《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》解讀

12《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》解讀污泥是水處理過程產(chǎn)物，污水污染物的“匯”、

產(chǎn)生量大4生化處理二沉池格柵 沉砂池初沉池污染物轉(zhuǎn)化為可沉降物隨微生物流出污水污泥污泥年產(chǎn)量超6500萬噸/年大幅建設(shè)水 視廠 污及 泥管 問網(wǎng) 題污水廠與管網(wǎng)逐步完善，水環(huán)境改善成效顯著污 重

富集污水30-50%COD、15-30%TN、90%TP等各類污染物污水處理規(guī)模全球第一污泥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展相對滯后污泥是污水處理的“一半”污泥產(chǎn)量持續(xù)增長，位居世界首位污泥結(jié)構(gòu)復(fù)雜，多重組分交互作用5惰性物質(zhì)）高含水（含水率>80%）有毒有害物質(zhì)（重金屬、病原微生物、持久性有機物等)多重交互作用（易腐-惰性有機分子交聯(lián)超分子結(jié)構(gòu)）復(fù)雜體系多介質(zhì)（固-液-氣三相）多組分、易腐敗（類蛋白、類多糖、類脂質(zhì)、無機物質(zhì)、污泥微細(xì)砂吸附-腐殖質(zhì)交聯(lián)-重金屬絡(luò)合結(jié)構(gòu)復(fù)雜有機-無機交互作用多污染迭代作用特性碳：寶貴的生物質(zhì)能源氮：可回收氮肥磷：重要的戰(zhàn)略性資源污泥處理處置技術(shù)進展污泥處理處置主流技術(shù)路線主流技術(shù)路線好氧發(fā)酵+土地利用厭氧消化+土地利用干化焚燒+灰渣填埋/建材利用深度脫水+衛(wèi)生填埋（過渡性或應(yīng)急性）戴曉虎,侯立安,章林偉,

張林,楊東海.

中國工程科學(xué).

2022年,

第24卷,

第5期.

DOI:10.15302/J-SSCAE-2022.05.0177瓶頸問題起步晚，資金投入不足1950年國外泥水共治2010年國內(nèi)重視污泥產(chǎn)量大，泥質(zhì)差產(chǎn)量巨大，產(chǎn)生集中含砂量高，含碳量低中國污泥35%-65%含砂量國外污泥20-30%0.0020.0040.0060.0080.00100.0020002002安全處理處置率(%)污水污泥污泥填埋會占用大量土地資源造成二次污染和資源浪費并釋放大量溫室氣體土地利用受限，出路未完全打通污泥焚燒投資運行成本高、尾氣排放要求嚴(yán)格、鄰避效應(yīng)突出我國污泥土地利用比例還較低污泥安全處理處置率低2004 2006 2008 2010污泥

砂8《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》解讀91、推動污泥無害化處理和資源化利用，是水務(wù)行業(yè)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，建設(shè)美麗中國的重要舉措。2、《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》均涉及污泥處理處置方面的內(nèi)容。3、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1453號），對于加快補齊污泥處理短板，提高污泥無害化處理和資源化利用水平，具有重要指導(dǎo)作用。實施方案背景10總體要求《實施方案》提出：1、到2025年，城市污泥無害化處置率達到90%以上，地級及以上城市達到95%以上；2，基本形成設(shè)施完備、運行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系；明確要優(yōu)化污泥處理結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)有設(shè)施效能，補齊設(shè)施缺口；3、強化過程監(jiān)督管理，完善多方保障機制，為推動解決當(dāng)前污泥處理處置相關(guān)問題提出了系列措施。11處理設(shè)施存量提升和增量建設(shè)提升現(xiàn)有設(shè)施效能1、對于現(xiàn)有工程設(shè)施的運行狀況開展評估；2、建立健全污泥處理設(shè)施普查建檔制度，摸清現(xiàn)有污泥設(shè)施綜合效能，對不滿足要求的處理設(shè)施進行升級改造；3、污水處理設(shè)施改擴建時，如廠區(qū)空間布局允許，應(yīng)同步建設(shè)污泥減量化、穩(wěn)定化處理設(shè)施，以實現(xiàn)污泥與污水處理設(shè)施的同步提質(zhì)增效。12處理設(shè)施存量提升和增量建設(shè)補齊設(shè)施缺口1、加快補齊管網(wǎng)短板，解決部分污水處理廠進水生化需氧量濃度偏低的問題，以提升污泥有機質(zhì)含量和污泥品質(zhì)；2、對于新建污水廠，應(yīng)按照泥水同步的要求，同步配建污泥減量化穩(wěn)定化無害化處理設(shè)施，也可考慮作為集中式污泥處理設(shè)施，協(xié)同處理周邊地區(qū)已建污水廠的污泥，補齊我國污泥穩(wěn)定化無害化處理的短板。3、應(yīng)積極鼓勵推廣污泥與城鄉(xiāng)有機質(zhì)（餐廚垃圾、家庭廚余等）協(xié)同厭氧消化處理-生物質(zhì)能回收-沼渣土地利用方式，提高處理設(shè)施的綜合效益。13《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》解讀14主要舉措一1、明確了污泥處理處置技術(shù)路線選擇的基本原則。污泥處理處置應(yīng)遵循“綠色、循環(huán)、低碳、生態(tài)”理念；2、結(jié)合各地污泥總體規(guī)劃、自然地理條件、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟發(fā)展水平等實際情況，根據(jù)處置的方式來確定污泥處理單元的組合，因地制宜合理選擇污泥處理處置全鏈條技術(shù)路線。因地制宜選擇處理方式15主要舉措二積極推廣污泥土地利用1、鼓勵將城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥經(jīng)厭氧消化或好氧發(fā)酵處理后，作為肥料或土壤改良劑，用于國土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地。污泥含有豐富的有機質(zhì)和氮磷營養(yǎng)物質(zhì)，我國土壤礦化有機質(zhì)缺乏，污泥規(guī)范處理后是一種很好的營養(yǎng)土或土壤改良劑，對具備土地消納條件的地區(qū)，特別是對于經(jīng)濟欠發(fā)達、土地資源豐富的地區(qū)，應(yīng)鼓勵土地利用。2、考慮到污泥含有大量易腐敗物質(zhì)和病原菌，在進行土地利用之前，必須進行厭氧或好氧生物穩(wěn)定化處理，實現(xiàn)污泥易腐有機物和病原菌的削減，以提升污泥穩(wěn)定化、衛(wèi)生化水平。3、源頭上確保污泥品質(zhì)，對于有毒有害工業(yè)廢水混入產(chǎn)生的污泥，應(yīng)杜絕進行土地利用，以保障土地利用的安全性。16主要舉措三合理壓減填埋規(guī)模1、污泥填埋占用土地，浪費資源，存在二次污染風(fēng)險，并產(chǎn)生大量溫室氣體；2、考慮到我國不同地區(qū)自然地理條件、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟發(fā)展水平差異，東部地區(qū)城市、中西部地區(qū)大中型城市以及其他地區(qū)有條件的城市，積極采用資源化利用等替代處理方案，逐步限制污泥填埋處理；3、暫不具備土地利用、焚燒處理和建材利用條件的地區(qū)，可采用衛(wèi)生填埋處置；4、污泥填埋是一種過渡性或應(yīng)急性的處置方式，符合我國現(xiàn)階段的實際情況。17主要舉措四1、污泥焚燒是一種有效的末端處理處置方式，特別是對于人口密集、土地資源緊缺、土地利用泥質(zhì)受限，且經(jīng)濟條件較好的城市。2、由于污泥焚燒投資運行成本較高，尾氣排放要求嚴(yán)格，存在一定的鄰避效應(yīng)，對于污泥產(chǎn)生量大、土地資源緊缺、經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，應(yīng)鼓勵建設(shè)污泥單獨焚燒設(shè)施；3、對于具備協(xié)同焚燒條件的地區(qū)，可采用協(xié)同焚燒的方式，發(fā)揮協(xié)同效益。但要關(guān)注添加污泥后對焚燒系統(tǒng)煙氣污染控制及產(chǎn)品質(zhì)量，以及垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯設(shè)施的產(chǎn)能、添加比例要求、檢修或停產(chǎn)等因素對污泥處理處置的影響，做好預(yù)案，保障污泥出路暢通和污水廠的穩(wěn)定運行。有序推進污泥單獨焚燒或協(xié)同焚燒18主要舉措五1、從能量回收的角度，積極推廣污泥（協(xié)同）厭氧消化回收生物質(zhì)能、沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)或提純并網(wǎng)，并推廣污水源熱泵、光伏發(fā)電等技術(shù)；2、從物質(zhì)循環(huán)的角度，應(yīng)積極推廣污泥穩(wěn)定化產(chǎn)物土地利用、焚燒灰渣建材利用、氮磷營養(yǎng)物質(zhì)的回收利用，特別要關(guān)注不可再生的戰(zhàn)略性磷資源的回收；3、積極鼓勵污泥綠色固液分離、高效厭氧/好氧、高參數(shù)焚燒、熱解碳化、水熱轉(zhuǎn)化等資源化新技術(shù)的開發(fā)。加大推廣污泥能量和物質(zhì)回收利用19《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》解讀污染控制理念轉(zhuǎn)變21固廢處理倒金字塔理念資源能源短缺、全球氣候變化，固廢傳統(tǒng)處理處置理念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變污染控制二個科技轉(zhuǎn)變22由“污染減排單一目標(biāo)”向“綠色-低碳-健康多目標(biāo)協(xié)同治理”轉(zhuǎn)變由“污染物-無害化單向過程”向“污染物-再生資源循環(huán)過程”轉(zhuǎn)變新一輪工業(yè)革命的驅(qū)動23分子生物學(xué)技術(shù)納米技術(shù)信息技術(shù)交叉融合，大幅提升科技創(chuàng)新能力原始創(chuàng)新（新方法&新原理）不斷涌現(xiàn)信息學(xué)生物學(xué)材料學(xué)23甲烷、脂肪酸、高值化學(xué)品環(huán)境友好型高效脫水藥劑開發(fā)氮磷營養(yǎng)物質(zhì)高效回收促植物生長素/腐殖化過程水熱資源回收技術(shù)熱解定向轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新-24協(xié)同消化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠地清潔燃?xì)馕勰嗌钗鬯畯N余垃圾生活垃圾營養(yǎng)土農(nóng)業(yè)秸稈畜禽糞便達標(biāo)排放再生水回用消納水體協(xié)同資源化商業(yè)模式創(chuàng)新-城鄉(xiāng)易腐有機固廢協(xié)同資源化解決方案25結(jié)語01污泥產(chǎn)量大，多介質(zhì)，成分復(fù)雜，具有污染與資源雙重屬性，實施方案對污泥資源化及規(guī)范化處理處置提出了現(xiàn)階段整體要求02考慮我國的國情，實施方案提出5大舉措及管理保障，為污泥的規(guī)范化處