建設用地容積率管理辦法

建設用地容積率管理方法第一條為了進一步規(guī)范建設用地容積率的管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、住房和城鄉(xiāng)建設部《建設用地容積率管理方法》（建規(guī)[]22號）和《陜西省都市規(guī)劃管理技術規(guī)定》（陜建發(fā)[]73號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制訂本方法。第二條本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設用地容積率管理，合用本方法。工業(yè)項目建設用地參考國土資源部《工業(yè)項目建設用地控制指標》執(zhí)行。第三條本方法所稱容積率是指一定地塊內，總建筑面積與建筑用地面積的比值。第四條規(guī)劃部門負責建設用地容積率管理工作。國土、建設、城管、監(jiān)察等部門按照各自職責，協(xié)同做好建設用地容積率管理工作。第五條任何單位和個人都無權私自更改規(guī)劃設計條件中擬定的容積率。確需調節(jié)已擬定容積率的，應當符合下列條件：（一）都市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調節(jié)或修編造成地塊建設條件變化的；（二）因都市基礎設施、公益性公共設施建設需要造成已出讓地塊的大小及有關建設條件發(fā)生變化的；（三）國家和省上的有關政策發(fā)生變化的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。符合上述條件之一的，在不影響國家利益和公眾正當權益的前提下，規(guī)劃部門能夠按照本方法規(guī)定的程序重新核定建設用地的容積率指標。建設項目容積率調節(jié)不得提高建筑密度，不得減少綠地率。第六條調節(jié)規(guī)劃設計條件擬定的容積率，應當推行下列程序：（一）建設單位應當向規(guī)劃部門提出書面申請，闡明調節(jié)理由并附規(guī)劃建筑設計方案；（二）規(guī)劃部門對資料齊備的申請項目進行初審。經(jīng)初審容積率增加在5%以內（含5%）需要修改的,由規(guī)劃部門組織專家和發(fā)改、國土、建設、城管等部門負責人對規(guī)劃建筑設計方案調節(jié)的必要性和規(guī)劃設計的合理性進行論證，報政府備案；經(jīng)初審容積率增加在5%以上的，規(guī)劃部門應當報告政府，由政府組織專家和規(guī)劃、發(fā)改、財政、國土、建設、城管、監(jiān)察等部門以及園區(qū)管委會的重要負責人對容積率調節(jié)進行論證；（三）規(guī)劃部門將論證后擬調節(jié)的規(guī)劃建筑設計方案進行公示。如規(guī)劃調節(jié)可能對利害關系人產(chǎn)生影響，應征求利害關系人的意見，必要時召開聽證會；（四）經(jīng)論證、公示、征求利害關系人的意見后，對符合容積率調節(jié)條件的，由政府同意。規(guī)劃部門將容積率調節(jié)狀況通報發(fā)改、國土、建設、城管、監(jiān)察等部門。（五）經(jīng)政府同意調節(jié)容積率的，建設單位應當與國土部門訂立《國有土地使用權出讓合同》補充合同。補繳土地出讓金差價和有關建設規(guī)費。規(guī)劃部門按照《國有土地使用權出讓合同》補充合同辦理后續(xù)規(guī)劃審批手續(xù)。第七條建設用地容積率調節(jié)，需要補繳的地價款等于樓面地價乘以新增建設面積。樓面地價按照下列內容評定測算后擇高擬定：新容積率規(guī)劃條件下評定時日的樓面地價，原容積率規(guī)劃條件下評定時日的樓面地價，原容積率下出讓時樓面地價進行期日修正后在評定時日的樓面地價。土地出讓金差價由國土部門核算后，報政府審批。第八條因增加建設用地容積率而需要補繳的土地出讓金及有關建設規(guī)費，未經(jīng)政府同意，不得減、免、緩。第九條工程竣工驗收中，在建筑的外形和尺寸與規(guī)劃許可未發(fā)生變化時，允許竣工實測面積和建設工程規(guī)劃許可證面積出現(xiàn)一定的誤差，總建筑面積的合理誤差范疇按下列規(guī)定計算：（一）總建筑面積允許誤差按累計計算，對因建筑面積合理誤差造成容積率超土地出讓時規(guī)定的，不予補繳土地出讓金。對建筑面積合理誤差之外超容積率的，一律補繳土地出讓金。（二）總建筑面積在平方米下列（含平方米）的最大允許誤差為3%；（三）總建筑面積在—5000平方米（含5000平方米）的最大允許誤差為2%；（四）總建筑面積在5000平方米以上的最大允許誤差為1%，但允許的總建筑面積誤差不得超出500平方米。第十條建設項目有下列情形之一的，予以容積率獎勵，容積率獎勵按下列原則執(zhí)行：（一）超出配建原則，額外為都市配建室內停車泊位(采用立體停車設施配建的停車泊位除外)，并將額外配建的室內停車泊位全部權和使用權免費移交都市管理部門的，一種停車泊位能夠獎勵建筑面積100平方米;（二）臨都市道路、廣場等建設項目，在滿足規(guī)劃設計條件提出的各項指標以外能為社會提供廣場、屋頂平臺、通道、綠地等公共開放空間的，在符合周邊環(huán)境及規(guī)劃規(guī)定并滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關規(guī)定的前提下，核定容積率不大于等于3.5的，每提供1平方米開放空間，能夠獎勵建筑面積3平方米；核定容積率不不大于3.5的，每提供1平方米開放空間，能夠獎勵建筑面積4平方米；各項獎勵面積的總和不得超出核定建筑面積的10%。第十一條申請建筑面積和容積率獎勵的建設項目，規(guī)劃部門在擬定規(guī)劃條件時，應當根據(jù)本規(guī)定第十條實施建筑面積和容積率獎勵，并報政府審批。獎勵原則和獎勵內容應當納入規(guī)劃條件。第十二條規(guī)劃部門對建設工程進行核算時，要嚴格審查建設工程與否符合容積率等規(guī)劃條件規(guī)定。未經(jīng)核算或經(jīng)核算不符合容積率等規(guī)劃條件規(guī)定的項目，不得進行竣工驗收。第十三條國土部門在項目竣工后來，應對超容積率的狀況進行復核后，頒發(fā)國有土地使用權證。第十四條因建設單位或個人因素提出申請容積率調節(jié)而不能按期開工的項目，根據(jù)土地閑置處置有關規(guī)定執(zhí)行。第十五條城管部門應當嚴格監(jiān)督規(guī)劃的實施，加大執(zhí)法巡邏力度，對在建設過程中私自變化規(guī)劃審批內容的，應當及時予以制止并限期改正，同時通報規(guī)劃、國土、建設部門進行解決。第十六條監(jiān)察部門應當將建設用地容積率管理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的工作內容，加強對規(guī)劃、國土、建設、城管等有關部門和園區(qū)管委會及其工作人員在容積率管理工作中推行職責狀況的監(jiān)督檢查。第十七條未經(jīng)同意，私自超出原容積率建設的，根據(jù)其對都市規(guī)劃的影響程度，依法采用限期拆除、責令整治、罰款后補辦有關手續(xù)等方式解決：（一）對無法采用改正方法消除規(guī)劃實施影響的和非法占用土地進行建設的，依法限期予以拆除；（二）對尚可采用改正方法消除對規(guī)劃實施影響的，責令按原規(guī)定的容積率執(zhí)行，限期改正錯誤，并根據(jù)有關規(guī)定進行處分；（三）對都市規(guī)劃和市容景觀影響較輕且符合有關技術規(guī)范的，由有關部門按照規(guī)定處分并收取有關規(guī)費。土地使用權人按照解決決定繳清規(guī)費后，15日內到國土部門補辦土地手續(xù)，并且按照該宗地評定的樓面地價的200%補繳超出容積率部分的土地出讓金，然后到規(guī)劃部門補辦規(guī)劃手續(xù)。第十八條設計單位未根據(jù)規(guī)劃條件進行工程設計或未按照工程建設強制性原則進行設計的，由有關部門按照《建設工程質量管理條例》的規(guī)定責令改正，處10萬元以上30萬元下列的罰款。第十九條施工單位有不按照工程設計圖紙或者施工技術原則施工的行為的，由有關部門按照《建設工程