較大生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查和掛牌督辦辦法

較大生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查和掛牌督辦辦法第一章?總則第一條為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步規(guī)范我省較大生產(chǎn)安全事故（以下簡稱較大事故）提級調(diào)查和掛牌督辦工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》《XX省安全生產(chǎn)辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條較大事故提級調(diào)查，是指省政府組成事故調(diào)查組或者授權(quán)、委托有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對本應(yīng)由市（州）政府調(diào)查處理的較大事故進(jìn)行調(diào)查處理的工作措施。第三條較大事故掛牌督辦，是指由省安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱省安委會(huì)）對市（州）政府調(diào)查處理的較大事故進(jìn)行全過程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促限期完成事故調(diào)查處理的工作措施。第四條我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大事故的提級調(diào)查和掛牌督辦，適用本辦法。第二章提級調(diào)查第五條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行提級調(diào)查：（一）案情特別復(fù)雜的較大事故；（二）存在瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)情形，性質(zhì)惡劣的較大事故；（三）省委、省政府要求實(shí)施提級調(diào)查的較大事故。第六條?符合本辦法第五條規(guī)定情形的較大事故，由省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱省安委辦）或法定牽頭調(diào)查部門向省政府提出提級調(diào)查建議，經(jīng)省政府同意后，于5日內(nèi)成立事故調(diào)查組。第七條??實(shí)施提級調(diào)查的較大事故，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求開展事故調(diào)查，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組牽頭單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告（依法保密內(nèi)容除外），接受社會(huì)監(jiān)督。省安委辦要將批復(fù)同意的事故調(diào)查報(bào)告在14日內(nèi)上傳到全國生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)。第八條實(shí)施提級調(diào)查的較大事故，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)省紀(jì)委省監(jiān)委。第九條實(shí)施提級調(diào)查的較大事故，事故結(jié)案后10個(gè)月至1年內(nèi)，應(yīng)按照《XX省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。第三章?掛牌督辦第十條省安委會(huì)對市（州）政府調(diào)查處理的較大事故實(shí)行掛牌督辦，省安委辦具體承擔(dān)掛牌督辦事項(xiàng)。各市（州）政府負(fù)責(zé)落實(shí)掛牌督辦事項(xiàng)，市（州）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡稱市<州>安委辦）具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)較大事故掛牌督辦事項(xiàng)的綜合工作。第十一條?省安委辦對掛牌督辦事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，并及時(shí)掌握掛牌督辦事項(xiàng)進(jìn)展情況。必要時(shí)，省安委辦向有關(guān)市（州）派出工作組進(jìn)行現(xiàn)場督辦。在較大事故掛牌督辦期間，市（州）安委辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與省安委辦的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。第十二條較大事故掛牌督辦按照以下程序辦理:（一）下達(dá)督辦通知。符合本辦法第十條規(guī)定情形的較大事故發(fā)生后，以省安委會(huì)名義向有關(guān)市（州）政府下達(dá)掛牌督辦通知書，并在省應(yīng)急廳網(wǎng)站上公布。掛牌督辦通知書應(yīng)包括事故概況、督辦事項(xiàng)等內(nèi)容。（二）落實(shí)督辦要求。市（州）政府接到掛牌督辦通知后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定以及掛牌督辦通知要求，依法成立事故調(diào)查組，及時(shí)邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入事故調(diào)查，按照職責(zé)分工，查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，對事故責(zé)任單位和人員提出處理建議，并在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。事故發(fā)生之日起60日內(nèi)不能完成督辦事項(xiàng)的，應(yīng)提前15日向省安委辦書面報(bào)告說明。市（州）政府有關(guān)職能部門對督辦事項(xiàng)無故拖延、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）提交調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組形成事故調(diào)查報(bào)告（初稿）后，市（州）安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱市<州>安委會(huì)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省安委辦審核。（四）審核調(diào)查報(bào)告。省安委辦接到事故調(diào)查報(bào)告（初稿）后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位對事故調(diào)查報(bào)告（初稿）的要件及內(nèi)容進(jìn)行審核，并在接到事故調(diào)查報(bào)告后的15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見。事故調(diào)查組要按提出的意見進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，對事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行修改完善，直至通過審核。省安委辦對符合結(jié)案要求的事故調(diào)查報(bào)告下發(fā)審核意見的復(fù)函。（五）批復(fù)備案和評估。經(jīng)省安委辦審核通過的事故調(diào)查報(bào)告，事故調(diào)查組牽頭單位應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)請市（州）政府進(jìn)行結(jié)案批復(fù)。市（州）安委會(huì)應(yīng)在事故調(diào)查報(bào)告正式批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)將事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)文件、事故調(diào)查報(bào)告等相關(guān)文件報(bào)省安委辦備案。市（州）政府應(yīng)當(dāng)在事故批復(fù)結(jié)案后10個(gè)月至1年內(nèi)，組織對事故防范和整改措施落實(shí)情況開展評估。評估結(jié)果通過后，應(yīng)將評估報(bào)告報(bào)省安委辦備案，掛牌督辦事項(xiàng)隨即解除。第十三條事故調(diào)查組牽頭單位應(yīng)將批復(fù)同意的事故調(diào)查報(bào)告依法依規(guī)及時(shí)向社會(huì)公布（依法保密內(nèi)容除外），接受社會(huì)監(jiān)督。市（州）安委辦要將批復(fù)同意的事故調(diào)查報(bào)告在14日內(nèi)上傳到全國生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)信息直報(bào)系統(tǒng)。第四章?附則第十四條對依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由省級有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理的較大事故的掛牌督辦，參照本辦法執(zhí)行；國務(wù)院安委會(huì)已經(jīng)掛牌督辦的事故，省安委