當(dāng)代中國(guó)政府與政治答卷

當(dāng)代中國(guó)政府與政治一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共10分）1．在下列對(duì)選舉權(quán)和被選舉權(quán)的認(rèn)識(shí)中，正確的是（B行使選舉權(quán)）2．我國(guó)國(guó)家政權(quán)的組織形式是(B人民代表大會(huì)制度)3．地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)是(A地方各級(jí)人民政府

)4．我國(guó)的政體是(C人民代表大會(huì)制度

)5．下列職權(quán)中應(yīng)由中華人民共和國(guó)主席行使的是(B提名國(guó)務(wù)院總理人選

)6．國(guó)務(wù)院有權(quán)依法廢止有關(guān)行政法規(guī)。這表明國(guó)務(wù)院（D作為行政機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依法行政）7．全國(guó)人民代表大會(huì)是由(D

各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)和軍隊(duì)選出的代表組成

)8．下列選項(xiàng)中屬于國(guó)務(wù)院職能范圍的是（D對(duì)國(guó)防、民政、文教、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理）9．根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，有權(quán)修改憲法的國(guó)家機(jī)關(guān)是（C全國(guó)人民代表大會(huì)）10．在我國(guó)，武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是（B中央軍事委員會(huì)）1.我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中，依法獨(dú)立行使審判權(quán)的機(jī)關(guān)是(

B

)2.某法院法官趙某在審理一起共同犯罪案件中，因其弟是犯罪嫌疑人之一而退出審判活動(dòng)。這體現(xiàn)了(

A

)3．我國(guó)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式是(

B)4.我國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)是（A）5．地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，有的是由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，有的是由選民直接選舉產(chǎn)生。（B）6．在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中，最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)是（A）7．根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，享有特別人身保護(hù)權(quán)的人大代表是指(A)。

8．在我國(guó)，制定基本法律的職權(quán)屬于(A)。

9．省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，由(B)。

10．憲法規(guī)定，有權(quán)決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)的國(guó)家機(jī)關(guān)是(B)。

1．全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，采用的投票方法是(A)。

2．我國(guó)行政法規(guī)的制定權(quán)和發(fā)布權(quán)屬于(C)。

3．我國(guó)政府機(jī)構(gòu)與立法機(jī)構(gòu)的關(guān)系是（C）。

4．縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可，在大會(huì)閉會(huì)期間，非經(jīng)（A）許可。5．關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政協(xié)三者的關(guān)系，下列說(shuō)法正確的是（B）

6.下列對(duì)我國(guó)民族區(qū)域自治制度認(rèn)識(shí)正確的是（C）7．我國(guó)的根本政治制度是(B)8.中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是(C)9．根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，下列職權(quán)中，應(yīng)由中華人民共和國(guó)主席行使的是（B）10．最高人民檢察院檢察長(zhǎng)由（C）

判斷題（每題2分，共10分）1.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。(√)

2.地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。(√)

3.自治區(qū)、自治州、自治縣、民族鄉(xiāng)都是民族自治地方。(×)

4.中華人民共和國(guó)年滿(mǎn)十八周歲的公民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。(×)

5.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。(×)

1.人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任同級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。(√)

2.村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。(√)

3.北京某居委會(huì)門(mén)前豎起了一塊公示牌，上面清楚地貼著本選區(qū)兩位人大代表的照片，并標(biāo)明了他們的姓名、單位及聯(lián)系電話(huà)。2（√）4.北京市在一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉中，選民明確指出，不了解的候選人不選，不辦實(shí)事的不選，不替老百姓說(shuō)話(huà)的不選。這“三不選”主要體現(xiàn)了廣大選民的民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)（√）5.一年中，全國(guó)人大先后組織了六個(gè)執(zhí)法檢查組，對(duì)全國(guó)人大制定的有關(guān)法律的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，為進(jìn)一步提高預(yù)算審查工作質(zhì)量，增加預(yù)算監(jiān)督力度，全國(guó)人大常委會(huì)還增設(shè)了預(yù)算委員會(huì)。以上材料說(shuō)明全國(guó)人民代表大會(huì)既行使立法權(quán)，也行使監(jiān)督權(quán)（√）6.2010年3月，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作了《政府工作報(bào)告》，并提請(qǐng)代表們審議和通過(guò)。這表明全國(guó)人大是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督（√）

7.各級(jí)人民代表大會(huì)代表在人民代表大會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。(√)

8.我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都設(shè)有常務(wù)委員會(huì)。(×)

9.在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。(√)

10.在社會(huì)系統(tǒng)中，人們解決爭(zhēng)議的司法程序有訴訟程序和非訴訟程序。公正、仲裁和調(diào)節(jié)都屬于訴訟程序。(×)多項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1．下列不屬于全國(guó)人大常委會(huì)職權(quán)的是(CD)2．下列由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督的機(jī)關(guān)是（ABCD）。3．我國(guó)監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)關(guān)是（AB）4．中央人民政府管理香港特別行政區(qū)的（AB）5．我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是（AB）。1．沈陽(yáng)市人民代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉時(shí)，選舉的該市國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員有（ABC、）。

2．國(guó)家元首是（ABC）

3．我國(guó)人民法院的組織系統(tǒng)中包括(ABC、)

4．國(guó)家行政機(jī)關(guān)（BD、）5．中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院的各部、委、局可依法制定(

BC

)1．根據(jù)我國(guó)憲法和選舉法的規(guī)定，我國(guó)選舉制度基本原則是（

ABCE

）2．根據(jù)《憲法》規(guī)定，下列選項(xiàng)中應(yīng)由全國(guó)人民代表大會(huì)行使的職權(quán)有（

、BCDE、）3．根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，下列職權(quán)中，應(yīng)由中華人民共和國(guó)主席行使的是（BE）4．我國(guó)刑事訴訟法、行政訴訟法和民事訴訟法共同適用的原則是（、ABDE、

）5．有權(quán)提出修改憲法的有(AC)。

6．國(guó)務(wù)院對(duì)(、AB)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。7．縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任(、ABC)。

8．國(guó)務(wù)院的性質(zhì)和地位是(、ABD

)。

9．人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉的有（、ABD）。

10．我國(guó)基層人民法院包括（、BC）

11．我國(guó)的民族自治地方分為(、BCE、)。

12．我國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這一政黨制度（ABD）

名詞解釋?zhuān)款}4分，共20分）1．中國(guó)民主黨派：是指為了反對(duì)專(zhuān)制獨(dú)裁，追求民主自由，聯(lián)合國(guó)內(nèi)力量抵抗外來(lái)的侵略，在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的，并與執(zhí)政黨共產(chǎn)黨通力合作，為社會(huì)主與建設(shè)服務(wù)的一些政黨組織的總稱(chēng)。2.國(guó)家元首：是一個(gè)國(guó)家在實(shí)際上或形式上對(duì)內(nèi)、對(duì)外的最高代表，是國(guó)家機(jī)關(guān)體系中實(shí)質(zhì)上或象征地居于首腦地位的部分，國(guó)家元首根據(jù)憲法行使權(quán)力。3．首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：指各級(jí)政府及其部門(mén)的首長(zhǎng)在民主討論的基礎(chǔ)上，對(duì)本行政組織所管轄的重要事務(wù)具有最后決策權(quán)，并對(duì)此全面負(fù)責(zé)。我國(guó)地方各級(jí)人民政府均實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制。4．政黨制度：在特定社會(huì)中，國(guó)家通過(guò)政黨行使國(guó)家權(quán)力、參與政治，進(jìn)行政治活動(dòng)的方式、方法和程序的總合5．政治協(xié)商制度：是指在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各政黨、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和社會(huì)各界的代表，以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為組織形式，經(jīng)常就國(guó)家的大政方針進(jìn)行民主協(xié)商的一種制度。1.審判委員會(huì)：是最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)。主要任務(wù)是總結(jié)審判工作，討論重大的或者疑難案件以及與審判相關(guān)的工作，有最高人民法院院長(zhǎng)主持。委員會(huì)不直接受理案件，只對(duì)具體案件做出討論決定，由合議庭執(zhí)行。2.回避原則：是指為了保證案件的公正審判，要求與案件有利害關(guān)系得人員不得參加與本案的設(shè)立活動(dòng)或訴訟活動(dòng)的審判制度。3.差額選舉：候選人人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的一種選舉制度，是我國(guó)選舉法的一項(xiàng)基本原則，是保證選民能更好地按自己的意愿選擇代表的重要方式。4.政府：廣義上的政府是指治理或控制其他人，包括任何維系既有規(guī)則運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，即立法、行政、司法在內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)。主要特征是有權(quán)制定積極性的決策并有能力貫徹之；狹義上的政府僅指國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)。5.政治發(fā)展：根據(jù)阿爾蒙德、亨廷頓等熱的思想和中國(guó)學(xué)者的理解，政治發(fā)展是在民族獨(dú)立國(guó)家形成和傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，政治體系的合法化、民主化與現(xiàn)代化的過(guò)程。論述題（答題要點(diǎn)）1．性質(zhì)：中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織職能：一是政治協(xié)商。政治協(xié)商是對(duì)國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。二是民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是對(duì)國(guó)家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過(guò)建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。全國(guó)和地方政協(xié)委員通過(guò)參與調(diào)查和檢查活動(dòng)了解情況，研究問(wèn)題，進(jìn)行有效地監(jiān)督及其政協(xié)委員通過(guò)視察、舉報(bào)、提案或其它形式對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)政府的工作提出批評(píng)和建議。三是參政議政。參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議2.區(qū)別：（1）性質(zhì)：中國(guó)共產(chǎn)黨是黨派、人大是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)、政府是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)、政協(xié)是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。（2）權(quán)力：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨、人大行使國(guó)家權(quán)力、政府行使行政權(quán)力、政協(xié)行使民主協(xié)商民主監(jiān)督參政議政權(quán)力。（3）構(gòu)成：中國(guó)共產(chǎn)黨有中共黨員構(gòu)成、人大由人民代表組成、政府的組成成員是行政人員、政協(xié)由各黨派成員與無(wú)黨派人士組成聯(lián)系：中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)后三者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)；中國(guó)共產(chǎn)黨必須遵守人大通過(guò)的法律和政府的法規(guī)；政協(xié)與中共相互監(jiān)督；它們分工負(fù)責(zé)、相互配合、共同致力現(xiàn)代化建設(shè)。1.為什么說(shuō)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度？1、從國(guó)家的性質(zhì)上來(lái)看，中國(guó)是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民，人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家政權(quán)的組織形式；從國(guó)家政治體系來(lái)看，它是其他國(guó)家制度、國(guó)家機(jī)構(gòu)的“淵源”，即都是由人民代表大會(huì)制度產(chǎn)生的；從人民行使權(quán)力的途徑來(lái)看，這種制度更具有直接性；從制度的內(nèi)涵上看，人民通過(guò)“人民代表大會(huì)”行使權(quán)力，“人民代表大會(huì)制度”是以“人民代表大會(huì)”為基石構(gòu)建的國(guó)家政權(quán)體系；從政黨制度上來(lái)看，與西方議會(huì)民主制相比較，具有根本區(qū)別，中國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其他民主黨派是參政黨，他們通過(guò)人民代表大會(huì)與中國(guó)共產(chǎn)黨合作，西方國(guó)家實(shí)行多黨競(jìng)爭(zhēng)制，黨派通過(guò)議會(huì)進(jìn)行多黨競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)政。2.論述怎樣建設(shè)有中國(guó)特色的政治制度？2、第一，發(fā)展民主，健全法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；第二，要堅(jiān)持和完善工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政；第三，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定，政府廉潔高效，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和睦、生動(dòng)活潑的政治局面；第四，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)上，依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治；第五，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治。3.簡(jiǎn)述議行合一的原則，在國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置中怎樣體現(xiàn)？3、第一，人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由其產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)受它監(jiān)督；由它統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，制定法律和決定國(guó)家重大問(wèn)題。第二，各級(jí)人民代表必須密切聯(lián)系群眾，接受人民監(jiān)督，收集意見(jiàn)，參加人民代表大會(huì)，提出議案，審議和決定國(guó)家重大問(wèn)題；把群眾的意見(jiàn)變成法律和決定；人民代表即是立法者又是執(zhí)行者，體現(xiàn)了議行合一的原則。1.論述中國(guó)地方政府層級(jí)改革的基本思路。1.過(guò)去，由于政府管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度不高，為了增進(jìn)信息溝通和保證層級(jí)節(jié)制，不得不增加設(shè)置中間行政層級(jí)。現(xiàn)代科技發(fā)展極大的改進(jìn)了信息溝通狀況，它為減少地方行政層級(jí)、促進(jìn)地方政府貼近基層提供了客觀可行性。第一，適當(dāng)縮小省區(qū)規(guī)模，增設(shè)省級(jí)行政建制。省級(jí)政府在中國(guó)地方行政體制中居于重要地位。適當(dāng)縮小省區(qū)規(guī)模，就是要把少數(shù)大省（自治區(qū)）分解為幾個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），或者從幾個(gè)省中劃出一塊再設(shè)一個(gè)省。有的省級(jí)政府轄區(qū)面積太大，或轄區(qū)人口太多，為了維持合理的管理幅度，就不得不增加政府層級(jí)設(shè)置，此舉導(dǎo)致行政效率低下，行政成本上升。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際管理需要出發(fā)，我國(guó)的省級(jí)建制可以增設(shè)至50—60個(gè)。而增設(shè)省級(jí)行政建制具有以下好處：首先，它依山川形勢(shì)、交通變?nèi)?、轄區(qū)面積合理劃分省區(qū)，有利于促進(jìn)行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)相協(xié)調(diào)；其次，劃小省區(qū)有利于遏制地方保護(hù)主義，有利于打擊和遏制地方分裂勢(shì)力；再次，劃小省區(qū)有利于縮小省與縣之間的管理幅度，從而為縮減地方政府層級(jí)奠定基礎(chǔ)；最后，劃小省區(qū)有利于促使省級(jí)政府貼近基層，有利于讓人民更好的參與政府管理。第二，改革“市管縣”體制，實(shí)行市縣分設(shè)分治。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的大都市區(qū)管理體制，中國(guó)有必要改革現(xiàn)行的“市管縣”體制，實(shí)行市縣分設(shè)分治。即市政府只管理城市自身，除了郊區(qū)縣之外，其他縣改由省政府直接管理。改革“市管縣”體制的基本思路，就是要建立地方自治型公共行政體制，地方政府的使命在于執(zhí)行地方公共意志，行使地方公共權(quán)力，制定地方公共政策，管理地方公共事務(wù)，生產(chǎn)地方公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿(mǎn)足轄區(qū)居民的公共需求。廢除“市管縣”體制后，市在法律地位上將與縣平行，縣（縣級(jí)市）將直接掌握著縣域范圍內(nèi)的公共事務(wù)管理權(quán)力，把握著地方性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展自主權(quán)。這樣，我國(guó)的地方行政建制將從四級(jí)減為三級(jí)，即實(shí)行省縣鄉(xiāng)三級(jí)政府的地方行政管理體制。第三，區(qū)別普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，允許后者發(fā)展成為建制市。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革定位看，考慮到城市化的發(fā)展趨勢(shì)和內(nèi)在需要，有必要區(qū)別普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與發(fā)展?jié)摿Υ?、?cái)政能力強(qiáng)的建制鎮(zhèn)。目前，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入難以承擔(dān)基層政府的各項(xiàng)公共支出，可以在縣的轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，由縣（縣級(jí)市）政府統(tǒng)一承擔(dān)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)行政管理和公共服務(wù)職能，從而保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、司法所、基礎(chǔ)教育、道路交通、計(jì)劃生育等各項(xiàng)開(kāi)支。而對(duì)于具有集聚效應(yīng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)來(lái)講，由于居住人口較多、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，在城市化快速發(fā)展背景下，這些建制鎮(zhèn)有能力容納更多的離土農(nóng)民，具有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。中國(guó)的城市化既不能像一些中小國(guó)家的城市化一樣重點(diǎn)發(fā)展幾個(gè)大都市，也不能單純依賴(lài)于星羅棋布的小城市。一方面，要立足于已有的城市群和大中城市；另一方面，要重點(diǎn)發(fā)展具有集聚效應(yīng)和發(fā)展?jié)摿Φ男〕鞘泻徒ㄖ奇?zhèn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的建制鎮(zhèn)來(lái)講，隨著人口和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，應(yīng)引導(dǎo)它們改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，提高公共服務(wù)質(zhì)量，并適時(shí)準(zhǔn)予撤鎮(zhèn)建市。2.論述中國(guó)城鎮(zhèn)居民自治的困境并探討解決路徑。2.我國(guó)的居民自治主要是在政府的主動(dòng)引導(dǎo)和積極推進(jìn)下進(jìn)行的，社區(qū)自治實(shí)在單位制解體的情況下。為了組織分散的社會(huì)成員和重新整合社會(huì)資源而開(kāi)展的。居民自治本身收到內(nèi)生動(dòng)力不足和外部政府分權(quán)程度的制約，目前我國(guó)居民自治的實(shí)行總體上處于不成熟的狀況。居民自治發(fā)展的阻力主要包括以下幾個(gè)方面：第一，現(xiàn)有法律過(guò)于陳舊。對(duì)城市居民自治起主要規(guī)范作用的法律《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》頒布于1989年，時(shí)隔二十多年，目前這部法律在某些方面已經(jīng)不適應(yīng)城市的發(fā)展現(xiàn)實(shí)：居委會(huì)轄區(qū)范圍過(guò)??；沒(méi)有明確規(guī)定居民會(huì)議的活動(dòng)頻率，實(shí)踐中的居民會(huì)議在很多社區(qū)處于虛置狀態(tài)；缺乏對(duì)居民委員會(huì)的有效監(jiān)督。第二，居委會(huì)行政色彩濃厚。在實(shí)踐中，由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行以街道辦事處和居委會(huì)兩層制度建構(gòu)為特色的“街居制”城市基層社區(qū)管理體制，街道辦和居委會(huì)是上下級(jí)關(guān)系，街道辦和職能部門(mén)將大量自身的行政任務(wù)下派到居委會(huì)，且往往只下沉任務(wù)，不下沉權(quán)利、工作標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)。單位制解體后，越來(lái)越多的行政性事務(wù)和社會(huì)管理工作向社區(qū)下沉，居委會(huì)作為社區(qū)中唯一的組織超負(fù)荷、超職能運(yùn)行，繁重的行政任務(wù)是居委會(huì)無(wú)暇顧及自治職能。目前居委會(huì)的辦公設(shè)施一級(jí)經(jīng)費(fèi)基本上來(lái)源于政府，缺乏自有財(cái)政渠道，財(cái)政上的依賴(lài)性加劇了上級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)居委會(huì)內(nèi)部事務(wù)的介