教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度

教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度（最新版）編制人：__________________審核人：__________________審批人：__________________編制單位：__________________編制時(shí)間：____年____月____日教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度篇1為加強(qiáng)我縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理，控制運(yùn)行成本，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，實(shí)現(xiàn)資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化，提高教育資金使用效益，根據(jù)教育部《中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度》、安徽省教育廳財(cái)政廳《城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施辦法》、《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。一、各單位要建立健全財(cái)務(wù)支出內(nèi)部管理制度，確定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出報(bào)銷流程，按照規(guī)定辦理支出事項(xiàng)。按照財(cái)務(wù)支出業(yè)務(wù)的類型，明確內(nèi)部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關(guān)鍵崗位的職責(zé)權(quán)限。各單位項(xiàng)目資金(大額資金)支出，事前要按規(guī)定程序進(jìn)行審批，事后要進(jìn)行決算審計(jì)，報(bào)銷手續(xù)要完備合規(guī)。要加強(qiáng)預(yù)、決算管理，預(yù)算要合情合理，決算要實(shí)事求是;要加強(qiáng)事中監(jiān)督、事后審計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施完畢、財(cái)務(wù)報(bào)賬后，不得節(jié)外生枝，再報(bào)銷項(xiàng)目費(fèi)用，實(shí)行事完賬清制度。二、教育局二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)由其按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度自行直接負(fù)責(zé)。三、學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各中心校財(cái)務(wù)管理由各中心校負(fù)責(zé)，基層學(xué)校分級(jí)負(fù)責(zé)。中心校要盡量降低集中使用比例，該撥付給基層學(xué)校的經(jīng)費(fèi)要及時(shí)撥付到位。四、繼續(xù)實(shí)行財(cái)政局、教育局雙監(jiān)管財(cái)務(wù)工作制度。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行教育、財(cái)政雙審核制度。各單位到國(guó)庫(kù)集中支付中心報(bào)賬前，必須由縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管中心對(duì)其支出票據(jù)進(jìn)行審核，只有兩方審核合格后的票據(jù)才能進(jìn)行賬務(wù)處理，并按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，對(duì)不符合報(bào)銷規(guī)定或者手續(xù)不完備的單據(jù)不得報(bào)銷或支付資金。落實(shí)財(cái)務(wù)信息公開制度。各單位必須在醒目位置設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公示欄，定期(至少每季度一次)或不定期公示財(cái)務(wù)收支情況、相關(guān)制度文件、建設(shè)規(guī)劃及添置購(gòu)置計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)情況。推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，實(shí)行民主管理，接受師生和群眾監(jiān)督。五、加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)支出審批控制，堅(jiān)持民主理財(cái)。學(xué)校所有支出實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要明確一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管財(cái)務(wù)工作，劃定審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)支出據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)禁虛列虛支、假報(bào)冒領(lǐng)和擠占挪用，不得以白條及其他不規(guī)范票據(jù)沖抵支出。審批人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)審批，不得越權(quán)審批。因公去外地開會(huì)，要嚴(yán)格執(zhí)行太和縣財(cái)行[2016]17號(hào)文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<安徽省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整安徽省省直機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知>的通知》精神。教育系統(tǒng)工作人員出差，住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行省財(cái)政廳制定的分地區(qū)住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)，即省內(nèi)不超350元/間·天，省外嚴(yán)格按文件執(zhí)行。要憑會(huì)議通知和出差審批單方可報(bào)賬。實(shí)際住宿無住宿發(fā)票的，不得報(bào)銷住宿費(fèi)及伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)等?；锸逞a(bǔ)助費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算。在本縣轄區(qū)內(nèi)局機(jī)關(guān)人員下鄉(xiāng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校人員到縣城開會(huì)、辦事沒有安排用餐的，伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每天補(bǔ)助30元。科室人員下鄉(xiāng)時(shí)，應(yīng)由科室負(fù)責(zé)人先填寫下鄉(xiāng)登記卡，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。在阜陽市轄區(qū)內(nèi)出城區(qū)(指太和縣之外的阜陽其他三區(qū)四縣市)出差，每人每天補(bǔ)助50元。市外每人每天100元。出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐，凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，單位不再補(bǔ)助伙食費(fèi)。階段性重點(diǎn)工作需要短期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)的，伙食費(fèi)按每人每天100元包干。各單位工作人員出差，市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然(日歷)天數(shù)計(jì)算。在阜陽市轄區(qū)內(nèi)出城區(qū)(指太和縣之外的阜陽其他三區(qū)四縣市)出差，每人每天60元包干使用，其他地區(qū)每人每天80元包干使用。在太和縣鄉(xiāng)之間交通費(fèi)用按乘坐公共交通工具據(jù)實(shí)報(bào)銷。義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格按照文件規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持民主理財(cái)制度。單筆千元以上支出，須給辦公室人員報(bào)告，票據(jù)要經(jīng)手人、驗(yàn)收人，簽批人等三人以上簽字方可報(bào)銷。報(bào)賬時(shí)需附購(gòu)物清單。單筆五千元至三萬支出，須經(jīng)辦公室全體人員會(huì)議研究通過。單筆三萬元以上支出，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究通過并經(jīng)教代會(huì)批準(zhǔn)。單筆三萬元以上的大額項(xiàng)目支出，除按規(guī)定程序報(bào)批外，教育局財(cái)務(wù)監(jiān)管中心還要組織人員有重點(diǎn)的進(jìn)行實(shí)地勘察。五千元以上大額支出，報(bào)賬時(shí)需附學(xué)校申請(qǐng)報(bào)告、會(huì)議記錄、教代會(huì)公示報(bào)告、學(xué)校驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中心學(xué)校批示意見，三萬元以上項(xiàng)目還要附審計(jì)部門出具的審計(jì)報(bào)告等手續(xù)。單筆一千元以上的支出原則上不支付現(xiàn)金。要堅(jiān)持義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用四不準(zhǔn)原則，即不準(zhǔn)用于人員經(jīng)費(fèi)、基建投資、償還債務(wù)和公費(fèi)旅游。教師培訓(xùn)費(fèi)支出不得低于年度公用經(jīng)費(fèi)支出總額的5﹪，信息化建設(shè)費(fèi)用支出不得低于年度公用經(jīng)費(fèi)支出總額的10﹪。嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)(公務(wù)用車、公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi))開支，嚴(yán)格執(zhí)行同城不招待規(guī)定，確保支出總額要同比下降。加強(qiáng)支出審核控制。全面審核各類單據(jù)，重點(diǎn)審核單據(jù)來源是否合法，內(nèi)容是否真實(shí)、完整，使用是否準(zhǔn)確，審批手續(xù)是否齊全。對(duì)單筆二千元以上支出及招待費(fèi)要重點(diǎn)審查，對(duì)單筆五千元以上支出要逐筆審查。規(guī)范票據(jù)使用，各學(xué)校支出須使用合法票據(jù)，每張發(fā)票要寫明事由，注明購(gòu)方單位名稱、品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額并加蓋銷方單位印章，原始單據(jù)，要由經(jīng)辦人員簽字或蓋章。實(shí)行大額支出抽查制度。每季度的第一個(gè)月當(dāng)月5號(hào)前，各單位要將本季度需報(bào)賬的大額(3萬元以上)支出計(jì)劃，書面報(bào)財(cái)務(wù)監(jiān)管中心，以便對(duì)支出的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)行財(cái)務(wù)支出月報(bào)制度。每月10號(hào)前，各單位要將本單位上月經(jīng)費(fèi)支出情況書面報(bào)計(jì)財(cái)科。六、嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉借債務(wù)，其他學(xué)校不得違反規(guī)定舉借債務(wù)，學(xué)校不得提供擔(dān)保。學(xué)校原欠債務(wù)要積極采取措施進(jìn)行化解，并且將債務(wù)化解情況納入績(jī)效考核體系。對(duì)非義務(wù)教育階段學(xué)校(高中、學(xué)前)而言，大額債務(wù)的舉借和償還屬于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，并由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。應(yīng)當(dāng)做好債務(wù)的會(huì)計(jì)核算和檔案保管工作。加強(qiáng)債務(wù)的對(duì)賬和檢查控制，定期與債權(quán)人核對(duì)債務(wù)余額，進(jìn)行債務(wù)清理，防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。七、學(xué)校經(jīng)費(fèi)支出要優(yōu)先保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，同時(shí)要保證上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)支出和項(xiàng)目建設(shè)配套等各項(xiàng)剛性支出的需要。非教學(xué)急需大額資金項(xiàng)目及學(xué)校環(huán)境綠化、校園美化方面的支出要從嚴(yán)掌握。學(xué)校從財(cái)政局和教育局取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，不得擠占和挪用。八、嚴(yán)格收費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)文件、政策，嚴(yán)禁收取文件規(guī)定以外的任何費(fèi)用。簿本費(fèi)等代管性質(zhì)的費(fèi)用要單獨(dú)核算，學(xué)期結(jié)束時(shí)要及時(shí)和學(xué)生進(jìn)行結(jié)算，多余款項(xiàng)要退還學(xué)生，結(jié)算結(jié)果要進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于七天。高中階段可以學(xué)期結(jié)算，學(xué)年結(jié)清，多退少補(bǔ)。各單位要在每學(xué)期開學(xué)后一個(gè)月內(nèi)，把收取的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)和高中學(xué)雜費(fèi)上繳非稅收入管理局，按時(shí)核銷相關(guān)票據(jù)。強(qiáng)化收入管理，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。單位所有收入都要統(tǒng)一入財(cái)務(wù)帳，切實(shí)做到支有憑、收有據(jù)，所有收入及代管款項(xiàng)嚴(yán)格使用財(cái)政部門非稅及往來票據(jù)。九、各單位如采購(gòu)屬《阜陽市市級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》范圍內(nèi)的所需物品，必須實(shí)行集中采購(gòu),符合政府采購(gòu)條件的，應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)。由各單位自行實(shí)施的小型建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照太和縣教育局《關(guān)于地面硬化等工程單位造價(jià)計(jì)算的說明及實(shí)施方案》執(zhí)行，否則，按違反中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅處理。十、加強(qiáng)學(xué)校財(cái)物管理。學(xué)校財(cái)產(chǎn)、設(shè)備由總務(wù)處統(tǒng)一調(diào)配使用，專用設(shè)備、大宗材料要專管專用，財(cái)產(chǎn)、設(shè)備、材料的使用須有領(lǐng)用、借用、收回手續(xù)，提高使用效率。中小學(xué)要設(shè)置固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記載固定資產(chǎn)的編碼、名稱、類別、規(guī)格、型號(hào)、原值、購(gòu)置日期、使用部門等信息，完整反映固定資產(chǎn)情況。要定期或不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到帳、卡、物相符。十一、夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，按照《會(huì)計(jì)法》和新修訂的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》及《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》要求，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)會(huì)計(jì)人員、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)操作，按照公用經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定，科學(xué)核算義保經(jīng)費(fèi)，合理使用義保資金，進(jìn)一步提高資金使用效益。十二、縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管中心，負(fù)責(zé)全縣各級(jí)各類公辦學(xué)校的財(cái)務(wù)支出監(jiān)管及民辦學(xué)校義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，財(cái)務(wù)監(jiān)管中心要加強(qiáng)對(duì)全縣教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度篇2為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，確保資金安全，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家會(huì)計(jì)法、審計(jì)法和中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)中小學(xué)、幼兒園、直屬單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作作如下規(guī)定：一、嚴(yán)格學(xué)校預(yù)算管理各中小學(xué)、幼兒園、直屬單位應(yīng)根據(jù)年初區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局下達(dá)的綜合預(yù)算指標(biāo)，結(jié)合本校(單位)實(shí)際，積極組織收入，認(rèn)真計(jì)劃全年經(jīng)費(fèi)的安排和使用。編制預(yù)算方案時(shí)，應(yīng)本著量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡的原則，細(xì)化項(xiàng)目，分類核算，以收定支，收支平衡。學(xué)校預(yù)算編制內(nèi)容需經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過后上報(bào)區(qū)教育局財(cái)審科。實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算項(xiàng)目和收入進(jìn)度合理安排支出，做到無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支，嚴(yán)禁挪用、亂支。當(dāng)年確需增列預(yù)算項(xiàng)目的，須經(jīng)區(qū)教育局、財(cái)政局審核批準(zhǔn)，嚴(yán)禁超預(yù)算支出，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。二、加強(qiáng)預(yù)算外資金收支兩條線管理預(yù)算外收入均屬于財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，必須納入收支兩條線管理。1.中小學(xué)、幼兒園、直屬單位預(yù)算外收入和往來款必須按收支兩條線的管理要求全部及時(shí)解繳區(qū)財(cái)政專戶，向財(cái)政申請(qǐng)的資金要納入學(xué)校設(shè)在教育經(jīng)費(fèi)結(jié)算中心的本單位支出賬戶中，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。中小學(xué)、幼兒園、直屬單位的各項(xiàng)收入包括收費(fèi)收入、房屋租賃、培訓(xùn)、附屬單位上繳款等一律交財(cái)務(wù)部門入賬，不得隱瞞或截留，不得設(shè)置小金庫(kù)或賬外賬，嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存或私人保管。2.義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行績(jī)效工資后，區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌學(xué)校非稅收入40%部分，但各學(xué)校收取擇校費(fèi)一定要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收取，不得以替學(xué)校購(gòu)買設(shè)備、辦公用品等任何形式?jīng)_抵擇校費(fèi)，逃避上交區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌資金。3.中小學(xué)、幼兒園、直屬單位在經(jīng)濟(jì)往來或業(yè)務(wù)活動(dòng)中所取得的提留、業(yè)務(wù)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)等，一律交本單位財(cái)務(wù)部門入賬，統(tǒng)一管理，不得隱瞞、截留，嚴(yán)禁私分或個(gè)人挪用。4.未經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn)，中小學(xué)、幼兒園、直屬單位經(jīng)費(fèi)不得外借，不得對(duì)外投資或購(gòu)買有價(jià)證券，不得對(duì)外借貸或集資。根據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園、直屬單位不得為附屬單位和其他單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。三、規(guī)范教育收費(fèi)管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)教育收費(fèi)管理的政策規(guī)定,建立健全收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)行為。1.中小學(xué)、幼兒園、直屬單位一把手是收費(fèi)管理的第一責(zé)任人，財(cái)會(huì)人員是直接責(zé)任人，任何單位或部門不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證和收費(fèi)公示制。2.所有收費(fèi)必須由中小學(xué)、幼兒園、直屬單位財(cái)務(wù)部門辦理手續(xù)，開具財(cái)政監(jiān)制的合法票據(jù)，其他部門或個(gè)人不得擅自收費(fèi)或收費(fèi)不開票據(jù)。3.學(xué)校所收學(xué)生各項(xiàng)代辦費(fèi)用，要及時(shí)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，防止擠占挪用。學(xué)期結(jié)束應(yīng)該按規(guī)定向?qū)W生家長(zhǎng)公示使用情況，并結(jié)算有關(guān)費(fèi)用。四、健全學(xué)校經(jīng)費(fèi)審批制度各中小學(xué)、幼兒園、直屬單位要建立經(jīng)費(fèi)審批制度，明確經(jīng)費(fèi)審批職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格審批手續(xù)。校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、總務(wù)主任和會(huì)計(jì)要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，重大經(jīng)濟(jì)往來或經(jīng)費(fèi)支出，必須經(jīng)集體研究，待審批手續(xù)完備后執(zhí)行并以書面文字報(bào)局財(cái)審科備案。五、加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)專款使用的管理加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，區(qū)教育局下?lián)芎皖A(yù)算所確定的各項(xiàng)專款，必須按照規(guī)定的范圍和項(xiàng)目使用，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用、亂用。局財(cái)審科將跟蹤監(jiān)督各項(xiàng)?？畹氖褂们闆r，充分發(fā)揮各項(xiàng)專款使用效益。六、建立票據(jù)管理和財(cái)務(wù)結(jié)算責(zé)任制各中小學(xué)、幼兒園、直屬單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類票據(jù)領(lǐng)用、保管、收受的管理，建立票據(jù)管理責(zé)任制。按規(guī)定開具有關(guān)票據(jù);對(duì)外來票據(jù)要嚴(yán)格審查;達(dá)到銀行轉(zhuǎn)賬方式支付起點(diǎn)的款項(xiàng)，必須用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付;涉及購(gòu)置物品的票據(jù)，必須內(nèi)容齊全，并附有驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù);涉及基建維修方面的票據(jù)在項(xiàng)目完工前要有合法招標(biāo)合同或協(xié)議，預(yù)付款必須使用稅務(wù)部門監(jiān)制的預(yù)付款發(fā)票，完工結(jié)算必須附有竣工決算審計(jì)報(bào)告或合同協(xié)議審核單。要妥善保管各類票據(jù)，防止遺失，不得擅自銷毀。七、嚴(yán)格控制消費(fèi)性支出及新增的債務(wù)支出1.各中小學(xué)、幼兒園、直屬單位應(yīng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制消費(fèi)性支出。中小學(xué)、幼兒園、直屬單位支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，按照年初預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)核算支出。2.義務(wù)教育學(xué)校歷史債務(wù)已在2007年由省市財(cái)政部門清理并幫助歸還后，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于制止農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新增債務(wù)意見的通知》(蘇政辦發(fā)【2008】116號(hào))要求，不得產(chǎn)生新的債務(wù)支出。賬外欠款要按月清理，及時(shí)處理賬務(wù)，嚴(yán)禁賬外負(fù)債。3.實(shí)行績(jī)效工資后，學(xué)校不得自行發(fā)放加班費(fèi)、補(bǔ)貼和勞務(wù)費(fèi)等，要嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。4.學(xué)校應(yīng)本著量入為出的原則合理支配經(jīng)費(fèi)。中小學(xué)、幼兒園、直屬單位集體外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)必須事先報(bào)告區(qū)教育局批準(zhǔn)，支出應(yīng)符合規(guī)定要求。八、建立會(huì)計(jì)報(bào)表上報(bào)制度中小學(xué)、幼兒園、直屬單位要按季度上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，即在每季度的第一個(gè)月(1月、4月、7月、10月)的10日之前將本單位上季度會(huì)計(jì)報(bào)表(資產(chǎn)負(fù)債表、支出明細(xì)表、往來款項(xiàng)明細(xì)表)上報(bào)教育局財(cái)審科，報(bào)表內(nèi)容必須真實(shí)準(zhǔn)確。九、加強(qiáng)對(duì)基建維修與設(shè)備采購(gòu)的管理1.中小學(xué)、幼兒園、直屬單位基建、裝潢、維修項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度和招投標(biāo)制度。所有基建、裝潢、維修項(xiàng)目必須先有預(yù)算，工程竣工經(jīng)過決算審計(jì)后，方可辦理工程款結(jié)算手續(xù)。財(cái)務(wù)人員要按規(guī)定及時(shí)做好各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)賬務(wù)處理工作，認(rèn)真履行好工作職責(zé)。2.中小學(xué)、幼兒園、直屬單位的教學(xué)儀器設(shè)備及大宗教學(xué)、辦公用品的采購(gòu)，各中小學(xué)、幼兒園、直屬單位要根據(jù)實(shí)際需要和自身財(cái)力，在當(dāng)年預(yù)算中編列單位年度采購(gòu)預(yù)算，單位按采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)，屬于政府采購(gòu)范圍的由區(qū)政府采購(gòu)中心或區(qū)教育局技裝辦組織招投標(biāo)采購(gòu)。未列入預(yù)算的不得采購(gòu)。3.加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、直屬單位固定資產(chǎn)管理，健全中小學(xué)、幼兒園、直屬單位財(cái)產(chǎn)物資管理體系。中小學(xué)、幼兒園、直屬單位的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)部門以計(jì)價(jià)管理為主，設(shè)置總賬和明細(xì)賬，總務(wù)部門歸口對(duì)實(shí)物進(jìn)行管理，建立資產(chǎn)卡片，落實(shí)保管責(zé)任及賠償制度，每年暑假進(jìn)行全面清查，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。中小學(xué)、幼兒園、直屬單位基建項(xiàng)目竣工或設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目完成后，應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)辦理固定資產(chǎn)登記入賬手續(xù)。對(duì)已竣工驗(yàn)收投入使用但未辦理決算的基建項(xiàng)目，以中介審計(jì)報(bào)告審定的總價(jià)入賬。十、加強(qiáng)對(duì)食堂財(cái)務(wù)的管理中小學(xué)、幼兒園、直屬單位單位食堂的收支賬目必須納入本單位財(cái)務(wù)部門的管理和監(jiān)督。要認(rèn)真核算食堂伙食收支，每月定期公布伙食收支情況。建立食堂物資管理制度，加強(qiáng)物品采購(gòu)、驗(yàn)收、領(lǐng)用和保管環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行食堂承包(托管)準(zhǔn)入制度。對(duì)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)部門認(rèn)定的B級(jí)以上食堂，且承包人具有獨(dú)立法人資格時(shí)，學(xué)校方可將食堂對(duì)外發(fā)包。同時(shí)，學(xué)校要指派專人加強(qiáng)對(duì)食堂管理、監(jiān)督和檢查，讓師生滿意。十一、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中小學(xué)、幼兒園、直屬單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量管理，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，所有統(tǒng)計(jì)上報(bào)的報(bào)表要有校長(zhǎng)簽字。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法的要求上報(bào)學(xué)校有關(guān)數(shù)據(jù)(上報(bào)區(qū)教育局各科室的數(shù)據(jù)必須一致)，如發(fā)現(xiàn)虛假或不實(shí)的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。十二、加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的管理1.財(cái)務(wù)管理工作是中小學(xué)、幼兒園、直屬單位管理的重要組成部分，中小學(xué)、幼兒園、直屬單位要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的思想、職業(yè)道德的教育，注重業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，不斷提高財(cái)會(huì)人員的工作水平。2.要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)、幼兒園、直屬單位財(cái)會(huì)人員的選用必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，未經(jīng)區(qū)教育局同意，學(xué)校不得隨意任用和變動(dòng)財(cái)會(huì)人員。十三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作中小學(xué)、幼兒園、直屬單位的一切經(jīng)費(fèi)收支均屬區(qū)教育局的審計(jì)范圍，區(qū)教育局財(cái)審科將不定期對(duì)各學(xué)校的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)。各中小學(xué)、幼兒園、直屬單位要建立財(cái)務(wù)公開制度，定期對(duì)中小學(xué)、幼兒園、直屬單位財(cái)務(wù)收支情況通過會(huì)議向教職工通報(bào)或在學(xué)校公示欄進(jìn)行公示。以上規(guī)定自即日起施行。對(duì)違反以上規(guī)定，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律造成單位財(cái)務(wù)混亂、產(chǎn)生新的債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等后果的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)特別嚴(yán)重的移送紀(jì)檢和司法部門處理，追究相關(guān)法律責(zé)任。以上規(guī)定此后如有與上級(jí)部門新頒布的有關(guān)規(guī)定相抵觸的，一律按上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度篇3第一章總則一、學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系及國(guó)家、學(xué)校、個(gè)人三者利益的關(guān)系。二、學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集事業(yè)資金，合理編制學(xué)校預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過程進(jìn)行控制和管理，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序。如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。三、學(xué)校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)室作為學(xué)校的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。不得在財(cái)務(wù)室之外設(shè)置同級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。四、校內(nèi)食堂、工會(huì)及基建等部門，因工作需要批準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)帳的，要配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員。其財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)接受財(cái)務(wù)室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)務(wù)室的監(jiān)督和檢查。第二章預(yù)算管理五、預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。學(xué)校的一切財(cái)務(wù)收支，必須納入預(yù)算。各部門的預(yù)算計(jì)劃，應(yīng)在保證各項(xiàng)任務(wù)完成的前提下，充分挖掘潛力，精打細(xì)算，認(rèn)真編制。六、預(yù)算編制原則是量入為出，收支平衡，積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約。七、預(yù)算編制方法是參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)本年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、任務(wù)與財(cái)力可能，以及年度的收支增減因素進(jìn)行編制。教學(xué)、后勤等用款部門，在每年的九月以前，將下半年的計(jì)劃報(bào)告分管校長(zhǎng)，然后由財(cái)務(wù)室匯總上報(bào)相關(guān)財(cái)政部門。八、財(cái)務(wù)室根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算情況提出經(jīng)費(fèi)使用建議方案，經(jīng)學(xué)校校務(wù)會(huì)議審議通過后，由財(cái)務(wù)室控制執(zhí)行。九、各部門根據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，應(yīng)在每月25日前報(bào)次月用款計(jì)劃，財(cái)務(wù)室根據(jù)財(cái)力情況，區(qū)別輕重緩急，安排資金。對(duì)于計(jì)劃外的追加用款，一般不予考慮。對(duì)確實(shí)有利教學(xué)，有利于事業(yè)發(fā)展的特殊追加用款計(jì)劃。十、為了做好事前監(jiān)督，事后考核。財(cái)務(wù)室設(shè)置專人，每月編制各部門計(jì)劃執(zhí)行匯報(bào)表，按月進(jìn)行考核。并及時(shí)將計(jì)劃執(zhí)行情況向校長(zhǎng)反映。第三章收入管理十一、收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法取得的非償還性資金。主要包括：⒈財(cái)政補(bǔ)助收入，即從財(cái)政部門取得的教育事業(yè)費(fèi)。⒉上級(jí)補(bǔ)助收入，即從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。⒊事業(yè)收入，即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔導(dǎo)活動(dòng)所取得的收入，包括：⑴教學(xué)收入通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生個(gè)人收取的學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)和其他教學(xué)收入。⑵科研收入指學(xué)校開展科研、科技咨詢、科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果等所取得的收入。上述事業(yè)收入中按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政納入事業(yè)收入。從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，計(jì)入事業(yè)收入。⒋經(jīng)營(yíng)收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。⒌附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。⒍其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、捐贈(zèng)收入，利息收入等。十三、學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入。各項(xiàng)收入必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)，各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁在國(guó)家規(guī)定收費(fèi)范圍外亂收費(fèi)，嚴(yán)禁將學(xué)校的預(yù)算外收入繳入工會(huì)帳和食堂帳。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。第四章支出管理十三、支出是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)。支出主要包括：⒈事業(yè)支出，即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。其內(nèi)容包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。事業(yè)支出按用途劃分為教學(xué)支出、科研支出、業(yè)務(wù)輔助支出、行政管理支出、學(xué)生事務(wù)支出和福利保障支出。教學(xué)支出是指學(xué)校為培養(yǎng)學(xué)生發(fā)生在教學(xué)過程中的支出?？蒲兄С鍪侵笇W(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)，以及所屬科研機(jī)構(gòu)發(fā)生在科研過程中的支出。業(yè)務(wù)輔導(dǎo)支出是指學(xué)校圖書館、電教中心等輔助部門為支持教學(xué)、活動(dòng)所發(fā)生的支出。行政管理支出是指學(xué)校行政管理部門為完成學(xué)校的行政管理任務(wù)所發(fā)生的支出。學(xué)生事務(wù)支出是指學(xué)校在教學(xué)業(yè)務(wù)以外，直接用于事務(wù)性的各類費(fèi)用、開支，包括學(xué)生助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)基金、生活物價(jià)補(bǔ)貼，學(xué)生活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。福利保障支出是指學(xué)校用于教職工社會(huì)保障和福利待遇及離退休人員社會(huì)保障和福利待遇方面的各類費(fèi)用開支。⒉經(jīng)營(yíng)支出，即學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。⒊自籌基本建設(shè)支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基建發(fā)生的支出?；鸢才诺幕ㄖС?，隨年度預(yù)算報(bào)有關(guān)部門核批，列入基建計(jì)劃。核定的自籌基建資金納入基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理。十四、學(xué)校從有關(guān)部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況，項(xiàng)目完成后，應(yīng)報(bào)送資金支出決算，并接受有關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收。十五、財(cái)務(wù)室要加強(qiáng)對(duì)支出的管理，各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以計(jì)劃數(shù)和預(yù)算數(shù)代替。對(duì)校內(nèi)各單位包干使用的經(jīng)費(fèi)和核定定額的費(fèi)用，其包干基數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)要本著勤儉節(jié)約的原則合理地制定。十六、學(xué)校的支出要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校購(gòu)置政府采購(gòu)法規(guī)定的招標(biāo)物資，必須嚴(yán)格按招