望城縣低產(chǎn)林調(diào)查研究

望城縣低產(chǎn)林調(diào)查研究

1沙區(qū)主要造林類型望城縣位于湖南省東北部，位于湘江下游兩側(cè)。是省會郊區(qū)的一個小圓圈。流經(jīng)1136'11302'和2758'2834'。整個直轄市的地形是平原、丘陵、低山、小山和平原。全縣最高點黑麋峰海拔590.5m。境內(nèi)屬中亞熱帶季風型氣候,四季分明,降雨集中,暑熱期長,嚴寒期短。年平均氣溫16.6℃,平均日照1610h,年均降雨量1420mm,無霜期270d,平均相對濕度80%,光、熱、水、氣較為充足。成土母質(zhì)以板頁巖為主。土層厚度一般在50～80cm,屬薄腐中土型。pH值多在4.9～6.5之間,酸性較重。主要植被類型有:常綠闊葉林、常綠衫、松針葉林、落葉闊葉林、竹林和以油茶為主的經(jīng)濟林。2007年末,全縣林地面積達43012.40hm2,約占全縣土地總面積的三分之一。森林面積39915.70hm2。另有4406.67hm2林地被列入國家級重點公益林?；盍⒛拘罘e215.5986萬m3,森林覆蓋率30.83%。據(jù)調(diào)查:全縣現(xiàn)有低產(chǎn)林11.88萬hm2,平均蓄積7.5m3/hm2,直接經(jīng)濟效益在1500元/hm2以內(nèi),屬典型的低質(zhì)低效次生林。按低產(chǎn)林類型分:低產(chǎn)有林地5.85萬hm2,占49.3%;低產(chǎn)疏林地2.25萬hm2,占18.9%;低產(chǎn)灌木林地3.78萬hm2,占31.8%。2低質(zhì)低效林分現(xiàn)狀一是因經(jīng)營管理粗放而形成的殘次林;林分本身的立地環(huán)境條件較好,雖然林分結(jié)構(gòu)受到嚴重的破壞,林分的現(xiàn)有蓄積量及生長量很小,但林分的生長潛力較大,這種林分經(jīng)封山育林、人工補植等改造技術(shù)可以很快恢復。二是因未適地適樹或種質(zhì)低劣或保留的目的樹種不當而形成的小老樹林。三是立地條件差,自然形成的低質(zhì)低效林;望城低山丘陵地區(qū)氣候干旱,土層薄且瘦,加之人口密度大,下層灌木被強度砍伐,造成林分水土流失,地力不斷下降。四是管理不到位,松毛蟲D.punctatus(Walker)、松材線蟲Bursaphelenchusxylophilus(SteineretBuhrer)病等病蟲害危害形成的病殘林;許多林分結(jié)構(gòu)單一,林分抗病蟲害能力不斷下降,許多林分演變成低產(chǎn)林。五是因水土保持需要,人工栽植的無蓄積的雜灌林。3低產(chǎn)林管理3.1對建設工作中應用的建議低產(chǎn)林改造工程深受各級政府和基層群眾的歡迎,但由于工程建設起步較晚,還有不少問題應該引起重視,還有不少群眾的意愿應當?shù)玫疥P(guān)注。由于規(guī)劃情況、林地經(jīng)營情況、業(yè)主意愿和組織程度不同,出現(xiàn)了多種低產(chǎn)林改造模式,主要有以下幾種:3.1.1機械整地項目如某個體戶通過林地流轉(zhuǎn)取得了平塘鎮(zhèn)45.47hm2集體低產(chǎn)林地20a的經(jīng)營權(quán),投入29萬元進行機械整地,現(xiàn)已將20.67hm2改造成楊樹速生豐產(chǎn)林,20.00hm2荒山及雜灌林規(guī)劃為苗圃用地,預計5年內(nèi)可實現(xiàn)銷售收入60萬元以上。由于望城縣在集體林權(quán)制度改革中林地流轉(zhuǎn)較多,以這種形式進行低產(chǎn)林改造的也較多。3.1.2低產(chǎn)林、丘崗地集并,分戶經(jīng)營模式如烏山鎮(zhèn)將規(guī)劃范圍內(nèi)適合發(fā)展?jié)竦厮傻?33.33hm2低產(chǎn)林、丘崗地進行集并,打破原有界限,統(tǒng)一規(guī)劃布局,統(tǒng)一技術(shù)標準,統(tǒng)一設施配套,統(tǒng)一機械抽槽整地,統(tǒng)一品種定向,集中開發(fā),再按“分戶經(jīng)營”的模式分到農(nóng)戶自主經(jīng)營管理。3.1.3自發(fā)的合作和全面的發(fā)展如老塘村120戶農(nóng)民自愿聯(lián)合將馬尾松毛蟲多年危害的33.33hm2小老頭樹改造成甜柚基地,增加了農(nóng)民的收入。3.1.4柑橘柑橘如蓮花村在低產(chǎn)林改造中,結(jié)合縣、鎮(zhèn)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,將高效經(jīng)濟林全部規(guī)劃為柑橘。由縣政府聘請中南林業(yè)科技大學經(jīng)濟林專家進行充分論證和栽培實驗,確定適合該縣的柑橘栽培品種和栽培模式,柑橘苗木假植培育1～2a后,再上山定植,在全縣組織推廣,由農(nóng)戶自我投資、自我改造、自我經(jīng)營。3.2存在的問題3.2.1造林改造方式低產(chǎn)林改造的方式是關(guān)系到低產(chǎn)林改造成敗的關(guān)鍵,應當根據(jù)立地條件和現(xiàn)有林相采取更新改造、綜合改造、補植補造等多種改造方式。少數(shù)村、鎮(zhèn)在規(guī)劃設計時不充分尊重群眾意愿,有的地方在規(guī)劃布局和品種選擇上長官意志多,行政方式多,聽取群眾意見少,出現(xiàn)規(guī)劃設計不科學的情況。3.2.2每200元/71.低產(chǎn)林改造的資金扶持政策是省財政補助100元/666.7m2,省林業(yè)局從其他項目中配套100元,即每200元/666.7m2。據(jù)調(diào)查測算,每666.7m2林地清跡、整地、定植所需勞務在10個工作日以上,加上種苗、肥料投入,每改造的成本在500元/666.7m2以上,還不包括水、電、路建設和低產(chǎn)林改造后兩、三年內(nèi)的撫育和管理投入,難以保證做到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。3.2.3農(nóng)民對政策宣傳工作的理解不深主要表現(xiàn)在將低產(chǎn)林改造工作仍然作為部門工作來抓,力度不夠。一些地方的宣傳工作還不夠深入,農(nóng)民還不了解相關(guān)的政策和要求。對勞動力的組織動員不重視,存在勞動力緊張的問題,現(xiàn)在農(nóng)村可從事造林的青壯勞動力不多,影響低產(chǎn)林改造施工進度。3.2.4存在規(guī)劃沖突如林業(yè)分類經(jīng)營改革不到位,該放開實行商品性經(jīng)營的地方還沒有放開。重點公益林建設還沒有完全落實到位,難免產(chǎn)生規(guī)劃沖突;由于這些原因,基層干部怕違規(guī)違法,不敢大膽組織低產(chǎn)林改造。4一些建議4.1明確職責,加大宣傳實行鄉(xiāng)政府低產(chǎn)林改造工程負責制,工程區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要成立領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu),研究、部署和協(xié)調(diào)工程建設中的重大事項,要落實責任,明確政府及林業(yè)、國土、計劃、財政等相關(guān)部門的職責,做到各司其職,共同配合。工程縣市區(qū)要加大低產(chǎn)林改造的宣傳力度,讓農(nóng)民了解低產(chǎn)林改造的政策要求,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。地方政府和林業(yè)主管部門要規(guī)范和簡化工作程序,完善工程管理、監(jiān)督、檢查、驗收機制,加強技術(shù)服務,保證工程建設質(zhì)量。4.2發(fā)揮主體作用,調(diào)動各方積極性要把低產(chǎn)林改造這件好事辦好,各地除了要按照適地適樹的科學要求規(guī)劃,還要充分考慮兩個要求,1個是要尊重民意,充分尊重群眾意愿,在重大問題上實行民主決策,順應民意定規(guī)劃,依靠民力搞建設,發(fā)揮民智抓監(jiān)管,并在各開發(fā)主體的利益關(guān)系上努力做到農(nóng)民獲得最大實惠,集體經(jīng)濟有所增加,龍頭和大戶得到發(fā)展,有效地調(diào)動各方面的積極性;另1個就是要與當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)相結(jié)合,與板塊建設相結(jié)合,適當集中連片,努力按照規(guī)?；^(qū)域化、特色化、產(chǎn)業(yè)化的要求規(guī)劃。4.3加大低產(chǎn)林改造的投入力度,帶動與其他工程建設相結(jié)合各地要加快林業(yè)分類經(jīng)營改革,盡快放開商品林和商品經(jīng)營型林場的經(jīng)營。要爭取國家、省盡快界定國家、省重點生態(tài)公益林規(guī)模和范圍,落實補償資金,避免產(chǎn)生規(guī)劃沖突;爭取省里允許各地結(jié)合實際采取更新改造、綜合改造等不同的方式進行低產(chǎn)林改造,將基層和群眾特別希望的“品改”等方式納入建設內(nèi)容;增加低產(chǎn)林改造的規(guī)模和投入,按照實際需要低產(chǎn)林改造的情況確定規(guī)模。建議將低產(chǎn)林改造工程與農(nóng)田水利建設、扶貧開發(fā)等工程項目結(jié)合起來,資金打捆使用,完善水、電、路等設施,建成功能完善、集成配套、管理現(xiàn)代、優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)濟林基地。各地要落實低產(chǎn)林改造信貸政策,使更多的農(nóng)戶和集體經(jīng)濟組織能夠有條件開發(fā)低產(chǎn)林。市城郊區(qū)低產(chǎn)林改造投入大,標準高,建議市政府對城郊區(qū)低產(chǎn)林改造按1500元/hm2安排專項資金進行配套。4.4企業(yè)參與,造林應進一步強化計劃的指導作用,爭取省里按總體規(guī)劃將計劃分年度1次性下達,增強基層工作的主動性和超前性。各地要鼓勵林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資低產(chǎn)林改造,建設原料林基地,提倡公司企業(yè)、民營業(yè)主、造林大戶,以及企事業(yè)單位和機關(guān)團體干部職工等,通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商等多種形式,參與低產(chǎn)林