領(lǐng)導(dǎo)文稿調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)

PAGEPAGE15領(lǐng)導(dǎo)文稿起草及調(diào)研方法初探綜合調(diào)研是辦公室工作的重要組成部分，是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要載體，從事綜合調(diào)研工作的同志也往往被視為各單位的“筆桿子”和“智囊團(tuán)”。綜合調(diào)研工作任務(wù)主要有兩個(gè)方面，起草領(lǐng)導(dǎo)文稿和開(kāi)展調(diào)查研究，而領(lǐng)導(dǎo)文稿又以講話稿居多。俗話說(shuō)：文無(wú)定法。文章沒(méi)有固定的格式，綜合調(diào)研工作同樣也沒(méi)有固定的模式。我們主要是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，文稿都是以領(lǐng)導(dǎo)名義講出來(lái)或者發(fā)出來(lái)的。一般來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)滿意的文稿，大多數(shù)人都認(rèn)同。因此，文無(wú)秘訣，但有規(guī)律；文無(wú)定法，但需得法。第一個(gè)問(wèn)題——關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)文稿起草領(lǐng)導(dǎo)文稿是指領(lǐng)導(dǎo)者在公務(wù)活動(dòng)中,即在從事領(lǐng)導(dǎo)工作中使用的所有文稿。既可被理解為領(lǐng)導(dǎo)者的文稿，也可被理解為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的文稿。嚴(yán)格意義上講，領(lǐng)導(dǎo)文稿是工作用文，也是機(jī)關(guān)文書(shū)，但不是法定通用公文。概括的講，領(lǐng)導(dǎo)文稿至少有三大特性：一是權(quán)威性。這種權(quán)威性，來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)的身份、來(lái)自言論的客觀性、來(lái)自嚴(yán)密的邏輯性、來(lái)自思想的深刻性、正確性，來(lái)自語(yǔ)言的準(zhǔn)確性、生動(dòng)性，來(lái)自對(duì)工作的指導(dǎo)性。二是公務(wù)性。領(lǐng)導(dǎo)文稿用于公務(wù)活動(dòng)，并適用于公務(wù)活動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)文稿必須符合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)文書(shū)的規(guī)定性，語(yǔ)言簡(jiǎn)明、平實(shí)、莊重，與文學(xué)作品（含蓄、曲折、細(xì)膩）有著明顯的區(qū)別。三是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性。因領(lǐng)導(dǎo)文稿是供領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人使用或在領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人指導(dǎo)下起草的，所以它必然帶有領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的特性。領(lǐng)導(dǎo)文稿主要包括：講話稿、發(fā)言稿、匯報(bào)稿、主持詞、致辭、報(bào)告稿（工作報(bào)告、情況報(bào)告、調(diào)研報(bào)告）、署名文章、信函、批示、作序、題詞等。每一種文稿都有其特點(diǎn)，在起草中都有特定的要求。——工作報(bào)告。這種文稿多用于法定性會(huì)議（如黨代會(huì)、市委全會(huì)、人代會(huì)、政府全會(huì)、政協(xié)會(huì)），這類報(bào)告稿的特點(diǎn)比較正規(guī)、莊重、全面，篇幅較長(zhǎng)。這類文稿一般由兩大部分組成：第一部分是總結(jié)成績(jī)，分析形勢(shì)；第二部分集中寫(xiě)今后的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等?？偨Y(jié)回顧工作要全面，既講成績(jī)又講不足和問(wèn)題，必要時(shí)還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題的原因；在語(yǔ)言上要特別講究客觀、實(shí)際，出言有據(jù)。安排工作要全面、具體，重點(diǎn)突出，原則性、指導(dǎo)性強(qiáng)。

——工作講話。指圍繞工作布置等作的講話。我們平常接觸的大量文稿都是這一類。此種文稿的特點(diǎn)是說(shuō)服力、號(hào)召力、可操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)，主要是指導(dǎo)基層、推動(dòng)工作。如農(nóng)村工作會(huì)議講話、計(jì)劃生育工作會(huì)議講話等，都屬于這類文稿。當(dāng)然工作報(bào)告也是工作講話，只是內(nèi)容更全、形式更莊重罷了。另外，傳達(dá)貫徹上級(jí)指示（精神）的講話也屬這一類，這種講話一般要談對(duì)上級(jí)精神的理解、認(rèn)識(shí)和態(tài)度，然后提出貫徹意見(jiàn)和要求。

——對(duì)上匯報(bào)。這種文稿多用于向上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)班子集體匯報(bào)有關(guān)情況。起草向上級(jí)匯報(bào)，要特別注意滿足上級(jí)要求，簡(jiǎn)繁得當(dāng)，防止不著邊際，拖泥帶水，同時(shí)要注意展示本地本部門(mén)的整體情況和工作亮點(diǎn)。工作匯報(bào)有口頭的、也有書(shū)面的。如果是領(lǐng)導(dǎo)親自口頭匯報(bào)，語(yǔ)言要通俗、簡(jiǎn)明，短小精悍，切忌高談闊論、拖沓冗長(zhǎng)；書(shū)面匯報(bào)可以略微全面，篇幅也可以稍微長(zhǎng)些，但也要有針對(duì)性，摸清上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)想了解什么。匯報(bào)會(huì)議精神，要特別注意匯報(bào)會(huì)議的新提法、新觀點(diǎn)、新要求，要提出貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見(jiàn)和措施?！湫桶l(fā)言。這種文稿一般適用于介紹經(jīng)驗(yàn)做法、談學(xué)習(xí)體會(huì)或工作體會(huì)，在研討會(huì)上講看法、見(jiàn)解等。這類文稿的發(fā)言人以普通與會(huì)者的身份出現(xiàn)，也就是說(shuō)發(fā)言對(duì)象不是被領(lǐng)導(dǎo)者，不是領(lǐng)導(dǎo)講話。因此，在寫(xiě)作上要注意把經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)實(shí)，給人以啟示，讓別人心服口服，同時(shí)注意篇幅不易過(guò)長(zhǎng)，態(tài)度要謙虛，語(yǔ)氣要平和，說(shuō)話要留有余地，不能自高自大，聽(tīng)起來(lái)讓人反感。——署名文章。這種文稿通常用于公開(kāi)發(fā)表，必須要有新意，要求要先人一步對(duì)某一問(wèn)題提出比較全面的認(rèn)識(shí)看法，或?qū)σ皇挛锾岣赂畹囊?jiàn)解。由于署名文章最能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)者的理論水平，所以多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都比較重視，都有在上級(jí)報(bào)刊發(fā)表署名文章的愿望。但是，一般來(lái)講，領(lǐng)導(dǎo)同志很少主動(dòng)提出要求文秘人員為其撰寫(xiě)署名文章，這就要求我們文秘人員要善于揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)搞好服務(wù)。——致辭和主持詞。致辭通常是對(duì)會(huì)議的召開(kāi)或活動(dòng)的開(kāi)展表示禮節(jié)性的祝愿。致辭一般也分為對(duì)上級(jí)的祝愿、對(duì)同級(jí)的祝愿、對(duì)下級(jí)的祝愿三種情況。這種文稿的特點(diǎn)是熱情洋溢、生動(dòng)活潑、短小精煉，要起到舒暢心情、活躍氣氛的作用，有時(shí)需要一些文才。主持詞通常要講會(huì)議的意義、議程、參與人員，特別要強(qiáng)調(diào)主題講話的重要性，以及貫徹落實(shí)會(huì)議精神的意見(jiàn)，有些往往還需要把表決的程序?qū)懮?。例如，人代?huì)表決政府工作報(bào)告、法檢兩院報(bào)告等。

——調(diào)研報(bào)告和考察報(bào)告。這種文稿通常是寫(xiě)給領(lǐng)導(dǎo)班子集體的，有時(shí)是寫(xiě)給上級(jí)的。作為調(diào)研成果，調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容要有情況、有分析、有觀點(diǎn)、有對(duì)策。對(duì)報(bào)告對(duì)象的決策，要有參考價(jià)值；否則，就沒(méi)有份量、沒(méi)有意義。要起草好這類報(bào)告，就要求秘書(shū)人員隨領(lǐng)導(dǎo)外出時(shí)，要時(shí)刻繃緊收集占有資料這根弦，多聽(tīng)多記多占有資料，同時(shí)進(jìn)行理性思考，及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)溝通，捕捉有價(jià)值的信息，從而提出有價(jià)值的觀點(diǎn)和建議。領(lǐng)導(dǎo)文稿的起草，要著重把握好以下幾點(diǎn)：——吃準(zhǔn)精神，把握意圖。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿，首要的是吃透上級(jí)精神、摸準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)意圖。起草講話之前，必須全面準(zhǔn)確的領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，弄清領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所講的工作到底往什么地方用力，想達(dá)到什么目的。要注意把握領(lǐng)導(dǎo)講話風(fēng)格和語(yǔ)言特點(diǎn)，要盡可能完整的收集領(lǐng)導(dǎo)同志在研究工作會(huì)議上的發(fā)言，在基層調(diào)研時(shí)講的意見(jiàn)，所關(guān)注的正反方面的典型，以及班子其他領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)等。然后進(jìn)行綜合分析研究，從中找出其本質(zhì)性要求。要善于站在領(lǐng)導(dǎo)的角度，以領(lǐng)導(dǎo)的身份和口氣，設(shè)身處地去體會(huì)講話的場(chǎng)面、對(duì)象和效果，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話的特征、習(xí)慣用語(yǔ)等個(gè)性化東西仔細(xì)體味，認(rèn)真把握。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)意圖進(jìn)行創(chuàng)造性思維，大膽提出豐富、拓展、深化、完善領(lǐng)導(dǎo)思維的意見(jiàn)。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)思考基本成熟但尚未找到準(zhǔn)確的語(yǔ)言來(lái)表述的想法、意圖進(jìn)行論證，形成結(jié)論，并盡可能用準(zhǔn)確、科學(xué)的文字加以表述；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注但尚未拿定主意，可能影響未來(lái)發(fā)展（工作）的一些重大問(wèn)題，進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，拿出可供領(lǐng)導(dǎo)選擇的預(yù)案；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)的工作想法、意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)有不周不當(dāng)?shù)牡胤?，提出補(bǔ)充修正意見(jiàn)，從而把領(lǐng)導(dǎo)的思想和意圖表述更準(zhǔn)確、更深刻?！迩闆r，掌握素材。要寫(xiě)出思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性強(qiáng)的稿子，全面深入地掌握情況是重要基礎(chǔ)條件，既要吃透上情，更要吃透下情。只有掌握了大量豐富、生動(dòng)的情況，才能寫(xiě)出有價(jià)值的講話稿。首先是基本情況，大到全市、全省、全國(guó)甚至全球的大背景，小到各個(gè)部門(mén)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，都在心里要有數(shù)。既要對(duì)本地區(qū)本系統(tǒng)的自身情況了如指掌，也要對(duì)自身工作所處的環(huán)境有形勢(shì)有透徹的分析和了解。要眼觀六路，培養(yǎng)全局意識(shí)，善于從宏觀和戰(zhàn)略上看問(wèn)題，把自己所在局部與全市、全省、全國(guó)大局聯(lián)系起來(lái)，找準(zhǔn)自己的位置，明確努力的方向。其次是掌握發(fā)展變化的新情況。要有“世界眼光”和“戰(zhàn)略思維”，在掌握本地本部門(mén)基本情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)了解本部門(mén)、本行業(yè)的新動(dòng)態(tài)、新進(jìn)展、新舉措。要善于找出與本部門(mén)本地區(qū)本行業(yè)相類似的案例，加以比較分析。要有敏銳的政治眼光和犀利的洞察力，善于觀察發(fā)展變化著的各種新事物的萌芽。特別是要了解與眾不同的獨(dú)特情況，緊緊抓住別具特色的材料，從而在分析研究時(shí)給人新的啟迪，避免泛泛而談?！ê没{(diào)，搭穩(wěn)架子。也就是謀篇布局的問(wèn)題，這是寫(xiě)好文稿的重中之重。在起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿之前，需要為講話稿定一個(gè)基調(diào)。這個(gè)基調(diào)也可以叫做主題、叫主線、叫指導(dǎo)思想，是講話稿的靈魂。這個(gè)靈魂必須生動(dòng)、鮮明、有特色。比如市委十屆十次全會(huì)陳書(shū)記講話，基調(diào)就是：推動(dòng)大開(kāi)放，建設(shè)新湘潭。重要會(huì)議的講話特別是像黨代會(huì)、市委全會(huì)等重要講話稿要定調(diào)，一般性工作會(huì)議的講話稿也需要定調(diào)。在某種意義上講，領(lǐng)導(dǎo)講話稿能不能寫(xiě)新，關(guān)鍵在謀篇布局、在結(jié)構(gòu)。怎樣擬好提綱，搭穩(wěn)架子：1、觀點(diǎn)要正確。領(lǐng)導(dǎo)講話，首先要做到觀點(diǎn)鮮明正確。“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂?！彼枷胗^點(diǎn)正確，就是要符合馬克思主義的基本觀點(diǎn)，符合客觀實(shí)際情況，寫(xiě)出來(lái)的東西經(jīng)得起歷史、實(shí)踐、群眾檢驗(yàn)。同時(shí)，也包括對(duì)形勢(shì)的分析和工作的估價(jià)是客觀的，實(shí)事求是的。能夠把成績(jī)講夠，把問(wèn)題講透，把原因找準(zhǔn)，既不擴(kuò)大，也不縮小，一是一，二是二，讓人聽(tīng)了信服。思想觀點(diǎn)正確，就是所提出的方針、政策、原則是正確的，這是統(tǒng)領(lǐng)全篇的靈魂，也是確定任務(wù)、措施的根基。思想觀點(diǎn)正確，還包括抓準(zhǔn)問(wèn)題，確定主題。2、任務(wù)要明確。工作會(huì)議的講話稿，越往基層越需要明確任務(wù)，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間等具體要求，讓與會(huì)人員知道回去干什么，達(dá)到什么要求。不能光講大道理、空道理。提工作任務(wù)要從實(shí)際出發(fā)，留有一定余地，體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則。不能提出一些不切實(shí)際的過(guò)高要求，更不能脫離實(shí)際搞瞎指揮。明確工作任務(wù)還應(yīng)該突出重點(diǎn)，一個(gè)會(huì)議側(cè)重解決一個(gè)方面的問(wèn)題，不能求全，不能面面俱到。一篇關(guān)于工作會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話，既要講任務(wù)，還要講完成任務(wù)的具體措施和辦法。3、結(jié)構(gòu)要合理。最基本的要求就是眉目清楚，不要雜亂無(wú)章。安排講話稿的結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)：整體布局要合理。動(dòng)筆之前，要有全面設(shè)想，圍繞中心，材料如何運(yùn)用，層次如何區(qū)分，怎樣開(kāi)頭，怎樣結(jié)尾，怎樣過(guò)渡，怎樣照應(yīng)，都要反復(fù)推敲琢磨。層次要分明?；蚴前磧?nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，或是按問(wèn)題的邏輯順序，逐層逐次地鋪開(kāi)，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，有條有理，脈絡(luò)分明。安排好結(jié)構(gòu)，到底分幾塊寫(xiě)好？要根據(jù)報(bào)告的內(nèi)容、報(bào)告人的身份、報(bào)告的次序來(lái)確定。從報(bào)告內(nèi)容看，如果是主體報(bào)告，一般分為形勢(shì)、任務(wù)、要求（措施）三部分，象黨代會(huì)報(bào)告，政府工作報(bào)告；如果是強(qiáng)調(diào)性的講話，因?yàn)橐呀?jīng)有主體報(bào)告，就不要面面俱到，而應(yīng)就幾個(gè)突出事項(xiàng)、問(wèn)題再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。從報(bào)告人的身份講，如果副職作主體報(bào)告，正職則應(yīng)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)即可；如果正職作主體報(bào)告，副職則應(yīng)從貫徹落實(shí)的角度講幾點(diǎn)要求。從報(bào)告次序講，安排先講的應(yīng)講全面一點(diǎn)，為主體報(bào)告，安排后講的帶總結(jié)性質(zhì)，可以就幾個(gè)問(wèn)題再加強(qiáng)調(diào)?！N練語(yǔ)言，反復(fù)修改。領(lǐng)導(dǎo)講話稿的語(yǔ)言有其特定的要求，應(yīng)做到四點(diǎn)：一是實(shí)。要講真話、講實(shí)話、講管用的話，講群眾愛(ài)聽(tīng)的話。切忌整段整段照抄照搬上邊的東西，盡量少講那些不疼不癢、放之四海皆準(zhǔn)的空話、套話。要善于創(chuàng)新語(yǔ)言，特別要注意吸收一些干部和群眾中的鮮活而生動(dòng)的語(yǔ)言。二是準(zhǔn)。用語(yǔ)必須準(zhǔn)確貼切，切忌胡編亂造詞句。衡量用語(yǔ)是否準(zhǔn)確，主要看概念是不是明確，判斷推理對(duì)不對(duì)。評(píng)價(jià)的話要恰如其分，分析問(wèn)題的話要客觀實(shí)在，引用的話要注意看出處和是否權(quán)威。三是精。就是要惜墨如金，能少用一句話，不要多用一句話；能少用一個(gè)字，就少用一個(gè)字。要提倡說(shuō)短話，行短文，寫(xiě)力作，出精品。四是嚴(yán)。就是嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅。嚴(yán)密就是邏輯嚴(yán)密，觀點(diǎn)與材料一道、論點(diǎn)與事實(shí)相符、主題與內(nèi)容吻合，經(jīng)得起反復(fù)推敲。嚴(yán)謹(jǐn)就是結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，段與段、層次與層次、句與句之間的銜接都要緊密。嚴(yán)肅就是要注意理性的表達(dá)，不能隨心所欲、信口開(kāi)河，不能宣泄個(gè)人情緒，不能用過(guò)激語(yǔ)言。文稿初稿寫(xiě)成后，要反復(fù)修改，逐句推敲。修改中主要是要認(rèn)真檢查以下七個(gè)方面：一看主題是否鮮明，會(huì)議所要解決的問(wèn)題是否清楚地表達(dá)出來(lái)了；二看重點(diǎn)是否突出，需要特別強(qiáng)調(diào)的事情是否夠份量；三是內(nèi)容是否有重復(fù)或遺漏，是否需要去掉什么，補(bǔ)充什么；四看整個(gè)稿子是否有新意，是否講了套話、老話、空話；五看觀點(diǎn)是否準(zhǔn)確，是否經(jīng)得起推敲；六看語(yǔ)言是否生動(dòng)，是否需要增加一些生動(dòng)活潑的群眾語(yǔ)言；七看文字是否精煉，是否可以刪去一些多余的字、句、段等等。

總體來(lái)說(shuō)，起草好領(lǐng)導(dǎo)文稿特別是講話稿，要做好三個(gè)結(jié)合：一是講與聽(tīng)結(jié)合。要主動(dòng)換位思考，既要站在“講者”角度，也要站在“聽(tīng)者”角度進(jìn)行思考。既要把自己當(dāng)作是領(lǐng)導(dǎo)，用領(lǐng)導(dǎo)的角度、視野、方法思考問(wèn)題、謀劃材料；也要把自己當(dāng)作普通聽(tīng)眾，來(lái)審閱、來(lái)感受自己寫(xiě)的文稿。二是說(shuō)與想結(jié)合。既要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)的說(shuō)話語(yǔ)言特點(diǎn)和風(fēng)格，更要注意捕捉領(lǐng)導(dǎo)的思想火花，深入領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之所想，通過(guò)文稿把領(lǐng)導(dǎo)所想變成推進(jìn)工作的具體措施。

三是上與下結(jié)合。要上接天線，下接地線，也就是要及時(shí)了解上頭的精神，掌握本地的情況，把上級(jí)精神結(jié)合本地實(shí)際加以貫徹落實(shí)，體現(xiàn)在文稿中。第二個(gè)問(wèn)題——關(guān)于調(diào)查研究沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究是辦公室工作人員的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要前提和基礎(chǔ)。調(diào)研絕不是一個(gè)“走一走、問(wèn)一問(wèn)、寫(xiě)一寫(xiě)”的簡(jiǎn)單過(guò)程，而是一項(xiàng)涉及面很廣、綜合性很強(qiáng)、學(xué)問(wèn)很深的創(chuàng)造性工作，要不斷探索和掌握科學(xué)的調(diào)研方法。弄清一個(gè)目的——調(diào)查研究就是解決問(wèn)題。堅(jiān)持調(diào)查研究，是堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論的必然要求，是貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線和黨的群眾路線的重要方式，也是保證科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的基本條件。我們黨之所以能把馬克思列寧主義基本原理與本國(guó)國(guó)情相結(jié)合，在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的不同歷史階段，堅(jiān)定地站在時(shí)代前列，創(chuàng)立指導(dǎo)自己行動(dòng)的科學(xué)理論，制定得到人民群眾擁護(hù)的正確路線方針政策，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷奪取新的勝利，都是同重視并善于進(jìn)行調(diào)查研究分不開(kāi)的。調(diào)查研究是現(xiàn)代決策體系中的一個(gè)重要組成部分，是我們黨的一項(xiàng)基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度。調(diào)查研究是正確決策的前提和基礎(chǔ)，是謀事之道、成事之基。正因?yàn)榇罅康男虑闆r、新問(wèn)題、新矛盾等著我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)，去分析，去解決，這實(shí)際上就已經(jīng)揭示了調(diào)查研究的目的只有一個(gè)，那就是解決問(wèn)題。因此，必須牢固樹(shù)立調(diào)查研究就是解決問(wèn)題的思想。把握兩個(gè)環(huán)節(jié)——調(diào)查和研究。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，必須全面系統(tǒng)深入。毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》中專門(mén)闡述了“調(diào)查的技術(shù)”，他提出了七個(gè)方面的調(diào)查方法。（1）要開(kāi)調(diào)查會(huì)作討論式調(diào)查；（2）調(diào)查會(huì)到些什么人？（3）開(kāi)調(diào)查會(huì)人多好還是人少好？（4）要定調(diào)查綱目；（5）要親身出馬；（6）要深入；（7）要自己做記錄。搞好調(diào)查要注意兩點(diǎn)：一是作風(fēng)要深入。毛澤東曾把調(diào)查研究形象地概括為“走馬觀花”和“下馬觀花”兩種形式?！跋埋R觀花”式的調(diào)查，是一項(xiàng)艱苦細(xì)致甚至危險(xiǎn)的工作。沉得越深，工作越實(shí)，獲得的資料才越豐富；反之，如果走馬觀花，作風(fēng)漂浮甚至心猿意馬，是達(dá)不到調(diào)查目的的。1927年初，毛澤東同志為了弄清中國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的實(shí)際情況，在湖南鄉(xiāng)下調(diào)查了32天，走了1400多里路，實(shí)地考察了5個(gè)縣，寫(xiě)出了著名的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》。1930年5月，為了糾正黨內(nèi)和紅軍中存在的某些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，進(jìn)一步了解中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況，毛澤東同志在尋烏進(jìn)行了20多天調(diào)查研究，獲得了大量第一手資料，整理出了近10萬(wàn)字的《尋烏調(diào)查》，并形成了《反對(duì)本本主義》這篇關(guān)于調(diào)查研究的理論杰作。1956年，毛澤東同志為了揭示社會(huì)主義革命和建設(shè)的規(guī)律，用了近兩個(gè)月，聽(tīng)取了中央國(guó)家機(jī)關(guān)34個(gè)部門(mén)的匯報(bào)，寫(xiě)出了《論十大關(guān)系》這篇光輝文獻(xiàn)。調(diào)查要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，深入群眾、貼近群眾、組織群眾，“讓群眾說(shuō)話”，做到聽(tīng)真話、察實(shí)情。二是調(diào)查要全面。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)：必須全面地看問(wèn)題，切忌片面性?？朔嫘裕鸵谡{(diào)查對(duì)象上，既調(diào)查機(jī)關(guān)，又調(diào)查基層，既調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)，又調(diào)查群眾；在調(diào)查方法上，既通過(guò)匯報(bào)了解情況，又深入到一線獲得感性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持多層次、多方位、多渠道地調(diào)查，防止以點(diǎn)“代”面、一葉障目。在調(diào)查的方式上，要注重多樣性。主要有：（1）典型調(diào)查，有意識(shí)地對(duì)某一個(gè)或若干個(gè)具有代表性的單位和個(gè)人，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究；（2）統(tǒng)計(jì)調(diào)查，通過(guò)有組織地搜集各種統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行調(diào)查分析和研究；（3）書(shū)面調(diào)查（資料調(diào)查），即收集現(xiàn)成書(shū)面材料，進(jìn)行調(diào)查研究。一是對(duì)調(diào)查對(duì)象的文字材料、報(bào)表數(shù)據(jù)的深入分析、歸納；二是對(duì)與調(diào)查有關(guān)的文件、法律、法規(guī)、制度的查詢、學(xué)習(xí)。（4）會(huì)議調(diào)查，參與各種會(huì)議（如召開(kāi)座談會(huì)）獲得各方面情況，加以研究。（5）問(wèn)卷調(diào)查，采用發(fā)送問(wèn)卷的方式，請(qǐng)被調(diào)查對(duì)象回答設(shè)定的問(wèn)題，表明觀點(diǎn)，然后采用統(tǒng)計(jì)、歸納的方法對(duì)問(wèn)卷加以分析，從中得到某種結(jié)論或傾向、趨勢(shì)。研究是調(diào)查的升華，必須深入細(xì)致。調(diào)研一定要邊收集、整理材料，邊梳理、研究問(wèn)題，把調(diào)查與研究結(jié)合起來(lái)，貫徹于調(diào)研的全過(guò)程。調(diào)查之后，要對(duì)調(diào)查掌握的情況進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的研究分析，找出帶規(guī)律性和普遍性的東西來(lái)。在綜合分析中，要做好幾個(gè)結(jié)合：一是宏觀分析與微觀分析相結(jié)合。對(duì)一個(gè)單位的情況分析，既要考慮大范圍的宏觀情況，又要考慮小范圍的微觀情況；既要看整個(gè)工作過(guò)程的宏觀情況，又要看某一個(gè)階段工作的微觀情況。也就是既要進(jìn)入局部去考察，又要站在全局的高度進(jìn)行綜合分析，防止以偏概全的現(xiàn)象發(fā)生。二是橫向分析與縱向分析相結(jié)合。所謂橫向分析，就是指把這項(xiàng)工作、這個(gè)單位放在更大范圍內(nèi)，與相同或相似的情況進(jìn)行比較，衡量其進(jìn)步和發(fā)展?fàn)顩r。所謂縱向分析，就是看基礎(chǔ)、看發(fā)展、看全過(guò)程。只有把橫向與縱向結(jié)合起來(lái)分析，才能得出客觀、全面的正確結(jié)論。三是靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合。某一個(gè)時(shí)期、一個(gè)單位、一項(xiàng)工作的情況，總是具有相對(duì)穩(wěn)定性，但又隨著形勢(shì)的發(fā)展不斷變化。機(jī)關(guān)干部想問(wèn)題，必須堅(jiān)持靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一，即利用已知的推測(cè)未知的，通過(guò)現(xiàn)實(shí)預(yù)測(cè)可能。當(dāng)然，靜態(tài)情況具有穩(wěn)定性，比較好掌握；而動(dòng)態(tài)情況不確定因素多，分析和把握起來(lái)相對(duì)難一些。但要使調(diào)查的情況有深度，一定要學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài)分析，善于從聯(lián)系上、發(fā)展上、趨勢(shì)上研