我國(guó)奶粉質(zhì)量安全問題淺析

----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宜順論文網(wǎng)www.13L摘要隨著我國(guó)現(xiàn)代化水平的提高，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的消費(fèi)水平日益增高。伴隨著第五次生育高峰的來臨，嬰兒潮的到來使得新時(shí)代的我國(guó)奶粉市場(chǎng)面臨巨大考驗(yàn)，80后父母更加關(guān)注寶寶的第一口奶的安全質(zhì)量。我國(guó)奶粉安全質(zhì)量的具體表現(xiàn)以及出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因進(jìn)行深刻分析，為初為父母的獨(dú)生子女一代提供一定的參考借鑒意義。關(guān)鍵詞：奶粉質(zhì)量，質(zhì)量問題表現(xiàn)和原因，質(zhì)量體系，食品安全法

目錄前言…………………4一、奶粉安全質(zhì)量問題的聚焦……………………4（一）奶粉安全質(zhì)量的重要性………4（二）奶粉安全質(zhì)量問題的表現(xiàn)……………………4（三）奶粉安全質(zhì)量問題的案例……………………4二、奶粉出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因………5（一）商家職業(yè)道德缺失……………5（二）政府監(jiān)管不力的問題…………5（三）國(guó)家立法的不完善……………6三、奶粉質(zhì)量問題的治理對(duì)策………6（一）《食品安全法》的完善和修訂…………………7（二）加強(qiáng)政府的監(jiān)督………………7（三）完善乳品行業(yè)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)…………………8（四）建立知名奶粉品牌……………8四、國(guó)外奶粉的立法制度……………8（一）美國(guó)的食品安全法借鑒意義…………………8（二）日本的食品安全法借鑒意義…………………9（三）歐洲的食品安全法借鑒意義…………………9五、結(jié)論………………9六、參考文獻(xiàn)…………10

我國(guó)奶粉質(zhì)量安全淺析引言伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和嬰兒潮的到來，作為80后的新生兒父母對(duì)奶粉的質(zhì)量要求越來越高。可是如今商品化社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在利益需求的驅(qū)使下，奶粉質(zhì)量在生產(chǎn)加工過程中得不到有效保障，這引起了消費(fèi)者的恐慌情緒。為此，本文旨在通過對(duì)奶粉質(zhì)量問題原因分析，從而總結(jié)出治理對(duì)策及解決方案。一、奶粉質(zhì)量問題的聚焦（1）奶粉安全質(zhì)量的重要性食品是指各種供人食用或者引用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。奶粉是一種常見的食品，是屬于乳制品的一種。乳制品可以分為七種類型，第一類是液體乳類，第二類是乳粉類，第三類是煉乳類，第四類是乳脂肪類，第五類是干酪類，第六類是乳冰淇淋類和第七類其他乳制品類。奶粉屬于乳粉類。奶粉作為新生兒的第一口糧，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。剛出生的寶寶，對(duì)其的喂養(yǎng)是很大的學(xué)問。沒有母乳的媽媽只能用奶粉來養(yǎng)活剛出生的嬰兒。作為祖國(guó)未來的希望，社會(huì)各界有責(zé)任確保他們能夠在一個(gè)食品質(zhì)量安全的環(huán)境中茁壯成長(zhǎng)。作為政府，更應(yīng)該關(guān)注嬰兒的第一口糧，必須確保它的品質(zhì)。因此，奶粉的質(zhì)量直接決定了寶寶的身體健康。（2）奶粉安全質(zhì)量問題的表現(xiàn)食品安全指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域。因此食品安全很重要。奶粉的質(zhì)量問題主要有以下幾個(gè)方面：第一，奶源受到小金屬顆粒和潤(rùn)滑油的污染；第二，奶粉密封不佳而導(dǎo)致的被氧化；第三：使用了轉(zhuǎn)基因原料。以上種種問題，都會(huì)導(dǎo)致奶粉的質(zhì)量出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題。（3）奶粉安全質(zhì)量問題的案例奶粉安全質(zhì)量事件最令人痛心的當(dāng)屬2008年的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件。2008年9月16日國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布檢出含三聚氰胺的乳粉和企業(yè)名單。2008年10月7日，衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于乳與乳制品中三聚氰胺臨時(shí)管理限量值規(guī)定的公告》，規(guī)定：嬰幼兒配方乳粉中三聚氰胺的限量值為1mg/kg，液態(tài)奶(包括原料乳)、奶粉、其他配方乳粉中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg，含乳15%以上的其他食品中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg。2008年12月31日三鹿集團(tuán)原董事長(zhǎng)田文華受審。2009年1月1日，22家產(chǎn)品中被檢出三聚氰胺的乳企面向社會(huì)廣發(fā)致歉短信，并共同籌集2億元醫(yī)療賠償基金，出臺(tái)患兒賠償方案細(xì)則。截止到2009年1月9日，全國(guó)累計(jì)報(bào)告患兒近29.6萬人。各地公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹榕c三鹿奶粉事件相關(guān)的刑事案件47起，抓獲犯罪嫌疑人142名，逮捕60人。出現(xiàn)這樣重大的奶粉質(zhì)量事件是少見的，但性質(zhì)卻相當(dāng)?shù)膼毫樱谭凵a(chǎn)商為了私利不惜殘害弱小的生命，這是全社會(huì)不能容忍的事情。為此，2008月10月23日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)《食品安全法》草案進(jìn)行第三次審議，做了八個(gè)方面的修改：地方政府對(duì)食品安全實(shí)行全程監(jiān)督管理；接到食品安全隱患舉報(bào)應(yīng)立即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；添加劑的使用須經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；政府可責(zé)令企業(yè)召回不合格產(chǎn)品；食品安全監(jiān)管部門對(duì)食品不實(shí)施免檢；任何單位個(gè)人不得隱瞞食品安全事故；食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以保證身體健康為標(biāo)準(zhǔn)；明確政府應(yīng)對(duì)攤販加強(qiáng)監(jiān)管。這八大修改旨在預(yù)防三鹿牌嬰幼兒奶粉事件重演。二、奶粉出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因（1）商家職業(yè)道德缺失在安徽阜陽農(nóng)村，很多剛出生不久的嬰兒陸續(xù)患上一種怪病，頭臉肥大、四肢細(xì)短、全身浮腫，成了畸形的“大頭娃娃”。自去年5月份以來，安徽阜陽市人民醫(yī)院、阜陽市婦幼保健醫(yī)院、阜陽太和縣中醫(yī)院等醫(yī)院的兒科已經(jīng)收治了171例“大頭娃娃”，其中有13名“大頭娃娃”不幸死亡。根據(jù)醫(yī)院的診斷，這些嬰兒所患的都是營(yíng)養(yǎng)不良綜合征，而扼殺這些幼小生命的“元兇”，正是蛋白質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)元素指標(biāo)嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)嬰兒奶粉。據(jù)相關(guān)資料，三聚氰胺進(jìn)入人體后，會(huì)發(fā)生取代反應(yīng)(水解)，生成三聚氰酸，三聚氰酸和三聚氰胺形成大的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，造成人體結(jié)石。吃了這種奶粉的嬰兒看起來是“大頭娃娃”，這種表現(xiàn)是水腫型營(yíng)養(yǎng)不良，也就是這些嬰兒攝入的蛋白質(zhì)過少，導(dǎo)致了低蛋白血癥，這時(shí)嬰兒細(xì)胞、組織液和血液中的蛋白質(zhì)含量很低。而我們的肌體維持正常彈性需要有一個(gè)滲透壓，患有低蛋白血癥的時(shí)候，人體的滲透壓低，水分容易在細(xì)胞和組織中積聚，以至于出現(xiàn)水腫。專家稱嬰兒因?yàn)槭秤昧藳]有營(yíng)養(yǎng)的劣質(zhì)奶粉，整個(gè)身體包括頭面部都會(huì)浮腫。衛(wèi)生部2008年9月21日通報(bào)三鹿牌嬰幼兒配方奶粉事件醫(yī)療救治情況時(shí)指出，截止到2008年9月21日8時(shí)，各地報(bào)告因食用嬰幼兒奶粉正在住院接受治療的嬰幼兒共有12892人，其中有較重癥狀的嬰幼兒104人;此前已治愈出院1579人。通報(bào)還指出，各地報(bào)告因食用嬰幼兒奶粉接受門診治療咨詢并已基本康復(fù)的嬰幼兒累計(jì)為39965人。在所有接受治療的嬰幼兒中，2歲以內(nèi)嬰幼兒占81.87%，2至3歲幼兒占17.33%，3歲以上幼兒占0.8%。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查，這些接受治療的嬰幼兒基本上與食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉有關(guān)。商家職業(yè)道德的嚴(yán)重缺失導(dǎo)致了這次惡性事件的發(fā)生，給上萬個(gè)家庭帶去了不可磨滅的災(zāi)難。（2）政府監(jiān)管不力的問題從三聚氰胺事件后，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉不信任，推崇洋奶粉，進(jìn)口奶粉的規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)洋奶粉價(jià)格一路上漲，每年都會(huì)上調(diào)價(jià)格，但消費(fèi)者購買熱情不減。目前國(guó)家正出臺(tái)各項(xiàng)措施，整頓國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)，對(duì)洋奶粉價(jià)格進(jìn)行反壟斷罰款，這些都將對(duì)國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響。中消協(xié)公布的2012上半年全國(guó)受理的消費(fèi)投訴，嬰幼兒奶粉的投訴中有79.6%與質(zhì)量問題有關(guān)。在保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)結(jié)塊、生蟲等變質(zhì)現(xiàn)象。有消費(fèi)者反映，在超市購買某外資品牌嬰幼兒奶粉，孩子食用后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉癥狀，仔細(xì)查看包裝，發(fā)現(xiàn)奶粉出現(xiàn)結(jié)塊現(xiàn)象。還有的孩子吃了奶粉后拉肚子、高燒不退，醫(yī)生建議停止喂食奶粉，情況才好轉(zhuǎn)。(3)國(guó)家立法的不完善我國(guó)《民法通則》第89條規(guī)定:“公民享有生命健康權(quán)”。生命健康權(quán)是每個(gè)公民與生俱來的、不可剝奪的基本權(quán)利，對(duì)其的保護(hù)是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是保障人權(quán)的基本要求。食品質(zhì)量關(guān)系到每個(gè)消費(fèi)者的生命健康權(quán)，是衡量一國(guó)人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的重要方面，也體現(xiàn)了社會(huì)文明和進(jìn)步。然而，2008年發(fā)生的有毒奶粉事件中，相關(guān)企業(yè)利用法律監(jiān)管漏洞，生產(chǎn)不合格奶產(chǎn)品，使國(guó)內(nèi)眾多嬰幼兒的生命健康權(quán)受到損害，反映出我國(guó)原食品安全法律法規(guī)存在著一系列問題。此次毒奶粉事件為我國(guó)的食品安全敲響了警鐘，也直接促進(jìn)了新《食品安全法》的制定出臺(tái)。新《食品安全法》出臺(tái)之前，我國(guó)與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)是以《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》為主導(dǎo)，與《食品衛(wèi)生行政處罰法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等數(shù)部單行的有關(guān)食品安全的法律以及《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、國(guó)務(wù)院及各部委出臺(tái)的規(guī)章、兩高的司法解釋等有關(guān)食品安全的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成的集合法群形態(tài)?？梢钥闯?，我國(guó)已頒布的涉及食品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)雖然數(shù)量較多，但因“分段立法，條款相對(duì)分散，單個(gè)法律法規(guī)的調(diào)整范圍較窄，并且過去雖已形成由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢疫總局等部委按職能對(duì)食品安全分段監(jiān)管的體制，但因監(jiān)管部門眾多，容易出現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。各部門權(quán)力交叉重疊、責(zé)任界定不清造成監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的效能不高，直接導(dǎo)致了對(duì)食品安全監(jiān)管的缺位、錯(cuò)位與重復(fù)管理的現(xiàn)象，這也是引發(fā)我國(guó)食品安全事故頻繁發(fā)生的重要原因。具體到奶產(chǎn)業(yè)，毒奶粉事件發(fā)生之前，政府各部門行使職權(quán)時(shí)沒有統(tǒng)一的規(guī)范，出現(xiàn)了某些方面缺乏監(jiān)管、某些方面又監(jiān)管重疊甚至于對(duì)立的現(xiàn)象，潛藏著奶產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題的隱患?？梢?，明確奶產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管主體意義重大。三、奶粉質(zhì)量問題的治理對(duì)策（1）《食品安全法》的完善和修訂新《食品安全法》出臺(tái)前一直沒有明確的規(guī)定，毒奶粉事件發(fā)生后也一度引發(fā)爭(zhēng)議:如果將原料奶視為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管;但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于奶站收購的原料奶已經(jīng)經(jīng)過了一定的加工程序，不能被看作是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，所以應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門監(jiān)管。那么何為“初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品”呢?根據(jù)我國(guó)的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第二條“本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品”的規(guī)定，奶站收購的原料奶為牧民自產(chǎn)的鮮奶，沒有經(jīng)過加工，按照上述規(guī)定應(yīng)屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)根據(jù)該法第六條“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門”，可以得知，農(nóng)業(yè)部作為國(guó)務(wù)院的農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法應(yīng)當(dāng)是原料奶的質(zhì)量監(jiān)督管理主體。事實(shí)上，毒奶粉事件發(fā)生后不久，農(nóng)業(yè)部便依照國(guó)務(wù)院的安排和部署在全國(guó)開展了對(duì)奶站的專項(xiàng)整治工作，只是法律對(duì)此缺乏明確的授權(quán)。新《食品安全法》填補(bǔ)了此漏洞。該法第七十七條規(guī)定:“縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。”《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十四條規(guī)定，“國(guó)家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布”。同時(shí)該法第四十條規(guī)定:“發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告;收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門”。該法第三十五條、第三十九條等條款也明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé)，由此可以確定農(nóng)業(yè)部門是新《食品安全法》明確授權(quán)的原料奶和奶站的政府監(jiān)督管理部門。（2）加強(qiáng)政府的監(jiān)管新《食品安全法》用專章條文對(duì)政府的監(jiān)管責(zé)任做出了詳細(xì)具體的規(guī)定，從而使食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都得到了有效的監(jiān)督和管理。法律制度的合理構(gòu)建是施行于社會(huì)實(shí)踐的前提，相信新《食品安全法》的順利實(shí)施和不斷完善可以有效地防止食品行業(yè)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。食品的質(zhì)量至關(guān)重要，一旦出現(xiàn)食品安全事故，不僅會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成嚴(yán)重侵害，而且會(huì)使公民產(chǎn)生對(duì)社會(huì)、對(duì)政府的不信任感，因此政府必須依靠法律加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督管理，促使企業(yè)生產(chǎn)安全食品。政府應(yīng)當(dāng)健全信息披露制度。食品市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，只有使消費(fèi)者掌握充足、真實(shí)的信息，才能有效地解決由信息不對(duì)稱引起的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。政府可以根據(jù)奶產(chǎn)品的特點(diǎn)，從消費(fèi)者的利益出發(fā)，詳細(xì)列出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須向消費(fèi)者提供的諸如食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、食品配料、生產(chǎn)廠家、批次質(zhì)檢報(bào)告等信息，從而幫助消費(fèi)者做出正確的決策;對(duì)于不遵守法律，提供虛假信息或者不提供信息的企業(yè)，政府應(yīng)加大打擊力度，使其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。新《食品安全法》的制定在我國(guó)已經(jīng)構(gòu)建出較為完善的食品安全法律體系。在此法律框架下，我們要綜合運(yùn)用各種手段和措施進(jìn)行有效的監(jiān)管，真正保證整個(gè)食品行業(yè)的質(zhì)量安全，杜絕再次發(fā)生食品質(zhì)量問題。（3）完善乳品行業(yè)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合完善工作堅(jiān)持了以下原則：一是體現(xiàn)《食品安全法》立法宗旨，突出安全性要求。乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關(guān)的要求與規(guī)定；二是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，兼顧行業(yè)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要。乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估數(shù)據(jù)為依據(jù)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，同時(shí)注重聽取行業(yè)主管部門和協(xié)會(huì)意見，充分考慮我國(guó)乳品行業(yè)實(shí)際情況，確保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性；三是整合現(xiàn)行乳品標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合了以往乳品標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定，在減少標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的同時(shí)，提高了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通用性和覆蓋面，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)和交叉。新發(fā)布的66個(gè)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為乳品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（包括生乳、嬰幼兒食品、乳制品等，共15項(xiàng)）、生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（2項(xiàng)）和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)（共49項(xiàng)），形成了統(tǒng)一的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。與以往乳品標(biāo)準(zhǔn)比較，乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有以下特點(diǎn)：一是以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，在制定過程中廣泛聽取意見，確保了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性；二是嚴(yán)格遵循《食品安全法》要求，突出與人體健康密切相關(guān)的限量規(guī)定，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性；三是整合了食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容，避免標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)、交叉和矛盾等問題，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性；四是符合中國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，注重可實(shí)施性，并精簡(jiǎn)了乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容和格式，明確標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一歸口解釋部門，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和可操作性；五是參照國(guó)際食品法典委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)修訂微生物指標(biāo)，按照國(guó)際通用原則改進(jìn)了微生物的采樣方案，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求相一致。（4）建立知名奶粉品牌國(guó)產(chǎn)奶粉一直競(jìng)爭(zhēng)不過洋奶粉，價(jià)格方方面面都被洋奶粉壟斷，對(duì)我們國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)造成很大沖擊，消費(fèi)者的品牌信任度不夠，所以說國(guó)家也是要建立自己的大品牌，來扶持它、培育它。建立品牌奶粉的目的，主要還是為了培養(yǎng)出一批讓消費(fèi)者放心的奶粉企業(yè)。四、國(guó)外奶粉的立法制度(1)美國(guó)的食品安全法借鑒意義雖然我國(guó)目前食品安全立法現(xiàn)狀與美國(guó)的情況更為接近,但是一方面我們了解到美國(guó)目前的食品安全立法體系雖然相對(duì)完善,卻是一個(gè)利益權(quán)衡之下立法者妥協(xié)的產(chǎn)物,同時(shí)也支付出了較高的成本代價(jià)才得以維持。事實(shí)上在近期連續(xù)幾屆美國(guó)國(guó)會(huì)上,修改食品安全現(xiàn)行立法體系的呼聲很高,可見其并非一種完美的模式。因此我國(guó)在食品安全立法模式的選擇上不能盲目學(xué)習(xí)美國(guó),而應(yīng)該透過現(xiàn)象看到本質(zhì),具有前瞻性地制定既與國(guó)際接軌,又符合我國(guó)國(guó)情的食品安全法律體系。（2）日本的食品安全法借鑒意義日本的食品安全由政府、民間組織和消費(fèi)者共同參與，食品行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)確保食品安全負(fù)首要責(zé)任，消費(fèi)者應(yīng)接受食品安全方面的教育并參與政策的制定過程，三者之間相互協(xié)調(diào)。在食品標(biāo)準(zhǔn)方面，盡管種類繁多，但是在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的同時(shí)，注重結(jié)合日本的具體情況加以細(xì)化，有很強(qiáng)的可操作性和可檢驗(yàn)性。我國(guó)應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)牽頭定期清理和修改食品標(biāo)準(zhǔn)，借鑒日本標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，建立便于操作和檢測(cè)的、具體的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，待時(shí)機(jī)成熟再頒布食品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一法典，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系接軌。（3）歐洲的食品安全法借鑒意義自20世紀(jì)60年代開始，歐盟便開始進(jìn)行食品安全方面的立法，但此后食品安全事件仍然層出不窮。從1995年英國(guó)的瘋牛病，到2000年法國(guó)部分食品被李斯特桿菌污染，再到英國(guó)和愛爾蘭等國(guó)相繼出現(xiàn)口蹄疫，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的公信力和決策的科學(xué)性遭到公民和成員國(guó)的質(zhì)疑，過于關(guān)注終端上市產(chǎn)品，嚴(yán)重忽視產(chǎn)品的原料安全、動(dòng)物防疫安全和生產(chǎn)過程安全的做法飽受抨擊。2000年以來，歐盟致力于改革食品安全監(jiān)管模式，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)、高效與統(tǒng)一的食品安全法律體系，對(duì)中國(guó)的食品安全監(jiān)管體系架構(gòu)頗具借鑒意義。五、結(jié)論我國(guó)奶粉行業(yè)的質(zhì)量問題需要從長(zhǎng)計(jì)議，需要政府、商家以及社會(huì)各界的共同關(guān)注和努力，因?yàn)槟谭圪|(zhì)量的好壞直接關(guān)系到下一代能否健康茁壯成長(zhǎng)，關(guān)系到祖國(guó)的未來，因此必須放在首要位置。我們要從源頭開始監(jiān)督、管控，嚴(yán)格把好奶粉生產(chǎn)過程的每一道關(guān)，從道德層面和法律層面共同保障奶粉的質(zhì)量安全。同時(shí)讓年輕一代的父母對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉樹立信心，不再盲目依賴洋奶粉，這是我寫這篇文章的意義所在。社會(huì)是不斷發(fā)展的，相信社會(huì)環(huán)境也是隨著人們的希望而越來越好。六、參考文獻(xiàn)[1]宮靖，等:“毒奶粉”沖擊波:下篇:無人設(shè)防［J］,財(cái)經(jīng)，2008年第20期，[2]蕭曼平:試論我國(guó)食品安全法律體系的完善［J］,中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢，2007第2期，[3]許成銘，朱紹成，楊宇:我國(guó)食品安全主要問題、深層次原因及對(duì)策［J］,廣西大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2008年第9期，[4]施京京:美國(guó)通過食品安全法案[J],中國(guó)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，2011年第2期，[5]李向安:論美國(guó)食品安全監(jiān)管體系對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒[J],商品與質(zhì)量，2010年第7期，[6]岳苑:我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀及對(duì)策[J],中國(guó)市場(chǎng),2010年第49期,[7]張麗麗，張文超:我國(guó)食品安全問題與對(duì)策探析[J],現(xiàn)代管理科學(xué)，2011年第3期，[8]云振宇,劉文,蔡曉湛,等:日本乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)概述[J],食品工業(yè)科技,2011年第1期，[9]胡修榕:試論我國(guó)