中國古代的戶籍制度以及社會治理+導(dǎo)學(xué)案 高三統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1一輪復(fù)習(xí)

中國古代的戶籍制度與社會治理歷代戶籍制度演變戶籍制度的特點(diǎn)：戶籍制度的特點(diǎn)：具有地域性（一種與土地直接聯(lián)系的以家庭為單位的一種人口管理方式）；具有等級性（特權(quán)戶籍以宋代的官戶最為典型，但在宋代以后消失）；具有世襲性；戶籍具有社會治安職能戰(zhàn)國(1)國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。(2)公元前375年，秦獻(xiàn)公以五家為“伍”的辦法編排戶口秦朝實(shí)行分類登記制度，除一般百姓的戶籍外，還有宗室籍、宦籍、市籍旨在貫徹重農(nóng)抑商政策等旨在貫徹重農(nóng)抑商政策漢朝(1)丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍。(2)戶是政府征派賦役的單位，百姓編戶入籍后，成了封建國家的“編戶齊民”。(3)政府定期進(jìn)行人口調(diào)查，東漢末年，戶籍散亂隋唐(1)隋命州縣官“大索貌閱”，重新核定戶籍。(2)唐承隋制，戶籍三年一造宋朝戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶元朝(1)戶口類型比較復(fù)雜，按職業(yè)劃分，統(tǒng)稱為“諸色戶計(jì)”“諸色戶計(jì)”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度十分復(fù)雜，政府根據(jù)全國居民承擔(dān)的不同義務(wù)以及職業(yè)、民族、宗教和社會地位的不同等情況，把人們劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計(jì)”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度十分復(fù)雜，政府根據(jù)全國居民承擔(dān)的不同義務(wù)以及職業(yè)、民族、宗教和社會地位的不同等情況，把人們劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計(jì)”或“諸色人戶”。民戶是主要人戶，也是諸色戶計(jì)的基礎(chǔ)。元政府在民戶中實(shí)行戶等制，以三等九甲為序征發(fā)賦役。(2)一旦定籍，世代相襲，不得變動明朝(1)繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍將手工業(yè)者編入的一種特殊戶籍，社會地位低下等。將手工業(yè)者編入的一種特殊戶籍，社會地位低下(2)明朝戶籍冊稱“黃冊明朝為征調(diào)賦役而編制的戶籍冊，是國家征收賦役的根據(jù)，又稱“賦役黃冊”，主要是登記人口和土地的檔案。明初黃冊的編造，奠定了明朝的戶籍制度基礎(chǔ)，加強(qiáng)了對戶口的控制。明朝為征調(diào)賦役而編制的戶籍冊，是國家征收賦役的根據(jù)，又稱“賦役黃冊”，主要是登記人口和土地的檔案。明初黃冊的編造，奠定了明朝的戶籍制度基礎(chǔ)，加強(qiáng)了對戶口的控制。清朝(1)普通戶籍基本沿襲明制，戶籍管理相對松弛。(2)清前期賦役實(shí)行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍的作用大為削弱。(3)乾隆年間，戶籍永停編審，政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量中國古代基層管理與救濟(jì)救助制度中國古代的基層治理基層治理是對基層地區(qū)(如城市社區(qū)、農(nóng)村等)的治理?；鶎邮巧鐣卫淼幕A(chǔ)，國家治理現(xiàn)代化離不開基層治理現(xiàn)代化。城市的社區(qū)治理、農(nóng)村的村落治理，都屬于基層治理范疇。基層治理涉及面寬、量大、事多，直接面對群眾，在整個(gè)國家治理體系中占有重要位置。基層治理是對基層地區(qū)(如城市社區(qū)、農(nóng)村等)的治理?；鶎邮巧鐣卫淼幕A(chǔ)，國家治理現(xiàn)代化離不開基層治理現(xiàn)代化。城市的社區(qū)治理、農(nóng)村的村落治理，都屬于基層治理范疇?；鶎又卫砩婕懊鎸?、量大、事多，直接面對群眾，在整個(gè)國家治理體系中占有重要位置?；鶎咏M織特點(diǎn)：嚴(yán)密性、獨(dú)立性、宗法性、組織性特點(diǎn)：嚴(yán)密性、獨(dú)立性、宗法性、組織性秦漢(1)縣下設(shè)鄉(xiāng)和里鄉(xiāng)里的主要管理功能(1)教化民眾，勸民行善。(2)規(guī)范鄉(xiāng)民日常行為，主要是婚喪、祭祀等方面的交往禮俗。(3)患難相恤，互幫互助。鄉(xiāng)里的主要管理功能(1)教化民眾，勸民行善。(2)規(guī)范鄉(xiāng)民日常行為，主要是婚喪、祭祀等方面的交往禮俗。(3)患難相恤，互幫互助。(4)解決日常糾紛，維持社會治安。(2)鄉(xiāng)設(shè)三老，掌教化；設(shè)嗇夫，掌獄訟、賦稅；設(shè)游徼，掌捕盜。里設(shè)里正。(3)鄉(xiāng)、里之外有亭，設(shè)亭長，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正明朝實(shí)行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長鄉(xiāng)村治理模式及其變遷鄉(xiāng)村治理模式及其變遷①秦漢時(shí)期：鄉(xiāng)里制度逐步成熟，既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)。②唐宋時(shí)期：政府從法律上實(shí)施統(tǒng)一管理，職責(zé)完備，國家力量向基層社會進(jìn)一步滲透。這一階段處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向官役制的轉(zhuǎn)折時(shí)期，鄉(xiāng)和里的地位逐漸衰落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強(qiáng)。③清代：鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)楣僖壑?，保甲對鄉(xiāng)里的控制更加嚴(yán)密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱。(2)地方治理的特點(diǎn)及作用社會治理特點(diǎn)：注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。演變：秦漢實(shí)行什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督唐朝鄰保制度目的是讓鄉(xiāng)村民眾相互監(jiān)督、相互約束，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督目的是讓鄉(xiāng)村民眾相互監(jiān)督、相互約束北宋實(shí)施保甲制明朝推行十家牌法，要求十家總編為一牌里甲制度是政府推行黃冊制度的基礎(chǔ)里甲制度是政府推行黃冊制度的基礎(chǔ)清朝清初實(shí)行里甲制，后來推行保甲制趨勢：兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護(hù)社會治安的保甲制合一。歷代社會救濟(jì)和優(yōu)撫政策中國古代政府重視社會救濟(jì)的原因中國古代政府重視社會救濟(jì)的原因(1)古代社會生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障，這就需要國家和社會提供必要的、及時(shí)的救助。(2)傳統(tǒng)思想文化的影響(孟子、墨子等思想家提倡)。(3)統(tǒng)治者為爭取民心(促進(jìn)政權(quán)認(rèn)同)、緩和矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固政權(quán)和統(tǒng)治的需要。歷代社會救濟(jì)不足之處：不足之處：具有宗教色彩；各自為政、缺少合作、救濟(jì)方式相對單一（大部分只停留在提供物質(zhì)生活方面的需要，卻忽視了精神生活需要和個(gè)人發(fā)展）①原因：古代社會生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人民生活缺少保障②特點(diǎn)：主體：掌握大量資源的政府，救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)。輔助：社會力量的救濟(jì)活動側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。③發(fā)展：漢朝建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價(jià)隋唐政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲宋朝①宗族通過設(shè)立族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。②北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人明清慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機(jī)構(gòu)古代優(yōu)撫政策政府和社會救濟(jì)的不同政府和社會救濟(jì)的不同政府救濟(jì)的重點(diǎn)在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，或直接實(shí)施賑濟(jì)，或鼓勵各地余糧向?yàn)?zāi)區(qū)流通，疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。社會力量救濟(jì)活動側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)，如收養(yǎng)棄嬰和孤兒、接濟(jì)貧民等。①原因：中國古代一直有優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢群體的傳統(tǒng)，尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨(dú)的生活。②方式皇帝賞賜：秦漢時(shí)期，皇帝賜給高齡老人鳩杖，以示尊重；明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。設(shè)置機(jī)構(gòu)：從唐朝開始，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機(jī)構(gòu)，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟(jì)院、明清的養(yǎng)濟(jì)院。體現(xiàn)了宗法觀念的深遠(yuǎn)影響體現(xiàn)了宗法觀念的深遠(yuǎn)影響③意義：為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)生活的進(jìn)行；有利于維護(hù)統(tǒng)治；有利于促進(jìn)統(tǒng)?的多?族國家進(jìn)?步鞏固和發(fā)展；為近現(xiàn)代基層治理提供了借鑒。【習(xí)題】中國基層社會治理歷史悠久。改革開放以后，村民自治成為中國億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。材料一宋代一些地方實(shí)行鄉(xiāng)約制度。其功能主要是揚(yáng)善懲惡，制定規(guī)約進(jìn)行道德教化，并建立民間組織和相關(guān)的賞罰制度，明清時(shí)期，宣講“圣諭”成為鄉(xiāng)約最重要的內(nèi)容。當(dāng)時(shí)，由地方官吏廣泛推行鄉(xiāng)約制度，設(shè)立鄉(xiāng)約組織，每月召集百姓宣講、教化。康熙九年頒布了鄉(xiāng)約組織必須宣講的《上諭十六條》，內(nèi)容包含“重農(nóng)桑以足衣食”“訓(xùn)子弟以禁非為”等?！獡?jù)楊開道《中國鄉(xiāng)約制度》等材料二清末，時(shí)人認(rèn)為“地方自治者，為今世界立國之基礎(chǔ)……于救亡之事，至為切要”。1909年，清政府頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，地方自治大致按行政區(qū)劃分城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)兩級，設(shè)立議事會為議決機(jī)關(guān)，議員由選民互選充任?！獡?jù)張海鵬主編《中國近代通史》材料三20世紀(jì)80年代后，村民自治迅速發(fā)展，到1997年底，全國共有91萬個(gè)村民委員會的村干部由村民直接選舉產(chǎn)生，大部分農(nóng)村有90%以上的選民參加了選舉。1998年頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法》，村民委員會是我國農(nóng)村基層社會的群眾自治組織?！獡?jù)郭德宏等主編《中華人民共和國專題史稿》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括宋代到明清時(shí)期鄉(xiāng)約制度的變化，并說明鄉(xiāng)約制度的積極作用（12分）變化：宋以道德教化為主，明清增加了宣講“圣諭的內(nèi)容；鄉(xiāng)約組織從民變化：宋以道德教化為主，明清增加了宣講“圣諭的內(nèi)容；鄉(xiāng)約組織從民間自發(fā)建立到由地方官吏推動設(shè)立。作用：有利于維護(hù)社會秩序，加強(qiáng)基層社會治理