3第三講、經(jīng)濟法學的地位和和體系(2011.2)

第三講經(jīng)濟法的地位和體系第一節(jié)經(jīng)濟法在法律體系中的地位一、經(jīng)濟法是我國法律體系中的一個獨立部門經(jīng)濟法的獨立地位不僅取得了法學界的廣泛認同，同時也獲得了我國憲法、權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)確實認。首先，在學者層面，在我國法學界，一些曾經(jīng)并不成認經(jīng)濟法是一個獨立法律部門的學者〔主要是一些民法學者〕現(xiàn)在大都轉(zhuǎn)而成認經(jīng)濟法是我國法律體系中的一個其他法律部門難以替代的獨立法律部門。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系其次，從憲法層面，憲法第15條在確認我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制的時候，明確指出了國家要“加強經(jīng)濟立法，完善宏觀調(diào)控〞。這里所指的經(jīng)濟立法既包含屬于民法性質(zhì)的經(jīng)濟立法，又包括了屬于經(jīng)濟法性質(zhì)的經(jīng)濟立法。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系第三，從立法層面來看，在2001年召開的全國人大代表大會上，李鵬委員長在人大常委會工作報告中又明確了我指出了國社會主義法律體系是由憲法、行政法、民法、經(jīng)濟法、刑法、訴訟法、社會法等法律部門所構(gòu)成。這說明經(jīng)濟法的地位也得到了國家最高權(quán)力機關(guān)確實認。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系第四，從行政執(zhí)法層面來說，中央和地方政府在事實上公布了許多屬于經(jīng)濟法性質(zhì)的行政法規(guī)和規(guī)章。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系第五，從法院機構(gòu)的設(shè)置來看，1979年施行的?人民法院組織法?明確肯定了經(jīng)濟審判庭的設(shè)置。但是，在2000年8月，經(jīng)濟法的地位又因最高人民法院撤銷經(jīng)濟審判庭而建立“大民事審判格局〞的改革受到了動搖。這使相當一局部人誤認為，經(jīng)濟法作為一個獨立的法律部門已經(jīng)不復(fù)存在了，甚至有的法院在接收大學畢業(yè)生時也不將經(jīng)濟法專業(yè)的學生列入選擇的范圍，這給經(jīng)濟法專業(yè)的研究生進入司法系統(tǒng)帶來了負面的影響，但是，這并沒有對經(jīng)濟法的地位產(chǎn)生實質(zhì)性的動搖。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系可喜的是，在2005年最高人民法院院長、首席大法官肖揚同志在第22屆世界法律大會上，重新肯定了經(jīng)濟法的地位。他在說明我國法律體系時將經(jīng)濟法定位為是“國家通過適度干預(yù)經(jīng)濟維護和保障市場經(jīng)濟秩序的法律〞。肖揚院長的這一宣稱，無疑是從最高司法機關(guān)這個層面，重申了經(jīng)濟法是我國法律體系中與民商法等部門法并行不悖的一個重要的法律部門。因此，我們已無必要再對經(jīng)濟法的地位進行永無休止的爭論。事實上，對于經(jīng)濟法的地位問題也沒有什么爭論了。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系二、經(jīng)濟法作為獨立法律部門的客觀依據(jù)〔一〕從“公法〞與“私法〞的劃分上去考察公法私法二元體系崩潰的的產(chǎn)物整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系〔二〕從調(diào)整對象上去考察主張或者不主張經(jīng)濟法是一個獨立法律部門的學者都一致認為，一個法律部門有無存在的理由，最主要是要看這個法律部門有無自己特殊的調(diào)整對象，但在調(diào)整對象的具體認定上卻分道揚鑣了。非獨立法律部門的主張者認為：法律部門的調(diào)整對象必須具備“同類性〞或者“單一性〞，而經(jīng)濟法現(xiàn)在所調(diào)整的具體經(jīng)濟過程和經(jīng)濟現(xiàn)象，往往包含著許多不同種類的社會關(guān)系，而這些關(guān)系實際上又是行政法、民法等根本法所調(diào)整的社會關(guān)系。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系就行政法來講，它所調(diào)整的社會關(guān)系的質(zhì)的規(guī)定性是“隸屬性〞，就民法來講是“平等性〞。這就決定了不能用背離法律部門固有本質(zhì)的方法去容納不斷出現(xiàn)的新的社會關(guān)系，既不能在民事法律關(guān)系中注入隸屬性的關(guān)系，也不能在行政法律關(guān)系中注入平等性的關(guān)系。在我們看來，任何一個法律部門，無論它所調(diào)整的社會關(guān)系有多么廣泛，只要這種關(guān)系具有國家干預(yù)經(jīng)濟活動的性質(zhì)，那么這類關(guān)系仍然具有同類性，經(jīng)濟法就屬于這種情況。事實上行政法與民法也是如此，它們所調(diào)整的社會關(guān)系都具有廣泛性，但同時也具有同類性，因此，它們都是法的獨立部門。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系〔三〕從法律專業(yè)化分工上去考察我們主張把行政關(guān)系“一分為二〞，分別由不同的法律部門調(diào)整，這是不是用肢解行政法的方法來主觀臆造地建立一個根本不存在的法律部門呢？不是的。我們認為：法律部門的建立和社會經(jīng)濟生活的開展是緊密相連的。各個部門法所調(diào)整的社會關(guān)系，也不是一成不變的。事實上，行政法的調(diào)整范圍，自來就存在著爭論，如有人主張，財政法就不應(yīng)當包括在行政法之內(nèi)。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系總之，我們一個總的想法是，法律部門調(diào)整的社會關(guān)系，不宜太寬，而宜按照法律專業(yè)化分工的要求，把那些雖然是同類的，但又有一定特征的社會關(guān)系劃分出來，尋求建立一個新的獨立的法律部門來調(diào)整，正是基于這種考慮，我們才主張把我國社會中那種具有經(jīng)濟性質(zhì)的行政管理關(guān)系從傳統(tǒng)的行政法的調(diào)整范圍內(nèi)劃分出來，由獨立的法律部門——經(jīng)濟法來進行調(diào)整。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系〔四〕從法律部門的協(xié)調(diào)開展上去考察任何一個法律部門都是法律體系的重要組成局部，它們的立法目的都是為了穩(wěn)固和開展有利于全體人民利益的社會秩序。這就決定了有時候它們需要運用自己的獨特功能單獨作戰(zhàn)，有時候又需要它們從不同的方面協(xié)同作戰(zhàn)。如前所述，有一些同類社會關(guān)系，是單獨的一個法律部門所調(diào)整不了的。比方像所有權(quán)關(guān)系、經(jīng)營管理關(guān)系、不正當競爭關(guān)系、消費者保護關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系及工業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等，不是哪一個法律部門所能完全調(diào)整的，而必須由民法和經(jīng)濟法共同調(diào)整。這就決定了所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、承包權(quán)、租賃權(quán)等，不僅是民法的范疇，同時，也是經(jīng)濟法的范疇。對于上述權(quán)利，民法和經(jīng)濟法都可以從不同角度進行研究，以便完善上述法律制度。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系三、經(jīng)濟法與相關(guān)法律部門的區(qū)別與互動〔一〕經(jīng)濟法與民法、行政法的區(qū)別1．經(jīng)濟法與民法的區(qū)別經(jīng)濟法與民法的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下三個方面?！?〕主體不同。一是主體的范圍不同。民法主體只限于法人與自然人；經(jīng)濟法主體除公民、法人之外，還包括企業(yè)法人的內(nèi)部機構(gòu)和既不是自然人又不是法人的其他經(jīng)濟實體以及國家主體。二是主體的地位不同。民法主體當事人之間的地位是平等的；經(jīng)濟法主體在參加經(jīng)濟管理關(guān)系時，國家主體與相對人的地位是不平等的。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系〔2〕調(diào)整對象不同。民法的調(diào)整對象是平等當事人之間基于意思自治而發(fā)生的不具有權(quán)力附屬性質(zhì)的社會關(guān)系；經(jīng)濟法的調(diào)整對象那么是國家用經(jīng)濟法的形式干預(yù)社會經(jīng)濟關(guān)系的范圍?！?〕調(diào)整方法不同。民法是采取自愿、平等、等價有償和老實信用的原那么調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系；而經(jīng)濟法那么通過公權(quán)介入與私權(quán)介入兩種方法進行調(diào)整。公權(quán)介入的調(diào)整方法，是指國家以公權(quán)者的身份，依法對各種經(jīng)濟關(guān)系進行調(diào)整的措施或手段的總和；而私權(quán)介入的調(diào)整方法，那么是指國家使用非權(quán)力的、私法的手段直接地介入經(jīng)濟生活的一種干預(yù)方式。其中，公權(quán)介入的調(diào)整方法又可劃分為強制性調(diào)整方法和指導性調(diào)整方法。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系2．經(jīng)濟法與行政法的區(qū)別經(jīng)濟法與行政法的區(qū)別，主要表現(xiàn)在以下五個方面?！?〕主體不同。行政法主體的一方是政府及其非經(jīng)濟主管部門，另一方那么是下屬的行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公民；經(jīng)濟法主體包括國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)，還包括法人、社會經(jīng)濟組織和公民個人。除此之外，企業(yè)內(nèi)部的管理機構(gòu)和生產(chǎn)組織不能作為行政法的主體，但可以作為經(jīng)濟法的主體?！?〕調(diào)整對象不同。行政法調(diào)整的社會關(guān)系所表達的是一種權(quán)力附屬關(guān)系，同時這種關(guān)系在大多數(shù)情況下是不直接具有經(jīng)濟內(nèi)容的行政關(guān)系，即使具有經(jīng)濟內(nèi)容，也不具備等價有償?shù)男再|(zhì).而經(jīng)濟法調(diào)整的社會關(guān)系正好相反。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系〔3〕調(diào)整的方法不同。行政法是采取單純的強制性的方法調(diào)整社會關(guān)系，而經(jīng)濟法那么是采取公權(quán)與私權(quán)介入的方法來調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系?！?〕作用不同。行政法著重穩(wěn)固與開展政治體制改革的成果，為政治體制改革效勞；而經(jīng)濟法那么主要是穩(wěn)固與開展經(jīng)濟體制改革的成果，為經(jīng)濟體制改革效勞?！?〕調(diào)整程序不同。屬于行政法調(diào)整范圍內(nèi)的行政糾紛，純由行政訴訟程序解決；而由經(jīng)濟法調(diào)整范圍內(nèi)的經(jīng)濟和行政糾紛，那么視問題的不同，分別由民事訴訟和行政訴訟程序解決，將來可能由單獨的經(jīng)濟訴訟程序解決。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系〔二〕經(jīng)濟法與社會法的區(qū)別當下學界對經(jīng)濟法與社會法關(guān)系的認識非?；靵y，對二者究竟是包容關(guān)系還是等同關(guān)系，或是差異關(guān)系，存在著各不相同的看法。我們認為，經(jīng)濟法與社會法是同屬于第三法域下的兩個并行的法律部門，二者是有區(qū)別的。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系1．經(jīng)濟法與社會法存在著經(jīng)濟性與社會性的區(qū)別經(jīng)濟法是國家干預(yù)經(jīng)濟的根本法律形式，經(jīng)濟法調(diào)整的范圍是需要國家干預(yù)的經(jīng)濟關(guān)系，經(jīng)濟性是經(jīng)濟法的一個重要的特征。而“在社會法理論和實踐相對興旺的德國，一般理論認為，社會法的產(chǎn)生是福利國家推行政策，保護社會中處于弱者地位的社會主體的結(jié)果。〞我國有學者將社會法的調(diào)整范圍歸納為：社會保障關(guān)系、弱勢群體權(quán)益保護關(guān)系、公益事業(yè)舉辦社會關(guān)系和教育權(quán)利保障社會關(guān)系，并明確指出這種性質(zhì)社會關(guān)系不能由經(jīng)濟法來調(diào)整。我們認為：經(jīng)濟法與社會法的特征是不同的，前者具有經(jīng)濟性，而后者具有社會性。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系〔1〕經(jīng)濟法的經(jīng)濟性。經(jīng)濟性是經(jīng)濟法的一個根本特征與顯著特征。經(jīng)濟法的經(jīng)濟性主要表達在以下幾個方面：第一，調(diào)整對象的經(jīng)濟性。經(jīng)濟法直接作用于市場經(jīng)濟，直接調(diào)整經(jīng)濟領(lǐng)域中的經(jīng)濟關(guān)系，經(jīng)濟法的調(diào)整在于將這些生產(chǎn)要素在政府與私人間、國家與市場間以權(quán)利義務(wù)的關(guān)系形式配置得合理與和諧、公平與有效。第二，法益目標的經(jīng)濟性。經(jīng)濟法的法益目標在于促進經(jīng)濟快速、公平、平安的開展。例如，在促進經(jīng)濟快速開展方面，經(jīng)濟法一方面從制度補給上排除市場障礙，界定財產(chǎn)經(jīng)營收益的歸屬和本錢的分配，合理分配企業(yè)的增量利益分配權(quán)及相應(yīng)的企業(yè)控制權(quán)，保障競爭機制的功能主導性；另一方面又從制度能動上直接誘導經(jīng)濟增長，發(fā)揮政府在資源與信息上的能力優(yōu)勢，通過將宏觀調(diào)控政策置換為法律而發(fā)揮成效。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系第三，運行機制的經(jīng)濟性。經(jīng)濟法是克服市場失靈而對經(jīng)濟進行干預(yù)之法，經(jīng)濟法的運行仍然是為了使市場機制更好地發(fā)揮作用，而在市場機制中，最核心的又是競爭機制與企業(yè)機制。第四，效果評價的經(jīng)濟性。經(jīng)濟法制度的實施效果是以經(jīng)濟效益是否得到提升來評價的。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟法的調(diào)整可以節(jié)約交易本錢、節(jié)約資源消耗、節(jié)約權(quán)力配置的費用，而這些本錢、費用的節(jié)約都有助于提高市場經(jīng)濟運行的效率，表達市場機制的有效運作的要求。因此經(jīng)濟效益是經(jīng)濟法運作所追求的目的。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系〔2〕社會法的社會性。社會法的社會政策目標與社會法的社會效益指標決定了社會法具有鮮明的社會性。第一，社會法的社會政策目標。社會法的產(chǎn)生直接導源于社會問題，在社會差異根底上所形成的社會分化與失衡現(xiàn)象在資本化與工業(yè)化的雙重作用下，已形成為帶有普遍性并具有社會危機性的社會問題。為解決這些社會問題，社會法方式被普遍采用。社會法的社會政策目標主要有：保護弱勢群體，維護社會平安，實現(xiàn)社會保障，推動社會開展，促進社會公益。當然，這些社會目標也并非由社會法所能全部滿足，它只能滿足其中的一些局部，有的還需其他法律部門包括經(jīng)濟法部門的合作，才能形成完善的對社會關(guān)系的法律調(diào)整機制。在經(jīng)濟法的理論框架中，之所以也涉及到一些具體的社會法關(guān)系，也正是基于這種考慮。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系第二，社會法的社會效益指標。社會效益通常是作為與經(jīng)濟效益相對的一個概念而存在的，“社會效益的外延十分廣泛。就法律的效益價值來說，至少包括著權(quán)力運作效率的提高和社會公正的維護等。〞社會效益越高，說明社會公眾分享社會成果的時機越多。我們認為就社會法這一特定語境而言，社會效益至少表現(xiàn)為四個方面：即受教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平、社會保障水平和社會福利水平。這些指標已成為衡量一個國家社會開展狀況的重要標準，也是對政府提供公共產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量水平的評價尺度，經(jīng)濟法所指向的經(jīng)濟效益目標在許多情況下并不是應(yīng)當由社會法所追求的目標。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系〔二〕經(jīng)濟法與相關(guān)法律部門的互動機制1.建立民法、經(jīng)濟法、行政法之間的良性互動機制，目的是要在三個部門法之間形成促進和開展社會主義市場經(jīng)濟的“法律合力〞。形成合力的途徑和方式多種多樣，重要的有以下幾個方面：整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系第一，立法上的互動。目前三個部門法在立法上存在諸多矛盾和沖突，既有法律標準上的不相容，又有法律結(jié)構(gòu)上的不平衡。產(chǎn)生這種狀況的原因是多方面的，其中的一個重要原因就是沒有很好地認識到三個部門法之間的互動關(guān)系。我們在立法指導思想上必須明確：在尋求完善三法的途徑時，必須樹立“同步完善〞的思想。也就是說，國家立法機關(guān)在考慮完善三法中的任何一個法律部門的時候，都必須同時考慮其他兩個法律部門的完善，以防止“三法〞各自調(diào)整領(lǐng)域的不恰當歸屬。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系第二，法律實施上的互動。法律的有效實施需要充足的“法律能量〞。法律能量可以從不同角度展開分析。從社會管理層面上看，是指法律系統(tǒng)所據(jù)有或所依賴的資源量，其構(gòu)成因素包括執(zhí)法人員的數(shù)量，國家投入法律活動的物質(zhì)財富，用于法律活動的人力資源和物質(zhì)資源的結(jié)合狀況以及使資源凝聚起來的法的價值觀因素。按上述指標來看，目前三個部門法的法律能量在分布上不均衡。其中，行政法較強，民商法次之，經(jīng)濟法最弱，以至于弱到因受經(jīng)濟法調(diào)整而產(chǎn)生的糾紛需要由行政和民事調(diào)整進行救濟的地步。法律能量分布不均，直接導致三法在實施中不能很好地配合協(xié)調(diào)。要改變這種狀況，需要在三個部門法的實施中合理配置人力、物質(zhì)資源，使三者能相互協(xié)調(diào)配合。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系第三，法律權(quán)威上的互動。開展社會主義市場經(jīng)濟，必須強化法律權(quán)威，已經(jīng)成為人們的共識。法律的權(quán)威由法律的外在影響力和內(nèi)在影響力構(gòu)成。前者主要是通過法律的國家性、責任性和強制性三個要素來建立和維護，后者那么主要依靠法律的習慣性、利導性和程序性三個要素來樹立與維護。民商法、經(jīng)濟法、行政法的共同開展在市場經(jīng)濟條件下對于樹立法律權(quán)威有著極為重要的意義，各自都發(fā)揮著不可替代的作用。首先，行政法作為傳統(tǒng)意義上的公法，強制性是其重要特征。從這個意義上講，加強行政法制建設(shè)，實現(xiàn)依法行政，對于增強法律的外在影響力是極為重要的。其次，民商法作為傳統(tǒng)意義上的私法，直接來源于社會現(xiàn)實經(jīng)濟生活，習慣性、利導性是其重要特征。從這個意義上講，加強民商法制建設(shè)，對于增強法律的內(nèi)在影響力意義重大。最后，經(jīng)濟法作為介于公、私法域之間的“第三法域〞，不僅僅對民商法、行政法各自優(yōu)勢能夠“兼容并蓄〞，更主要的是其能夠保障國家的適度干預(yù)，增強國家的合法性根底。從這個角度來看，經(jīng)濟法具有從終極意義上維護國家法律的權(quán)威性的作用。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系2．經(jīng)濟法與社會法的互動機制建立經(jīng)濟法與社會法互動機制，主要是強調(diào)二者法功能的配合。經(jīng)濟法和社會法作為“經(jīng)濟〞的法和“社會〞的法顯然對于經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)具有獨特的功能，只有充分發(fā)揮二者的功能才能促進經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)開展。具體分析，二者法功能的互動是基于以下兩方面的考慮。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系〔1〕經(jīng)濟法與社會法的法功能的側(cè)重性在經(jīng)濟法的功能結(jié)構(gòu)中，以經(jīng)濟功能為主，社會功能為輔；在社會法的功能結(jié)構(gòu)中，以社會功能為主，以經(jīng)濟功能為輔。就經(jīng)濟法而言，以市場秩序規(guī)制法律制度為例，其功能是在特定的市場環(huán)境中貫徹特定的經(jīng)濟政策，建立統(tǒng)一、公正、競爭的秩序，以維護市場經(jīng)濟體制正常高速的運轉(zhuǎn)。與此同時，還具有一定的社會功能，如通過抑制非法強者、扶持社會弱者，以提高弱者的市場地位、恢復(fù)弱者的競爭能力。以宏觀經(jīng)濟調(diào)控法律制度為例，其功能主要是通過法律的手段對國民經(jīng)濟總體的供求關(guān)系進行調(diào)節(jié)與控制，力求社會總供給和總需求的平衡，在開展經(jīng)濟時注重生態(tài)維護，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、健康與和諧的開展；同時也具有某些社會功能，例如區(qū)域的平衡開展，環(huán)境的保護，金融助學貸款等。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系就社會法而言，以解決社會問題的法律制度為例，其功能主要是解決社會保障、勞動者權(quán)益保護、弱勢群體保護、生態(tài)難民、保護婦女兒童等等問題，具有明顯的社會功能，但同時也在一定范圍內(nèi)解決競爭所帶來的失業(yè)問題。因此從這個角度講，也具有一定的經(jīng)濟功能。以促進社會事業(yè)開展的法律制度為例，其功能主要是開展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共事業(yè)，但同時也提高了人力資源的素質(zhì)，對于經(jīng)濟開展也有促進功能。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系〔2〕經(jīng)濟法與社會法的法功能的互補性在經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)濟法表現(xiàn)為直接的促進功能，社會法那么表現(xiàn)為間接的影響功能。市場經(jīng)濟的開展歷史已經(jīng)證明，市場內(nèi)在的缺陷不保證經(jīng)濟的平安、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展，市場經(jīng)濟的開展必須借助“國家之手〞進行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)、控制、規(guī)制和指導，所以經(jīng)濟法的主要功能是克服市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在弊端，保證市場體制內(nèi)部的良性運行，促進經(jīng)濟的快速、平安、協(xié)調(diào)開展。經(jīng)濟法這一主要功能是由綜合調(diào)控、分化整合、資源配置、克服市場失靈、降低交易本錢等分功能來合力完成的。而社會法的功能那么是一種間接功能，主要通過解決失業(yè)、社會保障等社會問題，為市場經(jīng)濟開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，通過開展教育、文化、體育等社會事業(yè)來提高人的根本素質(zhì)，間接推動經(jīng)濟的開展。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系在社會領(lǐng)域，社會法表現(xiàn)為直接的促進功能，經(jīng)濟法那么表現(xiàn)為間接的支持功能。社會的開展總是伴隨著各種各樣的社會問題，這些問題如果沒有得到妥適的解決，就可能影響整個的社會穩(wěn)定；而隨著政府社會公共職能的加強，政府主動擔當起了促進社會事業(yè)開展的重任，因此在社會開展領(lǐng)域，社會法的主要功能是解決社會問題，促進社會公共事業(yè)的開展。而經(jīng)濟法對于社會開展的功能那么是通過促進經(jīng)濟的開展，增強物質(zhì)財富能力，提供堅實的經(jīng)濟根底來實現(xiàn)的。很顯然，如果沒有足夠的經(jīng)濟根底，社會法的保護弱者、社會保障、社會福利、開展科教、文衛(wèi)、體育事業(yè)都只能是望“錢〞興嘆，從這個意義上講，經(jīng)濟法的功能雖然是對社會開展提供間接支持，但這種支持是一種根本上的支持，所以非常重要。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系第二節(jié)經(jīng)濟法的體系一、經(jīng)濟法主體制度經(jīng)濟法主體是經(jīng)濟法中的一個重要范疇。通常認為，經(jīng)濟法主體即經(jīng)濟法律關(guān)系主體，是指參加經(jīng)濟法律關(guān)系，擁有經(jīng)濟權(quán)限的當事人。作為一個獨立的法律部門，經(jīng)濟法如果沒有獨具特色的主體制度，那么其部門法的地位不能完全建立；作為一個獨立的部門法學學科，經(jīng)濟法如果不能為該部門法建立起相對獨立的主體理論，那么其理論體系便是不完善的。正是基于這一認知，我國經(jīng)濟法學界對經(jīng)濟法主體的研究給予了較為持續(xù)的關(guān)注，并取得了豐碩的成果。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系經(jīng)濟法主體是經(jīng)濟活動的發(fā)起者，也是經(jīng)濟法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行的決定性力量。市場機制的資源配置在很大程度上實現(xiàn)了對效率的追求，然而市場失靈的天生缺陷一方面造成了對市民社會局部主體的利益損害，另一方面也影響了資源配置效率的提高。按照傳統(tǒng)的觀點，政府干預(yù)是克服市場失靈的有效手段，雖然理論界對此的論述及論著頗豐，但事實效果卻不盡如人意，也就是說，政府干預(yù)克服市場失靈的命題有待進一步論證與思考。市民社會和政治國家理論為認識市場與政府的關(guān)系提供了模型，在這一理想的模型中，還缺少了一個媒介〔在現(xiàn)實中表現(xiàn)為行業(yè)協(xié)會〕。行業(yè)協(xié)會作為社會權(quán)力的載體，它代表了一定的社會利益，在社會公益領(lǐng)域填補了國家權(quán)力的局部真空，與國家權(quán)力產(chǎn)生互動，在市民社會和政治國家之間起中介作用。因而，在社會經(jīng)濟活動中，政府、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟組織在特定情況下或者基于特定的身份都有可能成為經(jīng)濟法主體。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系二、市場秩序規(guī)制法律制度市場經(jīng)濟是市場機制在資源配置中起根底性作用的一種經(jīng)濟體制。市場機制要發(fā)揮作用，必須依賴于良好的市場秩序，缺乏良好的市場秩序，人們所追求的資源優(yōu)化配置目標將很難得以實現(xiàn)。然而，市場秩序是指由法律規(guī)定并保證實施的，以公開、公正、公平為目標的一種有條不紊的狀態(tài)，因此，從根本上講，市場秩序只能是一種法制化的市場秩序，或者說只有法制的力量才能形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律的秩序。在我國市場經(jīng)濟體制下的市場體系必須是統(tǒng)一、開放、競爭和有序的。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系這個體系不僅僅著眼于滿足個體的自身需求，同時，還要著眼于滿足其他經(jīng)濟個體以及全局和社會公共利益的需要。而這種需要單靠私權(quán)力是難以形成的，還必須依靠公權(quán)力才能形成。因為考察任何一個國家，在社會經(jīng)濟生活中最能影響市場秩序形成的，無非是壟斷、不正當競爭、對消費者權(quán)益的侵害、假冒偽劣產(chǎn)品等四個主要因素，因此世界各國也總是通過強有力的法制化的國家干預(yù)，以反壟斷法、反不正當競爭法、消費者保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律制度的建立來有效制止破壞市場秩序的行為，從而促進良好市場秩序的形成。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系三、宏觀經(jīng)濟調(diào)控法律制度為什么要對宏觀經(jīng)濟的運行進行國家干預(yù)呢？這是由以下五個因素決定的：第一，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要任務(wù)是要保持經(jīng)濟總量的根本平衡，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康的開展和社會的全面進步。宏觀經(jīng)濟調(diào)控存在一個資源優(yōu)化配置的重要問題，而這一問題的解決，如果缺少了經(jīng)濟法的作用是根本辦不到的。第二，當今世界，宏觀經(jīng)濟調(diào)控已經(jīng)成了一個世界性的任何國家都難以抗拒的開展趨勢，甚至這種趨勢已經(jīng)成了當今國際合作、國際支持的重要內(nèi)容。在這種情況下，要使我國的宏觀調(diào)控戰(zhàn)略適應(yīng)國際開展的新趨勢，沒有強有力的國家干預(yù)是不行的。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系第三，回憶我國經(jīng)濟開展的歷程，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個帶根本性的規(guī)律：即在我國經(jīng)濟開展的不同時期，曾經(jīng)出現(xiàn)過不同程度的經(jīng)濟過熱、通貨膨脹、總量不平衡、結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟秩序混亂以及生態(tài)失衡等困難和問題，究其原因在很大程度上是由于宏觀失控所造成的結(jié)果；圍繞著這些困難和問題，國家采取了一系列加強宏觀調(diào)控和防止生態(tài)環(huán)境惡化的措施，上列問題在一定程度上得到了有效控制。第四，市場不是萬能的，它不能解決全部經(jīng)濟問題。市場機制的最大弱點，莫過于缺乏足夠的自我調(diào)節(jié)機能。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系如對經(jīng)濟總量的平衡、大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、根底設(shè)施的建設(shè)、由總供給和總需求的矛盾而引發(fā)的經(jīng)濟問題、大規(guī)模的高新技術(shù)開發(fā)和資本積累、資源的合理分配、生態(tài)平衡和環(huán)境保護、各個利益集團利益的調(diào)節(jié)以及由于經(jīng)濟關(guān)系的國際化所帶來的矛盾和沖突等涉及全局性的經(jīng)濟關(guān)系，市場機制往往對它是無能為力的。作為干預(yù)經(jīng)濟的根本法律，宏觀經(jīng)濟調(diào)控法律制度成為經(jīng)濟法的當然組成局部。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系第五，是由國家機構(gòu)的職能決定的。因為國家機構(gòu)擔負領(lǐng)導和組織經(jīng)濟建設(shè)的根本職能，而實現(xiàn)這個職能，最核心的問題又是要嚴格區(qū)分國家作為公權(quán)者與國家作為財產(chǎn)所有者的兩種身份，使國家職能只限于國家公權(quán)力對市場進行管理和宏觀經(jīng)濟調(diào)控。而作為公權(quán)者的經(jīng)濟職能，只能通過經(jīng)濟法律才能設(shè)置。以上這些經(jīng)驗和教訓，為國家在宏觀調(diào)控領(lǐng)域中進行必要干預(yù)提供了強有力的實證根底。在此根底上，宏觀經(jīng)濟調(diào)控法律制度主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：1．方案與投資法律制度；2．財稅法律制度；3．金融法律制度；4．價格法律制度；5．產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)法律制度；6．國有資產(chǎn)管理法律制度。整理ppt經(jīng)濟法的地位和體系四、經(jīng)濟監(jiān)管法律制度在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，所謂監(jiān)管是指“代表社會利益的國家、政府或其他授權(quán)機構(gòu)，通過設(shè)定一定的行為標準、規(guī)那么或準那么，對有關(guān)機構(gòu)或參與者活動的合規(guī)性，進行持續(xù)的和專門的監(jiān)督，以限制參與者的行為不損害其他參與者的利益，或不產(chǎn)生有違公平公正的分配原那么的后果，并對不合規(guī)行為及其后果實施監(jiān)察或處理。〞毋庸置疑，監(jiān)管是國家干預(yù)經(jīng)濟的手段之一。