如何抓好安全防事故工作

PAGEPAGE8如何做好安全防事故工作（先播放幾張事故圖片,講幾個(gè)案例）案例1:2000年6月22日14時(shí)51分，武漢航空公司Y7-100／B3479號飛機(jī)在執(zhí)行恩施—武漢(漢口)CWU343航班任務(wù)時(shí)，在武漢市漢陽區(qū)永豐鄉(xiāng)四臺村漢江南岸墜毀，飛機(jī)解體，造成49人死亡(其中機(jī)上旅客38人，空勤人員4人，飛機(jī)墜落時(shí)造成正在漢江鐵駁船上工作的武漢市興達(dá)新型墻體材料廠7名職工死亡)。事故的原因如下：

(一)

局部的惡劣天氣是造成事故的直接原因。(二)機(jī)組違章飛行、機(jī)長決策錯誤，是造成事故的主要原因。(三)

塔臺管制員違章指揮也是造成事故的原因。案例2：沈陽一鍋爐爆炸主體飛出一百多米炸傷供電動脈。2003年3月14日早晨6點(diǎn)10分左右，沈陽市東陵區(qū)渾河站鄉(xiāng)一浴池鍋爐發(fā)生爆炸，巨大的爆炸過后，鍋爐的主體騰空飛出一百多米落到了渾河站派出所后院的空地上，鍋爐房在爆炸中坍塌.雖無人員傷亡，但爆炸的鍋爐主體在飛出后將兩組重要的高壓線路刮壞，給沈陽、遼陽兩城市，特別是和平區(qū)范圍內(nèi)各重要部門的供電造成極大威脅，經(jīng)濟(jì)損失難以計(jì)量。更為令人震驚的是，這家浴池的鍋爐已被技術(shù)監(jiān)督部門在半年前就已查封。

案例3：2006年10月1日13時(shí)33分，重慶公路運(yùn)輸（集團(tuán)）利民出租汽車有限公司（以下簡稱公運(yùn)利民公司）711路客車駕駛員呂富華駕駛宇通客車途經(jīng)嘉陵江石門大橋南引橋時(shí)發(fā)生墜橋事故，造成30人死亡、20人受傷（其中10人重傷），直接經(jīng)濟(jì)損失739萬元。

事故原因：

1.

事故的直接原因：駕駛?cè)藚胃蝗A在限速40公里/小時(shí)的路段上，在雨天路面濕滑的條件下，駕駛大客車進(jìn)入嘉陵江石門大橋南引橋右轉(zhuǎn)彎時(shí)，未降低行駛速度，車輛后輪出現(xiàn)向左側(cè)滑，因處置不當(dāng)，車輛沖上人行道，撞壞護(hù)欄，墜落引橋下，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.

事故的主要原因：

一是利民公司安全管理混亂，安全規(guī)章制度不落實(shí)。對運(yùn)營車輛"以包代管"，沒有糾正和處理承包人及駕駛?cè)藛T的違法違規(guī)行為。

二是重慶市公路運(yùn)輸(集團(tuán))公司未履行出資人的權(quán)利和義務(wù)，對公運(yùn)利民公司管理不力。對利民公司有關(guān)人員不認(rèn)真履行安全管理職責(zé)的問題失察。

三是重慶市交通運(yùn)輸控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司對本公司安全工作機(jī)構(gòu)和重慶市公路運(yùn)輸(集團(tuán))公司履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)督促檢查不力，工作失察。

四是重慶市道路運(yùn)輸管理局對主城區(qū)客運(yùn)安全管理不到位。對上述運(yùn)輸企業(yè)管理混亂"以包代管"等問題失察。

案例4：2004年9月20日上午11時(shí)30分左右，宏康陶瓷公司釉水球磨車間球磨工王澤云穿拖鞋站在球磨釉水車間5號球磨機(jī)的釉水桶旁邊進(jìn)行作業(yè)。當(dāng)時(shí)，放在釉水桶里吸釉水的潛水泵漏電，停止運(yùn)行，王澤云在檢查潛水泵時(shí)，觸電跌倒在球磨機(jī)旁。潛水泵停止運(yùn)行，球磨機(jī)里放出的釉水滿出釉水桶，積在王澤云所躺的約4-5平方米的低地坪。噴釉車間噴釉工何川（負(fù)責(zé)放釉水）到釉水球磨車間放釉水，看見王澤云倒在釉水里，直接跨入釉水中欲搶救王澤云，也觸電跌倒在發(fā)動機(jī)旁。12時(shí)許，噴釉車間員工石家秀發(fā)現(xiàn)噴釉工序沒有釉水，去找何川放釉水，發(fā)現(xiàn)王澤云與何川兩人均躺在釉水里。石家秀情急之下跨入釉水去拉人，當(dāng)她感覺有電便立即退回到通道上呼救，公司員工以及管理人員趕來后，關(guān)掉電源，將王澤云與何川抬出釉水，并聯(lián)系120救護(hù)車將兩人送至龍灣區(qū)第一人民醫(yī)院搶救，13時(shí)許，兩人經(jīng)搶救無效死亡事故原因如下：

1、宏康陶瓷公司球磨工王澤云違反公司不得穿拖鞋工作的管理制度，穿拖鞋上崗操作，在潛水泵發(fā)生故障時(shí)，沒有切斷電源就接觸潛水泵，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因。還有，2007年3月12日，大連市最高建筑世貿(mào)大廈電梯因超載發(fā)生事故，19人受傷。事故，就象瘟疫一樣兇惡，它可以使一個(gè)原先充滿生機(jī)活力的單位立時(shí)蒙罩上一層陰影，正規(guī)有序的生活和工作受到嚴(yán)重影響，甚至使一個(gè)原本處于先進(jìn)行列的單位的聲譽(yù)一落千丈，多少年翻不過身來。同時(shí)，尤其是重特大惡性事故引發(fā)的社會的、心理的負(fù)效應(yīng)也不可低估。作為部隊(duì)，它也已經(jīng)成為部隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)深感棘手、甚至于寢食不安的難題。安全防事故工作是各級管理者經(jīng)常議論的話題，也是部隊(duì)建設(shè)和管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。是部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)中一項(xiàng)經(jīng)常性、綜合性，基礎(chǔ)性工作，在部隊(duì)建設(shè)中具有舉足輕重的作用。那么，如何做好安全防事故工作，下面，結(jié)合自己的工作實(shí)踐談些體會，不妥之處，懇請同志們批評指正。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心

統(tǒng)一思想就是把全體官兵的思想統(tǒng)一到為部隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境上來；提高認(rèn)識，就是要通過教育學(xué)習(xí)，提高大家對事故危害性的認(rèn)識；增強(qiáng)信心，就是通過科學(xué)的分析各類事故的成因，增強(qiáng)大家事故可以避免、事故可以預(yù)防，安全工作可以做好的信心。在今年的夏季達(dá)沃斯論壇年會開幕式和企業(yè)家座談會上回答提問時(shí)，溫總理指出，當(dāng)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)到來的時(shí)候，信心比黃金和貨幣還要貴重。說明，信心對于事業(yè)的成功與否，太重要了。那么，我們抓安全工作，同樣要樹立起信心。我們青藏兵站部部隊(duì)，高度分散、點(diǎn)多線長，專業(yè)門類較多，執(zhí)勤任務(wù)繁重，尤其是汽車部隊(duì)，出動車輛頻繁，常年奔波于千里青藏線上，客觀上增大了預(yù)防事故的難度。但是，只要謹(jǐn)慎、科學(xué)處事，積極主動地去預(yù)防，事故都是可以避免的?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，安全事故的發(fā)生也是由于安全隱患的積累，安全制度不落實(shí)，安全措施不力等多方面因素綜合在一起相互作用到一定程度而引起的。任何事故的發(fā)生，分析其成因都不是偶然的。“十次事故九次松”，管理松懈，紀(jì)律松弛，是誘發(fā)事故的主要因素，嚴(yán)格管理、落實(shí)措施是預(yù)防事故的有效途徑。

二、掌握事故規(guī)律，科學(xué)分析預(yù)測，找準(zhǔn)突破點(diǎn)預(yù)防事故要找出事故的規(guī)律，科學(xué)地預(yù)測事故的成因，從而找出預(yù)防事故的突破口。要收集掌握各種事故并對各種事故的原因進(jìn)行科學(xué)地分析，找出事故發(fā)生規(guī)律，結(jié)合部隊(duì)安全工作實(shí)際實(shí)施科學(xué)預(yù)測，建立健全安全管理規(guī)章制度，積極有效地預(yù)防，從而掌握預(yù)防事故的主動權(quán)。

長期以來，部隊(duì)各級管理者為做好安全工作作了大量的工作，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際工作中，真正做到全面預(yù)防、全方位開展，客觀上有一定的難度，安全防事故工作也有重點(diǎn)?？v觀近幾年部隊(duì)發(fā)生的各類事故，其中車輛事故占了很大的比例，教訓(xùn)十分深刻。因此，要把部隊(duì)安全防事故工作的重點(diǎn)放在車輛事故的預(yù)防上，管車、管人是我們安全工作的重中之重。通過對多起事故原因的分析，發(fā)生事故主要是由主觀因素特別是人為過失造成的，造成事故的主觀因素，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）責(zé)任心不強(qiáng)。近幾年來，幾乎所有事故都直接或間接同這一點(diǎn)有關(guān)。比如，有的駕駛員明知車輛有故障，但是責(zé)任心不強(qiáng)，出車前不檢查維修，排除隱患，硬是帶“病”出車。這類事故看似客觀因素，其根源在于缺乏責(zé)任心上。至于因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任心不強(qiáng)所造成的事故，更是隨處可見。從某種意義上說，責(zé)任心不強(qiáng)是最大的事故隱患。

（二）麻痹大意和僥幸心理。這是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)重要因。感到“沒問題”，“沒有事”是一種很普遍的麻痹大意和僥幸心理的反映。存在這種因素，說到底是安全意識淡薄，缺乏應(yīng)有的科學(xué)態(tài)度，在日常工作中必須從治本入手。

（三）違反安全規(guī)定和安全操作規(guī)程。比如，俗話說：“十次肇事九次快”，在部隊(duì)中開特權(quán)車、“英雄”車的大有人在。再如，幾乎所有的交通安全條例和部隊(duì)各種安全規(guī)定都明令禁止酒后駕車，但是一些人員置若罔聞，明知故犯，導(dǎo)致一件件交通慘禍，酒后開車導(dǎo)致的事故，每年都時(shí)有發(fā)生。

（四）缺乏安全知識。這是造成事故的又一重要原因。許多事故發(fā)生的原因很簡單，由于部隊(duì)人員流動大，不便于積累經(jīng)驗(yàn)，加之基層官兵都很年輕，好奇好動，而我們有的干部卻怕麻煩，圖省事，布置任務(wù)時(shí)，不講解有關(guān)安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，平時(shí)組織學(xué)習(xí)安全防事故知識更是做的不夠，學(xué)習(xí)教育時(shí)照本宣科，不是結(jié)合實(shí)際認(rèn)真分析，有的更是為了應(yīng)付上級檢查。大凡一起事故的發(fā)生，或者是由于客觀原因，或者是由于主觀原因，或者二者都有。兩者比較，主觀原因最主要，因此，我們在抓安全工作上要著重從抓主觀因素著手，當(dāng)然，客觀因素也不可忽視，要兩者兼顧，有所側(cè)重。

三、制定措施，落實(shí)制度，掌握預(yù)防事故主動權(quán)

預(yù)防事故，最根本的是要堅(jiān)持“從嚴(yán)治軍”的方針，嚴(yán)格管理。找準(zhǔn)預(yù)防事故突破點(diǎn)后，要著重從建立健全部隊(duì)各種行政管理規(guī)章制度和加強(qiáng)教育以及提高官兵素質(zhì)上下工夫，從而掌握安全防事故的主動權(quán)。

（一）建立健全行政管理規(guī)章制度?？偟膩砜矗@幾年部隊(duì)各級領(lǐng)導(dǎo)對安全防事故工作不能說不重視，而是非常重視，有的逢會必講，事故現(xiàn)場會、安全工作會，通報(bào)、通知、經(jīng)驗(yàn)沒少發(fā)，有的單位甚至停課整頓。但是，隱患照樣有，事故照樣出，防不勝防。究其原因，主要是在安全防事故工作上，有的單位領(lǐng)導(dǎo)只是滿足于一般號召，沒有深入調(diào)查研究；工作上雖有布置，但督促檢查不落實(shí)，規(guī)章制度不嚴(yán)，甚至形同虛設(shè)等等。制度具有長期性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，嚴(yán)密的規(guī)章制度是做好安全工作的根本保證。為什么有的做的好，重要一條就是他們有一套好的制度，人換制度不換，并在實(shí)踐中不斷完善，安全防事故工作就有了保障。在各項(xiàng)制度中，尤其重要的是要重視和建立健全安全防事故責(zé)任制。把安全防事故責(zé)任制落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，把安全防事故工作納入年終單位考評和干部考核（任用）中，做到安全防事故工作時(shí)時(shí)有人管，處處有人管，消除安全工作的漏洞和空檔。實(shí)踐證明，健全安全規(guī)章制度和責(zé)任制是做好安全工作的一項(xiàng)行之有效的方法。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育。要做好安全防事故工作，就要求我們每個(gè)人，尤其是干部，要有一定的科學(xué)的安全知識。沒有安全知識，如何去指導(dǎo)安全工作。事故的發(fā)生不外來源于三個(gè)方面，即人本身的因素、物的因素和環(huán)境因素。任何事故的發(fā)生都有其成因，有其一定的規(guī)律可循。因此，作為管理者有必要掌握安全知識和相關(guān)的各種科學(xué)知識，有助于做好安全防事故工作。其次，是要加強(qiáng)對官兵的安全教育及相關(guān)法律法規(guī)的教育，引導(dǎo)官兵認(rèn)清遵章與違章、守法與違法的界限，怎樣可以做，那樣不可以做，提高官兵遵紀(jì)守法的自覺性。再次，是要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)安全知識、一般安全常識的教育。專業(yè)技術(shù)安全知識主要是指車輛駕駛、機(jī)械操作、滅火救援、執(zhí)勤訓(xùn)練等方面的安全操作知識，一般安全常識主要是指用火、用電常識、防雷擊、防煤氣中毒、防凍傷、防食物中毒、防中暑、防淹亡等等方面的常識。可以采取集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合的方法。經(jīng)常性教育要滲透到執(zhí)勤訓(xùn)練、工作學(xué)習(xí)和日常生活中去。教育要制度化，新兵入伍和年度任務(wù)展開前，也可以根據(jù)季節(jié)變化實(shí)施教育，也可以針對部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的特點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行安全知識教育，如組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全規(guī)定、預(yù)防有關(guān)事故的方法等；總之，要針對部隊(duì)執(zhí)勤任務(wù)的特點(diǎn)和年輕戰(zhàn)士多的特點(diǎn)，教育要采取靈活多樣的方法，提高效果。

（三）加強(qiáng)研究分析、科學(xué)預(yù)測。要做好安全防事故工作,有效地預(yù)防事故，就要對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析研究，作出科學(xué)的預(yù)測。分析是基礎(chǔ)，預(yù)測是前提。通過對安全防事故工作歷史和現(xiàn)狀的分析研究，由已知的事故規(guī)律推測出未知事故規(guī)律來，在思想上做好準(zhǔn)備，減少盲目性，防患于未然。以往部隊(duì)都是把時(shí)間和精力花費(fèi)在處理事故的善后工作上，卻沒有用在積極主動的預(yù)防上。因此，要加強(qiáng)科學(xué)的預(yù)測，把時(shí)間和精力用在積極主動的預(yù)防上，針對事故苗頭和事故發(fā)生的可能性，改善內(nèi)外環(huán)境和系統(tǒng)功能，把事故消滅在萌芽中，達(dá)到有效預(yù)防的目的。

比如，在山區(qū)雨季、冬季是交通事故多發(fā)期，安全措施就要有針對性；基層每年干部調(diào)整使用、戰(zhàn)士入黨、評功評獎、選改士官、戰(zhàn)士提干等重大問題，以及每逢重大政策、規(guī)定出臺等“敏感”問題，等等這些，如果我們預(yù)測不到位，思想教育跟不上，預(yù)防措施不得力，就有可能發(fā)生這樣或那樣的問題，甚至造成嚴(yán)重后果。（四）加強(qiáng)控制。在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行有效的控制，就是針對不同時(shí)期，不同地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)、有效的控制?？刂埔簿褪羌哟蠊芾砹Χ?，是綜合的、全方位的。各個(gè)部門都要共同對安全防事故工作負(fù)責(zé)。全體官兵都要參與到其中來。

實(shí)行重點(diǎn)控制。對我們這支部隊(duì)來說，常見的事故主要是車輛事故，只要控制住這類事故，就能控制住全部事故的80%以上，就能使事故總數(shù)降低一大半。實(shí)行過程控制。無論是執(zhí)勤訓(xùn)練還是其他任務(wù)，人員車輛都在運(yùn)動過程中，在任何環(huán)節(jié)上都可能發(fā)生事故。然而，如果讓我們對所有的過程和環(huán)節(jié)都實(shí)行有效地控制，事實(shí)上辦不到。這就要在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，發(fā)動全體官兵提高自我控制能力。做到“單獨(dú)行動自我控制，集體行動互相控制”，從而有效地排除種事故隱患。剛才說到對車的管理，那么對人員管理，我們也應(yīng)突出重點(diǎn)。比如①流動人員。基層官兵休假、住院、到外地學(xué)習(xí)、出公差的人員較多，這些人員在時(shí)間和空間上暫時(shí)脫離了部隊(duì)管理，容易發(fā)生超假、經(jīng)商、參與地方不法活動及亂拉關(guān)系等違紀(jì)違法行為，成為基層人員管理上的薄弱環(huán)節(jié)。②士官群體。士官制度改革后，比例將占到兵員總數(shù)的半數(shù)以上，對其管理也要相應(yīng)加強(qiáng)，否則，部隊(duì)將無法保證正常的工作秩序和安全穩(wěn)定的局面。③管錢管物人員。如果管理失控，這部分人員將發(fā)生貪污、挪用公款和侵占公物等違法行為。④站崗執(zhí)勤人員。這類人員容易發(fā)生盜竊、私藏子彈、報(bào)復(fù)、兇殺等犯罪案件。⑤涉密人員。這類人員容易發(fā)生失密、泄密等問題。⑥剛下連新兵。這部分人員容易發(fā)生逃跑、盜竊、自殺等案件。⑦小、散、遠(yuǎn)單位的零散人員。這類人員很少參加集體活動，思想狀況難以把握，管理難度大，容易發(fā)生傷害、偷盜、奸情等案件。

（五）以人為本做好安全防事故工作。以人為本就是要提高人的素質(zhì)，抓好人的管理。人的素質(zhì)低，事故發(fā)生率就高，反之，人的素質(zhì)高，事故的發(fā)生必然低。因此，做好安全防事故工作，歸根結(jié)底是要全面提高人的素質(zhì)，就是要從嚴(yán)治警，加強(qiáng)管理。

人的素質(zhì)是多方面的，對安全防事故工作有直接的影響。從發(fā)生的各類事故原因分析看，思想覺悟不高，責(zé)任心、事業(yè)感不強(qiáng)，容易麻痹大意出事故；文化素質(zhì)不高，容易因無知蠻干出事故；心理素質(zhì)差，容易造成觀察、判斷方面的失誤出事故，等等。比如，有的人感覺敏銳，反映迅速，一旦情況有變，能夠隨機(jī)處置，就可能避免事故的發(fā)生；而有的人感覺遲鈍，反應(yīng)緩慢，則可能會使本來應(yīng)該避免的事故成為不可避免的。再如，心情愉快，精神振奮的人和情緒低落、萎靡不振的人，做同樣一件事，出的效果是不一樣的。無論在什么時(shí)候做什么事都能保持良好的心態(tài)，就可能化險(xiǎn)為夷，避免事故的發(fā)生。因此，良好的心理、道德素質(zhì)是做好安全防事故工作的可靠保證。

提高人的素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理是保障。加強(qiáng)教育。一是要不斷地加強(qiáng)安全教育，做到常抓不懈，不斷強(qiáng)化官兵的責(zé)任意識、憂患意識，在部隊(duì)上下形成一種人人、時(shí)時(shí)、處處、事事講安全的良好氛圍。二是要教育官兵克服一種普遍存在的消極思想，就是是那種“常在河邊走，哪有不濕鞋”，總認(rèn)為部隊(duì)人多、車多、工作多，難免不出事的“事故難免論”；這種消極思想在當(dāng)前部隊(duì)干部戰(zhàn)士中普遍存在，這是與積極