工程預(yù)算在施工企業(yè)中的應(yīng)用

工程預(yù)算在施工企業(yè)中的應(yīng)用

1確定整體規(guī)劃和確定文件項(xiàng)目預(yù)算是指在按照國家規(guī)定的計(jì)劃、指標(biāo)和各種費(fèi)用執(zhí)行過程的過程中，根據(jù)設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和成本控制基準(zhǔn)，提前計(jì)算和確定每個(gè)項(xiàng)目所需的總投資，以及每個(gè)重建項(xiàng)目所需的全部投資。工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),它是編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù),也是衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、合理的重要依據(jù)之一。加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算管理,控制和合理確定工程造價(jià),確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性,是建設(shè)工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。2中小企業(yè)投資失控是現(xiàn)代企業(yè)的一個(gè)重要特點(diǎn)工程預(yù)算工作是基本建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),它是通過以“形”到“量”,再轉(zhuǎn)化成價(jià)值的過程,貫穿建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。近些年我國施工企業(yè)工程預(yù)算取得了很大進(jìn)步,但是目前還有許多工程出現(xiàn)了投資失控。分析原因主要有以下幾方面:2.1行業(yè)主導(dǎo)單位和企業(yè)隨著我國基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入,地區(qū)建筑市場的壁壘已被打破,異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程設(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國現(xiàn)行各地區(qū)、各行業(yè)的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定有所不同,致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)建筑工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地的有關(guān)規(guī)定,在實(shí)際編制工程預(yù)算中常出現(xiàn)差錯(cuò)。2.2投資管理失控我國現(xiàn)行的預(yù)算管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通,工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理,很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算,但由于缺少對設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束,導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段,標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn),使得工程在實(shí)施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴(yán),導(dǎo)致投資管理失控,工程不能按期完成。同時(shí)由于貸款利息不斷增加,致使原本緊缺的資金在惡性循環(huán)中運(yùn)行,給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。2.3靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法缺乏科學(xué)性由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn),編制預(yù)算時(shí),需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ),并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性,造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法,已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格,無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。2.4企業(yè)專業(yè)人才缺乏一般來說各建設(shè)單位都是自我組織建設(shè)、審核工程預(yù)結(jié)算、實(shí)行監(jiān)督管理,因此需要建設(shè)單位配備這方面的專業(yè)人員才能勝任此類工作。但實(shí)際上除了大中型企業(yè)有這方面的專業(yè)人員外,大部分企事業(yè)單位根本沒有這方面的專業(yè)人員。常常是進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)才開始籌集人員,等這些人剛剛熟悉業(yè)務(wù),又隨著工程竣工交付生產(chǎn)或使用單位而終止業(yè)務(wù)。如果預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作要求,就很難準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算管理。3加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理的對策3.1對建設(shè)單位的監(jiān)督如果預(yù)算管理人員素質(zhì)不能滿足造價(jià)管理工作的需要,就不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題,也不能很好地進(jìn)行投資預(yù)控,更不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系,后果極其嚴(yán)重。所以需要對工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,把好工程預(yù)算第一道關(guān)。對沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督而又要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位,應(yīng)委托有能力的部門代理,最好是成立一個(gè)建設(shè)監(jiān)理組織。當(dāng)然這個(gè)組織必須經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)批準(zhǔn),由有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成,直接受聘于建設(shè)單位,并代表建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程全過程的管理。這樣一來,既節(jié)約人力、物力、財(cái)力,也使建設(shè)單位的管理向科學(xué)化、高層次的方向邁進(jìn)。3.2建筑工程預(yù)算定額根據(jù)產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成分析,建筑工程造價(jià)有三個(gè)組成部分:物質(zhì)消耗支出、勞動(dòng)報(bào)酬支出、盈利,工程預(yù)算造價(jià)應(yīng)充分反映產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成的三個(gè)方面。目前采用的工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成,將勞動(dòng)消耗部分人為劃分為兩部分,即生產(chǎn)工人勞動(dòng)消耗計(jì)入直接費(fèi)用,管理人員的勞動(dòng)消耗計(jì)入間接費(fèi)用和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi),這樣就造成了工程預(yù)算取費(fèi)的復(fù)雜性。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,應(yīng)將物化勞動(dòng)與活勞動(dòng)區(qū)分開來,使預(yù)算費(fèi)用結(jié)構(gòu)變得更加簡單、易操作,有利于企業(yè)用工制度改革,使我國建筑工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成符合國際化的標(biāo)準(zhǔn)。工程預(yù)算定額是關(guān)系建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會(huì)條件、生產(chǎn)力水平的數(shù)量關(guān)系。合理確定工程預(yù)算定額主要受兩個(gè)方面的影響:一是建筑安裝企業(yè)的勞動(dòng)力平均水平。一般來說,生產(chǎn)力水平提高了,單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗就會(huì)降低。二是生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求,能最大限度地降低勞動(dòng)消耗。但是目前基本建設(shè)的立法、工程建設(shè)管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動(dòng)人事制度及建筑市場的規(guī)范化等方面,尚存在著諸多不完善的地方,它們在不同程度上影響著建筑安裝產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制訂。3.3做好工程預(yù)算校審工作工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審,防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進(jìn)行監(jiān)督,防止出現(xiàn)人為錯(cuò)誤。工程預(yù)算的校審是完成建筑工程造價(jià)控制和管理目標(biāo)的重要工作,對合理確定工程造價(jià)、提高投資效益,對建筑工程預(yù)算進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)督,對維護(hù)建筑市場的正常秩序,對維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律,都起著重要作用。做好工程預(yù)算校審工作,首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn),制定出工程預(yù)算校審程序,明確發(fā)包方、承包方、工程造價(jià)管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任;其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律,防止工程預(yù)算校審走形式,造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè);再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn),有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。3.4工程造價(jià)中的接收點(diǎn)資金缺乏曾有位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說,建國以來我們最大的浪費(fèi)是信息資源的浪費(fèi)。在建筑工程造價(jià)領(lǐng)域,這種現(xiàn)象就很突出。目前,政府編制發(fā)行的造價(jià)信息只有建材價(jià)格信息、有關(guān)造價(jià)的文件和一些造價(jià)研究文章,而對已建工程造價(jià)信息的收集比較缺乏。已建同類工程的造價(jià)信息對新建項(xiàng)目的投資確定具有很好的參照和借鑒作用?？墒?卻很少有人來做這種具體的基礎(chǔ)資料收集工作。這些信息或是散落在各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的檔案柜里,或是存在于一些富有工程經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員的腦子里,或是根本就已丟失,不能得到廣泛應(yīng)用,這真是很大的浪費(fèi)。目前我國建筑工程超支預(yù)算很大程度上是