我國行政審批制度面臨的問題及對策 公共管理專業(yè)

南京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育本科畢業(yè)論文 我國行政審批制度面臨的問題及對策摘要 行政審批制度是世界各國政府干預(yù)市場、管理社會的一種重要的行政管理手段，在經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。它起自于工業(yè)革命后的十九世紀(jì)末，并在二戰(zhàn)前后盛行一時(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，世界各國為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)在行政審批進(jìn)行了多次的改革。近些年來，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，傳統(tǒng)的行政審批體質(zhì)越來越不符合我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，本文通過對大量的資料研究和分析，了解到我國行政體質(zhì)目前存在審批程序不明確、亂收費(fèi)、資源嚴(yán)重浪費(fèi)、重審批、輕監(jiān)管等現(xiàn)狀。為了改善行政審批體質(zhì)這種狀況，本問題提出了相應(yīng)的對策。 關(guān)鍵詞：行政審批制度，行政審批危害，行政審批改革，行政審批對策 然而，為了推動我國行政審批制度的改革，提高行政審批制度的效率，征服應(yīng)當(dāng)著重于以下幾點(diǎn)的內(nèi)容：（一）減少行政審批減少這既是改革的定量要求，也是改革的發(fā)展趨勢。這就是說，改革必須有定量標(biāo)準(zhǔn)，改革不能增加審批項(xiàng)目，只能使行政審批項(xiàng)目逐步減少，但危急到人民生存行業(yè)要強(qiáng)化審批，如土地、安全、環(huán)保等。根據(jù)這個(gè)要求和目標(biāo)，現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目必須進(jìn)行清理，該淡化的要逐步退出，急需保留的一定要強(qiáng)化。但是，這個(gè)定量要求，不是玩數(shù)字游戲，根本目的在于通過精簡，找到最佳的“度”，以有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）規(guī)范審批行為這是改革的定性要求，也是針對我國原有行政審批制度的弊端提出的改革目標(biāo)。鑒于我國原有行政審批制度存在的種種弊端，進(jìn)行大刀闊斧改革，實(shí)現(xiàn)審批制度上創(chuàng)新，以及對行政審批這一政府管理行為做出宏觀的、理性的分析，順應(yīng)和把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，真正實(shí)現(xiàn)行政審批制度的科學(xué)化、法制化和規(guī)范化。（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制這是改革的根本保證，這次改革，不僅要從行政審批全過程上建立和完善全方位的監(jiān)督機(jī)制，而且要加強(qiáng)對改革過程的檢查和監(jiān)督。特別要對審批制度本身強(qiáng)化監(jiān)督，才能對不規(guī)范的行政審批行為起到震懾和約束作用。 另一方面，因?yàn)橹袊娜丝诒姸?，地域廣闊，要想提高行政審批的效率和可靠性，中央政府應(yīng)該想出必要的辦法以確保行政審批制度改革能夠在得到各個(gè)地方政府的堅(jiān)決貫徹。2003年7月1日以前，相當(dāng)大的一部分行政審批是由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國務(wù)院文件、國務(wù)院部門文件規(guī)定的，為此在行政審批制度多次改革和清理上出現(xiàn)了不少問題，使中央和地方無法保持一致或同步進(jìn)行。各地方政府要根據(jù)剛出臺的《中華人民共和國行政審批法》對所有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件中涉及的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)行一次大規(guī)模的清理，1張鵬：《淺談我國行政審批制度的改革》，載《武漢大學(xué)法學(xué)院》2002年第2期1張鵬：《淺談我國行政審批制度的改革》，載《武漢大學(xué)法學(xué)院》2002年第2期，第28頁。四、小結(jié)總上所述，只有當(dāng)市場和社群解決非私益物品問題比政府干涉代價(jià)更高時(shí)，才能選擇政府干預(yù)；即使選擇了政府干預(yù)，我們也必須對政府的干預(yù)持審慎的態(tài)度，通過法律機(jī)制對可能不顧公共利益而追求其官僚集團(tuán)自身私利的行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可的行為加以限制，才能確保行政機(jī)關(guān)所決定的政策真正符合最大限度增加公共利益的目的，才能指正有效保障競爭、防止壟斷和行政審批權(quán)的濫用。我國的行政審批制度已經(jīng)嚴(yán)重的阻礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，行政審批管制太多，審批程序不規(guī)范與我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)不相稱。因此，為了我國的市場經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，上至中央，下至黎民百姓都應(yīng)該對行真審批制度進(jìn)行管理與監(jiān)督。對于政府而言，應(yīng)該多借鑒國外的行政審批制度，從中吸取精華，運(yùn)用到我國行政審批制度改革上來，國家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該在國內(nèi)各大會議上積極發(fā)表自己關(guān)于行政審批體制的改革意見。對普通民眾來說，應(yīng)該對行政審批制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，不要望而生畏，要積極的向上級舉報(bào)，我國是法治社會，法律面前人人平等，對于越權(quán)或者濫用權(quán)力的審批行政主體，一定會受到法律的嚴(yán)懲。對于擁有行政審批權(quán)力的人而言，一定要嚴(yán)于律己，踏踏實(shí)實(shí)的為百姓辦事，不要濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，否則等待你的只有牢獄之災(zāi)。只要社會各界團(tuán)結(jié)起來，對我國行政審批制度的不斷進(jìn)行改革和嚴(yán)格的監(jiān)督，我相信，一定會建立一個(gè)適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求的新型行政審批制度。參考文獻(xiàn)[1]王克溫：《行政審批制度的改革與立法》，載《政治與法律》2002年第2期。[2]倪志剛，周小紅：《行政審批制度滋生腐敗的現(xiàn)象、危害及對策》，載《政府與法制》2004年第1期。[3]高帆，李岳德：《市場經(jīng)濟(jì)與許可制度》，載《中國法學(xué)》1994年第3期。[4]張鵬：《淺談我國行政審批制度的改革》，載《武漢大學(xué)法學(xué)院》2002年第2期。[5]蔡林慧：《我國行政審批制度改革現(xiàn)狀及難點(diǎn)分析》，載《南京師大學(xué)報(bào)》2003年第6期。[6]錢索華，閔衛(wèi)國：《加入WTO后我國行政審批制度改革的思考》，載《云南財(cái)貿(mào)學(xué)院財(cái)報(bào)》2002年第3期。[7]王興喜，郭澤寶：《以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)深化行政審批制度改革》，載《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第3期。[8]王瑞華：《中國行政審批改革的困境及出路》，載《哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第2期。[9]徐炳文，金躍明：《提高審批效率，方便民眾辦事》，載《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2011-02-22（1）。.[10]丁茂戰(zhàn)：《我國政府行政審批治理制度》，載《中國經(jīng)濟(jì)出版社》2006年第4期。致謝對于此次的論文的創(chuàng)作，我要真誠的感謝我的導(dǎo)師笪素林老師，在創(chuàng)作初期，導(dǎo)師幫我確認(rèn)了文章的選題和結(jié)構(gòu)，在之后的幾次修改中，導(dǎo)師又給我提出了寶貴的修改意見，并指導(dǎo)我查閱相關(guān)的材料，使我能夠順利完成論文寫作。同時(shí)還要感謝那些把文章免費(fèi)放在網(wǎng)上供大家借鑒的朋友們，從他們的文章中讓我對我國行政審批制度體質(zhì)有了更進(jìn)一步的