十里霧霾兩茫茫課件

十里霧霾兩茫茫北京霧霾現(xiàn)狀政府治理規(guī)制背景何為霧霾霧霾是霧和霾的組合詞，但霧和霾的區(qū)別很大。霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述。霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項組成，它們與霧氣結(jié)合在一起，讓天空變得陰沉灰暗。PM2.5的危害PM2.5會導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)發(fā)炎、心血管疾病、影響胎兒發(fā)育造成缺陷、致癌、損傷皮膚、引發(fā)精神疾病等問題。霧霾從何時起被廣泛關(guān)注

霧霾一直都存在，而這兩年人們覺得突然爆發(fā)是因為嚴(yán)重程度和影像范圍超越了以往，并且隨著信息時代互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，通過現(xiàn)代信息媒介平臺得到了迅速擴(kuò)散。

除此之外，“環(huán)境庫茲涅茨曲線”表明了當(dāng)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時候，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟(jì)的增長而加劇；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，也就是說，到達(dá)某個臨界點或稱“拐點”以后，隨著人均收入的進(jìn)一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善。由此可以推斷當(dāng)人們的收入水平提高后，不再只關(guān)注溫飽問題，會將眼光投向生活環(huán)境的舒適程度，對環(huán)境質(zhì)量的需求也提高了。

逆溫、靜風(fēng)等天氣條件的影響（推波助瀾）逆溫降水風(fēng)力

PM2.5、PM10、二氧化硫等主要污染物的排放（罪魁禍?zhǔn)祝┎膳谌济喝∨瘷C(jī)動車尾氣排放增加工業(yè)污染揚(yáng)塵秸稈燃燒

此外，餐飲油煙、沙塵暴、畜禽養(yǎng)殖、建筑涂裝及海鹽粒子等

其它排放對PM2.5也有

一定貢獻(xiàn)。地形條件的制約（推波助瀾）三面環(huán)山，地形呈典型“簸箕狀”，容易形成靜風(fēng)逆溫等不利氣象條件，大氣污染物擴(kuò)散條件差，特別是秋冬季節(jié)易出現(xiàn)連續(xù)靜穩(wěn)大霧天氣，進(jìn)而引發(fā)中、重度污染。北京霧霾形成原因2006202120212021202120212021北京焦化廠停產(chǎn)，每年減少工業(yè)廢氣排放量43.33億立方米、二氧化硫排放量1617噸。北京兌現(xiàn)申奧環(huán)保承諾，北京奧運(yùn)會、殘奧會期間空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量到達(dá)優(yōu)良級別。保障城市運(yùn)行的黃標(biāo)車全部淘汰或更新，黃標(biāo)車禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路〔含六環(huán)路〕行駛；五天工作日頂峰時段，機(jī)動車按車牌尾號限行。首鋼在石景山區(qū)冶煉、熱軋工程全部停產(chǎn)。淘汰更新老舊機(jī)動車建立了政府鼓勵、企業(yè)獎勵的機(jī)制。從2021年至今，已累計淘汰老舊機(jī)動車51.5萬輛。同年，北京市實施機(jī)動車搖號，限制機(jī)動車增長速度。新改版的空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺和版本正式上線，根據(jù)新?環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?，用空氣質(zhì)量指數(shù)AQI代替空氣污染指數(shù)API評價空氣質(zhì)量。建成35個能夠監(jiān)測包括PM2.5在內(nèi)的六項污染物的自動監(jiān)測站，空氣質(zhì)量信息開始實時發(fā)布。環(huán)保大事記2013-02-17

2013年1月1日起，北京市開始執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)技術(shù)規(guī)定（試行）（以下統(tǒng)稱新標(biāo)準(zhǔn)），代替環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其修定單和《城市空氣質(zhì)量日報技術(shù)規(guī)定》（以下統(tǒng)稱舊標(biāo)準(zhǔn)）。2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布于1982年。1996年第一次修訂，2000年第二次修訂，本次為第三次修訂。本標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境保護(hù)要求適時修訂。2014三部委印發(fā)的《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》提出，力爭實現(xiàn)京津冀煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長2017年三地控煤總量超過億噸煤電機(jī)組改造與淘汰雙管齊下三地合作治理散煤是當(dāng)務(wù)之急2014-01-20北京大氣污染防治細(xì)則出臺處罰不設(shè)封頂額最新措施將出“自由裁量權(quán)”細(xì)則用高科技監(jiān)控機(jī)動車排污京津冀加強(qiáng)信息共享關(guān)于處罰不設(shè)封頂額即上不封頂嚴(yán)重事故不能“以罰代刑”2015-03-04我國將實施“大氣污染防治”項目

2015-6-2中國將增投680億元改善成品油質(zhì)量加大力度治理霧霾

2015-06-11北京將實施五項大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)于國標(biāo)政府治理規(guī)制2015-07-29上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況公布“最嚴(yán)”環(huán)保法初見成效2015-08-31修訂后的大氣污染防治法2016年1月1日起施行2015-09-07環(huán)保部副部長：改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量考核方法提高大氣污染治理水平財政支出總額環(huán)保支出占比環(huán)保稅錢從哪里來政府關(guān)于霧霾財政支出2021年10月14日，中央財政擬安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)(具體包括京津冀蒙晉魯六個省或直轄市)大氣污染治理工作，重點向治理任務(wù)重的河北省傾斜。該項資金以“以獎代補(bǔ)〞的方式，按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。

20212021年5月，環(huán)保部相關(guān)官員表示，去年中央財政主要支持京津冀治霾，今年那么適當(dāng)延展到長三角和珠三角，但重點依然是京津冀，投入增加到100億。20212021從財政部公布的今年中央本級支出預(yù)算可以看到，2021年用于各部門節(jié)能環(huán)保的預(yù)算290.67億元，比2021年實際支出增加了22.2%。2021年中央預(yù)算總體在節(jié)能環(huán)保上準(zhǔn)備支出2109.09億元，增長7.1%。2021從北京政府看，北京市財政預(yù)算報告，2021年投入節(jié)能減排及大氣污染治理專項資金27.9億元。2021年支出預(yù)算中，安排節(jié)能減排及大氣污染治理專項資金為30億元，新增安排20億元支持北京市的清潔空氣行動方案，另外調(diào)整了原用于科技、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的專項資金環(huán)境管理業(yè)新增固定資產(chǎn)環(huán)境污染治理投資總額城市燃?xì)饨ㄔO(shè)投資額人工煤氣、液化石油、天然氣供氣總量城市集中供熱建設(shè)投資額二氧化硫排放量財政支出總額環(huán)保支出占比國務(wù)院開展研究中心?大氣環(huán)保投融資?課題組的初步研究顯示，從2021年到2021年，京津冀地區(qū)的節(jié)能環(huán)保支出年增長到達(dá)20%左右，截至2021年底，京津冀三地公共財政在節(jié)能環(huán)保方面的支出金額分別到達(dá)66.7億、38億、164.8億元，總和到達(dá)近270億元。但即使如此，三地的節(jié)能環(huán)保支出依然沒有超過公共財政支出的4%。環(huán)保稅2021環(huán)保稅能不能指望環(huán)保稅解決霧霾？關(guān)于環(huán)保稅的改革如何推進(jìn)，2021年中央財政在節(jié)能環(huán)保方面安排了2000多億。環(huán)保稅主要是把現(xiàn)在的收費(fèi)改成稅，不能指望環(huán)保稅來解決類似大氣污染、霧霾等等這樣的問題。像這類問題，屬于每個人的責(zé)任。水污染，就要向排放污水的收費(fèi)；造成大氣污染的企業(yè)和

個人也要受到懲罰。錢從哪里來中科院2021年發(fā)布的?中國可持續(xù)開展戰(zhàn)略報告?提出，今后10年環(huán)保需投入10萬億元，建議中央和地方政府每年投入2000億，也就是占比20%。其他資金來源，應(yīng)來自企業(yè)和銀行綠色信貸。

政府關(guān)于霧霾財政支出霧霾治理成效

北京市環(huán)境保護(hù)局于2021年1月4日通報2021年北京市環(huán)境狀況。通報稱，2021年北京的PM2.5優(yōu)良天數(shù)累計達(dá)204天，重污染天數(shù)累計為45天。。2021年北京的PM2.5一級優(yōu)天數(shù)為93天，相比2021年大幅增加22天；二級良天數(shù)為111天；五、六級重污染天數(shù)累計出現(xiàn)45天，相比2021年減少13天。數(shù)據(jù)顯示，2021年北京PM2.5年均濃度為85.9微克/立方米，同比下降4.0%，與年均35微克/立方米的國家標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距。數(shù)據(jù)顯示，北京在2021年持續(xù)推進(jìn)清潔空氣行動方案，共削減燃煤260多萬噸、淘汰老舊機(jī)動車超47萬輛、調(diào)整退出污染企業(yè)392家、減排揮發(fā)性有機(jī)物1.56萬噸。經(jīng)初步測算，2021年，北京的二氧化硫和氮氧化物的排放總量相比2021年均下降7%以上，成為污染減排幅度最大的一年。其中，二氧化硫減排7200多噸，氮氧化物減排1.8萬噸。自2021年3月1日實施?北京市大氣污染防治條例?以來，北京環(huán)保系統(tǒng)全年共立案查處環(huán)境違法行為292