工程管理-淺談施工安全管理

一、緒論（一）研究背景國(guó)務(wù)院安全理事會(huì)辦公廳于2018年4月28日發(fā)布關(guān)于建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)措施落實(shí)情況的通知。2017年以來(lái)，國(guó)家安全生產(chǎn)形勢(shì)有所改善，但施工事故給人民財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大損失，施工安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此需要建立健全安全管理制度以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，將行業(yè)規(guī)定作為企業(yè)的生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從所有環(huán)節(jié)著手，提升安全生產(chǎn)的管理能力，才能讓廣大工人得到安全保障，保證工程順利進(jìn)行。我國(guó)建筑業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，有待于每個(gè)企業(yè)如此這般重視安全管理，如此確保行業(yè)健康發(fā)展，為祖國(guó)的建設(shè)做出卓越貢獻(xiàn)。（二）研究的目的我國(guó)工程管理自從上世紀(jì)70年代以來(lái)有了很大變化，但直到如今還有很多地方需要改進(jìn)。大多數(shù)勘察，設(shè)計(jì)，施工和監(jiān)理公司都沒(méi)有建立建筑施工相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。因此，企業(yè)合同三方不能脫離總承包和項(xiàng)目管理，大大降低了施工項(xiàng)目管理的安全保障。系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制無(wú)法保證建設(shè)項(xiàng)目的安全。為了節(jié)省人員費(fèi)用，中國(guó)的大部分工程項(xiàng)目都減少了工程管理部門(mén)的數(shù)量和人員數(shù)量。這導(dǎo)致管理部門(mén)和人員的不完整，甚至導(dǎo)致管理者必須承擔(dān)多重角色的現(xiàn)象。沒(méi)有完善的管理體系，建設(shè)項(xiàng)目的管理就無(wú)法討論。在整個(gè)大環(huán)境的影響下，建筑業(yè)在很大程度上還是處于非常落后的狀態(tài)，想要改變這種現(xiàn)象還是要從思想根源上著手，不能覺(jué)得沒(méi)有先進(jìn)科學(xué)完善的設(shè)備所蓋起的樓房跟有設(shè)備蓋起的樓房差不多，即使不影響使用功能但是不能走向現(xiàn)代化國(guó)際化。因此，建設(shè)項(xiàng)目管理方法和方法相對(duì)落后。缺乏先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件系統(tǒng)。本文研究目的是對(duì)建筑企業(yè)施工活動(dòng)中的安全管理問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究，并對(duì)建筑施工安全管理提出科學(xué)合理的建議，努力探索和建立符合我國(guó)國(guó)情的科學(xué)有效的施工安全管理模式，最大限度地預(yù)防和減少施工安全事故，提高施工安全。

（三）研究的意義一方面建筑施工必須保證安全。安全是建筑的需要。從這個(gè)意義上講，做好安全管理，實(shí)現(xiàn)安全施工是工程建設(shè)的核心。它是項(xiàng)目順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，也是取得效益的前提和保證。因此，應(yīng)高度重視加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理工作，安全管理工作是工程施工管理的重中之重。建筑施工安全是我們建筑業(yè)的基石，也是所有建筑工程的前提。企業(yè)員工要牢固樹(shù)立全面安全第一預(yù)防和綜合治理的理念。擺脫各種關(guān)系，真正讓大家談?wù)摪踩?，永遠(yuǎn)談及安全，一切安全，杜絕一切違法行為，對(duì)推動(dòng)企業(yè)安全建設(shè)起到積極作用。另一方面：隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全問(wèn)題越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注和重視。做好安全建設(shè)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。它是提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目的安全性直接關(guān)系到用戶(hù)的生命和健康以及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失。對(duì)于建筑企業(yè)，如果因項(xiàng)目的安全和質(zhì)量缺陷造成人身傷亡，財(cái)產(chǎn)損失或周?chē)h(huán)境破壞，公司不僅損害自身聲譽(yù)，還承擔(dān)法律責(zé)任。所以重視我國(guó)當(dāng)前的施工安全迫在眉睫，關(guān)系到我國(guó)建筑行業(yè)能否走向國(guó)際化，能否真正為人民做貢獻(xiàn)起著巨大的作用，通過(guò)安全整治，使施工安全化，正規(guī)化，透明化，科學(xué)公正的手段使得施工安全能夠真正落實(shí)。（四）研究的方法主要采取文獻(xiàn)研究法。參考一些必要的建筑施工安全管理的資料、文獻(xiàn)；關(guān)于建筑施工安全管理的有關(guān)圖書(shū)，施工安全管理的相關(guān)研究期刊及專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)等，搜集近年來(lái)我國(guó)建筑企業(yè)施工發(fā)生的事故案例分析等。對(duì)這些進(jìn)行系統(tǒng)的梳理總結(jié)，并進(jìn)行一次系統(tǒng)的進(jìn)行分析與闡述施工安全管理中所存有的問(wèn)題。二、我國(guó)施工安全管理發(fā)展歷史（一）開(kāi)創(chuàng)初期階段建筑安全管理體系的初始階段是從1949年到1965年。剛開(kāi)始的時(shí)候是關(guān)于煤炭的一次施工，著重強(qiáng)調(diào)了煤炭生產(chǎn)過(guò)程中的安全注意的情況。1952年，第二屆全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)會(huì)議明確表示必須堅(jiān)持“安全第一”的政策和方針“管施工必須管安全”的原則。新中國(guó)于1954年頒布的第一部憲法將加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和改善勞動(dòng)條件作為國(guó)家的基本政策。中央人民政府先后頒布了“建筑安全管理?xiàng)l例”和“建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程”等行政法規(guī)。建立了由勞動(dòng)部門(mén)全面監(jiān)督并由工業(yè)部門(mén)專(zhuān)門(mén)管理的施工安全工作體系。工人的安全狀況得到了根本改善。然而，在“大躍進(jìn)”時(shí)期，追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是片面的，導(dǎo)致事故增加。再到后來(lái)礦業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不斷增加了新的傷亡事故，政府不得不開(kāi)始關(guān)注。死亡684人，為建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的礦難。1963年，國(guó)務(wù)院頒布了“關(guān)于加強(qiáng)建筑安全工作的若干規(guī)定”，恢復(fù)了建設(shè)和改造的安全秩序，事故明顯減少。（二）快速發(fā)展階段1978年至1991年是恢復(fù)和整頓的提高階段。粉碎“四人幫”后，為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序創(chuàng)造了更好的宏觀環(huán)境。實(shí)施了“礦山安全監(jiān)察條例”和“職工傷亡報(bào)告和處理?xiàng)l例”等規(guī)定。成立了全國(guó)施工安全委員會(huì)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)下降。為了發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，國(guó)務(wù)院決定在1993年實(shí)施?！捌髽I(yè)責(zé)任，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)督?6?7?6?7，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。先后頒布了“礦產(chǎn)安全法”和“勞動(dòng)法”，以及工傷保險(xiǎn)，嚴(yán)重重大人員傷亡事故調(diào)查，重大事故隱患管理等多項(xiàng)規(guī)定。（三）逐步成熟階段經(jīng)過(guò)了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段我國(guó)的施工安全機(jī)制逐漸得到完善走向成熟的道路，在很大程度上控制了事故的發(fā)生。2000年初，國(guó)家煤炭工業(yè)局增加了國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局品牌，建立了20個(gè)省級(jí)監(jiān)管局和71個(gè)區(qū)域辦事處，實(shí)行統(tǒng)一的垂直管理。2001年初，國(guó)家建筑安全監(jiān)察局成立，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。2002年11月頒布了“建筑安全法”，安全生產(chǎn)開(kāi)始納入相對(duì)合理的法律軌道。在很多領(lǐng)導(dǎo)人的談話會(huì)議中不難看出，經(jīng)濟(jì)、高效、安全的生產(chǎn)模式深入人心。堅(jiān)持“以人為本”，采取一系列措施，加強(qiáng)法制，制度，機(jī)制和投資的施工安全。2003年，國(guó)家建設(shè)安全監(jiān)察局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）成為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，成立了國(guó)務(wù)院建設(shè)安全委員會(huì);經(jīng)過(guò)連滾帶爬的摸索過(guò)程死亡事故終于得到有效抑制，風(fēng)雨過(guò)后總會(huì)有彩虹，在管理施工安全上同樣也是這個(gè)道理。自2003年以來(lái)，事故死亡人數(shù)逐年受到抑制。2004年下降0.2%，2005年下降7.1%。（四）小結(jié)自20世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)的建筑安全管理相對(duì)穩(wěn)定，改善的趨勢(shì)與仍然嚴(yán)峻的形式并存。不論國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)還是國(guó)家的安委會(huì)都無(wú)一例外的在重視施工安全積極向上的發(fā)展過(guò)程，并且為此頒布了關(guān)于人、物、機(jī)械等諸多法律，規(guī)范了當(dāng)前施工階段的安全“老大難”問(wèn)題，而且在以上法律頒布之后許多安全事故的幾率大大的降低了，這說(shuō)明所頒布的法律是行之有效、公正科學(xué)的，適合我國(guó)國(guó)情的。因此嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的法律法規(guī)，確保施工安全到位，那么安全事故的概率將大大降低。使施工更加安全，科學(xué)，高效的進(jìn)行。三、中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的安全管理現(xiàn)狀近年來(lái)，施工現(xiàn)場(chǎng)人員復(fù)雜，施工周期縮短。高空作業(yè)時(shí)墜落、漏電電擊、物理碰撞、機(jī)械傷人等造成作業(yè)人員的傷亡事故。給施工單位造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。目前，我國(guó)依法推行建筑安全生產(chǎn)許可證制度，提高建筑市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了建筑施工企業(yè)的建筑安全監(jiān)督管理制度，但危險(xiǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生。

（一）中國(guó)建筑業(yè)常見(jiàn)安全隱患的類(lèi)型安全風(fēng)險(xiǎn)管理意味著對(duì)所有建筑項(xiàng)目進(jìn)行有效的科學(xué)管理，減少安全事故，人身傷害和死亡，并盡量減少經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)原因，分為高位墜落，倒塌事故，物體撞擊事故，起重事故，電擊傷，觸電事故等。此外,一些嚴(yán)重的,特別是嚴(yán)重的建筑安全事故將直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和改革開(kāi)放的人事局,所以它對(duì)我們來(lái)說(shuō)是非常必要的,加強(qiáng)研究和探討建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理,尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（二）施工安全事故典型案例2018年1月27日在廣東的天然站氣臺(tái)發(fā)生了一起黃土活埋工人事件，當(dāng)時(shí)工人只有頭露在外面。看上去十分痛苦，在營(yíng)救人員的努力下拼命挖土成功救出那位工人，整整花了一個(gè)小時(shí)的時(shí)間。從這個(gè)案列不難發(fā)現(xiàn)施工中確實(shí)有許多的令人無(wú)法預(yù)料的情況，我們之所以能遇到這些猝不及防的情況是因?yàn)榘踩婪兑庾R(shí)的不到位以及安全防范的措施沒(méi)有完善才讓安全事故有機(jī)可趁，在這里安全還是作重要的如果丟了安全其他的高效生產(chǎn)，節(jié)能環(huán)保都是白搭。（三）我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀市場(chǎng)不規(guī)范，影響安全生產(chǎn)的改善。建筑市場(chǎng)環(huán)境與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系非常密切，非標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)行為是安全事故的潛在因素。目前建筑市場(chǎng)的進(jìn)展，拖欠建筑，肢解，非法對(duì)接，非法轉(zhuǎn)包等。行業(yè)管理部門(mén)很難在調(diào)查和處罰中取得預(yù)期的效果。不良的市場(chǎng)環(huán)境將不可避免地影響安全生產(chǎn)管理，主要體現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)難以實(shí)施一些安全生產(chǎn)系統(tǒng)和管理措施。生產(chǎn)安全責(zé)任制無(wú)效，總承包企業(yè)和分包企業(yè)缺乏現(xiàn)場(chǎng)管理相互配合的機(jī)制。為安全生產(chǎn)留下隱患和不可預(yù)測(cè)的后果。建筑公司對(duì)安全的關(guān)注較少。安全管理人員寥寥無(wú)幾，安全管理人員綜合素質(zhì)不高，施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，安全投入少，成為企業(yè)獲利潛力的變相手段。安全自查，自控工作正規(guī)化，企業(yè)安全檢查工作虛假，建筑公司過(guò)分依賴(lài)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督單位，安全工作主要是為了應(yīng)對(duì)高級(jí)檢查。沒(méi)有嚴(yán)格細(xì)致的過(guò)程安全控制，整個(gè)過(guò)程安全控制操作系統(tǒng)無(wú)法有效運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目各方安全責(zé)任追究還不到位。從目前來(lái)看，很多項(xiàng)目經(jīng)理基本上是項(xiàng)目利潤(rùn)的主要受益者。安全生產(chǎn)投入跟產(chǎn)出不成比例，安全培訓(xùn)教育不成體系，施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)秩序且缺乏有效管理，安全防護(hù)措施不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，安全生產(chǎn)保障體系嚴(yán)重缺乏。一些建設(shè)單位，包括一些政府投資項(xiàng)目，未能真正重視和履行規(guī)定的安全責(zé)任，未按規(guī)定向建設(shè)單位支付必要的管理費(fèi)和費(fèi)用。為了抓緊工期盲目生產(chǎn)，從而忽視的安全的重要。操作員穩(wěn)定性差，機(jī)動(dòng)性高，生產(chǎn)技能和自我保護(hù)能力弱。近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市工作，建筑工地是這些工人的主要選擇。由于系統(tǒng)的不完善和管理滯后，已經(jīng)雇用了大量既沒(méi)有勞動(dòng)技能培訓(xùn)也沒(méi)有施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的工人。我對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無(wú)所知，我對(duì)安全生產(chǎn)的重要性知之甚少，而且我缺乏標(biāo)準(zhǔn)操作的知識(shí)。這是造成安全事故的重要原因。政府對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不到位，監(jiān)管體系存在疏漏。一些建設(shè)行政部門(mén)沒(méi)有采取有效措施加強(qiáng)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院文件的安全管理。對(duì)依法納入監(jiān)管的項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)施有效監(jiān)管。他們執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，不能有效履行職責(zé)，監(jiān)督失控的情況仍然十分嚴(yán)重，這給了他們逃避監(jiān)督的機(jī)會(huì)。機(jī)器，造成了大量的潛在事故，安全事故頻繁發(fā)生。監(jiān)理單位的安全行為不規(guī)范。一些監(jiān)管單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，與其他單位隨意簽訂合同。這些分支機(jī)構(gòu)既沒(méi)有必要的專(zhuān)業(yè)人員，也沒(méi)有必要的設(shè)備，甚至沒(méi)有項(xiàng)目部門(mén)。只有當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目被簽署后，才能看到監(jiān)管的影子。一些管理者會(huì)自己在不同的地區(qū)掛好幾個(gè)項(xiàng)目，以及如何監(jiān)督它們。李?一些監(jiān)管者監(jiān)管部門(mén)不認(rèn)真履行職責(zé),不嚴(yán)格檢查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案的審核,成為純粹的形式,無(wú)法監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)整流隱藏的安全隱患的建議建設(shè)行政主管部門(mén)和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

（四）國(guó)外的施工現(xiàn)狀從國(guó)家立法看，各國(guó)在安全生產(chǎn)方面都比較完善。各國(guó)都頒布有完整的安全生產(chǎn)法律體系，強(qiáng)制業(yè)主執(zhí)行。如日本有《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，政府發(fā)布《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法實(shí)行令》，勞動(dòng)省發(fā)布《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)則》，細(xì)化技術(shù)措施。我國(guó)情況也是如此，2002年頒布有《安全生產(chǎn)法》，2004年頒布《安全生產(chǎn)許可證條例》，還有配套的部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件。從政府執(zhí)法看，各國(guó)的體制不同，執(zhí)法強(qiáng)度就有了較大差別。美國(guó)政府采取嚴(yán)格的日常檢查制度確保法律的貫徹實(shí)施。尤其是對(duì)于煤礦，每天約有5000名檢察員在工作場(chǎng)所檢查；檢查的時(shí)間安排可視傷害數(shù)量、員工投訴而定，亦可隨機(jī)抽查。如在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，雇主將受到懲罰，最高罰款額可達(dá)700萬(wàn)美元。日本設(shè)立“中央勞動(dòng)安全衛(wèi)生委員會(huì)”，負(fù)責(zé)檢查生產(chǎn)單位的安全措施落實(shí)情況，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)單位履行各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。在員工培訓(xùn)方面，新加坡從1984年開(kāi)始設(shè)立建筑培訓(xùn)學(xué)校，提供80多個(gè)培訓(xùn)和測(cè)試科目，對(duì)工人和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和測(cè)試，每位員工平均將工作時(shí)間的5%用于培訓(xùn)。建筑業(yè)訓(xùn)練局成立于一九七五年，為建筑業(yè)提供訓(xùn)練課程。在美國(guó)，有廣泛而明確的法律責(zé)任，強(qiáng)調(diào)安全教育和培訓(xùn)、安全和健康計(jì)劃、系統(tǒng)的施工安全監(jiān)督和管理，以及負(fù)責(zé)任的安全管理體系。利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿有效調(diào)整建筑安全問(wèn)題，建立相對(duì)完整的安全事故記錄，維護(hù)，檢查和處罰規(guī)章制度。它確保了所有相關(guān)方對(duì)建筑業(yè)安全信息的理解，并建立了比較完整和完整的安全定量指標(biāo)。然后看看德國(guó)的安全管理系統(tǒng)。行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)聯(lián)邦建設(shè)部統(tǒng)一全國(guó)工程建設(shè)活動(dòng)。它也是聯(lián)邦政府建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施部門(mén)，并采用了重罰機(jī)制，實(shí)施了業(yè)主責(zé)任制。明確法律條文明確規(guī)定：所有公司必須為員工支付養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。最后我們來(lái)看看英國(guó)的施工管理現(xiàn)狀。英國(guó)規(guī)定，建設(shè)單位必須按時(shí)足額向保險(xiǎn)公司支付建筑公司安全保險(xiǎn)費(fèi)，金額為建設(shè)總費(fèi)用的1％。從設(shè)計(jì)階段考慮施工安全，確定，評(píng)估和控制施工工程的危險(xiǎn)源。英國(guó)這個(gè)國(guó)家的施工狀況總體來(lái)說(shuō)還是不錯(cuò)的，他們重視工人的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，有著相對(duì)健全監(jiān)管體系。英國(guó)規(guī)定建筑業(yè)的安全設(shè)備支出應(yīng)占項(xiàng)目總成本的6％。四、建筑施工安全管理存在的問(wèn)題近年來(lái)國(guó)內(nèi)施工企業(yè)重大安全事故頻發(fā)，引起我國(guó)政府、人民群眾和國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，建筑施工安全水平不高嚴(yán)重阻礙國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。本章將以東原啟城2#樓項(xiàng)目為例分析項(xiàng)目安全問(wèn)題類(lèi)型，在此基礎(chǔ)上分析建筑施工安全管理存在的問(wèn)題。（一）項(xiàng)目案例安全問(wèn)題類(lèi)型東原啟城2#樓項(xiàng)目因?yàn)榻ㄖ┕じ鱾€(gè)工序都較繁瑣，工作時(shí)基本在室外露天作業(yè)，對(duì)于建設(shè)施工工作人員，建筑施工的安全還是對(duì)工作人員有著很大的影響。（1）物體碰傷對(duì)于施工項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)有多種機(jī)械設(shè)備，比較重，比較鋒利。在工程建設(shè)中，由于施工技術(shù)的使用不當(dāng)，相關(guān)施工人員會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的物體移動(dòng)。建筑工人的安全措施不到位會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題。（2）墜落損傷在工程建設(shè)過(guò)程中，高空作業(yè)是必不可少的，而高空作業(yè)十分危險(xiǎn)。在高空作業(yè)時(shí)，如果沒(méi)有給相關(guān)的施工人員配置相應(yīng)的安全防護(hù)措施，存在嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，會(huì)產(chǎn)生墜落的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)的各種損失，所以工作中涉及人員防護(hù)裝備的配置，避免產(chǎn)生安全隱患。（3）坍陷造成的傷害建筑工人在施工中會(huì)產(chǎn)生大量的地下施工工作。因此，在地下工程的建設(shè)中，會(huì)有很多的外力，這將導(dǎo)致一系列的災(zāi)難，如山體滑坡和崩塌，這將影響到建筑工人和人民。財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了一定的威脅。（4）器具設(shè)備造成的傷害在工程施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員，需要使用大量的機(jī)械設(shè)備和金屬來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的工程項(xiàng)目施工，因此，如果相關(guān)施工人員不符合其相應(yīng)的規(guī)范體系以及由于施工和使用中的機(jī)械設(shè)備損壞或故障會(huì)影響員工的生命安全，會(huì)產(chǎn)生安全問(wèn)題。（5）用電不當(dāng)造成的傷害在施工現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)有很多機(jī)械設(shè)備要操作，也需要一定數(shù)量的照明設(shè)備。因此，會(huì)有一定的電力需求。在工程建設(shè)過(guò)程中，電線線路的安全是影響安全管理的一個(gè)較為關(guān)鍵的因素。大多數(shù)建筑工人對(duì)安全用電意識(shí)淡薄，對(duì)用電規(guī)則和布線安裝不熟練，缺乏電器安全知識(shí)，導(dǎo)致用電危險(xiǎn)。（二）建筑施工安全管理問(wèn)題分析建筑企業(yè)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使得越來(lái)越多的建筑企業(yè)開(kāi)始從管理中尋求利益，而安全管理是建筑工程管理的重要內(nèi)容，也引起了建筑企業(yè)的重視。下面簡(jiǎn)要分析了案例工程中存在的問(wèn)題及當(dāng)前的施工安全管理。1.建筑工程安全交底流于形式在施工過(guò)程中,多次安全技術(shù)提交由保安人員,提交的內(nèi)容并不完美,缺乏針對(duì)性,而且大部分的提交是口頭交流的形式,沒(méi)有書(shū)面記錄和人員簽名,留下沒(méi)有依據(jù)未來(lái)的安全檢查。此外，許多施工單位不重視安全交接工作，主要依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工操作，沒(méi)有在安全交接中發(fā)揮實(shí)際作用。在一些不規(guī)范的施工企業(yè)中，如個(gè)別關(guān)聯(lián)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體施工隊(duì)、人員技術(shù)實(shí)力較弱的三級(jí)企業(yè)等，施工過(guò)程中根本沒(méi)有安全技術(shù)的披露。檢查時(shí)，人們可以隨意簽名偽造，偽造記錄，誤導(dǎo)安全檢查人員，使工人違法。章節(jié)經(jīng)營(yíng)、冒險(xiǎn)冒險(xiǎn)行為頻繁發(fā)生，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。因此，施工單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行安全交接程序，安全技術(shù)交接必須由工作組組長(zhǎng)進(jìn)行，并要求工作組全體成員參加，并有雙方書(shū)面記錄和簽字。同時(shí)，交接的內(nèi)容要規(guī)范，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，針對(duì)施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵施工問(wèn)題等。當(dāng)工作環(huán)境大、安全防護(hù)措施等交底工作細(xì)致而有針對(duì)性時(shí)，使交底工作能有效地指導(dǎo)施工人員的工作。2.建筑施工安全經(jīng)費(fèi)投入不足由于投資主體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)日益多樣化，以及日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)企業(yè)承包工程的難度越來(lái)越大，在市場(chǎng)上往往處于被動(dòng)地位。許多建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中安全資金得不到保障。此外，在生產(chǎn)成本的壓力下，一些項(xiàng)目經(jīng)理存在通過(guò)減少安全資金投入來(lái)提高項(xiàng)目運(yùn)行效率的錯(cuò)誤觀念，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全建設(shè)投入不足。具體表現(xiàn)如安全帶磨損不及時(shí)變化，保護(hù)可省過(guò)洞口邊緣，基坑開(kāi)挖不支護(hù)或減少標(biāo)準(zhǔn)，幾年前一直禁止使用配電箱仍在非法使用，達(dá)損壞的電纜老化也不愿意改變，而且從人販子那里買(mǎi)了幾元一頂?shù)牧淤|(zhì)安全帽，這種帽子不說(shuō)，保護(hù)施工人員，即使自己掉到地上也會(huì)被砸壞，不能給施工人員足夠的保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的各項(xiàng)規(guī)定，政府有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行文明安全施工費(fèi)用不計(jì)入保險(xiǎn)招標(biāo)費(fèi)用的規(guī)定。OP.施工企業(yè)必須在與施工單位簽訂合同時(shí)明確安全措施的有關(guān)事項(xiàng)，確保資金安全及時(shí)到位。施工單位應(yīng)統(tǒng)一安排開(kāi)工前安全資金的準(zhǔn)備和使用，建立專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，納入項(xiàng)目目標(biāo)管理計(jì)劃。在生產(chǎn)過(guò)程中能夠看到全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，愿意投入，消除僥幸心理，保證安全設(shè)施及時(shí)到位，改善工作環(huán)境，保證施工人員的安全。3.建筑施工作業(yè)人員安全意識(shí)低建筑企業(yè)農(nóng)民工流動(dòng)能力強(qiáng)，整體文化素質(zhì)低下，安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄。很多人沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)就直接進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，缺乏相應(yīng)的安全施工經(jīng)驗(yàn)。此外，近年來(lái)，由于勞動(dòng)力成本的上升，特別是技能型工作，勞動(dòng)力市場(chǎng)存在一些供需不足。為了趕上進(jìn)度和節(jié)省資金,各種勞動(dòng)常常分包商招募大量的“新手”,沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行緊急沖進(jìn)步,但這些“新手”“特別是缺乏相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn),缺乏安全生產(chǎn)意識(shí),勇氣,小問(wèn)題,自我保護(hù)意識(shí)差,難管理,很難進(jìn)行系統(tǒng)的教育和培訓(xùn),并成為現(xiàn)場(chǎng)施工安全最重要的危險(xiǎn)源之一。4.建筑工程安全管理機(jī)構(gòu)不健全目前，仍有不少施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員不足，或安全人員未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)，不具備上崗資格。部分項(xiàng)目部的安全管理制度不健全、不規(guī)范，一些項(xiàng)目的安全員是多崗位的，經(jīng)常不在施工現(xiàn)場(chǎng)。一些大型建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有按照有關(guān)要求設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全管理人員達(dá)不到管理標(biāo)準(zhǔn)的要求，即使成立了專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，也只是簽字，不能真正履行相應(yīng)的職責(zé)。企業(yè)三級(jí)安全教育往往只是紙上談兵，這些管理漏洞和問(wèn)題對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作造成了嚴(yán)重的不利影響，導(dǎo)致安全隱患長(zhǎng)期存在。因此，施工總承包單位必須建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，嚴(yán)格落實(shí)配備有要求的專(zhuān)職安全管理人員，并將標(biāo)準(zhǔn)要求延伸到各分包商。專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)，與本隊(duì)簽訂安全管理協(xié)議時(shí)，明確其安全管理體系建設(shè)和安全管理人員數(shù)量要求，向安全管理人員登記備案，審核相關(guān)證件。，落實(shí)承包商的全面安全管理責(zé)任。此外，要堅(jiān)持落實(shí)各班組安全員辦公制度，及時(shí)反映和掌握各施工班組的安全施工情況。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人員、兼職安全員崗位責(zé)任制，明確人員職責(zé)，形成統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的安全管理模式，使企業(yè)安全管理部門(mén)、總承包工程部門(mén)安全管理方面，班組自身安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)情況良好，確保健康安全管理體系運(yùn)行。五、施工過(guò)程安全意外事故發(fā)生主要原因在建筑管理中，人員、設(shè)備、環(huán)境、管理是系統(tǒng)的四大核心，施工作業(yè)復(fù)雜，波動(dòng)情況大，從而導(dǎo)致了對(duì)施工安全重視的缺乏。這些產(chǎn)生的原因還是在于人、物、環(huán)境。（一）人為原因人的原因可以分為施工員、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理員、技術(shù)員、總監(jiān)、專(zhuān)監(jiān)等。人員產(chǎn)生的問(wèn)題。由于他們?cè)谀撤N程度上的不重視，態(tài)度馬馬虎虎，專(zhuān)業(yè)技能方面的不足，疾病健康困擾，勞動(dòng)條件的欠缺，這一切的一切，就是安全事故多發(fā)的原因。我們口中常說(shuō)的三邏現(xiàn)象。種種亂象的出現(xiàn)，我們不得不加強(qiáng)整治的態(tài)度，對(duì)待違規(guī)從嚴(yán)處理。因此，施工方面的安全培訓(xùn)必不可少，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制條件下，我們有能力，有條件的去給工人做培訓(xùn)。雖然給工人做培訓(xùn)給公司的財(cái)務(wù)造成了一定程度的負(fù)擔(dān)，但是安全培訓(xùn)到位了工人的安全意識(shí)提高了，從而減少了安全事故的發(fā)生。公司承包的工程上安全事故少了，相應(yīng)需要承擔(dān)的支出費(fèi)用也就少了。這樣一來(lái)公司的盈利也就上去了。同時(shí)，安全管理方面的培訓(xùn)也就可以在工程忙閑時(shí)空開(kāi)，比如說(shuō)工地上下雨，這個(gè)時(shí)候就開(kāi)展培訓(xùn)。這樣做既不影響到工期，又不影響到安全管理方面的培訓(xùn)，做到多重效用，工作人員在任何時(shí)候都有事可做，這樣做對(duì)他們也好。而且，很多事實(shí)證明，多開(kāi)展一些安全培訓(xùn)真的可以讓他們提高安全意識(shí)，減少事故發(fā)生。（二）工地上使用物品的因素放眼望去，在建筑工地上，第一先看到的就是工人佩戴的安全帽了，工人不佩戴安全帽或者是安全帽的缺失，安全帽不符合國(guó)家的安全性強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者是安全帽上留有有害物質(zhì)，這些都可以產(chǎn)生施工中安全問(wèn)題。還有就是年久失修的大型機(jī)械。或者是在生產(chǎn)過(guò)程中零部件存在缺陷的，結(jié)構(gòu)不合理的，零件過(guò)度損壞的，還有的明明機(jī)器壞了繼續(xù)作業(yè)的。甚至是為了趕工完成進(jìn)度連夜加班。使得機(jī)械超負(fù)荷工作。從而加重了設(shè)備的老化，更是導(dǎo)致機(jī)器的失靈。建筑方面的材料也是物方面的原因。在一幢摩天大樓里面。如果采用不合格的建筑材料，可能致使樓房的坍塌，造成巨大的生命傷亡，還有財(cái)產(chǎn)損失，我們現(xiàn)場(chǎng)的采購(gòu)人員，一定要潔身自好，不要為了一己之利，造成了無(wú)法挽回的損失。在材料檢查的時(shí)候應(yīng)該層層把關(guān)。甲方和監(jiān)理來(lái)檢查材料的質(zhì)量。同時(shí)做好材料的檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)于不合格的材料應(yīng)采取零容忍的態(tài)度，在設(shè)備的管理中，管理者要做到每道工序，設(shè)備是否要參與，設(shè)備如何參與，將設(shè)備參與的工序名稱(chēng)記錄下來(lái)，并記錄在檔案中，以備以后查詢(xún)。（三）環(huán)境的原因不良好的環(huán)境可能是施工安全事故的直接導(dǎo)火索。環(huán)境不通風(fēng)的封閉狀態(tài)，巨大的嘈雜聲，環(huán)境的亂七八糟等多方面的原因。在周?chē)h(huán)境的干擾下，工作時(shí)很難思想高度集中，分心、緊張、情緒焦躁等的不良情緒極易使得不安全因素產(chǎn)生。（四）管理方面所帶來(lái)的困擾現(xiàn)在我們來(lái)談一談管理方面，管理方面的問(wèn)題有管理制度的缺失和管理制度的缺陷。當(dāng)然，管理制度的缺失不是很常見(jiàn)它會(huì)使管理混亂以及安全失控。安全管理制度的缺陷就是安全管理漏洞，可能會(huì)引起設(shè)備故障人員失誤。因?yàn)橛辛斯芾聿艜?huì)有事故一詞，就是因?yàn)閯趧?dòng)上、技術(shù)上、操作上的不健全，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作指導(dǎo)不足，教育力度不夠，防范措施不到位，安全隱患潛伏重重。上面描述的幾種情況，其實(shí)做到遵循客觀主義，不主張唯心主義都是可以避而遠(yuǎn)之的，在不可抗力出現(xiàn)時(shí)也能減少此類(lèi)事故的發(fā)生。項(xiàng)目部根據(jù)工程的實(shí)際情況，來(lái)制定相應(yīng)的施工方案和與之對(duì)應(yīng)的施工任務(wù)指導(dǎo)書(shū)。把握工程重心環(huán)節(jié)，容不得半點(diǎn)差錯(cuò)。在施工過(guò)程中，采取計(jì)劃、施工、檢查、改進(jìn)的嚴(yán)謹(jǐn)程序，加大程序化管理。無(wú)論是人、物、機(jī)械、法律條文規(guī)章制度、材料都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)查、復(fù)查，確保施工安全永遠(yuǎn)在可控管理的范圍內(nèi)。六、對(duì)當(dāng)前中國(guó)施工中存在的安全問(wèn)題的原因分析及解決對(duì)策在前文中，我們提到在當(dāng)前城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著諸多的安全隱患，在最近幾年里國(guó)家的工程施工出現(xiàn)了很多安全事故，我們不得不開(kāi)始重視施工中的安全問(wèn)題，我們將采取文明施工，綠色施工，加大管理力度實(shí)現(xiàn)多管齊下的管理模式，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有意識(shí)有計(jì)劃的培養(yǎng)施工隊(duì)伍，嚴(yán)格加大監(jiān)管制度，解決各部門(mén)的關(guān)系問(wèn)題，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的觀念建筑安全理念。建筑施工中存在的安全問(wèn)題不僅僅是勞動(dòng)者自身的問(wèn)題，應(yīng)該是所有都值得關(guān)心的問(wèn)題。（一）明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能定位我國(guó)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)可以委托建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體實(shí)施。目前的主要工作,各級(jí)施工安全監(jiān)督管理組織在中國(guó)政府職能的性質(zhì),但這些組織的性質(zhì)主要是自營(yíng)機(jī)構(gòu)的性質(zhì),這是不符合行政處罰法律的中華人民共和國(guó)和委托單位的行政執(zhí)法行政許可法律的中華人民共和國(guó)。要求。因此,它應(yīng)該清楚在相關(guān)法律和法規(guī)”安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目”,也就是說(shuō),當(dāng)前的行政委托執(zhí)法應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_授權(quán)執(zhí)法的法律法規(guī)，并深入了解。解決當(dāng)前建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的法律地位、執(zhí)法資格和能力問(wèn)題。同時(shí),各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)逐漸從自營(yíng)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)與完整的財(cái)政撥款或指公務(wù)員的管理,以便系統(tǒng)地解決的問(wèn)題建立和監(jiān)督機(jī)構(gòu),確保正常發(fā)展的資金安全監(jiān)察部門(mén)的日常工作。北京、上海、深圳等地實(shí)現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變，徹底解決了“執(zhí)法創(chuàng)收”、“收罰一體化”等問(wèn)題。解決上述問(wèn)題后，應(yīng)進(jìn)一步制定相關(guān)管理規(guī)定，明確各級(jí)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)和規(guī)章制度。對(duì)人員的引進(jìn)和資格要求、事業(yè)單位和人員的考核管理辦法等作出規(guī)定，促進(jìn)監(jiān)察行政機(jī)關(guān)工作法制化、制度化。（二）打造多元化的安全責(zé)任主體首先，作為建設(shè)項(xiàng)目的投資方，建設(shè)單位應(yīng)該是項(xiàng)目管理的主體，是組織與聯(lián)系項(xiàng)目參與各方的紐帶。他對(duì)施工安全的重視程度，將會(huì)直接影響到其他各參建方。然而，相對(duì)手質(zhì)量、進(jìn)度和投資而言，一般建設(shè)單位對(duì)施工安全問(wèn)題并沒(méi)有足夠的重視。那么，我們應(yīng)該怎樣加強(qiáng)業(yè)主對(duì)施工安全的重視程度呢?首先，我們應(yīng)該把業(yè)主的相關(guān)安全施工責(zé)任納入到相關(guān)法律法規(guī)當(dāng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)和明確業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)的建設(shè)安全責(zé)任.其次，我們應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，從政府主管部門(mén)的角度從新把握對(duì)施工安全管理的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有法律法規(guī)的作用。其次，工程設(shè)計(jì)方案的成敗也會(huì)直接影響建筑施工安全，其實(shí)很一早就有人提出過(guò)“設(shè)計(jì)安全”的概念，提出要延伸設(shè)計(jì)方的責(zé)任，要求設(shè)計(jì)方參與到施工安全管理中。為了使設(shè)計(jì)人員充分考慮施工人員的安全，首先，設(shè)計(jì)人員必須學(xué)會(huì)運(yùn)用各種方法和手段，通過(guò)設(shè)計(jì)決策來(lái)幫助提高施工的安全性，并附加各種設(shè)計(jì)方案來(lái)解決施工人員的安全問(wèn)題。其次，要有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。業(yè)主提供這種機(jī)制是切實(shí)可行的。（三）建立科學(xué)合理的政府、承包商和工人三方關(guān)系三方應(yīng)建立相互制約與合作的關(guān)系，形成一個(gè)通暢的持續(xù)改進(jìn)的工作系統(tǒng)，共同解決安全管理中的各種難題。首先.政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變觀念，努力打造服務(wù)型政府，做好裁判員，提供公平規(guī)范的建筑市場(chǎng)。政府領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)把工會(huì)看成下屬部門(mén)，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)也是一樣，要做哈溝通和互動(dòng)，在推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)方面起到主導(dǎo)作用。并且，隨著政府職能的不斷完善和調(diào)整，政府應(yīng)該把以執(zhí)法手段為主的傳統(tǒng)方式和以提供服務(wù)為土的現(xiàn)代管理方式逐漸結(jié)合起來(lái)，提高行政水平和服務(wù)能力，建立更多的民間與政府合作溝通的渠道，改變不和諧的對(duì)立關(guān)系。其次，建筑領(lǐng)域立法機(jī)關(guān)和土管部門(mén)，應(yīng)該邀請(qǐng)更多的建筑施工企業(yè)參與新的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，使制定的標(biāo)準(zhǔn)和政策更加合理可行，提高認(rèn)同性，從而提高法律的執(zhí)行效果。另外，作為工人利益代表的工會(huì)組織也應(yīng)當(dāng)不斷完善和發(fā)展，努力做到從企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蚯袑?shí)承擔(dān)起維護(hù)職工合法權(quán)益的一個(gè)獨(dú)立實(shí)體。沒(méi)有真正獨(dú)立的工會(huì)組織，就不可能形成有效的三方制約機(jī)制。再有，建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織也要逐漸改變政府的下屬機(jī)構(gòu)這一模式，更多地承擔(dān)起代表企業(yè)利益的責(zé)任，加強(qiáng)與政府的溝通和協(xié)調(diào)，為企業(yè)的發(fā)展和三方關(guān)系的合作共贏發(fā)揮出應(yīng)有的作用。（四）充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用對(duì)于如何改善現(xiàn)階段我國(guó)施工安全監(jiān)理存在的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面做起：第一，作為工程質(zhì)量安全監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)，這是建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)的基本要求。由于施工管理是一項(xiàng)技術(shù)管理工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，才能真正成為一名專(zhuān)業(yè)人才，才能充分發(fā)揮管理在施工安全中的作用。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍對(duì)施工安全管理尤為重要。第二，建設(shè)單位要賦予監(jiān)理單位相應(yīng)的權(quán)限，如給予監(jiān)理簽署工程進(jìn)度款付款的權(quán)利，付款憑證無(wú)監(jiān)理簽字認(rèn)可，建設(shè)單位不支付進(jìn)度款，這樣充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理人員監(jiān)管的權(quán)威性，維護(hù)監(jiān)理的尊嚴(yán)，能夠便于監(jiān)理人員履行安全監(jiān)理職責(zé)。第