調(diào)研匯報(bào)在領(lǐng)導(dǎo)來開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)的匯報(bào)材料

調(diào)研報(bào)告：在領(lǐng)導(dǎo)來開發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)的報(bào)告材料

領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步基層調(diào)研報(bào)告材料：科學(xué)應(yīng)對(duì)和諧發(fā)展〉

各位領(lǐng)導(dǎo)：下午好!首先感謝xx書記把開發(fā)區(qū)擬定為黨代會(huì)前黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步基層調(diào)研的第一站。這是對(duì)開發(fā)區(qū)的關(guān)注和重視.體現(xiàn)了縣委對(duì)開發(fā)區(qū)將來發(fā)展寄予的厚愛。固然，感謝之際、興奮之際,我們更感受到作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、突破xx的主力軍的使命所在、責(zé)任所在。我們將會(huì)以本次活動(dòng)為契機(jī)，以xx書記的規(guī)定為動(dòng)力,思想再解放、作風(fēng)再務(wù)實(shí)、力度再加大、速度再放快，勇挑支撐xx快速發(fā)展的重任。下面,我從四個(gè)方面對(duì)xx書記一行簡(jiǎn)要報(bào)告

一、發(fā)展概況：

xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前身為原xx鎮(zhèn)民營(yíng)科技工業(yè)園，9月份起步建設(shè)，4月份被徐州市人民政府同意為市級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，同意四至范疇為：東起小濉河，西至白塘河;南起徐沙河，北至徐寧一級(jí)公路。

至，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積為xx平方公里,其中起步區(qū)建設(shè)面積為3平方公里，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)僅有10余家小型公司。當(dāng)時(shí)的開發(fā)區(qū)屬xx鎮(zhèn)轄域，完全沒有本身的行政管轄范疇,開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

4月份，通過縣委、縣政府和多方共同努力，[課>］開發(fā)區(qū)順利通過國(guó)家審核，被江蘇省人民政府同意為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),核準(zhǔn)范疇為東起江陰路（現(xiàn)蘇源路)、西至104國(guó)道;南起徐沙河、北至規(guī)劃北環(huán)路.核準(zhǔn)通過的面積為6平方公里。

7月份，縣委、縣政府在省批6平方公里的基礎(chǔ)上,明確界定了開發(fā)區(qū)行政管轄范疇，界定面積為28。9平方公里，下轄6個(gè)社區(qū)（村),并審核和擬定了開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，同時(shí)在政策和資金等方面予以放權(quán)與傾斜。至此，開發(fā)區(qū)才真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的運(yùn)行和建設(shè)發(fā)展階段。

五年來，特別是以來,縣委、縣政府高度重視開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，提出舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)，勒緊褲腰帶建設(shè)開發(fā)區(qū)，在干部配備、人才引進(jìn)、審批權(quán)限下放、資金配套、財(cái)政體制擬定等方面進(jìn)一步予以支持和傾斜,使開發(fā)區(qū)快速進(jìn)入健康、和諧、快速發(fā)展軌道。

現(xiàn)在，開發(fā)區(qū)區(qū)劃面積已擴(kuò)展到37.9平方公里，其中核心區(qū)面積xx平方公里。區(qū)內(nèi)各類公司已達(dá)200余家，其中規(guī)模以上公司42家，已逐步形成白色家電和皮革皮具等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)格局。

五年來，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境不停完善，項(xiàng)目承載力不停增強(qiáng)。累計(jì)投入近xx億元，先后完畢邁進(jìn)路、光明路、幸福路、永興路、安康路、沿河路等近20條道路建設(shè)；建設(shè)橋梁15座；鋪設(shè)各類管網(wǎng)38.2公里；綠化面積約xx萬(wàn)平方米；架設(shè)專供線路7千米；建成工業(yè)原則廠房約50萬(wàn)平方米；建設(shè)安置社區(qū)6個(gè)建筑面積約50萬(wàn)平方米；完畢白塘河的拓寬疏浚及兩岸景觀配套工程建設(shè)，新增整頓建設(shè)用地近3000畝;xx平方公里核心區(qū)基本達(dá)成七通一平.

五年來,開發(fā)區(qū)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)凸顯成效。xx、xx、xx皮業(yè)、臺(tái)灣xx、xx鞋業(yè)、污水解決廠等一批重大建設(shè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；海鯊鞋業(yè)、九旭藥業(yè)、文松彩印、奇力機(jī)械、xx鞋業(yè)、美國(guó)xx、xx鞋材市場(chǎng)、邦尼生物、盛元皮革、4S國(guó)際汽車集聚區(qū)、耀利商務(wù)會(huì)展中心等一批新上項(xiàng)目紛紛落戶建設(shè)。產(chǎn)業(yè)特色日趨明顯，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不停優(yōu)化。白色家電產(chǎn)業(yè)園和皮革制品集聚區(qū),先后被省、市同意為特色產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)投入、重點(diǎn)建設(shè).，xx開發(fā)區(qū)被中國(guó)皮革協(xié)會(huì)評(píng)為全國(guó)皮革皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地，并榮獲全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核和招商引資工作一等獎(jiǎng).今年1-5月份，新訂立合同項(xiàng)目10個(gè),合同引資額58。1億元，提前超額完畢了全年目的任務(wù)。

五年來，開發(fā)區(qū)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年倍數(shù)增加，經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量快速提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng).，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1.91億元,其中普通預(yù)算收入完畢1。22億元，同比增加分別為122%、81。95％；今年1—5月份，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)1.18億元，其中普通預(yù)算收入完畢0.78億元，同比增加分別為xx。96％、50。7%，占全縣10％以上，增幅全省領(lǐng)先,進(jìn)入了加緊發(fā)展、率先發(fā)展的新階段.開發(fā)區(qū)在全省綜合排名可望進(jìn)位10個(gè)位次，從此擺脫排名墊底的尷尬和被動(dòng)局面

五年來，開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)民生工作有聲有色、卓有成效.，通過艱辛努力，開發(fā)區(qū)由全市信訪重點(diǎn)監(jiān)管單位一躍成為全縣先進(jìn)單位,另外，政法工作、計(jì)劃生育等工作步入了全縣先進(jìn)行列。

這些成績(jī)的獲得，歸功于縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于縣委、縣政府致力營(yíng)造的良好外部環(huán)境，歸功于縣委、縣政府推動(dòng)的干部嚴(yán)管與民風(fēng)建設(shè).

二、存在問題：

回想開發(fā)區(qū)發(fā)展的歷程，充滿著艱辛與坎坷，更充滿著喜悅和但愿。在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中,還存在某些不盡如意的地方和某些有待改善方面，尚有很大的努力空間,重點(diǎn)體現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

一是土地供應(yīng)嚴(yán)重局限性。前，開發(fā)區(qū)建設(shè)預(yù)留地僅為xx畝,而近期招引的項(xiàng)目，僅xx和xx兩個(gè)項(xiàng)目所需用地就突破2300畝，另外尚有海鯊、九旭藥業(yè)、文松彩印、奇力機(jī)械等等，土地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展需求.按照縣委縣政府拉鏈工作法和軍令狀規(guī)定，老104國(guó)道拆遷帶來的巨大資金壓力，按拆遷成本90萬(wàn)/畝，如全部掛牌將損失20萬(wàn)/畝.

二是資金壓力逐年加大?，F(xiàn)在工程建設(shè)、園區(qū)建設(shè)以及商業(yè)貸款所形成的以前的歷史債務(wù)已超出6個(gè)億,并且以每年xx00萬(wàn)遞增（涉及行息、利息、土地動(dòng)態(tài)增加租金等等）,加之國(guó)家宏觀政策緊縮，全部商業(yè)銀行停貸，致使政府性的融資平臺(tái)形同虛設(shè)，另外開發(fā)區(qū)新上公司即使也上繳一部分稅收,但鑒于招商政策規(guī)定，5年內(nèi)形成的地方財(cái)力予以獎(jiǎng)返，開發(fā)區(qū)只見數(shù)字而不見財(cái)力.這樣一來，開發(fā)區(qū)既要還債，又要投入基礎(chǔ)建設(shè)；既要配套大項(xiàng)目，又要完畢上級(jí)專項(xiàng)工程建設(shè)（如拆遷和安置社區(qū)建設(shè)等）。資金供用矛盾日益鋒利。

三是內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重局限性.開發(fā)區(qū)自成立以來,按照徐委發(fā)【】46號(hào)和徐編辦【】169號(hào)文獻(xiàn)規(guī)定，xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)核編公務(wù)員20人、事業(yè)人員5人，這些只是按照6平方公里的行政管轄對(duì)應(yīng)的核編，而現(xiàn)實(shí)已拓展到近xx平方公里。因編制體制問題，造成人才構(gòu)造性短缺、適應(yīng)性（專業(yè)性）人才匱乏。開發(fā)區(qū)干部流動(dòng)性不強(qiáng),政府招聘的雇員，遲遲未有解決編制，沒有穩(wěn)定感和安全感，員工跳槽現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、下一步打算：

我們將緊緊圍繞圍繞縣委、縣政府建設(shè)滿意xx，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，圍繞蘇北領(lǐng)先、蘇中同時(shí)、全省進(jìn)位的奮斗目的，主動(dòng)哺育壯大兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高科技、高投入、高附加值、低污染的品牌制造業(yè)和裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展科技孵化區(qū)，優(yōu)先發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè),不停提高開發(fā)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，塑造開發(fā)區(qū)品牌，全力將開發(fā)區(qū)建成一種在全國(guó)有影響、全省有位次、蘇北做標(biāo)桿的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展示范區(qū)。

第一、進(jìn)一步打造一支求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、充滿活力、含有較強(qiáng)執(zhí)行力的干部隊(duì)伍。第二、圍繞發(fā)展確立體制和機(jī)制，追求有力、有利、有效.第三、科學(xué)規(guī)劃開發(fā)區(qū)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)合理和諧，第四是始終保持開發(fā)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，依法行政、規(guī)矩辦事，帶著責(zé)任、感情、政策走下去理解群眾所需，為基層群眾解決實(shí)際困難，強(qiáng)化信息收集,小事不出村、大事不出區(qū)。第五是營(yíng)造有助于群眾生產(chǎn)生活、有助于公司發(fā)展的綜合環(huán)境(酒店式+保姆式)。第六是著力發(fā)展品牌制造業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及與之相配套的專業(yè)市場(chǎng)、綜合物流、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)會(huì)展、投資咨詢、科技孵化、貸款擔(dān)保、金融保險(xiǎn)、高端會(huì)所等當(dāng)代服務(wù)業(yè)態(tài)。七是引導(dǎo)并扶持重點(diǎn)公司技改升級(jí)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化品牌創(chuàng)立，增強(qiáng)自主研發(fā)能力,嘗試對(duì)優(yōu)勢(shì)公司包裝上市.

第一、進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。

一是堅(jiān)持圍繞白色家電和皮革皮具兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域招商.進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)50強(qiáng).將招商重點(diǎn)，放在廣東、深圳、福建、浙江、香港、上海，實(shí)施精細(xì)化、精確化招商.同時(shí)，不停加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃編制和上下游公司的招引與哺育,加粗延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施圍繞目的編制規(guī)劃、圍繞規(guī)劃上項(xiàng)目、依靠產(chǎn)業(yè)找公司、集聚公司壯產(chǎn)業(yè)。二是堅(jiān)持圍繞外資項(xiàng)目和高投入、高科技、高附加值、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目招商，力求在外資運(yùn)用和出口創(chuàng)匯等方面實(shí)現(xiàn)新突破。三是堅(jiān)持圍繞總部經(jīng)濟(jì)招商，力求在電子商務(wù)、商貿(mào)物流和當(dāng)代服務(wù)業(yè)方面有新突破.堅(jiān)持圍繞現(xiàn)有老公司招商，做好公司嫁接、聯(lián)帶、包裝和技改轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，引導(dǎo)品牌創(chuàng)立，不停提高老公司及其關(guān)聯(lián)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力。四是重視做好服務(wù)外包項(xiàng)目引進(jìn)工作。

第二、進(jìn)一步加緊推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).現(xiàn)在,開發(fā)區(qū)行政區(qū)劃面積已調(diào)節(jié)到37.9平方公里。按照?qǐng)@區(qū)建設(shè),規(guī)劃先行的原則規(guī)定，我們將在原規(guī)劃基礎(chǔ)上，在符合縣城總體規(guī)劃前提下，不惜重金，聘任東南大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流資質(zhì)部門、專家貫徹好開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和各功效區(qū)控制性具體規(guī)劃編制工作，以實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。加緊推動(dòng)104國(guó)道兩側(cè)的拆遷改造、白塘河景觀帶和商務(wù)會(huì)所、總部經(jīng)濟(jì)大樓、xx、西盛園、污水解決廠、西關(guān)小鎮(zhèn)、老年護(hù)理院、救助安置房等重點(diǎn)城建工程和民生工程建設(shè)，不停完善基礎(chǔ)配套功效、提高園區(qū)檔次、全力打造外部新形象，努力為招商引資和項(xiàng)目落地建設(shè)提供優(yōu)勢(shì)平臺(tái).

第三、多措并舉,有效破解項(xiàng)目用地緊張難題。一是在開發(fā)區(qū)的核心區(qū)拆遷騰出土地，用于建設(shè)技術(shù)密集型的二產(chǎn)項(xiàng)目或商貿(mào)物流項(xiàng)目；二是開發(fā)區(qū)的邊沿區(qū)拆遷舊村落，建設(shè)新農(nóng)村，復(fù)耕整頓土地，申請(qǐng)土地指標(biāo)；三是對(duì)投入大、奉獻(xiàn)大、有市場(chǎng)的項(xiàng)目，組織進(jìn)行包裝,爭(zhēng)取省級(jí)審批，獲取點(diǎn)供土地指標(biāo)；四是對(duì)投入少、奉獻(xiàn)小、技術(shù)含量低、資源消耗大的公司，或技改升級(jí)、實(shí)施再造，或搬遷出區(qū)、騰籠換鳥；五是與投資公司合作，整頓灘涂地或拆遷村莊整頓土地，以此置換出用于開發(fā)區(qū)建設(shè)的土地指標(biāo).

第四、創(chuàng)新融資模式，有效解決建設(shè)資金局限性難題。

一是成立符合融資政策的，諸如農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)公司，籌措資金；二是與公司合作，由開發(fā)區(qū)提供融資擔(dān)保，借殼融資；三是以略高于商業(yè)銀行的利率向公司或者社會(huì)拆借資金;四是拆遷整頓土地出讓換取資金;五是由開發(fā)區(qū)的新城開發(fā)公司開展房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)賺取資金;六是對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用BOT方式，緩和資金壓力；七是組織進(jìn)行清欠和工程質(zhì)量索賠,擠出資金；八是本著只求所在、不求全部的宗旨，盤活存量資產(chǎn)，兌換資金；九是按照經(jīng)營(yíng)都市的理念，做優(yōu)環(huán)境，炒熱土地,升值增資;十是采用靈活的方式辦法做好資金時(shí)間差的文章。同時(shí)探索走一條xx書記一貫倡導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)之路，不花錢也辦事、少花錢多辦事、花別人的錢辦自己的事.

第五、通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，有效解決人才短缺問題。

按照以市場(chǎng)化的運(yùn)作手段激活內(nèi)生動(dòng)力、以嚴(yán)格的考核激活內(nèi)生動(dòng)力、以創(chuàng)新的辦法激活內(nèi)生動(dòng)力的改革思路，不停完善開發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，淡化身份，打破公務(wù)員、事業(yè)人員身份界限，真正讓有才華的人獻(xiàn)出全部的智慧、有力氣的人撒下辛勤的汗水、混日子的人讓出工作崗位,通過管理機(jī)制改革,進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)激情。

第六、著力規(guī)范行政行為，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，體現(xiàn)公正與透明。依靠紀(jì)檢、檢察院派派駐開發(fā)區(qū)檢察室、工程領(lǐng)導(dǎo)組和工程審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)組全方位、全過程的開展工作。在工程建設(shè)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)、拆遷的多個(gè)賠償和對(duì)應(yīng)的安置工作中，嚴(yán)格按法律程序進(jìn)行，及時(shí)公示,確保公開、公平、公正。

四、建議與意見

一、建議縣委、縣政府要進(jìn)一步加大對(duì)開發(fā)區(qū)的扶持與支持力度，舉全縣之力發(fā)展開發(fā)區(qū)、支持開發(fā)區(qū)，在體制機(jī)制上加大加緊創(chuàng)新，予以開發(fā)區(qū)更大更廣更靈