教育管理學題庫

PAGEPAGE71教育管理學題庫一、填空題1、教育管理學的學科性質應用性、社會性、權變性、雙向多元性。2、教育管理學是研究教育管理現(xiàn)象，揭示教育管理規(guī)律，闡述教育管理理論的一門學科。3、影響教育管理的因素可分為兩大類，一類是系統(tǒng)性因素，一類是隨機性因素。4、教育管理學的雙向多元性是指其縱向連貫性和橫向交叉性。5、教育管理現(xiàn)象的存在是教育管理學產生的直接基礎。6、教育史上最早的一教育專著《學記》記載了教育管理的有關內容。7、泰羅于1911年發(fā)表了《科學管理原理》一書，被人們稱為“科學管理之父”。８、行政就是國家對社會生活各個領域進行的管理活動。９、教育行政的功能在于保證教育活動領域內的活動具有目標一致的方向，使與教育有關的每個組織和個人的活動相互配合和協(xié)調。１０、教育行政功能的實現(xiàn)必須依賴于建立一個職權劃分合理、整體運轉有序、行政溝通良好的科學化的行政管理系統(tǒng)。１１、西方教育管理學的發(fā)展大致分為三個時期：教育管理思想的萌芽時期、教育管理理論的奠基時期、教育管理學的建立與發(fā)展時期。１２、西方教育管理學最初只是管理科學特別是企業(yè)管理理論發(fā)展的伴隨物。13、19世紀后半葉教育管理的發(fā)展是沿著行政管理和經(jīng)營管理兩個方向向前發(fā)展的。14、教育管理理論的奠基時期，其發(fā)展表現(xiàn)為三個階段：教育管理“行政理論”的發(fā)展階段、教育管理“效率理論”的發(fā)展階段、教育管理“人際關系理論”的發(fā)展階段。15、德國著名行政學家施泰因1884年發(fā)表了七卷集《行政學》，明確得出國家應當通過立法的方式對公共事務的教育進行干預，以保證國民有平等的受教育的權力。16、美國教育家達頓和斯內登1908年發(fā)表了《美國公共教育管理》一書，把以提高生產效率為中心的標準化管理學說引入教育管理。17、美國學者阿博特是最早提出學校組織科層化的教育管理專家之一。18、美國心理學家梅奧于1933年發(fā)表了《工業(yè)文明的人性問題》，全面系統(tǒng)地論述了人際關系學說。19、教育管理學的建立與發(fā)展時期對其理論影響最大的是行為科學和系統(tǒng)科學。20、美國著名管理學家西蒙提出管理就是決策的觀點。21、第一本試圖建立教育管理學理論體系的專著是由美國維斯康辛大學教授葛里格和康伯于是957年發(fā)表的教育管理專著《教育管理行為》。22、58年我黨提出的教育方針是教育必須為無產階級政治服務，教育必須與生產勞動相結合。23、教育管理活動中的特殊矛盾是教育管理資源的有限性與提高教育質量和教育管理（辦學）效益之間的矛盾。24、教育管理學作為一門交叉學科，其母體學科是教育科學和管理科學，是研究教育管理學的方法論學科，是研究教育管理學的一般方法論學科。25、管理所固有的兩重性是指管理的自然屬性和社會屬性。26、教育管理的自然屬性是指教育管理的普遍性、共同性、規(guī)律性。27、教育管理的社會屬性是指教育管理的社會制約性和社會服務性。28、從實施管理的發(fā)展過程來看，管理的方式經(jīng)歷了家長制、硬專家管理、軟專家管理、專家集團管理和建立智囊團、思想庫幾個階段。29、從經(jīng)濟學的角度看，管理是生產力的組成要素。30、從社會學的角度看，管理是一種職能系統(tǒng)。31、從政治的角度看，管理體現(xiàn)著階級地位和利益。32、法約爾認為管理只是經(jīng)營中的一種活動。33、法約爾認為管理的職能包括計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調等活動。34、管理就是管理者為了達到共同目標，運用管理職能于管理對象，有意識地不斷進行有效協(xié)調的綜合活動過程。35、根據(jù)知識概括層次的不同，我們將科學分為兩個層次具體科學和一般科學，而這里的一般科學就是指哲學。36、管理學中對有性的研究成為管理學的哲學研究。37、人的自然屬性包括由人的本能需求為基礎的食欲、性欲和自我防衛(wèi)三種基本機能。38、人的社會屬性是指人的相互依存性、交往性、道德性和在生產關系中人的合作性。39、人的精神屬性是指人的理性、認識能力和意識等理性因素，以及需要、動機、情緒、情感等內心生活和主觀體驗。40、30年代美籍奧地利生物學家貝塔朗菲提出了系統(tǒng)論。41、整體優(yōu)化原則有兩層含義，一是一切管理要從整體出發(fā)；二是管理的目的是系統(tǒng)的優(yōu)化。42、整體不等于各部分的和，而等于各部分連同它們之間關系的總和。43、合理組合原則是指管理要對系統(tǒng)中的各要素人、財、物、時、空、信進行合理的配置。44、按一定的方式組織起來的整體稱之為組合，相對穩(wěn)定的組合稱之為結構。45、合理組織原則用于管理，最早是由泰羅提出來的。46、開放和閉合原則有兩層含義，一是指系統(tǒng)對外部環(huán)境的適應，二是指系統(tǒng)內部環(huán)境的控制，而這兩者之間又是辯證統(tǒng)一的。47、開放和封閉都是系統(tǒng)運行的必要條件，開放才可以為系統(tǒng)設定發(fā)展的目標，獲得發(fā)展的資源和動力；封閉才能有效地利用系統(tǒng)的資源，實現(xiàn)目標。48、動態(tài)平衡原則認為，管理者應當有一個動態(tài)的觀念，在運動的過程中求得新的平衡。49、共軛控制原則是指兩種相輔相承的控制，即直接控制和間接控制。50、直接控制的關鍵是認法不認人，是檢查和獎懲；間接控制和關鍵是選擇有效的工具和手段，通過人為組織的活動、事實或人為性的工具，來調整現(xiàn)實和目標的偏差。51、信息反饋原則是指在教育管理過程中，由控制系統(tǒng)將信息輸送出去，又將其作用結果反送回來，并對信息的再輸出發(fā)生影響，起到控制作用，以達到管理的預定目標。52、控制的本質是協(xié)調、調整，以實現(xiàn)管理的預定目標。53、信息即是對客觀事物判別的抽象，它反映了事物的狀態(tài)和水平。54、管理的目標一般有兩類：觀念性目標和指示性目標。55、管理就是適應特定的環(huán)境，根據(jù)各種情報資料，對其自身系統(tǒng)進行意見溝通和信息反饋的協(xié)調活動。56、管理效益的提高，是通過資源的合理配置來實現(xiàn)的。57、管理者應當具備的知識包括管理對象本身的知識和管理本身的知識。58、教育管理模式是指一種規(guī)范的教育管理的行為。59、經(jīng)驗管理模式的參照系是管理者個體或群體的經(jīng)驗。60、行政型管理模式是指教育事業(yè)和一所學校以行政職能為中心，按教育行政系統(tǒng)來實施管理的模式。61、科學型管理模式是指一切管理行為和管理措施應以反映教育規(guī)律和管理規(guī)律的科學理論為指導，以現(xiàn)代科學技術為手段的管理模式。62、教育管理的基本矛盾決定了教育管理的核心目標是育人和效益。63、目標是教育管理的一個階段內，旨在實現(xiàn)管理目的的具體的、可操作、可檢測的預測結果。64、目標逼近理論認為，教育管理過程就是一個以目標為核心的有序的管理過程。65、戴明認為，任何管理過程都是由計劃、實施、檢查、處理四個環(huán)節(jié)組成的。66、從管理的角度講，決策就是對組織未來實踐的方向、目標、原則和方法做出決定的過程。67、發(fā)現(xiàn)問題是決策的前提，設定目標是決策的關鍵。68、追蹤決策的特征是回溯分析、非零起點、雙重優(yōu)化、心理效應。69、教育決策的方法可以根據(jù)采用的技術手段分為定性決策方法和定量決策方法。70、作為名詞的組織是指一個實體，即教育行政管理的組織機構；作為動詞的組織是指活動過程，在教育管理是被稱為組織技術。71、影響組織職能發(fā)揮作用的主要因素可分為有形要素和無形要素兩大類。72、設計組織結構的效率原則要求以最少的機構、最少的人員來實施管理，高效地達到管理目標。73、統(tǒng)一指揮原則要求，一般情況下，上層管理者只能對直接下級下達命令，不能越級指揮。74、在教育管理過程中，目標與管理活動的過程是一個相互調適的動態(tài)控制過程。75、根據(jù)管理活動的時間順序，可以把控制分為兩類：前饋控制和反饋控制。76、根據(jù)管理活動的內容可以將控制分為四類：目標控制、行為控制、資源使用的控制、結果控制。77、根據(jù)實施控制的方式進行分類，可以將管理中的控制分為三類：規(guī)范性控制、嘗試性控制、總結性控制。78、人的積極性是人在從事目標性活動時能動的心理狀態(tài)和外在表現(xiàn)。79、人的需要的主要特點是需要的多樣性、需要的層次性、需要的潛在性、需要的可變性。二、選擇題1、美國管理學者孔茨和奧唐納認為“有效的管理總是一種隨機制宜的，因發(fā)問而定的。”這一觀點表明了教育管理學具有（C）。A社會性、B雙向多元性、C權變性、D應用性。2、17世紀著名教育家（B）把人從出生到成年接受的教育過程分為四個時期：學前教育、初等教育、中等教育、高等教育。A赫爾巴特、B夸美紐斯、C杜威、D施泰因。3、（A）人們還沒有將教育管理看作是一種專門的社會職能。A19世紀以前、B19世紀中葉以前、C20世紀以前、D20世紀中葉以前。4、西方一些先進國家教育的國家化和學校教育中的教管分離是（B）的事。A19世紀以前、B19世紀中葉以前、C20世紀以前、D20世紀中葉以前。5、英國教育從只作為宗教教派活動或私人民間活動向教育國家化發(fā)展的轉折點是（B）的實施。A1806年議員懷特布雷提出《教區(qū)學校議案》；B1833年財政部長阿爾索普提出的《教育補助金法案》；C1839年樞密院教育委員會法案；D1856年教育局有關法案。6、由于（D）實施教育的世俗化、義務和免費原則，這才真正實現(xiàn)了法國教育的國家化。A1806年帝國大學建立；B法盧法案，C1905年法盧法案的廢除；D教育部長費里主持制定了1881和平共處882年教育法令。7、最早將效率理論引入教育管理學的教育家是（C）A美國教育家弗蘭克·斯波爾??；B富蘭克林·鮑比特；C達頓和斯內登；D雷蒙德·考爾漢。8、第一本試圖建立教育管理學理論體系的專著是（Ａ）。A1957年出版的《教育管理行為》B1949年出版的《改善學校中的人際關系》；C1956年出版的《教育管理中的人際關系》；D1908年出版的《美國公共教育管理》。9、教育管理的自然屬性決定著教育管理的（D）。A規(guī)律性；B方向性；C階級性；D有效性。10、教育管理的社會屬性決定著教育管理的（B）A效率性；B方向和性質；C工作性；D活動性。11、從經(jīng)濟學的角度看，管理是（D）的組織要素。A社會活動；B協(xié)調活動；C人際活動；D生產力。12、從社會學的角度看，管理是一種（B）。A人際活動；B職權系統(tǒng)；C生產活動；D工作系統(tǒng)。13、從政治的角度來看，管理體現(xiàn)著（A）。A地位和利益；B指揮和控制；C經(jīng)營和決策；D方向和性質。14、“人性假說”的概念首先是由美國管理學家（D）在他的《企業(yè)中人的方面》一書中提出來的。A沙因；B大衛(wèi)·李嘉圖；C馬斯洛；D麥格雷戈。15、從工具人的假說出發(fā)，管理要立足于（B）。A愛護；B主宰；C使用；D維修。16、從經(jīng)濟人的假說出發(fā)，X理論認為管理要立足于（A）。A管；B獎勵；C生產；D福利。17、從社會人的假說出發(fā)，管理要立足于（C）。A人的生存意義；B生產效率；C人際關系；D工作的價值。18、從自我實現(xiàn)的人的假說出發(fā)，Y理論認為管理要立足于（D）。A金錢刺激；B搞好人際關系；C參與管理；D內部激勵。19、從復雜人的假說出發(fā)，超Y理論認為管理要（A）。A采取靈活的措施；B讓職工產生新的需要；C讓職工追求自我實現(xiàn)；D滿足職工的高層需要。20、Z理論認為管理（B）。A立足于獎勵；B建立和諧的環(huán)境；C滿足人的經(jīng)濟需要；D滿足人的成就欲。21、在教育管理中，對人的考查應當以（D）為主。A工作態(tài)度；B政治表現(xiàn)；C工作能力；D工作績效。22、在教育管理過程中，管理者對管理要素的組合是靠（A）進行的。A信息；B權力；C職責；D協(xié)調。23、行政組織中上下級層級關系是一種（C）的分配關系。A任務和職位；B權力和利益；C權力和責任；D責任和義務。24、對要解決的問題的條件和效果都不很清楚的決策是（D）。A非程序性決策；B風險決策；C經(jīng)驗決策；D非確定性決策。25、遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，依靠科學的決策理論、決策程序和決策方法做出的決策是（Ａ）。A科學決策；B程序化決策；C業(yè)務決策；D過程決策。26、決策的最終意義是（Ｃ），無此就沒有了實質意義上的決策。A目標；B分析；C選擇；D管理。27、決策依據(jù)的是（Ａ）原則，而非（Ｄ）原則。A滿意；B科學；C可行；D最優(yōu)。28、教育決策是一個無起始點的（Ｂ）提升過程。A連續(xù)發(fā)展；B動態(tài)循環(huán)；C階段性的；D無終點的。29、針對教育管理過程中出現(xiàn)的臨時工作、偶發(fā)性問題的處理而制定的計劃稱之為（Ｄ）。A短期計劃；B個人計劃；C單項計劃；D臨時性計劃。30、教育管理過程中，人力資源屬于影響組織職能的（Ｄ）因素。A精神；B文化；C軟件；D硬件。31、建立有效的規(guī)章制度是影響組織職能原（Ｄ）因素。A精神；B文化；C軟件；D硬件。32、建立信息溝通的渠道是組織職能發(fā)揮作用的（Ｄ）因素。A精神；B文化；C軟件；D硬件。33、行風是新時期組織職能的新內容，它屬于影響組織職能發(fā)揮的（Ｃ）因素。A物質；B道德；C無形；D有形。34、教育行政組織中的上下級級關系是一種（）關系。Ａ協(xié)作；Ｂ責權；Ｃ專業(yè)分工；Ｄ利益分配。35、教育管理的行政組織機構是以（C）為主進行設置的。A功能；B服務對象；C工作性質；D工作程序。36、教育行政組織機構中所設置的監(jiān)督部門、信息反饋部門實質上是組織機構中的（）部門。A控制；B決策；C質檢；D功能。37、在一個組織中，管理的層次與幅度之間的關系是（）。A遞增關系；B遞減關系；C正比關系；D反比關系。38、從本源上說，人的積極性來自于（）A領導的鼓勵；B工作的成就；C我的需要；D工作待遇。39、從本源上說，人的積極性來源于人的（）。A興趣；B熱情；C需要；D能力。40、麥克利蘭認為想要取得（）的欲望是人的最重要的需要。A物質利益；B名譽；C成功；D權力。41、赫茲伯格認為應當盡力減少組織內部的不滿情緒，讓員工對（）發(fā)生興趣，產生強烈的創(chuàng)造欲。A本職工作；B物質利益；C工作環(huán)境；D工作條件。三、判斷題（A為對；B為錯）1、管理是對組織而言的。（A）2、自從人類社會有了教育，也就有了教育管理。（B）（應為有了有組織的教育）3、歐洲中世紀的大學已經(jīng)由國家管理。（B）4、研究教育管理理論的最初動因是將企業(yè)中科學理論的理論遷移到教育管理中來。（A）5、教育行政的出現(xiàn)是教育國家化的體現(xiàn)。（A）6、教育的國家化與義務教育的普及有著直接的關系。（A）7、1906年拿破侖創(chuàng)立的帝國大學是法國一所著名的大學。（B）8、科學管理理論與科層理論相比，前者對教育管理的影響更大些。（B）9、教育管理的理論體系建立于20世紀初（B）（應為20世紀中期50-60年代）10、我國現(xiàn)代教育管理學的研究是從現(xiàn)代學校組織的出現(xiàn)開始的。（A）11、民國期間的教育管理是科學化、專業(yè)化、民主化的管理。（B）12、社會剩余勞動力決定著教育發(fā)展的規(guī)模。（A）13、我國解放以后直到79年以前由于教育管理表現(xiàn)出的政治與政策依賴性，談不上教育管理的學科建設。（A）14、在我國的教育管理中政策代替理論是一個普遍的現(xiàn)象。（A）15、教育管理必須遵循教育的基本規(guī)律。（A）16、教育管理的目的無非是要實現(xiàn)教育目的。（A）17、有了人類社會就有了管理。（A）18、管理起源于人類活動的集體性。（A）19、任何管理的理念都是一定歷史文化的產物。（A）20、人們對管理重要性的認識是與社會發(fā)展的水平和社會發(fā)展的成熟度直接相關的。（A）21、在法約爾的眼中，管理就是決策。（B）22、西蒙認為，管理就是指管理的職能。（B）23、行為科學管理理論認為管理就是要提高管理的效率。（B）（協(xié)調人際關系，激發(fā)人的積極性，達到組織的共同目的）24、德魯克認為管理是一種技能。（B）（是一種工作、學術、文化、任務）25、孔茨把管理當作一種工作或任務。（B）26、所謂“人性假說”是管理體制中對人性問題的一種肯定判定。（B）（假定判定）27、從社會人的假說出發(fā)，提出了“參與管理”的新型管理模式。（A）28、社會人的假說主個人張獎勵，而不主張集體獎勵。（B）（相反）29、正反饋使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定。（B）30、負反饋使系統(tǒng)越發(fā)遠離目標。（B）31、教育管理過程是一個封閉的控制過程。（A）32、從整體出發(fā)是管理的目的，系統(tǒng)的優(yōu)化才是管理的策略。（B）33、一切管理措施都要從整體出發(fā)，追求整體的優(yōu)化。（A）34、整體優(yōu)化原則強調系統(tǒng)整體的優(yōu)化，只有局部的優(yōu)化才能保證整體的優(yōu)化，所以管理要注意局部的優(yōu)化。（B）35、觀念性目標引導人們實干。（B）36、指示性目標對全體員工起著激勵作用。（B）37、在教育行政管理模式中，只要是合情合理的事，就能行得通。（B）38、行政管理中缺乏監(jiān)督、制衡機制，是“官本位”產生的根本原因。（A）39、應當將經(jīng)驗管理轉到科學管理的模式上來。（B）40、科學管理的模式側重于技術層面的操作。（A）41、科學管理模式容易忽視人的因素對管理活動的影響。（A）42、將管理的目標指標化，是為了使目標可操作、可檢測。（A）43、決策目標并不一定有明確的時限。（B）44、在教育決策過程中，所擬定的多種備選方案應當是可替代、可兼容的。（B）45、教育決策的過程中，大家能取得完全的一致意見，這是最理想的。（B）46、在教育決策的過程中，對重大問題的決策應當提出第二實施方案。（A）47、組織的縱向結構是專業(yè)職能分工的結構。（B）48、組織的橫向結構是管理權力分層的結構。（A）49、為了有利于同質工作的指揮統(tǒng)一，下級組織機構的設置應當與上級對口。（B）50、直線制模式中每一層次的主管人員都有擁有與其職能相應的指揮權。（A）52、職能制模式中在相關層級設置的職能部門并不擁有指揮權。（B）53、在職能制模式中，如果組織內部的結構比較復雜，職能部門較多，容易形成多頭領導，讓下級無所適從。（A）54、直線——職能制模式保持了直線制模式的直線式指揮鏈，同時付予在一定管理層級設置的職能部門指揮權。（B）55、在矩陣結構模式中，橫向的協(xié)調系統(tǒng)擁有一定的指揮權。（A）56、統(tǒng)一指揮原則告訴我們，組織中的任何部門、任何個人只能接受一個上級的指揮。57、通過思想政治工作調動人的積極性，實質上將人的需要放在了第一位，認為人的積極性來源于人的需要。（B）58、只有當人有了某種需要時，人們才會去為滿足這種需要而有目的的行為，從而表現(xiàn)出人的積極性。（A）59、需要轉化為人的積極的行為，其必要條件是滿足需要的可及目標的存在。（A）60、需要理論著重研究激勵的原因及起激勵作用的因素的具體內容。（A）61、馬斯洛認為人的需要是隨著人的社會性成熟而不斷向高層次發(fā)展的。（B）62、奧爾德弗的“ERG”理論認為人的需要是嚴格地按低級到高級上升的。（B）63、麥克利蘭認為成就需要是先天的、自發(fā)的，馬斯洛則認為成就需要是培養(yǎng)出來的。（B）四、解釋題1、教育管理學的應用性教育管理學是一門應用科學，它從教育管理的實踐基礎上產生，又直接去指導教育管理的實踐。它與那些純理論、基礎理論的學科不同，它具有直接的實踐性和應用性的特點。教育管理學不僅在管理思想、管理原則、管理原理和管理方法論上對教育管理的實踐具有指導意義。而且在具體的管理方式、方法、手段和技巧方面對教育管理實踐也有直接的應用價值。教育管理學如果沒有應用價值，就會失去其存在的意義。2、教育管理學的社會性教育管理學是一門社會科學，它研究的是一定社會環(huán)境下的教育管理，因為任何教育組織的管理思想和行為都離不開社會環(huán)境的制約。所以教育管理學所研究的一些基本問題、基本理論是離不開對特定社會歷史環(huán)境的認識和分析的，這是教育管理學社會性的一個重要方面。教育管理學的社會性的另一個重要方面，就是要把教育的社會效益作為評價和考核教育管理工作質量和效率的主要標準。3、教育管理學的權變性教育管理學把各級各類教育組織的活動視為一種開放系統(tǒng)中的活動，通過管理合理配置學校的資源，與外部社會環(huán)境進行能量、信息和資源的交換，按照社會的需求，協(xié)調和控制學校內部的組織活動。影響教育管理質量的因素，主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是系統(tǒng)性因素，另一方面是隨機性因素。這兩類因素在管理過程中，往往是交織在一起的，這就形成了管理過程的不確定性和波動性。一個優(yōu)秀的教育管理人員總是善于把教育管理理論因地制宜、因事制宜、因人制宜地加以改造，這就是管理學的權變性。4、教育管理學的雙向多元性教育管理學的結構是雙向多元的。所謂“雙向”是指這門學科研究的范圍，既有縱向的連貫性，又有橫向的交叉性?？v向連貫性指的是這門學科的一些原理、內容、方法手段都有一個產生、發(fā)展、變化的歷史過程，它經(jīng)歷了萌芽期、草創(chuàng)期、形成期和成熟期幾個階段。教育管理學要研究教育管理的發(fā)展歷史。橫向交叉性是指教育管理學的研究要以教育科學的基本理論和方法為基礎，又要利用相關科學的理論和方法。也就是說，教育管理學的學科本元已不是一種，而是多種學科的綜合。它與行政學、法學、社會學、心理學、人類學、管理學、教育學、技術學、經(jīng)濟學等等學科有著多邊的聯(lián)系，在內容上也是交叉的。教育管理學正是運用了這些學科的研究成果，才建立起自己的特殊理論體系。5、影響教育管理活動的系統(tǒng)性因素是指具有一定穩(wěn)定性，在教育管理活動中長期起作用的因素。6、影響教育管理活動的隨機性因素是指在教育管理活動中偶然出現(xiàn)的因素，具有不穩(wěn)定性和多變性的特點。７、教育的國家化把教育納入國家活動之中，用行政手段發(fā)展公立學校體制，用法律手段確立義務性的國民教育制度。這樣一種趨勢在教育史上被稱作教育的國家化。８、為什么說19世紀中葉以前教育管理理論處于萌芽階段？19世紀中葉以前，教育管理事務多由一般行政機構的行政人員兼理，后來即使設立了專門機構，也因為教育管理事務不受重視而同其它行政事務合并為一個行政部門。這就必然直接限制著教育管理思想的發(fā)展，致使教育管理理論遲至19世紀末20世紀初一般管理理論迅速發(fā)展時，才開始進入奠基時期。這一時期的教育管理還處于經(jīng)驗管理的水平，即使有些教育管理的思想，也只是散見于教育家和思想家的諸多著作和言論之中，體現(xiàn)為萌芽狀態(tài)。９、科層體制科層體制又稱官僚體制。在西方官僚體制是與同僚體制相對應的一種體制，并非貶義。它是指像政府機關那樣層次分明、制度嚴格、責權明確的組織模式。10、行為科學為科學是以人際關系理論為基礎發(fā)展起來專門研究人的行為規(guī)律和人與人之間關系的一門學科。11、可能性空間原理可能性空間是控制論術語，是說一件事在發(fā)展初期，有多種可能的發(fā)展和選擇，由于種種原因，最好向一種可能發(fā)展。12、管理科學管理科學就是研究管理者如何應用一定的理論和方法，在特定的環(huán)境下，引導被管理者去行動，使有限的資源得到合理的配置，以實現(xiàn)預定目標的活動的科學。13、管理的自然屬性凡是建立在作為直接生產者的勞動者和生產資料所有者之間的對立上的生產方式中，都當然會產生這種監(jiān)督勞動。這種對立越嚴重，這種監(jiān)督勞動所起的作用就越大。”從馬克思的這段論述中，我們不難看出“指揮勞動”是指凡是有許多個人進行的協(xié)作式的勞動，都要有人來計劃、組織、指揮、協(xié)調，以達到一定的目標。它是共同勞動得以順利進行的必要條件，在任何社會生產方式下都是如此，它是同社會生產力聯(lián)系在一起的屬性，而與生產關系的性質、社會制度沒有直接關系，它體現(xiàn)了管理的一般社會職能，是指管理中人與事的關系，它反映了管理的自然屬性。14、管理的社會屬性由于管理者與被管理者與生產資料的關系不同，形成的在生產中的對立關系。這種關系與生產關系、社會制度緊密相聯(lián)，是維護和鞏固生產關系、實現(xiàn)特定生產目的的必要手段，體現(xiàn)著管理中人與人之間的關系，反映了管理的社會屬性。15、系統(tǒng)和要素系統(tǒng)是由若干個相互區(qū)別、相互聯(lián)系，又相互作用的要素所組成，處于一定的環(huán)境這之中，為達到整體目標而存在的有機整體。所謂要素，主是指對于系統(tǒng)的存在與發(fā)展起重要作用或關鍵作用的元素。我們要規(guī)定或研究一個系統(tǒng)，首先要尋找和確定系統(tǒng)的要素。16、系統(tǒng)的整體性系統(tǒng)的整體性，又被稱之為系統(tǒng)性、集合性。通常表述為“整體大于部分之和”。系統(tǒng)是由兩個以上的要素構成的整體，構成系統(tǒng)的要素又可以稱為子系統(tǒng)、亞系統(tǒng)或分系統(tǒng)。系統(tǒng)具有不同于個別要素的特定功能，即系統(tǒng)的整體功能。系統(tǒng)的整體功能并不等于分系統(tǒng)功能的簡單代數(shù)和，整體功能等于各個分系統(tǒng)的功能連同各分系統(tǒng)之間關系產生的功能之和。例如森林的功能不等于單個樹木功能的簡單代數(shù)和。集體教學的功能也不等于個別教學功能的簡單代數(shù)和。17、系統(tǒng)的穩(wěn)定性指系統(tǒng)由于內部子系統(tǒng)或要素的運動，總是使整個系統(tǒng)趨向于某一個穩(wěn)定狀態(tài)。就是說，某一特定的系統(tǒng)，在外界微小的干擾下，系統(tǒng)的輸入、輸出之間的關系，系統(tǒng)的狀態(tài)和內部結構，保持不變，或經(jīng)調控而保持不變的性質，使此系統(tǒng)仍是此系統(tǒng)，彼系統(tǒng)仍是彼系統(tǒng)。只有對穩(wěn)定的系統(tǒng)我們才能準確地描述其結構和功能，才能對其進行研究。18、系統(tǒng)的相關性是指構成系統(tǒng)的諸要素之間及系統(tǒng)與環(huán)境之間存在著相互聯(lián)系、相互作用。系統(tǒng)內部各要素之間的有機聯(lián)系保證了系統(tǒng)的整體性；系統(tǒng)與其外部環(huán)境的有機聯(lián)系保證了系統(tǒng)的開放性，使系統(tǒng)與環(huán)境之間有物質、能量、信息的交換；正是這兩種關聯(lián)性的綜合作用，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性（如學校內部教育者與受教育者之間的關系，學校培養(yǎng)人才與社會需要之間的關系，保證了學校之所以是學校，而非他物）。19、系統(tǒng)的目的性是指系統(tǒng)在一定環(huán)境下，必然具有的要達到的狀態(tài)的特性。目的性貫穿于系統(tǒng)發(fā)展的全過程，集中體現(xiàn)著系統(tǒng)發(fā)展的總傾向和總趨勢。系統(tǒng)運動的過程，便是向目的趨近的過程，系統(tǒng)目的的實現(xiàn)，是系統(tǒng)一系列行為積累的結果，體現(xiàn)著系統(tǒng)的功能。20、系統(tǒng)的動態(tài)性是指系統(tǒng)內部各要素之間，系統(tǒng)與所在的環(huán)境之間的關系隨著時間的推移而不斷地變化。系統(tǒng)與外部環(huán)境不斷進行著物質、能量、信息的交流，這個交流的過程，就是系統(tǒng)與環(huán)境不斷調適的過程，在這個過程中，系統(tǒng)內部的各要素之間也會依一定的規(guī)律不斷發(fā)生變化，導致系統(tǒng)狀態(tài)的變化。因此，在時間意義上講，系統(tǒng)是一個動態(tài)的“活”的實體。21、結構與功能結構是系統(tǒng)要素的有序構成。結構是針對系統(tǒng)內部而言的，系統(tǒng)要素之間的有機的聯(lián)系，構成了系統(tǒng)內部的秩序，也決定了系統(tǒng)內部元素之間的相互作用，使得系統(tǒng)表現(xiàn)出一定的特性。功能是系統(tǒng)對環(huán)境所起的作用。功能是針對系統(tǒng)的外部環(huán)境而言的。一定系統(tǒng)所表現(xiàn)出來的特性作用于環(huán)境，使系統(tǒng)表現(xiàn)出一定的功能。22、控制與反饋主體按照某種目的或愿望，在一定的環(huán)境中，通過一定的手段，給系統(tǒng)提供一定的條件，使其沿著可能性空間中某個確定的方向發(fā)展，消除其不確定性的過程稱之為控制。反饋，即是借助于受控系統(tǒng)的輸出信息反作用于施控系統(tǒng)的輸入信息，并對系統(tǒng)的再輸出發(fā)生影響，從而使系統(tǒng)受到控制和調節(jié)的過程。23、正反饋與負反饋反饋分為負反饋和正反饋。如果反饋信息影響系統(tǒng)再輸出的結果減少了實際值同期望值的偏離，從而使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，則這種反饋稱之為負反饋；如果反饋信息影響再輸出的結果加大了實際值和期望值的偏離，使系統(tǒng)越發(fā)遠離目標，則這種反饋為正反饋。24、控制系統(tǒng)對于一個有目的的運動系統(tǒng)，把其在某一時刻的狀態(tài)輸出，回授到系統(tǒng)的輸入端，找到系統(tǒng)輸出同期望值之間的偏離差，并用其調節(jié)系統(tǒng)的再輸入，從而影響并改變系統(tǒng)的再輸出，使其偏離不斷減少，以至趨向并逼近系統(tǒng)目標。這個系統(tǒng)就叫做控制系統(tǒng)。25、直接控制和間接控制對學校各部門和學校成員的控制，可以通過各種條例、規(guī)章制度、組織的力量來實現(xiàn)。這種控制叫做直接控制。對學校各部門和學校成員的控制，還可以借助于其他手段和工具間接達到目的，這種控制叫做間接控制。26、正反饋和負反饋如果反饋使系統(tǒng)的輸入對輸出的影響增大，導致系統(tǒng)偏離目標的運動加劇發(fā)散，這種反饋叫做正反饋；如果系統(tǒng)的加劇發(fā)散運動越來越偏離目標，這種反饋就形成系統(tǒng)的惡性循環(huán)。如果信息反饋使系統(tǒng)的輸入對輸出的影響減小，使系統(tǒng)偏離目標的運動收斂，趨向于穩(wěn)定狀態(tài)，則叫做負反饋。一般而言，當系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到外界因素的干擾，負反饋就擔負起使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定的職能。因此，在控制系統(tǒng)中，人們常用負反饋來調整和控制系統(tǒng)做合乎目的的運動。27、簡述反饋系統(tǒng)的構成。反饋系統(tǒng)包括三個部分：感受部分、分析部分和決斷部分。感受部分的作用在于及時發(fā)現(xiàn)管理與變化著的客觀現(xiàn)實之間的矛盾的信息；分析部分在于過濾和加工感受到的各種信息；決斷部分在于通過信息分析確定管理者的行為，以修正原來的管理動作，使之更符合實際情況，獲得更大的效益。在復雜的現(xiàn)代教育管理中，反饋系統(tǒng)應當從指揮系統(tǒng)中分化出來，成為一項獨立的活動。因為復雜的現(xiàn)代化管理中，即使是天才的管理者，也無法調整一切、包攬一切，靠自己掌握的信息來構思一切政策、計劃和措施。所以教育管理必須設立咨詢機構、參謀機構、預測機構，利用智囊團、思想庫，提供信息和可供選擇的方案。管理者的本領只是善于在反饋系統(tǒng)提供的信息和可供選擇的方案中作出正確的決斷。28、觀念性目標和指示性目標（1）觀念性目標觀念性目標指沒有具體指標保證的，用一種觀念性的模糊語言提出來的目標。如：一些重點學校的校長提出要在三年內把自己的學校建成國內第一流的學校，建成僵模范學校。（2）指示性目標指示性目標指落實到具體數(shù)字的具體化的目標。觀念性目標提出來后，并沒有具體的內容，是空的。要達到這個目標必須有一系統(tǒng)的具體的指標。如，準備投資多少，人均校舍、實驗設備、圖書資料多少，教學設備的現(xiàn)代化程度如何，教師的學歷結構、職稱結構、年齡結構如何，學科建設達到什么水平，有幾位名教師、有幾門名學科，教科研水平達到什么程度，培養(yǎng)學生的社會評價如何……指示性目標是領性目標的具體化。29、管理主體的互動性管理主體的互動性，是指管理過程中管理者與被管理者兩個主體之間的關系是雙邊活動的關系。管理者與被管理者是互相影響的。30、層峰組織機構把組織中的全部活動劃分為各種基本的作業(yè)，作為任務分配給組織中的每個成員。各種分工和職位是按照職權等級原則組織起來的，每一個職位都有明文規(guī)定的權利和義務，形成一個指揮體系或階層體系。這就是韋伯提出來的一個理想的行政組織體系階梯級金字塔式的組織結構，或稱層峰組織結構。31、實物中心論和系統(tǒng)中心論實物中心論是一種以事實、實物為研究中心和基點的方法論。它以管理的具體事物為著眼點，從管理工作內容或管理工作的過程出發(fā)進行分類研究。系統(tǒng)中心論則是將管理對象作為一個整體，從整體出發(fā)，運用系統(tǒng)的原理和方法來研究分析管理活動的方法論。32、確定性決策確定型決策是指對決策對象的內外部情況和解決問題的效果都比較清楚，這類決策有一個確定的結果。33、非確定性決策非確定型決策是指對要解決的問題及其條件和效果都不很清楚，各種條件和因素的出現(xiàn)機率無法確定，這種決策可能有幾種不同的結果。34、程序化決策程序化決策是指對管理過程中經(jīng)常反復出現(xiàn)的問題所進行的決策，由于是經(jīng)常出現(xiàn)、反復解決的問題，所以在這類問題的決策過程中已經(jīng)形成了一定的規(guī)范化的固定程序。35、非程序化決策非程序化決策是指那些沒有固定程序和常規(guī)辦法處理，偶然發(fā)生的新問題的一次性決策，由于這類問題有很大的偶然性，管理者又沒有處理此類問題的經(jīng)驗，不論問題復雜還是不復雜，都沒有現(xiàn)成的處理方案，因此不能按正常的程序進行決策，只能靠決策者的知識、經(jīng)驗、才干和信念去解決。36、追蹤決策追蹤決策是指，當原有的決策方案實施時，在決策追蹤的過程中發(fā)現(xiàn)了危及決策目標的情況，而對目標或決策方案所進行的一種根本性的修正。37、教育管理計劃教育管理計劃是用文字或指標的形式來表述的關于教育工作方向、目標和行動方案的文件，是決策成果的正式反映。38、組織所謂組織，就是為了有效地實現(xiàn)既定計劃，通過建立或調整組織機構，確定職位、職責和職權，協(xié)調相互關系，從而將其內部各要素聯(lián)結成一個有機整體，使人力、物力、財力得到最合理的使用的活動過程。39、管理的層次與幅度如果說管理層次是指行政管理的組織機構劃分為多少等級的話，管理幅度則是指一級行政組織或一名管理人員能有效地直接領導和管理的下級部門或人員。適當?shù)墓芾韺哟闻c幅度是有效管理的必要條件。在一個組織中，管理的層次與幅度是成反比的，管理的幅度越大。40、組織技術的目標一致原則目標一致原則是指為實現(xiàn)教育組織及其子系統(tǒng)的目標，在設計、設置或變革各組織機構時，各層、各部門的目標必須一致地體現(xiàn)教育組織的總目標。41、調動人的積極性的“社會需要模式”社會需要模式認為，教育管理的一切措施都要將社會需要放在第一位，人的積極性主要來源于社會的需要。社會的需要反映在人們的思想觀念中，反映在人的理想、信念、價值觀、世界觀、道德標準、文化傳統(tǒng)中。42、前饋控制前饋控制是在某一相對獨立的管理活動開始之前的控制，是對管理活動做預先的計劃，估計管理活動中可能出現(xiàn)的情況和問題，事先做出安排，提出要求，拿出方案，或給出說明以警示。43、反饋控制反饋控制也稱“過后行為控制”是在某一相對獨立的管理活動結束后，將活動結果與原定計劃進行比較，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，糾正偏差。44、全程控制全程性控制是指管理活動中的目標控制、行為控制、資源使用的控制和結果控制，這類控制存在于教育管理活動的全過程之中。45、目標控制目標控制是指在實施管理計劃的過程中對計劃中設定的目標體系進行控制。46、行為控制行為控制是指在實現(xiàn)目標的活動中，對活動參與者的行為進行評價和糾偏的管理活動。47、資源使用控制資源使用控制就是指資源的動態(tài)合理配置。資源的合理配置是一個動態(tài)的過程，它包括資源使用的計劃配置和在管理活動進行過程中資源的調整配置。48、結果控制結果控制是對某項管理活動計劃、方案或工作的實施結果進行控制，因此結果控制實質上是管理的反饋控制。49、規(guī)范性控制規(guī)范控制是指管理過程中，依靠各種方針政策、規(guī)章制度和行為規(guī)范進行控制，以達到組織目標的實現(xiàn)。50、社會性動機社會性動機是指人在需要的基礎上，在社會生活的實踐中形成的思想觀念，它是人社會行為的精神支柱。這種社會性動機往往表現(xiàn)為為實現(xiàn)某種理想、追隨某種信念、完成某項事業(yè)的使命感和責任感。它是一種較深刻的動機，也是成人動機中基本的主導性因素，是對人的積極性長期起作用，甚至可以影響人的一生的一種動機。51、群體性動機群體性動機是指人在群體中產生的，基于對人際關系的需要的行為動力。每個人都生活在群體之中，在與他人交往、合作、互助的活動中，形成一定的人際關系，并由此而產生尊重、信任和支持的需要，當這些需要被滿足時，人會產生一種會對群體的認同和依附的心理傾向，使他愿意為群體的活動積極努力。52、個體性動機個體性動機是指個人基于某種物質的或精神的需要而產生的行為動力。作為機體的人，其需要是多種多樣的，有對食、性、休息、御寒、降暑等的自然需要，有對活動、交往、歸屬、友誼、尊重、成就等的社會需要，有住、行、享受的物質需要，有審美、文化、藝術、學習等的精神需要，還有責任、義務、貢獻、甚至犧牲的道德需要。在人的不同發(fā)展時期，其多種需要也會有所則重和不同。正是人的需要的存在，使人產生一種生理上的緊張感和心理上的缺失感，緩解這種機體感受的傾向，就成為支配人的行為動力，推動人們去從事各種活動，成為人的積極性的內在動源。53、保健因素和激勵因素保健因素是指那些處理好了，只能消除職工的不滿，使其安于工作，而不能起激勵作用的因素。激勵因素：激勵因素是指那些與人們的滿意情緒直接相關的因素。這些因素處理好了會使人產生滿意情緒，調動人的積極性，處理得不好也頂多沒有滿意的感覺，不會產生不滿意的情緒。54、調動人的積極性的“人的需要模式”人的需要模式認為要調動職工的積極性，就必須從人的特點出發(fā)，認真研究人行為的內在機制，從人的多種需要出發(fā)，調動人工作的積極性。這種觀點認為人是有理智的，更是有情感、有需求、有欲望的，人的行為要受到其理智的支配，但在很大程度上會受到其情感、需求和欲望的支配。人在追求情感的滿足、他人的尊重和個人需要的滿足時，會產生巨大的內驅力，成為人行為動因的內在機制。因此，這些社會心理因素就成為教育管理者調動職工積極性的重要因素。五、簡答題1、簡述教育管理學與學校管理學的關系教育管理學與學校管理學在一定意義上講是等同概念，在一定意義上講是非等同的層次性概念。對于教育管理學來說，廣義而言，是以整個社會的教育管理為研究對象的一門科學。它不但要研究宏觀的教育管理，還要研究微觀的教育管理。廣義的教育管理學是研究以整個國家的教育系統(tǒng)作為管理對象，以國家的教育法令、法規(guī)為指導，遵循教育的客觀規(guī)律，對整個教育行政系統(tǒng)及各級各類學校組織進行規(guī)劃、組織、指揮和控制，使有限的資源得到合理配置，以實現(xiàn)管理目標最優(yōu)化的一門現(xiàn)代科學。就狹義而言，教育管理學是以一定類型的學校管理作為自己的研究對象，探索社會環(huán)境與學校之間的關系和學校內部諸因素之間的關系，以及學校組織如何為提高教育質量提供必要的環(huán)境、秩序和措施，以使學校組織按照教育規(guī)律正常運行的科學。狹義的教育管理學也就是我們所說的學校管理學，即微觀的教育管理。可以這么說，廣義的教育管理包含著學校管理，狹義的教育管理學則等同于學校管理。2、簡述教育管理學的學科性質教育管理學具有應用性、社會性性、權變性、雙向多元性：（1）教育管理學的應用性教育管理學是一門應用科學，它從教育管理的實踐基礎上產生，又直接去指導教育管理的實踐。（2）教育管理學的社會性教育管理學是一門社會科學，它研究的是一定社會環(huán)境下的教育管理，因為任何教育組織的管理思想和行為都離不開社會環(huán)境的制約。（3）教育管理學的權變性教育管理學把各級各類教育組織的活動視為一種開放系統(tǒng)中的活動。影響教育管理質量的因素，主要表現(xiàn)在兩方面，一方面是系統(tǒng)性因素，另一方面是隨機性因素。教育管理人員只能把教育管理理論因地制宜、因事制宜、因人制宜地加以改造。（4）教育管理學的雙向多元性教育管理學的結構是雙向多元的。所謂“雙向”是指這門學科研究的范圍，既有縱向的連貫性，又有橫向的交叉性。3、如何認識教育管理現(xiàn)象的存在是教育管理學產生的直接基礎。近代學校的發(fā)展，特別是實施班級授課制以后，學校規(guī)模的普遍擴大，導致了學校教育機構和組織分工的復雜化，學校管理工作已經(jīng)成為一項專門的社會職能。學校體系的形成，學校數(shù)量的增加，學校教育與社會生活之間關系的日益密切，使得國家對教育的管理日趨復雜化，相應的教育行政管理活動也成為一種必然的社會職能。社會教育管理現(xiàn)象和思想的出現(xiàn)，正是教育管理學產生的直接基礎。4、簡述韋伯科層管理理論的基本觀點（1）職位分類每個組織的存在都有其組織任務，組織任務的完成必須依賴各個工作部門，每個工作部門下面還有若干個工作崗位，每個工作崗位都應當專業(yè)化。組織的建設就是從職務崗位的劃分開始的。（2）權力分層組織按照等級原則，從頂層到基層有一條權力線。每個層次有著不同的職務、責任和權力。這個體系就是科層體系。（3）法定資格每個崗位的人員必須是稱職的。所以，組織以“法”的形式規(guī)定了每個職位的任職資格和條件，及對他們考核的標準和方法。（4）委其責任除了按照規(guī)定必須通過選舉產生的公職人員外，官員是委任的，而不是選舉產生的。在授權的時候，還要委以責任，他的行為必須對上級行政組織負責。（5）遵紀守法官員不屬于任何一個社會組織的成員。它是為全體公民服務的，但他們必須遵守行政組織的紀委和規(guī)則。（6）理性關系組織內部各個成員之間只講理性（原則）不講感情。（7）固定工資官員有固定的工資，有明文規(guī)定的遷升制度。不得依行政職位之便，獲得工資以外的任何報酬。5、簡述人際關系理論對教育管理理論的影響人際關系理論從人本主義出發(fā)，用實驗的方法去探討管理過程中人的因素對管理效率的影響，給教育管理提供了新的思路。即，教育管理效率的提高，既不能單純從組織的觀點去設想，也無法完全從科學的工作分析方法去解決。提高教育管理效率的首要途徑在于建立組織的、動態(tài)的、和諧的人際關系。教育管理者要致力于引起組織成員的強烈的工作欲望和動機，充分認識自己的價值及其對組織的貢獻。這一派理論提出之后，使得教育管理學的研究進入一個新的階段，即由過去單純重視組織本身和教育工作分析，轉變?yōu)樽⒁饨M織成員的心理傾向和價值觀念分析。6、簡述行為科學對教育管理的影響在行為科學理論的影響下，教育管理學家更加重視教職員在管理中的主體地位，采用科學的方法了解社會與學校中各種因素對個體或群體行為的影響。強調人的主觀能動作用，增強自我激勵、自我調控、自我完善的能力。認為教育管理者要學會激勵大家的工作熱情、事業(yè)心、責任感和成就欲；要為每個教職員的知識、才能的發(fā)揮創(chuàng)造機會和條件；要加強組織內部的團結，消除人與人之間的矛盾和沖突；要幫助教職工沖出“誤區(qū)”，走出“低谷”，掃除一切困惑和苦惱。教育管理者還要善于分析、研究教職工、學生的需要層次和結構，改善學校內外的人際關系，增強群體意識和組織的凝聚力，不斷擴大領導集體的影響力場。7、簡述巴納德組織均衡理論的主要觀點①任何組織（企業(yè)、學校、商店、醫(yī)院）都是一個系統(tǒng)。這個系統(tǒng)是由物質的（含工作條件、工資）、生理的（含營養(yǎng)、衛(wèi)生、保健）、個人的（含需要、情感、欲望）和社會的（含社會條件、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展水平）等要素組成。②在組織中管理者是關鍵人物，他的主要任務是協(xié)調組織和個人之間的關系。管理者既要實現(xiàn)組織的目標，又要滿足人的感情、欲望和各種需要，實現(xiàn)態(tài)度、動機和價值觀的變化。管理者要充分發(fā)揮每個人的才能去實現(xiàn)組織的目標，就必須善于幫助他們克服物質的、生理的、心理的和行為習慣的障礙。③管理者的權力只有在被職工接受時才是有效的，因此必須加強彼此間的溝通。使職工相信管理者提出的要求是全面的、合理的。管理者提出的要求既符合組織發(fā)展的需要，又滿足個人的利益，也是自己能完成的。管理者對每個成員的要求不應當是命令式的（命令下屬去干這、干那），而應當是利用具有激勵作用的誘因引導人們去工作（包括組織對個人的理解、與個人的利益和目標的一致性、個人的勝任感、成就感等）。④要讓職工積極地參加組織的活動，并為組織做出貢獻，組織要按照成員對組織貢獻的大小給予不同的獎勵（誘因）。只有當組織的誘因等于或大于參與者的貢獻時，參與者才愿意繼續(xù)工作。⑤組織只有不斷地提出新的誘因和將參與者的貢獻轉化為更新的誘因，這個組織才能繼續(xù)下去。8、簡述梅奧人際關系理論的主要觀點（1）人不是機械的人，而是復雜的社會系統(tǒng)的成員。人的行為不只是受著物理的和生理的因素的影響，更為重要的是受著社會、心理因素的影響。他反對以往的管理理論中把工人當做工具人（機械人）或經(jīng)濟人的觀點，他強調人是社會的人。（2）工作條件、工資報酬不是影響工效的第一要素，工效的高低主要取決于士氣，而士氣又來源于人與人之間的和諧關系。（3）每個人都生活在群體之中，群體行為對個人行為發(fā)生很大的影響。群體可分為正式群體和非正式群體兩類。管理人員既要強化正式群體，又不要忽視非正式群體的作用。（4）人的行為是復雜的。其中既有合乎邏輯的行為，又有不合乎邏輯的行為。管理人員不要簡單處理。這會傷害人的感情，增加個人與管理者的隔閡。9、簡述中國現(xiàn)代教育管理學研究的發(fā)端。關于我國現(xiàn)代教育管理學研究的發(fā)端問題，目前在學術界尚未有統(tǒng)一的觀點。但正如我國的現(xiàn)代學校制度是由國外引進的一樣，教育管理學最初也是由國外引進的。一種觀點認為是由外國傳教士來華辦學，帶來管理的書籍開始的。例如，德國同善會傳教士花之安寫了《德國學校論略》，詳述了德國學校教育的管理；英國傳教士李提摩泰寫了《七國新學備要》，介紹了西方學校教育管理的內容和方法。開始把學校教育管理傳入中國。另一種觀點認為，從清末以后興起的師范教育，學校所設的課程中已經(jīng)開設了“教育法令”、“學校管理法”等學校教育管理類的課程。而且開課的人多為留學生或日本人，當然也是以講國外的學校教育管理為主。10、簡述民國期間教育管理思想的主要特點。（1）以當時的政府法令為準繩。國民黨政府頒布的教育法令、教育政策貫穿全書，并成為教育管理的理論依據(jù)。（2）提倡教育管理的專業(yè)化。把教育管理當作一種專業(yè)，教育行政部門和學校內部的各種管理人員要進行專業(yè)分工，并進行崗位培訓才能上任。（3）提倡教育管理的科學化。一是應當對教育管理過程進行定性和定量的專業(yè)工作分析，合理、有效地配置人、財、物等管理資源，以提高教育管理的質量和效率。二是強調教育管理的科學程序。教育行政管理中的各項事務，如學校建設、課程設置、學籍管理、各種規(guī)章制度的建立，都要經(jīng)過專家的論證，按照科學程序進行和實施。（4）提倡教育管理的民主化。一是教師和學生都有權參與學校教育管理，反對專制和獨裁式管理；二是重視學校內部人際關系的協(xié)調，形成和諧的管理氛圍。三是強調校風、校訓的建設，以增強教育管理的凝聚力。書中體現(xiàn)了學者們對教育管理的理想化追求，并不是民國期間教育管理的現(xiàn)實。11、簡述我國解放初期《新民主主義的教育教程》一書中的主要管理觀點。（1）教育工作要結合實踐，配合中心任務主要精神是說，學校的教育工作要密切配合黨的中心工作，當時主要是配合三反、五反、土地改革等黨的中心工作。也就是說在不同時期，學校管理的中心工作是不同的。（2）政治課程與文化課程，自然課程與社會課程有著主次關系政治課程與文化課程相比，政治課程是主課，文化課程是次要課程。自然課程與社會課程相比，社會課程是主要課程，自然課程是次要課程。（3）教導合一和民主管理解放后提倡既教書又育人，稱為教導合一。（4）生產勞動與教育相結合要求學生參加生產勞動。（5）新與舊和正規(guī)化問題新指解放后的教育，舊指國民黨的教育。即怎樣改革國民黨的教育使新中國的教育走向正規(guī)化。（6）課程與學制問題（7）學習方法、考試制度與記分方法（8）中小學校的實施方針、行政組織與領導（9）新教育教學方針、內容和方法及道德要求從一開始，在談到教育管理時，我國的教育管理便執(zhí)著地表現(xiàn)出極濃的政治色彩。12、簡述五十年代初蘇聯(lián)教育管理教材的特點。（1）國家性蘇聯(lián)教育管理學的一個重要的思想就是把學校教育規(guī)定為國家的事業(yè)，只能由國家辦學，私人不能辦學。（2）統(tǒng)一性沙皇俄國時期，教育是不統(tǒng)一的，當時有貴族學校、一般學校、教會學校。學校教育存在著差別，有性別的差別，也有民族的差別。十月革命后，蘇聯(lián)政府實行統(tǒng)一勞動學校，取消了學校的差別。（3）計劃性多少年來計劃性是社會主義國家經(jīng)濟管理的核心。教育的發(fā)展要與國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應，所以也要有計劃、按比例的發(fā)展。（4）一長制即首長負責制。（5）群眾監(jiān)督在蘇聯(lián)實行工農監(jiān)督教育，所以這方面的內容也反映在教材中。13、簡述老解放區(qū)教育對我國解放后教育管理的影響。老解放區(qū)教育的積極影響表現(xiàn)在：堅定正確的政治方向；理論聯(lián)系實際的學風；民主平等的師生關系；生動活潑的課外活動。老解放區(qū)教育的消極影響：（1）首長負責制第一把手絕對權威，說了算，缺乏民主。（2）包制和供給制的影響一切國家包下來，躺在國家身上吃大鍋飯。（3）個人屬于組織職工是單位所有制。對個人來說，不許流動；對組織來說，不許辭退職工，使得人才的作用不能充分發(fā)揮。（4）評價人是以政治道德標準，而不是以工作績效為標準忽視了崗位責任制，對工作沒有考核，也不做評定。（5）把淘汰看成是殘酷的資本主義的作法。這些思想不見經(jīng)傳，但在教育管理中確有影響，影響著教育管理的科學化，影響著教育上不去。14、簡述58年教育管理學教材的要點。（1）黨對學校工作的絕對領導強調黨對學校工作的絕對領導，批判了校長負責制，認為這是脫離黨的領導。（2）群眾路線的辦學方針提出堅持群眾路線的辦學方針，強調教育是人民群眾的事業(yè)，辦教育必須領先群眾。批判“黨委不懂教育，群眾不懂教育”的觀點。提出了三個結合、六個并舉（3）無產階級政治掛帥強調學校的一切工作都必須堅持無產階級政治掛帥，確立無產階級政治在學校全部工作中高于一切的地位，認為“政治利益”就是一切。（4）強調教育與生產勞動相結合教育與生產勞動]相結合，是馬克思主義教育的基本原理，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的唯一途徑。在教育與代表現(xiàn)代化工農業(yè)生產水平的勞動活動的結合點上實施教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，這無疑是現(xiàn)代社會教育發(fā)展的要求。但在當時，人們對教育與生產勞動相結合做了片面的理解。（5）群眾路線的工作方法當時的群眾路線的工作方法體現(xiàn)在“四大”上，大鳴、大放、大字報、大辯論。15、簡述我國解放后直到現(xiàn)在中小學管理體制的演變情況。我國建國初期，大中小學都實行校務委員會制，由進步的教職員代表組成。后來在全面蘇化的過程中，1952年3月經(jīng)國務院批準，中央教育部頒布中小學暫行規(guī)程，規(guī)定中小學實行“校長責任制，由校長一人，負責領導全校工作。”學校一切問題，校長有最后決定權。57年整風反右后，中小學普遍建立黨支部，黨支部領導一切，書記說了算。由此出現(xiàn)了黨政不分，以黨代政的現(xiàn)象。60年代初中央教育部總結建國以來的教育經(jīng)驗教訓，于1963年3月頒布了全日制中小學暫行工作條例，實行當?shù)攸h委和主管的教育行政部門領導下的校長負責制。規(guī)定“校長是學校行政負責人，在當黨委和主管的教育行政部門領導下，負責全校的工作”?！皩W校黨支部對學校行政工作負有保證和監(jiān)督的責任”?！拔母铩逼陂g實行革命委員會制，取消了校長的名稱。1978年全國教育工作會議以后，中央教育部重新頒發(fā)全日制中小學暫行工作條例，規(guī)定全日制中小學“實行黨支部領導下的校長分工負責制，學校的一切重大問題，必須經(jīng)過黨支部討論決定”。1985年5月29日公布的《中共中央關于教育體制改革的決賽》指出有條件的學校逐步實行校長負責制。1993年2月13日印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》進一步指出，“中等以下各類學校實行校長負責制”。這樣一來，校長負責制成了我國中小學必須實行的領導體制。但這里又特別強調黨支部起保證監(jiān)督作用，教職工民主管理。16、簡述教育管理學的學科基礎它要討論教育活動中的管理，即如何通過管理提高教育質量和辦學效益，這里的管理就必須符合教育的基本規(guī)律，教育管理的研究必須建立在教育理論或說教育科學的基礎之上；教育管理學要討論有限資源的合理配置，管理效益的提高，教育管理也必須遵循管理的規(guī)律和一般原理，教育管理學又必須建立在管理科學的基礎之上；教育管理活動本身又是一種內涵豐富的復雜的活動，涉及到教育管理內外的諸多因素，深刻分析、明確認識的方法論工具便是系統(tǒng)科學；當然哲學是所有科學研究的基礎方法論，教育管理學的研究也不例外。這就是說，教育管理學作為一門交叉學科，其母體學科是教育科學和管理科學，哲學是研究教育管理學的方法論基礎，系統(tǒng)科學是研究教育管理學的一般方法論。17、簡述管理在現(xiàn)代社會中的作用管理使一個組織正常甚至超常發(fā)揮它的效能；管理通過對生產力中諸要素的合理配置發(fā)揮其原有的作用，還可以使其形成最優(yōu)結構，提高生產力；管理針對由多個人聯(lián)合協(xié)作活動的組織，在管理人的同時，更塑造著人，使人實現(xiàn)自己的社會價值?？傊芾硪呀?jīng)成為社會進步的一種強有力的和創(chuàng)新的力量。18、簡述人性及其構成人性是指體現(xiàn)于每一個人類個體，體現(xiàn)于人類歷史發(fā)展全過程之中的人區(qū)別于動物的特性。是具體人性與共同人性的辯證統(tǒng)一。人性是多重屬性的總和，有著一定的結構系統(tǒng)，這個結構系統(tǒng)是由人的自然屬性、社會屬性、精神屬性構成的。人性結構的三重屬性相互補充、相互滲透、緊密結合成一個整體。19、什么是系統(tǒng)科學狹義地講，系統(tǒng)科學是指一門科學，它包括理論基礎和實踐應用兩個部分。其理論基礎是指對系統(tǒng)的特性和規(guī)律進行闡明的系統(tǒng)論；其實踐應用則是指系統(tǒng)工程，即將系統(tǒng)分析與工程技術結合起來，解決管理中的規(guī)劃、設計、研究、制造、試驗與實用的科學方法。如第二次世界大戰(zhàn)中的“曼哈頓時計劃”、“三峽工程”的設計等。廣義地說，系統(tǒng)科學是指一組學科群，是在當代科學發(fā)展的前沿所產生的一組揭示自然界和社會、無機界和有機界、非生命界和生命界物質運動的普遍聯(lián)系和共同規(guī)律的橫向學科群。其代表性學科是控制論、信息論、系統(tǒng)論。20、簡述系統(tǒng)的結構與功能之間的關系系統(tǒng)的結構與功能有著十分密切的關系。首先系統(tǒng)的結構和功能是相互聯(lián)系、相互依存的。系統(tǒng)要素的構成影響著系統(tǒng)的特性，也影響著系統(tǒng)對環(huán)境的作用，所以功能總是一定結構的功能；系統(tǒng)的功能要求系統(tǒng)有一定的結構，所以結構是一定功能的結構。沒有結構就沒有功能，沒有功能也就沒有結構。其次，結構和功能又是相互制約、相互轉化的。當系統(tǒng)的結構發(fā)生了變化時，系統(tǒng)要素之間的關系發(fā)生變化，會影響系統(tǒng)要素之間的作用，從而影響系統(tǒng)對外部環(huán)境的作用，使系統(tǒng)的功能隨之發(fā)生變化，結構轉化為功能；當系統(tǒng)的功能發(fā)揮到一定程度時，會導致系統(tǒng)結構的調整，出現(xiàn)新的結構去適應系統(tǒng)功能的發(fā)展，使功能轉化為結構。21、系統(tǒng)科學為教育管理提供的方法論原則有那些？整體優(yōu)化原則、合理組合原則、開放和閉合原則、動態(tài)平衡原則、共軛控制原則、信息反饋原則。22、舉例分析整體不等于各個孤立部分的總和原因。整體不等于各個孤立部分總和的原因在于：（1）整體不是各個要素、元素雜亂無章的堆積，而是各個要素、元素之間的合乎規(guī)律的有機集合體。整體具有調節(jié)和控制的功能，而且通過要素間的相互作用，發(fā)揮其結構的功能，減少相互間的磨擦與損耗。相反，如果整體缺乏控制，內部的結構不協(xié)調或被破壞，就會產生磨擦和內耗。（2）整體雖然不能改變各要素的性質與功能，但卻可以產生出不同于個別要素的一種新的性質與功能。各要素在整體中已不再是原來意義上的要素，整體改變了孤立狀態(tài)的事物的性質和功能。當然，系統(tǒng)的內部要素組合的方式不同，也會引起整體的質變。（3）個別要素一旦離開整體后，同時也就喪失了作為整體的部分所具有的性質和功能，整體也將改變自己的性質和功能。正如康德所說：如果把手從軀體上切下來，就不成其為手了。沒有了手的人也就喪失了原來所具有的活動功能。這種情況在教育管理中是非常突出的。例如，課程計劃是由一系列的課程和活動組成的。設置的課程不同，對培養(yǎng)人的所起的作用就不同。另外，同時還要考慮到課程之間的排列組合，所以制定課程計劃應當有一個整體觀。不必要的課程要堅決砍掉。該更新的內容要堅決更新。目前的問題是學校的教學沿用多少年前的老計劃，誰都不愿意，也不敢說哪門課程不該開，因為課程聯(lián)系著任課的人?？沉苏n程，叫上這門課的人干什么去？當代科學的發(fā)展出現(xiàn)交叉綜合的趨勢，大量交叉、綜合、邊緣學科已經(jīng)出現(xiàn)，而交叉學科在大學卻很難開設，因為沒有人來開。這就影響了課程計劃的整體功能。再如，班主任都知道，做班主任最重要的工作是組織和培養(yǎng)班集體，使五十幾個學生不是作為孤立的個體，而是作為有機的整體而存在。形成班集體后，就可以使班主任省下很多時間和精力。因為班集體有了明確的共同奮斗目標，有了自己的核心骨干力量，有了正確的輿論和優(yōu)良的班風，就有了自我調節(jié)的功能。所以班主任要將主要力量放在班集體上，而不是放在個別學生身上。因為通過集體去對個人進行教育，用集體去影響個人，或在集體中對個人進行教育，成效要大得多。23、試述當前教育管理過程中信息溝通方面存在的問題和對策。目前教育管理中存在的主要問題是：（１）渠道過分單一，出現(xiàn)信息梗阻現(xiàn)象。這是指上下級意見溝通的渠道單一，只有正式渠道，而忽視了非正式渠道的存在。上級無法全面了解下級，下級也無法使有關方面了解自己的情況，造成上下左右之間的矛盾，影響了辦事和效率。如了解和選拔干部，評職稱中存在的問題，大多與缺乏信息的溝通有關。這個問題的解決，在于使人們認識到信息溝通的重要性，拓寬信息溝通的渠道，多方面了解干部，多渠道輸送信息，就能較好地解決問題。（２）渠道過長，產生信息衰退現(xiàn)象。這主要是指由于管理層次的過多，通訊設備的落后，信息的傳遞失支了時效性，或信息的強度減弱，影響了管理的效益。如，中央有關會議精神，一層層傳達到地方，已經(jīng)沒有了會場上的氣氛和熱情。針對這種情況，就需要對信息進行層層加壓，或縮短住處傳遞的渠道，以保持信息的強度。（３）正式渠道不完善，出現(xiàn)非正式渠道的信息。正式渠道是指通過行政組織傳遞信息的途徑。非正式渠道是指行政組織之外，群眾消息的傳播和散布。非正式渠道傳播的消息往往比正式渠道傳播得要快，但容易造成信息“失真”。這是因為傳播信息的人看問題的角度不同，對信息的需要不同，在信息傳播的過程中對信息進行了加工和篩選。這樣一來，往往容易出問題。針對這種情況，管理者應當注意完善正式渠道（如對話、公示、及時傳達、公開辦公、增長率加透明度等都是好辦法），引導非正式渠道信息的傳播，對非正式渠道信息的傳播加強控制力度。（4）其他因素的干擾。這是指傳播信息渠道之外的一些因素的干擾，特別是情感、成見、傾向性等因素的干擾。對于這種情況，管理者要特別注意感情因素的干擾，建立建全各項規(guī)章制度，增強責任心，加強群眾觀念，樹立現(xiàn)代人力資源的管理觀念。24、簡述管理者對被管理者的積極影響和消極影響積極的影響：（1）動機誘導。讓被管理者產生一種強烈的欲望和要求，如通過制定相應的政策，引導大家去工作，評職稱，引導教師搞科研。（2）樹立榜樣。利用榜樣的力量以影響別人。（3）關鍵時刻的指點。如沒有領會領導的意圖，不清楚所處的客觀環(huán)境，采取了不正確的方法，領導在關鍵的時刻給以指點，施加影響。（4）嚴格的規(guī)章制度。用嚴格的規(guī)章制度規(guī)范教職工的行為，引導他們認真工作。消極影響：（1）包辦代替，越級處理。容易造成上下級管理者之間的矛盾。有時事情處理了還會遭下級抱怨。下級會認為上級伸得太長，管得太寬。（2）只有嚴格要求而沒有尊重。用命令式的工作方法要求下級如何去干，要求下級一定完成，而沒有對下級的尊重，不體諒下級的客觀條件、心理善和所處環(huán)境。（3）只有一般號召，而無具體措施。只是提要求，只是提一些空的口號，是決不會見效的。（4）工作作風的簡單粗暴。不講究工作的方式方法，和下屬談話不換位體會下屬的心情，說話沒有鋪墊，直奔目標，不考慮下屬能不能接受，甚至用強迫的方式要求下級達到自己提出的要求。25、簡述管理者應當具備的能力（1）概念能力概念能力是指在處理問題時或在日常工作中，能對某種現(xiàn)象進行概括、確定觀念的能力。（2）分析判斷能力在遇到問題、處理問題時，要能分析出問題是怎樣提出來的，是怎樣產生的，其歷史發(fā)展善狀況如何，現(xiàn)有的情況怎樣，屬于什么性質的問題，主要矛盾是什么，涉及到哪些方面、哪些人，他們之間的關系怎樣。（3）溝通能力能與所有的人進行思想溝通。（4）組織協(xié)調能力在完成工作任務、達到組織目標的過程中，誰干什么最合適，誰與誰在一起共事最合適；先干什么，再干什么，各方面怎么配合，管理者要心中有數(shù)?？傊?，組織協(xié)調能力就是解決怎么干的能力。（5）反省和自我評價能力也就是自我批評的能力和自我肯定的能力。管理者必須清楚地知道自己的所長和所短，揚長避短，來決定自己能做什么，不能做什么。這樣既有利于事業(yè)的發(fā)展，也有利于個人的前途。另外不要清楚地知道哪些問題處理的效果好，哪些問題處理的效果不好，如何去補救?？傊?，要對自己有一個清醒的估計和堅強的控制能力。26、簡析經(jīng)驗管理者轉折點出現(xiàn)的原因分析轉折點的出現(xiàn)無非有兩個方面的原因，主觀原因和客觀原因。主客原因：（1）對自己的經(jīng)驗過于自信對自己的經(jīng)驗過于自信，達到了自負甚至頑固的程度。事事按自己的經(jīng)驗處理，不顧事情的實際。這種情況下經(jīng)驗由財富變成了包袱。這種依經(jīng)驗而行的最簡單的處理問題的方法，使管理的盲目性加大，自覺性減退。（2）對工作中的新情況、新問題視而不見固步自封，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏敏銳性，對外界的變化產生抵觸情緒。喜歡用老眼光看問題，不愿意學習新的東西。對新的理論和新的經(jīng)驗采取排斥、封閉的態(tài)度，致使經(jīng)驗老化、僵化。（3）由于年齡和精力的原因，依賴性加大，獨立性減退工作中是用別人的腦袋思考問題，對基層的情況不甚了解，處理問題時干擾因素、附加因素過多，準確性減少。遇事希望平安無事，不求有功，但求無過。開拓性減退，思想趨于保守。久而久之心理和思維老化。客觀原因：（1）經(jīng)驗具有時代的局限性任何經(jīng)驗都時代的產物，都離不開產生它的條件和環(huán)境。在相同或相似的條件和環(huán)境下，經(jīng)驗可能是有效的、有價值的。但隨著環(huán)境條件的變化，經(jīng)驗的價值也會隨之而改變。原有經(jīng)驗的有效性就難以保證了。（2）經(jīng)驗、才能的發(fā)揮需要一定的條件和環(huán)境沒有一定的條件和環(huán)境，沒有一定的機會，一個人的經(jīng)驗和才能也難以發(fā)揮。27、簡述經(jīng)驗管理的優(yōu)缺點經(jīng)驗管理模式的優(yōu)點：（1）經(jīng)驗管理模式具有靈活性教育管理的對象是復雜多樣、不斷變化的，管理中所發(fā)生的每一件事都有著自己的環(huán)境和條件，有著它自己的具體情況，不可能都按照一個原則處理。對類似問題的處理，經(jīng)驗可以給管理者提供一個參照，這種參照可能是經(jīng)驗，也可能是教訓，它可以讓管理者靈活地進行調整，發(fā)揮管理的藝術性。（2）經(jīng)驗管理模式可信度高有例在先，令人信服。經(jīng)驗可以使管理者有效地避開工作中的陷井和暗礁，提高工作績效。有經(jīng)驗的管理者也更有號召力、權威性，令行禁止，有利于工作的開展。經(jīng)驗也是管理理論發(fā)展完美的物質基礎。經(jīng)驗管理模式的局限性：（1）缺乏理性的、深層的思考就經(jīng)驗而言，感性的成份比較大，沒有上升到理性的高度進行深入的分析。遇事只告訴人們應當怎樣做，不應當應當怎樣做，無法解釋為什么。這就使管理者在管理的過程中，很難得到理性的指導。（2）經(jīng)驗有局限性，缺乏普遍的指導意義管理過程中，不同的事件在發(fā)生時都有其各自的條件和特點，即使是同一所學校、同一個管理者，遇到類似的問題，處理起來也很難完全一樣，更何況世上沒有萬能的經(jīng)驗和不變的工作情況。這就是經(jīng)驗管理的最大局限性。（3）經(jīng)驗有惰性，常引導人向后看，不向前看經(jīng)驗論者遇事習慣于從自己或他人的經(jīng)驗中去尋找解決問題的途徑和方法。社會的發(fā)展是一個漸進的過程，經(jīng)驗的有效性在相當?shù)臅r期內是存在的。囿于經(jīng)驗的人，往往缺乏開拓性。28、簡析行政管理產生的背景（1）國民教育體系的形成，學校內部的分工，提出了行政管理的任務（2）教育立法、規(guī)章制度的建立是行政管理的標志（3）教管分離是行政管理的開始29、簡析行政管理的特點（1）行政管理是以上級的法令、指示、決議、文件為管理的參照系（2）行政管理是有層次和分工的（3）行政管理以行政手段作為管理的主要方法30、簡析行政管理的優(yōu)點（1）有章可循、有法可依行政管理要建立各種工作條例、規(guī)章制度，還有上級行政部門的政策指示和國家立法，處理問題一般來說，是有章可循、有法可依。（2）職、責、權分明行政管理依賴于邊界清晰的組織機構，依賴于職、責、權在組織機構中的明確分配。（3）有一定的強制性和權威性行政管理采用的行政手段，是根據(jù)上級的指示、領導的命令、紅頭文件、法律法規(guī)、規(guī)章制度、會議決議進行管理，對于下級行政人員來說必須服從，這就是行政管理的強制性和權威性。（4）重視行政部門的效率行政管理是效率的要求，正是現(xiàn)代社會的高效率要求行政管理。行政管理建立各種工作程序的標準化，有一定的工作程序，有一定的工作原則，可以在較大的程度上消除人為因素的干擾，提高工作效率。行政管理建立崗位責任制，工作人員各司其職，各負其責，減少了職責不清的糾纏和干擾。行政管理強調定期會議制，利用會議批量性的解決問題，并使會議的決定具有權威性。行政管理還可以建立各種形式的辦公制度，提高工作效率。31、簡述行政管理的局限性（1）容易造成管理的僵化行政管理強調法律、法規(guī)，強調事事按文件精神、政策條文、規(guī)章制度辦事，強調統(tǒng)一、強調集中，對復雜多樣的情況難以靈活的處理，易于搞成“一刀切”、“齊步走”的現(xiàn)象。（2）容易造成管理的內耗管理的層次越多，機構越多，關系越復雜，內耗也就越多，工作效率越低。（3）容易將管理者個人的意見視同組織的意見行政管理強調行政組織的作用，而各級組織的行政作用又是通過行政崗位上的管理者——人來體現(xiàn)的。管理者常會根據(jù)自己對某一現(xiàn)象的觀察，發(fā)表個人的見解，并在一定的場合議論，而下級則會將其議論作為組織的意見來聽。（4）是“官本位”形成的組織基礎行政管理是分層管理。每一個管理層級上都設有一定的職位，每一個職位都有相應的職權，也負有一定的責任，擁有一定的利益。但如果行政管理缺乏相應的制衡、監(jiān)督機制，行政崗位的職權就可能會膨脹，職責則會被漠視。32、簡述科學型管理模式產生的背景（1）科學管理模式是教育發(fā)展現(xiàn)實的需要本世紀初，隨著資本主義國家全面進入工業(yè)經(jīng)濟時代，教育得到了迅速的發(fā)展。社會對人的質量、規(guī)格要求的提高，不只是帶來了教育發(fā)展的多樣化，更重要的是普及義務教育在資本主義國家全方位的實施。為了解決義務教育中出現(xiàn)的一些社會問題，有些國家的教育當局把社會學家、心理學家、教育學家請到學校，分別從社會學、心理學、教育學的角度進行科學研究。研究學生的社會化問題，研究社會對學校教育的影響，研究學生心理發(fā)展的規(guī)律和存在的問題，并探討教育本身的規(guī)律，為教育管理者提供學校管理的辦法。把教育管理建立在社會學、心理學、教育學等科學的基礎上。用科學的理論和科學的手段來研究教育管理，這就是科學管理的開始。（2）教育管理的科學化是科學技術發(fā)展的必然結果科學型管理模式要求采用現(xiàn)代科學研究所提供的技術和手段來進行科學的分析和管理。現(xiàn)代管理的科學理論和技術手段被引入教育管理領域，成為教育管理的科學理論和技術手段，如教育實驗、教育測量、教育統(tǒng)計、教育評估、教育診斷、教育預測、教育決策和規(guī)劃、教育質量管理等。33、簡述科學管理的特點（1）對管理對象和過程進行定性和定量的分析科學管理模式則不止于對問題的性質層面的分析，而是要對問題進行內在的、深層的、本質特點進行量化的分析處理，并在此基礎上進行科學的決策。（2）由實物中心論轉向系統(tǒng)中心論實物中心論是一種以事實、實物為研究中心和基點的方法論。它以管理的具體事物為著眼點，從管理工作內容或管理工作的過程出發(fā)進行分類研究。系統(tǒng)中心論則是將管理對象作為一個整體，從整體出發(fā)，運用系統(tǒng)的原理和方法來研究分析管理活動的方法論。（3）采用科學研究的方法手段科學管理將系統(tǒng)科學的基本原則引入教育管理，提出了管理的整分合