某市建設(shè)工程預(yù)算定額的記價辦法規(guī)定

某市建設(shè)工程預(yù)算定額的記價辦法規(guī)定2001年北京市建設(shè)工程預(yù)算定額的記價辦法及有關(guān)規(guī)定一、北京市建設(shè)工程定額體系

㈠估算指標(biāo)—

是在項(xiàng)目建議書進(jìn)行可行性研究和編制設(shè)計(jì)任務(wù)階段，編制投資估算、計(jì)算投資需用量時使用的定額。非常的概略，往往是以獨(dú)立的單件工程或者完整的工程項(xiàng)目為計(jì)算對象的，一般的來說，都是建設(shè)工程項(xiàng)目的決策部門以及項(xiàng)目的評估部門使用的。⒈滿足建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目評估的需要。⒉滿足建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的需要。⒊滿足工程設(shè)計(jì)招標(biāo)方案設(shè)計(jì)的需要。⒋滿足限額設(shè)計(jì)對各設(shè)計(jì)專業(yè)實(shí)行按投資切塊控制，在一定范圍內(nèi)確定各種方案和標(biāo)準(zhǔn)的比較。估算指標(biāo)的作用：

目前北京市建設(shè)工程估算指標(biāo)是2006版《北京市建設(shè)工程費(fèi)用選編》㈡概算定額—是編制擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì)概算時，計(jì)算和確定工程概算造價、計(jì)算勞動、材料、機(jī)械臺班需用量使用的定額。它項(xiàng)目劃分的粗與細(xì)，與擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度相適應(yīng)，一般是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上編制的，比預(yù)算定額要綜合擴(kuò)大。概算定額一般都是設(shè)計(jì)單位使用的。概算定額的作用：

1.概算定額作為初步設(shè)計(jì)編制工程概算、施工圖設(shè)計(jì)階段編制和修正概算的依據(jù)。

2.概算定額作為編制建設(shè)工程估算指標(biāo)的依據(jù)。目前北京市現(xiàn)行的概算定額是2004年的《北京市建設(shè)工程概算定額》。㈢預(yù)算定額—

是規(guī)定消耗在單位工程基本構(gòu)造要素上的人工、材料、施工機(jī)械臺班所需實(shí)物工程量的標(biāo)準(zhǔn)和貨幣額度。是工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要的技術(shù)分析文件，它的各項(xiàng)指標(biāo)反映了在完成規(guī)定計(jì)量單位，符合這一標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范分項(xiàng)工程消耗的數(shù)量的限度，這種限度最終決定著單項(xiàng)工程或單位工程的成本和造價。預(yù)算定額的作用：

⒈是編制施工圖預(yù)算、進(jìn)行工程招投標(biāo)、簽訂建設(shè)工程承包合同、撥付工程款、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。⒉是統(tǒng)一本市建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位的依據(jù)。⒊是完成規(guī)定計(jì)量單位分項(xiàng)工程計(jì)價所需的人工、材料、施工機(jī)械臺班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。⒋是編制概算定額和估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。目前北京市現(xiàn)行的預(yù)算定額是2001年北京市建設(shè)工程預(yù)算定額。㈣施工預(yù)算定額—是將過去的施工定額和勞動定額合二為一：勞動定額

是勞動消耗定額的簡稱，是指完成一定的合格產(chǎn)品規(guī)定勞動消耗的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。又稱人工定額。為了便于綜合的計(jì)算，勞動定額大多數(shù)是采用工作時間消耗量來計(jì)算勞動消耗的數(shù)量，所以勞動定額的主要表現(xiàn)形式是時間定額，但同時也表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。施工定額是指建筑安裝為完成某一單項(xiàng)工程所需要的人工、材料、施工機(jī)械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。是施工企業(yè)組織生產(chǎn)和加強(qiáng)管理在企業(yè)內(nèi)部使用的定額。它適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)定額的形式，它是由勞動定額、機(jī)械臺班使用定額和材料消耗定額三個相對獨(dú)立的部分組成。為了適應(yīng)組織生產(chǎn)和管理的需要，施工定額的項(xiàng)目劃分是工程建設(shè)定額中分項(xiàng)最細(xì)、定額子目最多的定額。

施工預(yù)算定額的作用：

⒈施工預(yù)算定額是編制施工預(yù)算、統(tǒng)計(jì)完成實(shí)物量和工程量的依據(jù)。⒉施工預(yù)算定額是組織生產(chǎn)、簽發(fā)施工任務(wù)書、考核工效的依據(jù)。⒊施工預(yù)算定額是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和項(xiàng)目經(jīng)理承包的依據(jù)。施工預(yù)算定額僅企業(yè)內(nèi)部使用。目前我市所使用的施工預(yù)算定額是九一年和九三年編制的。㈤工期定額—

是為了各類工程規(guī)定的施工期限的定額的日歷天數(shù)。包括了建設(shè)工期定額和施工工期定額兩個層次。建設(shè)工期是指建設(shè)項(xiàng)目或獨(dú)立的單項(xiàng)工程在建設(shè)過程中所需時間的總量。一般是以月數(shù)或天數(shù)來表現(xiàn)的。它從建設(shè)時起到全部建成投產(chǎn)，或交付使用時止所經(jīng)歷的時間。施工工期一般是指單項(xiàng)工程或是單位工程從開工到完成所經(jīng)歷的時間。

施工工期是建設(shè)工期的一部分，建設(shè)工期是評價投資效果的重要指標(biāo)，直接標(biāo)志著建設(shè)速度的快與慢?？s短工期，提前投產(chǎn)不僅能夠節(jié)約投資，也能更快發(fā)揮設(shè)計(jì)，效益創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和利潤財(cái)富。工期對于施工單位來說，也是在履行承包合同，安排施工計(jì)劃，減少成本開支，提高經(jīng)濟(jì)成果等必須考慮的指標(biāo)。

但是，各類的工程所需要的工期有一個的界限，在一定的條件下工期的長短是有規(guī)律性的，如果違背這個規(guī)律就會造成質(zhì)量問題和經(jīng)濟(jì)效益的降低，關(guān)鍵是需要一個合理的工期，需要有評價工期的標(biāo)準(zhǔn)，工期定額恰恰提供了這樣個標(biāo)準(zhǔn)。

工期定額中已經(jīng)考慮了季節(jié)性施工因素對工期的影響，地區(qū)性的特點(diǎn)對工期的影響，工程的結(jié)構(gòu)和規(guī)模對工期的影響，工程的用途對工期的影響，施工技術(shù)管理水平對工期的影響。

北京市造價處<關(guān)于執(zhí)行1998年《北京市建筑安裝工程工期定額》的補(bǔ)充規(guī)定>（京造定[2005]6號）明確了以下幾點(diǎn)：1.縮短工期一般不應(yīng)超過定額工期的15%；如招標(biāo)人要求縮短工期超過定額工期的15%時，必須在招標(biāo)文件中明示增加費(fèi)用。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，每縮短一天可按標(biāo)底編制造價的萬分之二計(jì)算。2.投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件中要求的工期小于定額工期85%時，在招標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)中要有明確按期完成采取的相應(yīng)措施，所發(fā)生的相應(yīng)費(fèi)用在報價中單獨(dú)列項(xiàng)，并記入總報價，該費(fèi)用不得作為讓利因素。

3.建設(shè)工程實(shí)際竣工日期按照以下情形分別確定：建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收報告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收報告之日為竣工日期。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。工期定額的作用：

1.是編制招標(biāo)文件、標(biāo)底、投標(biāo)和簽訂建筑安裝工程施工合同確定合理工期的依據(jù)。2.是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)、安排施工進(jìn)度的參考依據(jù)。目前我市所使用的工期定額是九八年《北京市建筑安裝工程工期定額》。

工程造價控制1）工程造價控制涉及從產(chǎn)品定位、工程設(shè)計(jì)、工程建筑安裝直至工程出售/使用的全過程；2）工程設(shè)計(jì)階段是造價控制效率最高的階段，占全部投資節(jié)約總額的70％～80％；3）工程建筑和安裝階段是目前造價員進(jìn)行造價計(jì)算，造價工程師進(jìn)行造價控制，造價部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行造價管理的主要階段；4）將產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段也納入造價管理是一個新的挑戰(zhàn)，這需要更好的市場環(huán)境、更強(qiáng)的組織能力和更多的造價控制和管理經(jīng)驗(yàn)。

應(yīng)做到方案階段的估算能控制初設(shè)階段的設(shè)計(jì)概算；設(shè)計(jì)概算能控制和調(diào)整施工圖階段的標(biāo)底；標(biāo)底能衡量報價，必要時通過設(shè)計(jì)變更調(diào)整報價；根據(jù)報價確定合同總價；根據(jù)合同總價及合同條款控制結(jié)算總價。只有做到這些，才能算全過程造價控制。二、2001年北京市建設(shè)工程預(yù)算定額的記價辦法及有關(guān)規(guī)定2001年北京市建設(shè)工程預(yù)算定額編制的指導(dǎo)思想是：㈠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立一套在國家宏觀調(diào)控的前提下，由市場制約工程造價的機(jī)制。具體的做法為：定額量：實(shí)體性的消耗量以定額為主，非實(shí)體性的消耗量采用企業(yè)自行確定與政府指導(dǎo)相結(jié)合。價格實(shí)行市場信息價，指令性的間接費(fèi)改變?yōu)榭筛拥闹笇?dǎo)性的取費(fèi)，施工企業(yè)自主報價。實(shí)體性的消耗量以定額為主，非實(shí)體性的消耗量以企業(yè)自行確定與政府指導(dǎo)相結(jié)合，也就是說，在工程中，構(gòu)成工程實(shí)體的即為實(shí)體性消耗，就是定額中所列出的工、料、機(jī)的消耗量。

這一部分是經(jīng)過幾十年專業(yè)人員測算、測定而來的，在一定程度上是相對穩(wěn)定的，應(yīng)該講是比較科學(xué)的。通過發(fā)布全市統(tǒng)一的消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個社會平均的尺度，防止企業(yè)盲目地減少或是隨意的擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到有效的控制消耗量和保證工程質(zhì)量的最終性。實(shí)體性的消耗量除了定額另有規(guī)定外，均不得調(diào)整。

不構(gòu)成工程實(shí)體的，但是為了工程必須發(fā)生的并逐步分?jǐn)偟焦こ讨?，視為非?shí)體性的消耗，施工過程的消耗。例如：這次定額中所列的降水、護(hù)坡樁、基坑支護(hù)、模板、腳手架和大型垂直運(yùn)輸機(jī)械使用費(fèi)等。對于這一部分非實(shí)體性的消耗，則是屬于指導(dǎo)性的，在編制預(yù)算、標(biāo)底和投標(biāo)報價的時候，企業(yè)可以根據(jù)自身的優(yōu)勢、特點(diǎn)，參照定額的消耗標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自主確定。市場價：定額中所列的人工、材料、機(jī)械等價格和以元的形式出現(xiàn)的費(fèi)用，均為編制期的市場價格，在編制預(yù)算、標(biāo)底和投標(biāo)報價、工程結(jié)算的時候，全部都實(shí)行市場信息價格。造價處負(fù)責(zé)收集、整理、分析、發(fā)布價格信息，對市場進(jìn)行調(diào)控。逐步推進(jìn)建立由市場來競爭的造價機(jī)制。承發(fā)包雙方可以參照北京市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)站或北京工程造價信息中的市場信息價，自主協(xié)商確定價格，并且要在合同中約定。指導(dǎo)費(fèi)：可浮動的指導(dǎo)性取費(fèi)，實(shí)施動態(tài)調(diào)控，由施工企業(yè)自主報價來促進(jìn)市場的競爭。費(fèi)用定額中的現(xiàn)場管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤均為指導(dǎo)性的費(fèi)率，在保證上繳國家規(guī)定的各項(xiàng)社會保險基金等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的基礎(chǔ)上，可以上下浮動。㈡京建經(jīng)字2002年117號凡是執(zhí)行2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》的工程，實(shí)行的是定額量、市場價、指導(dǎo)費(fèi)的計(jì)價原則（定額編制原則）。對于材料價格和有關(guān)的費(fèi)用方面的具體的規(guī)定：⒈對于已經(jīng)確定的材料設(shè)備價格，在施工過程中，如果發(fā)包方又單獨(dú)指定（甲指），那么在結(jié)算的時候，材料設(shè)備價格按實(shí)際發(fā)生的價格進(jìn)行調(diào)整。⒉發(fā)包方采購供應(yīng)的材料設(shè)備價格