涉燃氣管道施工現(xiàn)場作業(yè)指南

涉燃氣管道施工現(xiàn)場作業(yè)指南1總則1.1為加強建設(shè)工程施工過程中對所涉及燃氣管道的安全保護，維護社會公共安全，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《山東省燃氣管理條例》《燃氣工程項目規(guī)范》等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合本市實際，制定本指南。1.2本指南適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉燃氣管道施工的建設(shè)工程現(xiàn)場作業(yè)安全保護及相關(guān)管理活動；本指南所稱燃氣管道均指城鎮(zhèn)燃氣管道；本指南中建設(shè)工程均指涉燃氣管道施工的建設(shè)工程。1.3本指南所稱涉燃氣管道施工是指符合本指南第1.9條、1.10條要求的工程施工。1.4本指南中建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位均為涉燃氣管道施工的參建單位。1.5任何單位和個人在施工過程中不得實施危害燃氣管道安全的行為。不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣管道，不得侵占、占壓、毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道警示標(biāo)志。1.6任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣管道的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃氣經(jīng)營單位或者向城市管理部門報告。1.7燃氣管道周邊安全保護范圍和安全控制范圍為：1.低壓、中壓燃氣管道及附屬設(shè)施外緣周邊0.5米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全保護范圍，0.5米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全控制范圍；2.次高壓燃氣管道及附屬設(shè)施外緣周邊1.5米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全保護范圍，1.5米至15米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全控制范圍；3.高壓燃氣管道及附屬設(shè)施外緣周邊5米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全保護范圍，5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域為安全控制范圍。1.8在燃氣管道的安全保護范圍內(nèi)，不得從事下列危及燃氣管道安全的行為：1）建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；2）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；3）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；4）放置易燃易爆危險物品、堆放其他物品；5）種植深根植物（常規(guī)綠化除外）；6）在沿河（海）、跨河（海）、穿河（海）、穿堤的燃氣管道安全保護范圍內(nèi)不得進行拋錨、拖錨、掏沙、挖泥或者從事其他危及燃氣管道安全的作業(yè)；7）其他危及燃氣管道安全的行為。1.9在燃氣管道的安全保護范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣管道安全的活動，施工單位應(yīng)與燃氣經(jīng)營單位制定燃氣管道安全保護方案并采取安全保護措施。1.10在燃氣管道的安全控制范圍內(nèi)從事本指南第1.8條列出的活動或進行管道穿越作業(yè)時，施工單位應(yīng)與燃氣經(jīng)營單位制定燃氣管道安全保護方案并采取安全保護措施。在安全控制范圍以外進行施工作業(yè)，仍應(yīng)保證燃氣管道安全。1.11燃氣管道安全保護方案應(yīng)由施工單位與燃氣經(jīng)營單位共同制定，并符合以下要求：1.燃氣管道安全保護方案按照安全專項施工方案要求進行編制、審批及管理；由施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字，加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字，加蓋執(zhí)業(yè)印章；2.有分包單位參與的工程,燃氣管道安全保護方案應(yīng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人及分包單位技術(shù)負責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章；3.燃氣管道安全保護方案應(yīng)由燃氣經(jīng)營單位技術(shù)負責(zé)人審核、批準，并蓋章確認。2相關(guān)單位主體責(zé)任2.1工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.2建設(shè)單位在工程進行地質(zhì)勘探前及辦理工程安全監(jiān)督、施工許可、掘路等手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)向燃氣經(jīng)營單位書面申請查詢建設(shè)工程施工范圍內(nèi)及周邊燃氣管道的有關(guān)情況，并將燃氣經(jīng)營單位提供的燃氣管道資料（包括管位、管徑、埋深等詳細內(nèi)容）和安全保護要求完整提供給勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。工程地質(zhì)勘探及開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進行現(xiàn)場技術(shù)交底，對燃氣管道具體位置進行現(xiàn)場核實確認；監(jiān)督勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位落實各方責(zé)任。2.3燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在接到查詢申請后3日內(nèi)向建設(shè)單位提供詳細、準確、完整的燃氣管道資料（包括管位、管徑、埋深等詳細內(nèi)容）和安全保護要求，并加蓋公章；與施工單位共同制定燃氣管道安全保護方案；參與現(xiàn)場技術(shù)交底，現(xiàn)場確定燃氣管道位置。2.4勘察單位編制勘察方案應(yīng)當(dāng)參考建設(shè)單位提供的燃氣管道資料（包括管位、管徑、埋深等詳細內(nèi)容）和安全保護要求，并按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行勘察?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證燃氣管道的安全。2.5設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位提供的燃氣管道資料（包括管位、管徑、埋深等詳細內(nèi)容）準確標(biāo)注在設(shè)計圖紙中，在設(shè)計中體現(xiàn)燃氣管道安全保護要求，并加以注明。2.6施工單位應(yīng)對建設(shè)單位或設(shè)計單位提供的燃氣管道資料（包括管位、管徑、埋深等詳細內(nèi)容）進行詳細復(fù)核，結(jié)合燃氣管道及周邊環(huán)境情況與燃氣經(jīng)營單位共同制定燃氣管道安全保護方案，加強對專業(yè)分包單位的管理，按照方案要求落實安全保護措施并納入施工組織設(shè)計。2.7監(jiān)理單位應(yīng)審查燃氣管道安全保護方案，確保各項措施安全可靠、合理合規(guī)；在《監(jiān)理實施細則》中明確燃氣管道安全保護所采取的監(jiān)理措施。3施工管理3.1工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并會同燃氣經(jīng)營單位進行現(xiàn)場技術(shù)交底，對燃氣管道具體位置進行現(xiàn)場核實確認?，F(xiàn)場交底完成后，施工單位應(yīng)將燃氣管道安全保護方案的要求落實到施工單位現(xiàn)場負責(zé)人和具體施工作業(yè)人；認真組織現(xiàn)場勘驗，使用立式標(biāo)識樁、噴漆標(biāo)識點、插彩旗等方法，在地面上對施工作業(yè)范圍內(nèi)的地下燃氣管道位置進行明顯標(biāo)識。3.2工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位會同燃氣經(jīng)營單位簽訂三方安全保護協(xié)議，建立工作對接配合機制。3.3工程開工前，施工單位必須進行開挖動土登記，填報《開挖動土登記表》（見附件1），由作業(yè)班組逐級報送專職安全管理人員、項目技術(shù)負責(zé)人、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位項目負責(zé)人、建設(shè)單位項目負責(zé)人核查同意后作業(yè)。動土施工前，施工單位至少提前1日通知燃氣經(jīng)營單位派技術(shù)人員到現(xiàn)場進行監(jiān)護和指導(dǎo)并同步告知建設(shè)單位，燃氣經(jīng)營單位必須在施工當(dāng)天至少派1名技術(shù)人員到現(xiàn)場進行監(jiān)護和指導(dǎo)。3.4工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對燃氣管道安全保護的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。3.5動土作業(yè)前，施工單位必須嚴格按照“先確認、后施工”的原則，通過開挖探坑等方式對燃氣管道位置予以確認，探坑間距不得大于30米，且能準確探明地下燃氣管道走向。探明燃氣管道位置與相關(guān)資料一致的，施工單位應(yīng)繪出其位置圖，位置圖應(yīng)能準確反映其與周邊管道、建（構(gòu)）筑物的位置關(guān)系，有效指導(dǎo)現(xiàn)場燃氣管道保護施工，堅決杜絕盲目施工、違章施工。探明燃氣管道位置與相關(guān)資料不一致的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取保護措施并通知燃氣經(jīng)營單位，同步告知建設(shè)單位，由建設(shè)單位會同燃氣經(jīng)營單位及其他相關(guān)單位重新進行交底，確定燃氣管道準確位置，修正資料準確性、完整性。3.6施工過程中，施工單位應(yīng)在現(xiàn)場燃氣管道上方設(shè)置施工安全警示告知牌（見附件2），告知牌需注明建設(shè)工程參建各方和燃氣經(jīng)營單位的聯(lián)系方式，以及燃氣管道的相關(guān)信息（包括管材、管徑、長度、管頂埋深等），明確涉燃氣管道施工作業(yè)“十必須”。3.7燃氣管道上方及兩側(cè)1米范圍內(nèi)，必須進行人工開挖。3.8基坑（槽）開挖應(yīng)遵循“分段開挖、加強支護、及時施工、盡快回填”的原則，嚴禁大面積開挖，防止下雨或放置時間過久出現(xiàn)坍塌。3.9施工期間，監(jiān)理人員應(yīng)對施工現(xiàn)場進行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改，對可能導(dǎo)致產(chǎn)生燃氣管道安全隱患的施工作業(yè)，應(yīng)全程旁站監(jiān)理。對于不落實安全保護措施或違章作業(yè)的行為應(yīng)立即責(zé)令整改，對拒不整改或情況嚴重的，應(yīng)及時報告建設(shè)單位、城市管理部門。3.10施工期間，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的燃氣管道定期進行巡查和檢測，及時維修保養(yǎng)，并建立巡查、檢測和維修保養(yǎng)記錄；巡檢時發(fā)現(xiàn)燃氣管道附近有野蠻施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時勸阻和制止，經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時向城市管理部門報告；對可能導(dǎo)致產(chǎn)生燃氣管道安全隱患的施工作業(yè)，應(yīng)安排專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)護。3.11施工完成后，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)會同燃氣經(jīng)營單位對燃氣管道運行安全情況進行確認，發(fā)現(xiàn)問題隱患的，由相關(guān)責(zé)任方限期整改。4應(yīng)急處置4.1施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉燃氣管道施工的特點，制定施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。4.2由于施工原因造成燃氣管道損壞或者泄漏燃氣的，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取防護措施，保護事故現(xiàn)場，并及時通知燃氣經(jīng)營單位進行搶修。4.3由于施工原因造成燃氣事故的，事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃氣管道突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，立即組織搶險、搶修，同時向事故發(fā)生地人民政府、管委和城市管理部門等報告。4.4燃氣事故的報送應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。5附則5.1本指南所稱城鎮(zhèn)中低壓、城鎮(zhèn)次高壓、城鎮(zhèn)高壓燃氣管道的壓力分級按照相關(guān)國家標(biāo)準確定。本指南所稱“以內(nèi)”均包含本數(shù)，“以外”均不包含本數(shù)。5.2本指南自發(fā)布之日起施行。附件：1.開挖動土登記表2.施工安全警示告知牌附件1開挖動土登記表工程名稱施工單位動土作業(yè)部位作業(yè)內(nèi)容作業(yè)人數(shù)、設(shè)備數(shù)量作業(yè)時間年月日時分----年月日時分開挖動土“十核查”1.是否進行燃氣管道保護專項設(shè)計標(biāo)注；是否2.是否進行燃氣管道經(jīng)營單位詳細交底；是否3.是否完成燃氣管道安全保護方案編審；是否4.是否完成安全保護方案交底和培訓(xùn)；是否5.是否對一線作業(yè)人員進行書面交底；是否6.是否通過探挖探明地下燃氣管道情況；是否7