統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)工作手冊(cè)

統(tǒng)計(jì)上區(qū)分城鄉(xiāng)工作手冊(cè)統(tǒng)計(jì)上區(qū)分城鄉(xiāng)工作手冊(cè)/統(tǒng)計(jì)上區(qū)分城鄉(xiāng)工作手冊(cè)統(tǒng)計(jì)上區(qū)分城鄉(xiāng)工作手冊(cè) (正文)第一部分 城鄉(xiāng)區(qū)分實(shí)行方法為了貫徹、落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《統(tǒng)計(jì)上區(qū)分城鄉(xiāng)的規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），一致展開(kāi)城鄉(xiāng)區(qū)分，成立《城鄉(xiāng)地區(qū)庫(kù)》 ，現(xiàn)擬訂本實(shí)行方法。一、城鄉(xiāng)區(qū)分的實(shí)行范圍、原則和方法（一）實(shí)行范圍本《規(guī)定》中的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村在以下范圍實(shí)行區(qū)分：1．城區(qū)在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的行政地區(qū)內(nèi)實(shí)行區(qū)分；2．鎮(zhèn)區(qū)在城區(qū)之外的鎮(zhèn)及其余有關(guān)的鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)實(shí)行區(qū)分；3．鄉(xiāng)村在城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)之外的地區(qū)劃定。（二）區(qū)分原則1．以國(guó)務(wù)院對(duì)于市鎮(zhèn)建制的規(guī)定和行政區(qū)劃為區(qū)分基礎(chǔ)。2．以民政部門確認(rèn)的社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)轄區(qū)及近似村級(jí)地區(qū)為區(qū)分對(duì)象。3．以政府駐地的實(shí)質(zhì)建設(shè)與周邊地區(qū)的連結(jié)狀況為劃分依照。（三）區(qū)分方法城鄉(xiāng)區(qū)分采納城鄉(xiāng)屬性判斷法進(jìn)行區(qū)分，即先依據(jù)實(shí)質(zhì)建設(shè)判斷村級(jí)單位的城鄉(xiāng)屬性，再依據(jù)村級(jí)單位所在的統(tǒng)計(jì)地區(qū)和城鄉(xiāng)屬性，綜合判斷出村級(jí)單位的城鄉(xiāng)類型。二、城鄉(xiāng)分類與代碼依據(jù)《規(guī)定》，統(tǒng)計(jì)上區(qū)分城鄉(xiāng)的類型分為：100城鎮(zhèn)110城區(qū)111主城區(qū)112城鄉(xiāng)聯(lián)合區(qū)120鎮(zhèn)區(qū)121鎮(zhèn)中心區(qū)122鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)合區(qū)123特別地區(qū)200鄉(xiāng)村210鄉(xiāng)中心區(qū)220鄉(xiāng)村三、城鄉(xiāng)屬性城鄉(xiāng)屬性是區(qū)分城鄉(xiāng)的重要表記和依照，它是依據(jù)政府駐地的實(shí)質(zhì)建設(shè)與周邊地區(qū)的連結(jié)狀況而設(shè)定。城鄉(xiāng)屬性分鄉(xiāng)級(jí)屬性和村級(jí)屬性兩種。（一）鄉(xiāng)級(jí)屬性鄉(xiāng)級(jí)屬性是判斷城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的主要依照。鄉(xiāng)級(jí)屬性共分為以下三種：1．縣級(jí)政府駐地，是指市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、縣人民政府所在地的鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)。2．連結(jié)的鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)，是指當(dāng)縣級(jí)政府駐地的實(shí)質(zhì)建設(shè)連結(jié)到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)級(jí)駐地時(shí)，則該鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)為連結(jié)的鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)。3．其余鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)，是指除縣級(jí)政府駐地、連結(jié)的鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域之外的鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)。（二）村級(jí)屬性村級(jí)屬性是對(duì)村、居委會(huì)判斷城鄉(xiāng)的主要依照。村級(jí)屬性共分為以下九種：1．鄉(xiāng)級(jí)政府駐地，是指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道做事處和近似鄉(xiāng)級(jí)單位管理機(jī)構(gòu)所在地的村級(jí)地區(qū)。2．完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū) ，是指當(dāng)鄉(xiāng)級(jí)政府駐地的實(shí)質(zhì)建設(shè)連結(jié)到轄區(qū)內(nèi)的村級(jí)地區(qū)，且被連結(jié)的村級(jí)地區(qū)沒(méi)有農(nóng)業(yè)用地，則該村級(jí)地區(qū)為完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū)。3．部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū) ，是指當(dāng)鄉(xiāng)級(jí)政府駐地的實(shí)質(zhì)建設(shè)連結(jié)到轄區(qū)內(nèi)的村級(jí)駐地，且被連結(jié)的村級(jí)地區(qū)保存農(nóng)業(yè)用地，則該村級(jí)地區(qū)為部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū)。4．與其余區(qū)、市完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū) ，是指當(dāng)村級(jí)單位與外處區(qū)的市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)市政府駐地、街道駐地的實(shí)質(zhì)建設(shè)連結(jié)，且連結(jié)的村級(jí)地區(qū)沒(méi)有農(nóng)業(yè)用地，則該村級(jí)單位的地區(qū)為與其余區(qū)、市完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū)。5．與其余區(qū)、市部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū) ，是指當(dāng)村級(jí)單位與外處區(qū)的市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)市政府駐地或街道駐地的實(shí)質(zhì)建設(shè)連結(jié)，且連結(jié)的村級(jí)地區(qū)保存農(nóng)業(yè)用地，則該村級(jí)單位的地區(qū)為與其余區(qū)、市部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū)。6．與其余鎮(zhèn)完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū) ，是指當(dāng)村級(jí)單位與外地區(qū)非城區(qū)的鎮(zhèn)政府駐地的實(shí)質(zhì)建設(shè)連結(jié)，且連結(jié)的村級(jí)地域沒(méi)有農(nóng)業(yè)用地，則該村級(jí)單位的地區(qū)為與其余鎮(zhèn)完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū)。7．與其余鎮(zhèn)部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū) ，是指當(dāng)村級(jí)單位與外地區(qū)非城區(qū)的鎮(zhèn)政府駐地的實(shí)質(zhì)建設(shè)連結(jié)，且連結(jié)的村級(jí)單位保存農(nóng)業(yè)用地，則該村級(jí)單位的地區(qū)為與其余鎮(zhèn)部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū)。8．特別地區(qū)，是指常住人口超出 3000人，且不屬于鄉(xiāng)級(jí)政府駐地、完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū)、部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū)的以下地區(qū)：●獨(dú)立的工礦區(qū)；●經(jīng)各級(jí)人民政府同意的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等地區(qū)；●科研單位、大專院校等地區(qū)；●從事非農(nóng)家產(chǎn)人員達(dá)到 70%的近似村委會(huì)。9．其余村級(jí)地區(qū)，是指除上述地區(qū)之外的其余村級(jí)地區(qū)。四、城鄉(xiāng)區(qū)分的有關(guān)觀點(diǎn)和解說(shuō)（一）縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)1．縣級(jí)縣級(jí)，指市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市和縣?？h級(jí)駐地，指市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市和縣人民政府所在地。2．鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)級(jí)單位，指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及近似鄉(xiāng)級(jí)單位。鄉(xiāng)級(jí)駐地，指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地；街道做事處駐地；近似鄉(xiāng)級(jí)單位的管理機(jī)構(gòu)所在地。鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)，指鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道所轄地區(qū)，以及近似鄉(xiāng)級(jí)單位所轄地區(qū)。近似鄉(xiāng)級(jí)單位是指有自己的管轄地區(qū)， 且與鄉(xiāng)級(jí)政府擁有類似管理職能的單位，如開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)等。3．村級(jí)村級(jí)單位，指居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及近似村級(jí)單位。村級(jí)駐地，指居民委員會(huì)、村民委員會(huì)所在地，以及類似村級(jí)單位的管理機(jī)構(gòu)所在地。村級(jí)地區(qū)，指居民委員會(huì)、村民委員會(huì)所轄地區(qū)，以及近似村級(jí)單位所轄的地區(qū)。近似村級(jí)單位包含近似居委會(huì)和近似村委會(huì)?！窠凭游瘯?huì)指以非農(nóng)家產(chǎn)活動(dòng)為主的社區(qū)，如工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、高校園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)園區(qū)等社區(qū)?！窠拼逦瘯?huì)指以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的生活區(qū)，如農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)及其余以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的生活區(qū)。（二）實(shí)質(zhì)建設(shè)1．公共設(shè)備公共設(shè)備是指行政辦公設(shè)備、商業(yè) 金融設(shè)備、文化娛樂(lè)設(shè)施、體育設(shè)備、醫(yī)療和福利設(shè)備、教育科研設(shè)備、文物遺跡設(shè)備、其余公共設(shè)備。2．居住設(shè)備居住設(shè)備是指居民住所、小區(qū)服務(wù)設(shè)備、道路用地、綠地等。3．其余設(shè)備其余設(shè)備是指工業(yè)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、交通設(shè)備、道路廣場(chǎng)設(shè)備、市政公用設(shè)備（不含地下設(shè)備） 、特別設(shè)備、其余未包含的設(shè)備等。純真的水、電、氣、排污設(shè)備，以及鐵路軌道、公路、鄉(xiāng)村道路和水庫(kù)設(shè)備等不作為判斷連結(jié)的依照。（三）連結(jié)連結(jié)是指兩個(gè)地區(qū)間可察看到的實(shí)質(zhì)建設(shè)的連結(jié)，中間沒(méi)有被非建設(shè)用地所分開(kāi)。1．連結(jié)的因素1）駐地，連結(jié)指兩個(gè)地區(qū)的駐地的各樣建設(shè)設(shè)備相連。包含鄉(xiāng)級(jí)駐地與鄉(xiāng)級(jí)駐地連結(jié)；鄉(xiāng)級(jí)駐地與村級(jí)駐地連結(jié)；村級(jí)駐地與村級(jí)駐地連結(jié)。2）設(shè)備，連結(jié)指可察看到的已建成或在建的各樣設(shè)備相連。3）建設(shè)用地，除采納實(shí)質(zhì)建設(shè)鑒別連結(jié)外，還可采納建設(shè)用地鑒別連結(jié)。2．鑒別連結(jié)的方法1）設(shè)備鑒別法，即采納可察看到的實(shí)質(zhì)建設(shè)的設(shè)備判斷連結(jié)。2）用地鑒別法，即直接采納建設(shè)用地鑒別連結(jié)。3．連結(jié)的方式（1）一般連結(jié)當(dāng)兩個(gè)地區(qū)的實(shí)質(zhì)建設(shè)相連結(jié)，中間沒(méi)用被非建設(shè)用地分開(kāi)，或兩個(gè)地區(qū)的建設(shè)用地相連結(jié)，則為一般連結(jié)。2）阻礙連結(jié)當(dāng)實(shí)質(zhì)建設(shè)被以下阻礙分開(kāi)，視為阻礙連結(jié)：●已征用未開(kāi)發(fā)的土地，且未進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；●城建規(guī)劃中的綠地；●橫穿的鐵路、公路（不含關(guān)閉的高速公路和高速鐵路） ；●設(shè)有行人、車輛通行設(shè)備的橫穿的高速公路和關(guān)閉鐵路 ;●建有橋梁的河流；●用于排灌、引水、排水的水渠；●荒棄的礦井和工地，挖泥砂、采石遺留的坑地；●村（居）民生活區(qū)內(nèi)不易建住所的水坑、凹地、菜園等；（3）帶狀連結(jié)當(dāng)兩個(gè)地區(qū)經(jīng)過(guò)一條公路相連， 且公路兩旁或一旁并排建有相連的各樣設(shè)備，則視為帶狀連結(jié)。（4）縫隙連結(jié)當(dāng)兩個(gè)設(shè)備間出現(xiàn)“縫隙”，縫隙面積不大于最大設(shè)備的占地面積，且“縫隙”為非農(nóng)業(yè)用地時(shí)，則視為縫隙連結(jié)。（四）建設(shè)用地、非建設(shè)用地和農(nóng)用地1．建設(shè)用地建設(shè)用地指建筑建筑物、修建物的土地，包含城鄉(xiāng)住所和公共設(shè)備用地、工礦用地、交通水利設(shè)備用地、旅行用地、軍事設(shè)備用地等。2．非建設(shè)用地非建設(shè)用地指農(nóng)業(yè)用地和未利用地。包含：● 耕地：水田、灌溉地、旱地；● 園地：果園、茶園、其余園地；● 林地：有林地、灌木林地、其余林地；● 草地：天然牧草地、人工牧草地、其余草地；● 水域用地：河流水面、湖泊水面、水庫(kù)水面、坑塘水面、沿海灘涂、內(nèi)地灘涂、水渠、冰川及永遠(yuǎn)積雪；● 其余土地：設(shè)備農(nóng)用地、田坎、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。3．農(nóng)用地農(nóng)用地指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包含耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。附件1：公共設(shè)備、居住設(shè)備和其余設(shè)備一覽表附件2：《土地利用現(xiàn)狀分類》比較表附件1：公共設(shè)備、居住設(shè)備和其余設(shè)備一覽表一、公共設(shè)備（一）辦公設(shè)備1．中國(guó)共產(chǎn)黨、人大、人民政府、政協(xié)、法院、檢察院辦公設(shè)備；2．民主黨派、民眾集體和社會(huì)集體辦公設(shè)備；3．企事業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備；4．寫字樓等商務(wù)辦公設(shè)備。（二）商業(yè)金融設(shè)備1．零售業(yè)設(shè)備：各種購(gòu)物中心、綜合商廈、百貨商場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)、零售店、專賣店、便利店、菜市場(chǎng)等設(shè)備；2．貿(mào)易商務(wù)設(shè)備：各種批發(fā)企業(yè)、出入口企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、技工貿(mào)企業(yè)、咨詢企業(yè)、商務(wù)中心、商務(wù)會(huì)館、會(huì)展中心等設(shè)備；3．金融設(shè)備：各種銀行及分理處、信譽(yù)社、信托投資企業(yè)、證券企業(yè)、證券營(yíng)業(yè)部、保險(xiǎn)企業(yè)等設(shè)備；4．住宿設(shè)備：各樣旅館、旅店、款待所、度假村等設(shè)備；5．餐飲設(shè)備：酒樓、飯莊、飯店、快餐店、酒吧、茶社等設(shè)備；6．服務(wù)設(shè)備：各種照相館、美容美發(fā)店、浴室、沐浴中心、洗染店、殯儀館、各樣維修店；7．批發(fā)市場(chǎng)設(shè)備：各樣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、工業(yè)品市場(chǎng)、綜合批發(fā)市場(chǎng)等設(shè)備。（三）文化娛樂(lè)設(shè)備1．新聞通信設(shè)備：各樣通信社、報(bào)社、第一版社等設(shè)備；2．文化藝術(shù)設(shè)備：各種文化企業(yè)、文藝集體、演出集體等設(shè)備；3．廣播電視電影設(shè)備：各種廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、轉(zhuǎn)播臺(tái)、差轉(zhuǎn)臺(tái)、電影攝制基地、錄音棚（室）、音像制作室等設(shè)備；4．文化展覽設(shè)備：各種圖書室、檔案館、博物館、科技館、展覽館、紀(jì)念館；5．文化演出設(shè)備：各樣電影院、劇場(chǎng)、音樂(lè)廳、雜技場(chǎng)館；6．娛樂(lè)設(shè)備：各樣歌廳、舞廳、游藝廳、游玩場(chǎng)、網(wǎng)吧；7．其余文化設(shè)備：各種文化館、青少年宮、老年活動(dòng)站等設(shè)備。（四）體育設(shè)備1．室內(nèi)體育設(shè)備：各樣綜合體育館、游泳館、球類館、保齡球館、臺(tái)球館、棋牌室等設(shè)備；2．室外體育設(shè)備：各樣體育場(chǎng)、足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、滑冰場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、賽車場(chǎng)、射擊場(chǎng)等設(shè)備；3．各種體育訓(xùn)練基地等設(shè)備。（五）醫(yī)療和福利設(shè)備1．醫(yī)院設(shè)備：各種綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)院、民族醫(yī)院、休養(yǎng)院、社區(qū)醫(yī)院、衛(wèi)生院、門診部、診所等設(shè)備；2．其余衛(wèi)生設(shè)備：衛(wèi)生防疫站、?？品乐握?、查驗(yàn)中心、搶救中心、血庫(kù)等設(shè)備；3．福利設(shè)備：各種福利院、養(yǎng)老院、小孩福利院、干休所、收留遣送站、軍供站、救援機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、賑災(zāi)機(jī)構(gòu)等設(shè)備。（六）教育科研設(shè)備1．大專院校設(shè)備：各級(jí)各種大學(xué)、院校、?？茖W(xué)校、研究院等教育設(shè)備；2．中等教育設(shè)備：各級(jí)各種中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中、一般高中等教育設(shè)備；3．黨政及業(yè)余教育設(shè)備：各級(jí)各種黨校、行政干部學(xué)院、教育學(xué)院、電視大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)中心等設(shè)備；4．其余教育設(shè)備：各級(jí)各種聾、啞、盲人學(xué)校、工讀學(xué)校等設(shè)備；5．科研和專業(yè)技術(shù)設(shè)備：各級(jí)各種科學(xué)研究所（院）、勘察設(shè)計(jì)院、察看檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科技信息文件機(jī)構(gòu)、科技咨詢機(jī)構(gòu)等設(shè)備。（七）文物遺跡設(shè)備：擁有保護(hù)價(jià)值的古舊址、古墓葬、古建筑物、革命舊址等等設(shè)備。（八）其余公共設(shè)備1．綠地設(shè)備：城市綠地、園林、街心 花園、街頭綠地等設(shè)備；2．公園設(shè)備：城市公園、動(dòng)物園、植物園、大海公園、水族館等設(shè)備；3．宗教設(shè)備：各級(jí)各種寺廟、教堂等設(shè)備。二、居住設(shè)備（一）居民住所：城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層、多層、中層、高層住所，簡(jiǎn)陋住所以及與各樣設(shè)備混淆的住所。（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)備：居住社區(qū)及社區(qū)級(jí)以下的公共設(shè)備和服務(wù)設(shè)備。包含少兒園、托兒所、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、便利店、小賣鋪、服務(wù)站、積蓄所、居委會(huì)、村委會(huì)、派出所等。（三）社區(qū)道路設(shè)備：居住社區(qū)及社區(qū)級(jí)以下的社區(qū)路、組團(tuán)路或小街、巷子、小胡同及泊車場(chǎng)等設(shè)備。（四）社區(qū)綠地設(shè)備：居住社區(qū)及社區(qū)級(jí)以下的小游玩場(chǎng)所及綠地設(shè)備。三、其余設(shè)備（一）工業(yè)設(shè)備1．一類工業(yè)設(shè)備：電子、服飾、文化用品、工藝品等工業(yè)設(shè)備；2．二類工業(yè)設(shè)備：食品、醫(yī)藥、紡織等工業(yè)設(shè)備；3．三類工業(yè)設(shè)備：采掘、冶金、機(jī)械、化工、造紙、建材等工業(yè)設(shè)備。（二）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備1．一般倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備：以庫(kù)房建筑為主的一般貨物倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；2．危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備：寄存易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；3．露天堆放貨物的場(chǎng)所等設(shè)備。（三）交通設(shè)備1．鐵路設(shè)備：鐵路站場(chǎng)及其余鐵路設(shè)備（純真的軌道設(shè)備除外）2．交通設(shè)備：高速公路和各種等級(jí)公路設(shè)備（單調(diào)的高速公路和等級(jí)公路除外），以及客運(yùn)站、貨運(yùn)企業(yè)、車場(chǎng)、交通指揮中心、交通隊(duì)、教練場(chǎng)、加油站、汽車維修站等設(shè)備；3．公共交通設(shè)備：公共汽車、出租汽車、有軌電車、無(wú)軌電車、輕軌、城鐵、地鐵（地面部分）的泊車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、車輛段和首末車站等設(shè)備，以及輪渡設(shè)備；4．管道運(yùn)輸設(shè)備：運(yùn)輸煤炭、石油、天然氣等地面運(yùn)輸設(shè)施；5．港口設(shè)備：大海和內(nèi)河運(yùn)輸?shù)母劭?、碼頭作業(yè)區(qū)、協(xié)助生產(chǎn)區(qū)和客運(yùn)站等設(shè)備；6．機(jī)場(chǎng)設(shè)備：各種機(jī)場(chǎng)飛翔區(qū)、航運(yùn)區(qū)等設(shè)備。（四）市政公用設(shè)備1．供給設(shè)備：供水、供電、供燃?xì)夂凸岬确孔蛹霸O(shè)備設(shè)施（不含管線設(shè)備）；2．電信郵政設(shè)備：電話局、電信局、郵政局等設(shè)備（不含通信架線設(shè)備）；3．環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備：雨水、污水辦理設(shè)備（不含地下設(shè)備）以及垃圾糞便辦理設(shè)備；4．施工和維修設(shè)備：房子建筑、設(shè)備安裝、市政工程、綠化和地下修建物等施工及保養(yǎng)維修設(shè)備；5．其余市政公用設(shè)備：殯葬、消防、防洪等設(shè)備。（五）廣場(chǎng)、泊車場(chǎng)設(shè)備1．廣場(chǎng)設(shè)備：交通廣場(chǎng)設(shè)備、游玩休閑廣場(chǎng)設(shè)備；2．泊車場(chǎng)設(shè)備：公共使用的靈活車泊車場(chǎng)、泊車庫(kù)設(shè)備，非靈活車泊車場(chǎng)設(shè)備。（六）特別設(shè)備1．軍事設(shè)備：軍事機(jī)關(guān)、軍營(yíng)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、庫(kù)房設(shè)備，以及通信、衛(wèi)生、偵探、導(dǎo)航、觀察等設(shè)備；2．管教設(shè)備：牢獄、拘禁所、勞改場(chǎng)等設(shè)備；3．外事設(shè)備：外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館及生活設(shè)備。附件2：《土地利用現(xiàn)狀分類》比較表 (GB/T21010-2007)附錄A（規(guī)范性附錄）土地利用現(xiàn)狀分類三大類一級(jí)類二級(jí)類類型編碼類又名稱類型編碼類又名稱011水田農(nóng)用01耕地012水澆地地旱地021果園02園地022茶園023其余園地031有林地03林地032灌木林地033其余林地04041天然牧草地草地042人工牧草地10交通用地104鄉(xiāng)村道路114坑塘水面11水域及水利設(shè)備用地117水渠122設(shè)備農(nóng)用地12其余土地123田坎051批發(fā)零售用地052住宿餐飲用地05商服用地053商務(wù)金融用地054其余商服用地061工業(yè)用地建設(shè)06工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地062采礦用地用地063倉(cāng)儲(chǔ)用地071城鎮(zhèn)住所用地07住所用地072鄉(xiāng)村宅基地081機(jī)關(guān)集體用地08公共管理與公共服務(wù)用地082新聞第一版用地083科教用地084醫(yī)衛(wèi)慈善用地085文體娛樂(lè)用地08公共管理與公共服務(wù)用地086公共設(shè)備用地087公園與綠地088景色名勝設(shè)備用地091軍事設(shè)備用地092使領(lǐng)館用地09特別用地093監(jiān)教場(chǎng)所用地094宗教用地095殯葬用地建101鐵路用地設(shè)102公路用地用103街巷用地地10交通運(yùn)輸用地105機(jī)場(chǎng)用地106港口碼頭用地107管道運(yùn)輸用地113水庫(kù)水面11水域及水利設(shè)備用地118水工建筑物用地12其余用地121安閑地04草地043其余草地未111河流水面利112湖泊水面用11水域及水利設(shè)備用地115沿海灘涂地116內(nèi)地灘涂119冰川及永遠(yuǎn)積雪124 鹽堿地125 沼澤地其余土地126 沙地127 裸地17位，其代碼結(jié)第二部分 統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)區(qū)分代碼編制規(guī)則為規(guī)范統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)區(qū)分代碼，成立各項(xiàng)普查、全面統(tǒng)計(jì)、抽樣檢查、專項(xiàng)檢查一致使用的《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)區(qū)分代碼庫(kù)》，特?cái)M訂本規(guī)則。一、統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)區(qū)分代碼構(gòu)造統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)區(qū)分代碼分為兩段構(gòu)為：□□□□□□□□□□□□—□□□□□1234567891011121314151617統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼城鄉(xiāng)區(qū)分代碼（一）統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼由 1～12位代碼構(gòu)成，其各代碼表示為：第1～2位，為省級(jí)代碼；第3～4位，為地級(jí)代碼；第5～6位，為縣級(jí)代碼；第7～9位，為鄉(xiāng)級(jí)代碼；第10～12位，為村級(jí)代碼。（二）城鄉(xiāng)區(qū)分代碼城鄉(xiāng)區(qū)分代碼由13～17位代碼構(gòu)成，其各代碼表示為：第13～14位，為城鄉(xiāng)屬性代碼；第15～17位，為城鄉(xiāng)分類代碼。二、統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼編制規(guī)則（一）縣以上行政區(qū)劃代碼編碼方法縣以上行政區(qū)劃代碼由 1～6位代碼構(gòu)成。在統(tǒng)計(jì)工作中，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門不編制縣以上行政區(qū)劃代碼， 一致采納《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（二）縣以下區(qū)劃代碼編碼方法縣以下區(qū)劃代碼由 7～12位代碼構(gòu)成，包含鄉(xiāng)級(jí)代碼和村級(jí)代碼兩部分。1．鄉(xiāng)級(jí)代碼編碼方法凡民政部門確認(rèn)的街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《縣級(jí)以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（GB/T10114—2003）編制，其鄉(xiāng)級(jí)代碼為001～399；民政部門未確認(rèn)的開(kāi)發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)等類似鄉(xiāng)級(jí)單位，鄉(xiāng)級(jí)代碼為 400～599。詳細(xì)編碼以下：001～099表示街道；100～199表示鎮(zhèn)；200～399表示鄉(xiāng)；400～599表示近似鄉(xiāng)級(jí)單位。2．村級(jí)代碼編碼方法凡民政部門確認(rèn)的村級(jí)單位，村級(jí)代碼為 001～399；民政部門未確認(rèn)的園區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)等近似村級(jí)單位，村級(jí)代碼為400～599（498、598除外）。詳細(xì)編碼以下：●001～199表示居民委員會(huì)；200～399表示村民委員會(huì)；400～499表示近似居民委員會(huì)（不含498代碼）；500～599表示近似村民委員會(huì)（不含598代碼）。3．特別狀況的編碼方法（1）虛構(gòu)村級(jí)單位當(dāng)鄉(xiāng)級(jí)單位下未設(shè)（或未明確）村級(jí)單位時(shí)，則在該鄉(xiāng)級(jí)單位下虛構(gòu)一個(gè)村級(jí)單位，其編碼方法為：在街道、鎮(zhèn)以及近似鄉(xiāng)級(jí)單位的開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工礦區(qū)、高校園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)園區(qū)等地區(qū)下，虛構(gòu)村級(jí)單位的代碼為498，名稱為“××虛構(gòu)社區(qū)”；在鄉(xiāng)以及近似鄉(xiāng)級(jí)單位的農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和其余農(nóng)業(yè)活動(dòng)地區(qū)下，虛構(gòu)村級(jí)單位的代碼為598，名稱為“××虛構(gòu)生活區(qū)”。（2）縣直轄村級(jí)單位縣級(jí)單位直轄村級(jí)單位，其鄉(xiāng)級(jí)代碼一致編為198，在198代碼下，再對(duì)所轄的村民委員會(huì)和居民委員會(huì)進(jìn)行編碼。（3）鄉(xiāng)直管村民小組鄉(xiāng)級(jí)單位直接收轄的村民小組，其村級(jí)代碼編制為 398 。（三）統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼編制要求。1．統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼基本長(zhǎng)度為 12位，省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)代碼不足12位用0補(bǔ)足。2．縣以下區(qū)劃代碼的各個(gè)碼段依照由小到大的次序編制。因區(qū)劃改動(dòng)調(diào)整，代碼撤消不再重復(fù)使用。3．民政部門確認(rèn)的鄉(xiāng)、村兩級(jí)單位，代碼分別在 001～399區(qū)間編制，名稱一致采納民政部門確認(rèn)的正式名稱。4．近似鄉(xiāng)級(jí)單位為民政部門未確認(rèn)的鄉(xiāng)級(jí)單位，名稱按實(shí)際名稱填寫。5．近似居民委員會(huì)和近似村民委員會(huì)為民政部門未確認(rèn)的村級(jí)單位，假如實(shí)質(zhì)名稱不含居委會(huì)、村委會(huì)、家委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)、連隊(duì)、隊(duì)、管理區(qū)、牧委會(huì)、嘎查等字樣，則在近似居民委員會(huì)的實(shí)質(zhì)名稱后增添“社區(qū)”；在近似村民委員會(huì)的實(shí)質(zhì)名稱后增添“生活區(qū)”。6．統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼的區(qū)劃名稱采納標(biāo)準(zhǔn)漢字、漢字?jǐn)?shù)字（如一、二、三等）和全角單括號(hào)進(jìn)行書寫，其余字母、數(shù)字、標(biāo)點(diǎn)、字符及空格均為錯(cuò)誤。漢字書寫不得使用繁體字，簡(jiǎn)化字應(yīng)按國(guó)家公布的簡(jiǎn)化字總表的規(guī)定書寫。三、城鄉(xiāng)區(qū)分代碼編制規(guī)則（一）城鄉(xiāng)屬性代碼編碼方法城鄉(xiāng)屬性代碼由第13、14位代碼構(gòu)成。此中：第13位表示鄉(xiāng)級(jí)屬性，第14位表示村級(jí)屬性。1．城鄉(xiāng)屬性代碼編制原則（1）城鄉(xiāng)屬性代碼在鄉(xiāng)、村兩級(jí)單位上編制。（2）鄉(xiāng)級(jí)單位對(duì)應(yīng)的第 13位依照鄉(xiāng)級(jí)屬性編碼方法編制，第14位編0。（3）村級(jí)單位對(duì)應(yīng)的第 13位為所屬鄉(xiāng)級(jí)單位的鄉(xiāng)級(jí)屬性代碼，第14位依照村級(jí)屬性編碼方法編制。2．鄉(xiāng)級(jí)屬性編碼方法鄉(xiāng)級(jí)屬性代碼表示街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)以及近似鄉(xiāng)級(jí)單位的鄉(xiāng)級(jí)屬性。鄉(xiāng)級(jí)屬性代碼用 1～3數(shù)字表示：表示：縣級(jí)政府駐地表示：連結(jié)的鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)表示：其余鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)3．村級(jí)屬性編碼方法村級(jí)屬性代碼表示居民委員會(huì)（社區(qū)） 、村民委員會(huì)以及類似村級(jí)單位的村級(jí)屬性。村級(jí)屬性代碼用 1～9數(shù)字表示：表示：鄉(xiāng)級(jí)政府駐地表示：完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū)表示：部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū)表示：與其余區(qū)、市完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū)表示：與其余區(qū)、市部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū)表示：與其余鎮(zhèn)完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū)表示：與其余鎮(zhèn)部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū)表示：特別地區(qū)表示：其余村級(jí)地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)屬性和村級(jí)屬性的有關(guān)解說(shuō)，拜見(jiàn)《城鄉(xiāng)區(qū)分實(shí)行辦法》。4．城鄉(xiāng)屬性代碼的有關(guān)說(shuō)明（1）特別地區(qū)在城鄉(xiāng)屬性代碼中，特別地區(qū)僅指以下兩種狀況：●在近似居委會(huì)中，常住人口達(dá)到或超出 3000人的開(kāi)發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、大專院校、科研單位等居民生活地區(qū)?！裨诮拼逦瘯?huì)中，常住人口達(dá)到或超出3000人，且非農(nóng)家產(chǎn)從業(yè)人員達(dá)到70%的農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)及其余以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的地區(qū)。當(dāng)近似居委會(huì)、近似村委會(huì)不知足上述要求，也不知足代碼1～7的編制要求時(shí),村級(jí)屬性一律編9。（2）農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)場(chǎng)部的村級(jí)屬性代碼一律編1，與場(chǎng)部連結(jié)的部下生產(chǎn)單位，村級(jí)屬性代碼編2或3，與場(chǎng)部不連結(jié)的部下生產(chǎn)單位，村級(jí)屬性代碼編9。當(dāng)常住人口達(dá)到3000人，非農(nóng)家產(chǎn)從業(yè)人員達(dá)到70%時(shí)，不連結(jié)的部下生產(chǎn)單位的村級(jí)屬性代碼編8。（3）只有一個(gè)村級(jí)單位的村級(jí)屬性凡鄉(xiāng)級(jí)單位下只有一個(gè)村級(jí)單位，不論是實(shí)質(zhì)存在仍是虛構(gòu)的，其對(duì)應(yīng)的村級(jí)屬性代碼一律編1。（4）不連結(jié)的居民委員會(huì)當(dāng)居民委員會(huì)與政府駐地不連結(jié)時(shí)，假如有農(nóng)業(yè)用地，村級(jí)屬性代碼編9；假如沒(méi)有農(nóng)業(yè)用地（或沒(méi)有明確的地區(qū)），村級(jí)屬性代碼編 8。（二）城鄉(xiāng)分類代碼編碼方法1．城鄉(xiāng)分類代碼構(gòu)造城鄉(xiāng)分類代碼由第 15～17位代碼構(gòu)成。第 15位為“1”，表示城鎮(zhèn)；第 15位為“2”，表示鄉(xiāng)村。詳細(xì)編碼為：表示：主城區(qū)表示：城鄉(xiāng)聯(lián)合區(qū)表示：鎮(zhèn)中心區(qū)表示：鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)合區(qū)表示：特別地區(qū)表示：鄉(xiāng)中心區(qū)表示：鄉(xiāng)村2．城鄉(xiāng)分類代碼編制原則在區(qū)分城鄉(xiāng)時(shí)，各地統(tǒng)計(jì)部門不直接編制城鄉(xiāng)分類代碼，而是經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)屬性代碼變換生成城鄉(xiāng)分類代碼。附：園區(qū)及政企合一單位代碼編碼方法附：園區(qū)及政企合一單位代碼編碼方法為知足各地對(duì)園區(qū)及政企合一單位匯總、 分類的需要，現(xiàn)提出園區(qū)及政企合一單位代碼編碼方法，供各地參照使用。一、代碼構(gòu)造園區(qū)及政企合一單位代碼為 4位代碼，與統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼對(duì)應(yīng)編制。其構(gòu)造為：1 2 3 4□□□□□□□□□□□□??□□□□統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼 園區(qū)及政企合一單位代碼園區(qū)及政企合一單位代碼分為三段：第一段為第1位，表示園區(qū)及政企合一單位的類型， 即開(kāi)發(fā)區(qū)、加工保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、貿(mào)易物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)林牧漁場(chǎng)地區(qū)、其余地區(qū)；第二段為第2位，表示園區(qū)及政企合一單位的同意級(jí)別， 即國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)、其余；第三段為第 3、4位，表示同一地區(qū)、同一類型、同一級(jí)別的園區(qū)及政企合一單位的次序碼。二、編碼原則1．在編制統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼時(shí)，凡實(shí)質(zhì)含有園區(qū)或政企合一單位的地區(qū)，均可編制園區(qū)及政企合一單位代碼。2．園區(qū)及政企合一單位類其余編碼方法表示：開(kāi)發(fā)區(qū)表示：加工保稅區(qū)表示：工業(yè)園區(qū)表示：科技園區(qū)表示：貿(mào)易物流園區(qū)表示：農(nóng)業(yè)示范區(qū)表示：農(nóng)林牧漁場(chǎng)地區(qū)表示：其余地區(qū)3．園區(qū)及政企合一單位級(jí)其余編碼方法表示：國(guó)家級(jí)表示：省級(jí)表示：地市級(jí)表示：縣級(jí)表示：其余4．園區(qū)及政企合一單位次序碼，在同一地區(qū)、同一類型、同一級(jí)別下，依照 01～99由小到大的次序編制。三、園區(qū)及政企合一單位編碼的有關(guān)說(shuō)明1．開(kāi)發(fā)區(qū)指各級(jí)人民政府同意的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。2．加工保稅區(qū)指各級(jí)人民政府同意的各種加工區(qū)和保稅區(qū)。3．工業(yè)園區(qū)指經(jīng)各級(jí)人民政府同意建立的以工業(yè)生產(chǎn)為主的工業(yè)園區(qū)以及工礦區(qū)。4．科技園區(qū)指各級(jí)人民政府同意的科技示范區(qū)、科技區(qū)、技工貿(mào)園區(qū)等，不包含高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。5．貿(mào)易物流園區(qū)指各級(jí)人民政府同意的以商品交易、 物流、港口、倉(cāng)儲(chǔ)為主的園區(qū)。不包含保稅區(qū)和來(lái)料加工區(qū)。6．農(nóng)業(yè)示范區(qū)指各級(jí)人民政府同意的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主的各樣示范區(qū)。7．農(nóng)林牧漁場(chǎng)指各級(jí)政府（或政府主管部門）同意的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)，包含生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)墾局部下的團(tuán)、場(chǎng)、隊(duì)、管理區(qū)等地區(qū)。8．其余地區(qū)指上述之外的園區(qū)及政企合一單位的地區(qū)。9．國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)、其余，指以下同意級(jí)別：國(guó)家級(jí)為國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門同意建立；省級(jí)為省人民政府同意建立；地市級(jí)為地級(jí)市人民政府、地區(qū)行署同意建立；縣級(jí)為縣、縣級(jí)市人民政府同意建立；其余指上述之外的人民政府或派出機(jī)構(gòu)同意建立。第三部分 2009年全國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)分清點(diǎn)工作方案一、清點(diǎn)的目的城鄉(xiāng)區(qū)分清點(diǎn)工作的目的是為了貫徹履行《國(guó)務(wù)院對(duì)于統(tǒng)計(jì)上區(qū)分城鄉(xiāng)規(guī)定的批復(fù)》和《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)于在統(tǒng)計(jì)上貫徹城鄉(xiāng)區(qū)分規(guī)定的若做事項(xiàng)的通知》，正確反應(yīng)我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)的社會(huì)、人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)評(píng)論我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，一致各部門、各專業(yè)的城鄉(xiāng)區(qū)分口徑，成立一致的《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)區(qū)分代碼庫(kù)》 。二、清點(diǎn)的組織工作依據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)于在統(tǒng)計(jì)上貫徹城鄉(xiāng)區(qū)分規(guī)定的若做事項(xiàng)的通知》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織全國(guó)的城鄉(xiāng)地區(qū)清點(diǎn)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的城鄉(xiāng)地區(qū)清點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、查收和檢查；各級(jí)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織、實(shí)行當(dāng)?shù)貐^(qū)的城鄉(xiāng)地區(qū)清點(diǎn)工作，并對(duì)所下屬級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的城鄉(xiāng)清點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、查收和檢查。三、清點(diǎn)的對(duì)象和范圍城鄉(xiāng)區(qū)分清點(diǎn)的對(duì)象為全國(guó)鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)和村級(jí)地區(qū)。范圍包含鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及近似的鄉(xiāng)級(jí)單位；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及近似的村級(jí)單位。四、清點(diǎn)的內(nèi)容城鄉(xiāng)區(qū)分清點(diǎn)的內(nèi)容為編制 2009年全國(guó)鄉(xiāng)、村兩級(jí)區(qū)劃代碼；清理、認(rèn)定各地城鄉(xiāng)屬性狀況并編制代碼；收集 2008年村級(jí)單位人口、戶數(shù)、從業(yè)人員、地區(qū)面積、單位數(shù)等基本狀況。此次清點(diǎn)供給《村級(jí)單位清點(diǎn)工作參照表》、《鄉(xiāng)級(jí)單位清點(diǎn)工作一覽表》和《鄉(xiāng)級(jí)單位基本狀況收集表》三種參照表式。五、清點(diǎn)的資料根源統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)區(qū)分代碼由設(shè)計(jì)管理部門組織實(shí)地清點(diǎn)編制；有關(guān) 2008年的人口、戶數(shù)、從業(yè)人員、土地面積、法人單位等數(shù)據(jù)從統(tǒng)計(jì)部門現(xiàn)有的資猜中獲得，如不可以知足需要，可與有關(guān)專業(yè)、部門磋商獲得。六、清點(diǎn)的時(shí)點(diǎn)和報(bào)送日期城鄉(xiāng)區(qū)分清點(diǎn)的時(shí)點(diǎn)為2009年10月31日。清點(diǎn)上報(bào)時(shí)間為11月15日至12月15日。上報(bào)內(nèi)容包含：（一）2008年數(shù)據(jù)初始化；（二）2009年統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼；（三）2009年城鄉(xiāng)屬性代碼和城鄉(xiāng)區(qū)分鑒別；（四）2008年基本狀況數(shù)據(jù)。七、部門協(xié)調(diào)合作在城鄉(xiāng)清點(diǎn)工作中，各地統(tǒng)計(jì)部門要踴躍與當(dāng)?shù)孛裾⒔ㄔO(shè)、規(guī)劃、公安、領(lǐng)土、農(nóng)業(yè)等部門交流合作。代碼為001～399的鄉(xiāng)、村兩級(jí)的區(qū)劃和名稱，應(yīng)與民政部門保持一致。有關(guān)實(shí)質(zhì)建設(shè)、建設(shè)用地、非建設(shè)用地、農(nóng)用地確實(shí)認(rèn)，應(yīng)主動(dòng)與建設(shè)、規(guī)劃、領(lǐng)土等部門交流。八、清點(diǎn)的工作步驟（一）清點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家一致對(duì)省級(jí)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行清點(diǎn)方法和《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)區(qū)分管理系統(tǒng)》的培訓(xùn)；省級(jí)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)省以下統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行培訓(xùn)。（二）數(shù)據(jù)初始化數(shù)據(jù)初始化是指依照《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)區(qū)分代碼編制規(guī)則》，對(duì)2008年的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，使其與 2009碼庫(kù)相連接。初始化內(nèi)容主要包含：1．只有一個(gè)村級(jí)單位的區(qū)劃代碼初始化；2．有兩個(gè)以上村級(jí)單位，區(qū)劃代碼為 400～599

年的代的初始化；3．村級(jí)屬性代碼初始化。（三）核實(shí)統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼核實(shí)統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼就是掌握縣以下區(qū)劃代碼的調(diào)整情況。鄉(xiāng)、村兩級(jí)代碼為 001-399 的區(qū)劃和名稱，不論能否調(diào)整，均應(yīng)與民政部門保持一致。編制統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼，并錄入到系統(tǒng)中。（四）城鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)城鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)主要由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)。清點(diǎn)的重點(diǎn)為：1．縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府駐地；2．與政府駐地連結(jié)的鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)和村級(jí)地區(qū)；3．與外處區(qū)政府駐地連結(jié)的村級(jí)地區(qū)；4．特別地區(qū)。統(tǒng)計(jì)人員依據(jù)清點(diǎn)狀況，編制鄉(xiāng)、村兩級(jí)城鄉(xiāng)屬性代碼，判斷村級(jí)單位城鄉(xiāng)類型，并將有關(guān)內(nèi)容錄入到系統(tǒng)中。（五）基本狀況指標(biāo)收集基本狀況指標(biāo)依照“五、清點(diǎn)的資料根源”的方法收集，也可經(jīng)過(guò)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)城鄉(xiāng)清點(diǎn)獲得。（六）資料上報(bào)各地經(jīng)過(guò)《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)區(qū)分管理系統(tǒng)》，網(wǎng)上報(bào)送城鄉(xiāng)清點(diǎn)數(shù)據(jù)。（七）城鄉(xiāng)抽查城鄉(xiāng)抽查是城鄉(xiāng)區(qū)分清點(diǎn)工作的一部分，也是城鄉(xiāng)區(qū)分清點(diǎn)的質(zhì)量保障。 城鄉(xiāng)抽查工作由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一致組織實(shí)行，采納各地自查、互查和國(guó)家抽查相聯(lián)合的方式。抽查的主要內(nèi)容：1．縣以下區(qū)劃代碼；2．城鄉(xiāng)屬性表記代碼；3．與政府駐地連結(jié)的地區(qū)。各地自查的地區(qū)數(shù)目不可以低于 5%，并在自查前將自查的地區(qū)名單以及自查后的評(píng)估報(bào)告報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。九、清點(diǎn)表式村級(jí)名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿區(qū)劃代碼：□□□□□□□□□—□□□1.能否原有區(qū)劃：1是，2否□2.能否已刪除區(qū)劃：1是，2否□刪除掉向：去處1：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿代碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿去處2：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿代碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿去處3：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿代碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿3.能否新增區(qū)劃：1是，2否□新增根源：根源1：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿代碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿根源2：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿代碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿根源3：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿代碼：＿＿＿＿＿＿＿＿＿4.能否名稱調(diào)整：1是，2否□原名稱＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿5.城鄉(xiāng)屬性：□1鄉(xiāng)級(jí)駐地4與其余區(qū)市完整連結(jié)7與其余鎮(zhèn)部分連結(jié)2完整連結(jié)5與其余區(qū)市部分連結(jié)8特別地區(qū)3部分連接6他6.原城鄉(xiāng)屬性：□7．城鄉(xiāng)判斷：□1主城區(qū)2城鄉(xiāng)聯(lián)合區(qū)3鎮(zhèn)中心區(qū)4鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)合區(qū)5 特 殊 區(qū) 域莊指標(biāo)名稱甲自然村數(shù)目此中:不連結(jié)自然村數(shù)目9．常住戶數(shù)10．常住人口11．戶籍人口12．暫住人口13．從業(yè)人員此中：非農(nóng)從業(yè)人員14．出門從業(yè)人員15．行政地區(qū)面積16．耕地面積17．法人單位個(gè)數(shù)說(shuō)明：⑴ 區(qū)劃及城鄉(xiāng)區(qū)分為當(dāng)年實(shí)質(zhì)狀況。凡填已刪除項(xiàng)，其村級(jí)名稱、區(qū)劃代碼為2008年內(nèi)容，其余項(xiàng)不填。⑵序號(hào)9-17的指標(biāo)為 2008年的實(shí)有數(shù)。填表人： 報(bào)出日期：鄉(xiāng)級(jí)名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿區(qū)劃代碼：□□□□□□—□□□區(qū)劃更改狀況：□ 1 原有，2調(diào)整，3 新增鄉(xiāng)級(jí)屬性：□次序碼 村級(jí)代碼 村級(jí)名稱甲0102填表人： 報(bào)出日期：填報(bào)說(shuō)明：1．03 區(qū)劃更改狀況： 1 原有，2 調(diào)整，3 新增。調(diào)整指名稱更改。2．05 村級(jí)屬性：1鄉(xiāng)級(jí)政府駐地，6與其余鎮(zhèn)完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū)2完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū)7與其余鎮(zhèn)部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū)3部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū)8特別地區(qū)4與其余區(qū)、市完整連結(jié)的村級(jí)地區(qū)9其余村級(jí)地區(qū)與其余區(qū)、市部分連結(jié)的村級(jí)地區(qū)3．06城鄉(xiāng)判斷：1主城區(qū)2城鄉(xiāng)聯(lián)合區(qū)3鎮(zhèn)中心區(qū)4鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)合區(qū)5特別地區(qū)6鄉(xiāng)中心區(qū)7鄉(xiāng)村4．鄉(xiāng)級(jí)屬性：1縣級(jí)政府駐地，2連結(jié)的鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)，其余鄉(xiāng)級(jí)地區(qū)。鄉(xiāng)級(jí)單位基本狀況收集表鄉(xiāng)級(jí)名稱:＿＿＿＿＿＿＿＿＿區(qū)劃代碼：□□□□□□—□□□不自連出門行政非農(nóng)然區(qū)法人接村村常住常住戶籍暫住從業(yè)從耕地順級(jí)級(jí)村戶數(shù)人口人口人口人員從業(yè)業(yè)人域面面積單位自序數(shù)積個(gè)數(shù)人員代名（戶（人（人（人（人員（公然號(hào)量（平（個(gè)碼稱(個(gè)）））））（人（人頃）方公）村）)）里）(個(gè))甲0102030405060708091011121314填 表人:報(bào) 出 日 期 :2009年 月 日十、清點(diǎn)表的說(shuō)明及指標(biāo)解說(shuō)（一）清點(diǎn)表的說(shuō)明三張清點(diǎn)表式均為本次清點(diǎn)的參照表，不上報(bào)紙介質(zhì)內(nèi)容。1．村級(jí)單位清點(diǎn)工作參照表（簡(jiǎn)稱村級(jí)表） ，所列指標(biāo)為本次清點(diǎn)的內(nèi)容，也可作為《統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)區(qū)分管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)編寫的基本依照，或作為“一覽表”和“收集表”的根源數(shù)據(jù)。2．鄉(xiāng)級(jí)單位清點(diǎn)工作一覽表（簡(jiǎn)稱一覽表） ，是村級(jí)區(qū)劃及城鄉(xiāng)區(qū)分狀況的清點(diǎn)一覽表。該表可由“村級(jí)表”生成，也可通過(guò)系統(tǒng)導(dǎo)出清點(diǎn)底冊(cè)表，由檢查員實(shí)地檢查填寫。3．鄉(xiāng)級(jí)單位基本狀況收集表（簡(jiǎn)稱收集表） ，是此次清點(diǎn)搜集2008年村級(jí)基本狀況數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)格式。（二）指標(biāo)解說(shuō)１．自然村，指在村民委員會(huì)（行政村）地區(qū)內(nèi)由居民自然聚居而形成的鄉(xiāng)村。假如一個(gè)自然村的居民生活地區(qū)與村委會(huì)駐地不連結(jié)（被耕地、山林等分開(kāi)），則為不連結(jié)自然村。２．常住戶數(shù)，指長(zhǎng)久（一年以上）居住在當(dāng)?shù)貐^(qū)內(nèi)的住戶。包含在轄區(qū)的集體戶。３．常住人口，指在當(dāng)?shù)貐^(qū)內(nèi)居住 6個(gè)月以上人口。４．戶籍人口，指公安機(jī)關(guān)的戶籍人口。５．暫住人口，指在戶籍登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取暫住證的人口，或戶口在外處，但在當(dāng)?shù)爻Ｗ〉娜丝凇＃叮畯臉I(yè)人員，指在當(dāng)?shù)貐^(qū)內(nèi)年滿16歲實(shí)質(zhì)參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并領(lǐng)取實(shí)物或錢幣收入的人員。７．非農(nóng)從業(yè)人員，指在第二、第三家產(chǎn)從業(yè)的人員。８．出門從業(yè)人員，指檢查期內(nèi)16歲以上人口到本轄區(qū)之外從業(yè)人員。９．行政地區(qū)面積，指本轄區(qū)內(nèi)所有陸地和水域的面積。10．耕地面積，指本轄區(qū)內(nèi)擁有的所有耕地面積之和。12．法人單位，指本轄區(qū)內(nèi)（或社區(qū)內(nèi)）擁有的所有法人單位。附錄1：統(tǒng)計(jì)上區(qū)分城鄉(xiāng)的規(guī)定（國(guó)務(wù)院于2008年7月12日國(guó)函[2008]60號(hào)批復(fù)）一、為了科學(xué)、真切地反應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段城村夫口、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，正確評(píng)論我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平，擬訂本規(guī)定。二、本規(guī)定作為統(tǒng)計(jì)上區(qū)分城鄉(xiāng)的依照，不改變現(xiàn)有的行政