財(cái)務(wù)工計(jì)劃財(cái)務(wù)處的主要職責(zé)為：落實(shí)學(xué)校黨委決策部署，擬定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，組織學(xué)校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，參與學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)決策。(二)根據(jù)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)的要求和學(xué)校內(nèi)部管理的需要，編制學(xué)校財(cái)務(wù)收支預(yù)算并組織實(shí)施。(三)負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)收入的管理與核算，具體包括財(cái)政補(bǔ)助收入、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入的管理與核算。(四)負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)支出的管理與核算，具體包括事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級(jí)支出和其他支出的管理與核算。(五)負(fù)責(zé)學(xué)校的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金的管理與核算。(六)負(fù)責(zé)學(xué)校的專(zhuān)用基金管理與核算，具體包括職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)助基金和其他基金的管理與核算。(七)負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)資產(chǎn)的管理與核算，具體包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資的管理與(八)負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)負(fù)債的管理與核算，具體包括借入(九)負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)成本費(fèi)用的管理與核算，費(fèi)用包括教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。(十)負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告的編制與分析工作。(十一)參與擬定或?qū)彶榻?jīng)濟(jì)合同、協(xié)議及其他經(jīng)濟(jì)文件的制訂。(十二)統(tǒng)一歸口管理學(xué)校各類(lèi)票證，負(fù)責(zé)對(duì)校屬單位收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審定和報(bào)批報(bào)備工作。(十三)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)信息化工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平。(十四)按照規(guī)定建立財(cái)務(wù)檔案，在移交學(xué)校檔案管理部門(mén)之前負(fù)有妥善保管的責(zé)任。檔案的保管期限和銷(xiāo)毀，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(十五)負(fù)責(zé)組織財(cái)會(huì)人員開(kāi)展政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)與考核工作。(十六)負(fù)責(zé)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門(mén)和學(xué)校交辦的財(cái)務(wù)工作任務(wù)第九條計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)配備專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員，并在業(yè)務(wù)需要的直屬、附屬單位以及其他單位配備專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員。專(zhuān)職財(cái)會(huì)崗位設(shè)置，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同人事部門(mén)提出方案，報(bào)黨委常委會(huì)決定。財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。財(cái)會(huì)人員的任用實(shí)行回避制度。鼓勵(lì)和支持不同崗位上的財(cái)務(wù)人員有計(jì)劃地進(jìn)行輪換。第十條學(xué)校的財(cái)會(huì)人員歸口計(jì)劃財(cái)務(wù)處管理，財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘由計(jì)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理。財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、業(yè)績(jī)檔案、繼續(xù)教育等統(tǒng)一由計(jì)劃財(cái)務(wù)處歸口負(fù)責(zé)。第三章預(yù)算管理第十一條學(xué)校預(yù)算包括部門(mén)綜合預(yù)算、校級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算和二級(jí)單位預(yù)算，其內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。部門(mén)綜合預(yù)算為學(xué)校全口徑財(cái)務(wù)預(yù)算，反映學(xué)校當(dāng)年全部收支預(yù)算情況；校級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算為學(xué)?？芍苯又湄?cái)力的收支預(yù)算；二級(jí)單位預(yù)算為各學(xué)院、單位或業(yè)務(wù)歸口部門(mén)編制的收支預(yù)算。第十二條預(yù)算編制堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約。第十三條學(xué)校預(yù)算由計(jì)劃財(cái)務(wù)處組織編制。計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)預(yù)算編報(bào)要求編制部門(mén)綜合預(yù)算，并按國(guó)家預(yù)算支出分類(lèi)和管理權(quán)限分別上報(bào)各有關(guān)主管部門(mén)，由主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)核定預(yù)算控制數(shù)。學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制“二上”預(yù)算，由上級(jí)主管部門(mén)匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，任何單位不得隨意增加支出預(yù)算或者增加無(wú)預(yù)算的支出項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)第十五條學(xué)校決算是根據(jù)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由計(jì)劃財(cái)務(wù)并報(bào)審核匯總后報(bào)財(cái)政部審批。第四章收入管理第十七條收入是指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的各種非償還性資金。學(xué)校的收入包括：(一)財(cái)政撥款收入，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各(五)附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。(六)非同級(jí)財(cái)政撥款收入，即學(xué)校從非同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)取得的經(jīng)費(fèi)撥款。(七)投資收益，即學(xué)校股權(quán)投資或債券投資所實(shí)現(xiàn)的(八)捐贈(zèng)收入，即學(xué)校接受其他單位或個(gè)人捐贈(zèng)取得(九)利息收入，即學(xué)校取得的銀行存款的利息收入。(十)租金收入，即學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)利用國(guó)有資產(chǎn)出租取得并按照規(guī)定納入學(xué)校預(yù)算管理的租金收入。(十一)其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入。第十八條學(xué)校各項(xiàng)收入全部納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理，校內(nèi)任何單位獲得的各項(xiàng)收入必須按規(guī)定及時(shí)足額上交計(jì)劃財(cái)務(wù)處，不得截留、隱瞞、挪用、私分、私吞學(xué)校收入。第十九條全校各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法取得收入，對(duì)各類(lèi)非法收入，財(cái)務(wù)處不予管理和核算，并由財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定予以查處。第二十條學(xué)校的各項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格審核制度，嚴(yán)格按照國(guó)家核定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)。各單位不得自立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、自制收至非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配。第二十八條學(xué)校財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，按照同級(jí)財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。第二十九條學(xué)校非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用；非財(cái)政撥款結(jié)余按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)學(xué)校以后年度收支差額；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十條加強(qiáng)學(xué)校事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用，支出不得超出基金規(guī)模。第七章專(zhuān)用基金管理第三十一條專(zhuān)用基金是學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。包括：職工福利基金、學(xué)生獎(jiǎng)助基金和職工福利基金是按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于職工集體福利設(shè)施、集體學(xué)生獎(jiǎng)助基金是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照事業(yè)收入一定比例提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目列支，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等的其他基金是按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或設(shè)置的其他專(zhuān)用基金。第三十二條專(zhuān)用基金遵循先提后用，收支平衡，專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，支出不得超過(guò)基金規(guī)模。第三十三條專(zhuān)用基金統(tǒng)一歸口計(jì)劃財(cái)務(wù)處管理和核算，按照規(guī)定的用途和范圍，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。各項(xiàng)基金的提取比例和管理辦法，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)第八章資產(chǎn)管理第三十四條資產(chǎn)是指學(xué)校占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。第三十五條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年之內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶(hù)用款額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、借出款、存貨等。第三十六條現(xiàn)金及存款的管理學(xué)校及各相關(guān)單位應(yīng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，明確相關(guān)人員的崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照銀行《現(xiàn)金管理暫行條例》和《支付結(jié)算辦法》辦理現(xiàn)金及各種存款的學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶(hù)的管理，學(xué)校銀行賬戶(hù)歸口財(cái)務(wù)處管理。除獨(dú)立核算、領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的校辦企業(yè)及專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)外，其余單位原則上一律不得在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)。因?qū)嶋H需要開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。校辦企業(yè)只能在一家銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)基本存款戶(hù)，不得多頭開(kāi)戶(hù)。校辦企業(yè)銀行賬戶(hù)的開(kāi)立情況必須報(bào)財(cái)務(wù)處備案。第三十七條應(yīng)收及預(yù)付款管理應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是學(xué)校應(yīng)收未收、暫時(shí)墊付或預(yù)付給有關(guān)單位和個(gè)人而形成的停留在結(jié)算過(guò)程中的資金，是學(xué)校對(duì)單位或個(gè)人的一種債權(quán)。學(xué)校各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理、收回或結(jié)清應(yīng)收和預(yù)付款項(xiàng)。年度終了，應(yīng)全面清理一次。對(duì)校內(nèi)單位和個(gè)人無(wú)正當(dāng)理由占用應(yīng)收款項(xiàng)時(shí)間在3個(gè)月以上的，財(cái)務(wù)部門(mén)可在單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣回或從個(gè)人學(xué)校應(yīng)建立應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的壞賬核銷(xiāo)制度，未經(jīng)許可，財(cái)務(wù)人員不得私自核銷(xiāo)壞賬損失。第三十八條存貨的管理存貨是指學(xué)校在開(kāi)展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)過(guò)程中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各種材料、燃料、消耗物資、低值易耗品等。學(xué)校物資管理部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)建立健全存貨的采購(gòu)、驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用等管理制度，明確各個(gè)環(huán)節(jié)和各保證存貨的安全，提高存貨的使用效益。嚴(yán)格存貨的清查盤(pán)點(diǎn)制度。學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處和有關(guān)單位一般設(shè)備是指學(xué)校的通用設(shè)備。如辦公用的家具、計(jì)算機(jī)、空氣調(diào)節(jié)器、交通工具等。文物及陳列品是指學(xué)校擁有和接受捐贈(zèng)的供教學(xué)、科研或收藏、展覽、陳列用的各種文物、古物、字畫(huà)、紀(jì)念物品圖書(shū)、檔案是指學(xué)校圖書(shū)館及院系、單位、科研課題組儲(chǔ)藏的、統(tǒng)一管理使用的各類(lèi)書(shū)籍、期刊、雜志和檔案等。家具、用具、裝具及動(dòng)植物是指學(xué)校擁有和接受捐贈(zèng)的家具用具、被服裝具、特種用途動(dòng)物、特種用途植物等。第四十一條學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、出租、出借、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、處置等相關(guān)制度。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定履行固定資產(chǎn)管理程序。第四十二條學(xué)校購(gòu)置固定資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)制度和招投標(biāo)制度，減少浪費(fèi)和防止學(xué)校利益受損。第四十三條固定資產(chǎn)處置收入按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理。學(xué)校出租出借資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。第四十四條學(xué)校建立健全固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，年度終了前，固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)進(jìn)行一次全面的清查盤(pán)點(diǎn)，做到固定資產(chǎn)帳、卡、物相符。學(xué)校各單位也應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧由計(jì)劃財(cái)務(wù)處和物資主管部門(mén)按照規(guī)定的程序及時(shí)辦理。第四十五條固定資產(chǎn)折舊按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十六條無(wú)形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。第四十七條學(xué)校財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理。學(xué)校各單位和個(gè)人應(yīng)維護(hù)學(xué)校的權(quán)益，保護(hù)學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)。第四十八條學(xué)校通過(guò)外購(gòu)、自行開(kāi)發(fā)以及其他方式取得的無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬，取得無(wú)形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。第四十九條學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)(無(wú)論使用權(quán)還是所有權(quán))的轉(zhuǎn)讓和投資，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批程序，并按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過(guò)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入必須納入學(xué)校統(tǒng)一管理和核算。無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入除國(guó)家另有規(guī)定外計(jì)入學(xué)校事業(yè)第五十條無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五十一條對(duì)外投資是指學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。第五十二條學(xué)校的對(duì)外投資是一種將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的行為，應(yīng)嚴(yán)格管理，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行審批程序。學(xué)校及所屬各單位以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。法定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)由財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)代表學(xué)校委托和聘請(qǐng)。第五十三條學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)投資取得的收益，計(jì)入附屬?lài)?guó)家另有規(guī)定者除外。第九章負(fù)債管理第五十四條負(fù)債是學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量、需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。第五十五條學(xué)校的負(fù)債包括借入款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、受托代理資產(chǎn)等。借入款是指學(xué)校向財(cái)政部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)和其他部門(mén)借入的資金。學(xué)校根據(jù)慎重穩(wěn)妥和實(shí)際需要的原則，加強(qiáng)對(duì)借入款的校內(nèi)任何單位不得向金融機(jī)構(gòu)借款。根據(jù)《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校不具備擔(dān)保資格，也不對(duì)校辦企業(yè)和其他單位的借應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)是指學(xué)校在日常結(jié)算過(guò)程中形成的應(yīng)付其他單位或個(gè)人的款項(xiàng)及預(yù)收款項(xiàng)。應(yīng)繳款項(xiàng)是指學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算管理的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金及其他按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上交的款項(xiàng)。學(xué)校及各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，及時(shí)、足額地上繳應(yīng)繳款項(xiàng)，不得無(wú)故拖欠，截受托代理資產(chǎn)是學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定接受其他單位、社會(huì)團(tuán)體和組織及個(gè)人委托代為管理的各類(lèi)款項(xiàng)。包括工會(huì)會(huì)費(fèi)、第五十六條對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類(lèi)管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。第五十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。具體審批辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同相關(guān)部第十章成本費(fèi)用管理第五十八條學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。第五十九條費(fèi)用是學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)的耗費(fèi)和損失。第六十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定，以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)等形式分期計(jì)入費(fèi)用。第六十一條成本核算是指按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)第六十二條費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、單位管理費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、資產(chǎn)處置費(fèi)用、上繳上級(jí)費(fèi)用、對(duì)附屬單位輔助補(bǔ)助費(fèi)用、所得稅費(fèi)用和其他費(fèi)用。業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用，即學(xué)校為實(shí)現(xiàn)其職能目標(biāo)，依法履職或開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括教育單位管理費(fèi)用，即學(xué)校行政、后勤管理部門(mén)開(kāi)展管理活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括行政管理費(fèi)用、后勤保障費(fèi)用、離退休費(fèi)用、其他管理費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，即學(xué)校在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。資產(chǎn)處置費(fèi)用，即單位經(jīng)批準(zhǔn)處置資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用。上繳上級(jí)費(fèi)用，即學(xué)校按照財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)的規(guī)定上繳上級(jí)單位款項(xiàng)發(fā)生的費(fèi)用。對(duì)附屬單位補(bǔ)助費(fèi)用，即學(xué)校用財(cái)政撥款收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的費(fèi)用。所得稅費(fèi)用，即對(duì)有企業(yè)所得稅繳納義務(wù)的學(xué)校按照規(guī)定繳納企業(yè)所得稅所形成的費(fèi)用。其他費(fèi)用，即學(xué)校發(fā)生的除上述費(fèi)用以外的各項(xiàng)費(fèi)用。第六十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂５诹臈l學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算，開(kāi)展學(xué)校、院系和專(zhuān)業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作。科研活動(dòng)成本的核算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到科研項(xiàng)目。成本核算實(shí)施細(xì)則按照國(guó)家有關(guān)要求由計(jì)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)制定。第十一章財(cái)務(wù)清算第六十六條學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)發(fā)生劃、轉(zhuǎn)、撤、并時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算時(shí)，學(xué)校成立由相關(guān)部門(mén)組成的清算工作組，對(duì)單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)的處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理好各種遺留問(wèn)題。第六十七條劃轉(zhuǎn)撤并的內(nèi)部機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)處和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審核并報(bào)黨委常委會(huì)批準(zhǔn)，分(一)因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，其全務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，開(kāi)展財(cái)?shù)谑仑?cái)務(wù)監(jiān)督第七十二條財(cái)務(wù)監(jiān)督是貫徹國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)以及學(xué)校