河南省義務教育學?？冃ЧべY實施意見

河南省義務教育學?？冃ЧべY實施意見

省人力資源社會保障廳省財政廳省教育廳

(二○○九年七月二十日)

根據《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕133號),結合我省實際,制定本實施意見。

一、實施范圍和時間

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務教育學校正式工作人員,從2009年1月1日起實施績效工資。

二、績效工資總量的核定

績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定。其中,義務教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平由縣級以上政府人力資源社會保障、財政部門按照教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平的原則確定。

義務教育學校實施績效工資同清理規(guī)范義務教育學校津貼補貼結合進行。除國家規(guī)定的基本工資(含工資標準提高10%部分)、特殊崗位津貼補貼(不含班主任津貼)和按國家規(guī)定保留的改革性補貼外,原地方性津貼補貼、國家規(guī)定的年終一次性獎金、學?，F(xiàn)行發(fā)放的其他津貼補貼及我省在規(guī)范公務員津貼補貼時對義務教育學校預增發(fā)的補貼要全部清理歸并。

績效工資總量原則上每年核定一次,并隨基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務員規(guī)范后津貼補貼的調整相應調整。省或省轄市直屬學校隨省或省轄市公務員規(guī)范后津貼補貼的調整相應調整。

各學校的績效工資總量由學校主管部門在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內提出具體的分配方案。學校主管部門具體核定各學?？冃ЧべY總量時要合理統(tǒng)籌,逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務教育學?？冃ЧべY水平大體平衡;對農村學校特別是條件艱苦的學校要給予適當傾斜,在調整績效工資總量時,其績效工資總量增長幅度要適當高于其他學?？冃ЧべY總量增長幅度。

三、績效工資的分配

(一)績效工資分為基礎性和獎勵性兩部分。1.基礎性績效工資?；A性績效工資占績效工資總量的70%,設崗位津貼和農村學校教師補貼項目,其標準由縣級以上政府人力資源社會保障、財政、教育部門確定,一般按月發(fā)放。

崗位津貼主要體現(xiàn)地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素,可按崗位職務適當拉開差距。農村學校教師補貼是對農村學校特別是條件艱苦學校的政策傾斜,可根據農村學校的地理環(huán)境、艱苦程度等因素,按照不超過績效工資總量10%的原則適當區(qū)分補貼等次。2.獎勵性績效工資。獎勵性績效工資可設班主任津貼、超課時津貼、教育教學成果獎、優(yōu)質服務獎等項目,主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素。

獎勵性績效工資在考核的基礎上,由學校在核定的績效工資總量內自主確定分配方式和方法,合理拉開差距。各項目及標準由學校根據本校獎勵性績效工資分配辦法確定并報主管部門批準后實施。

(二)充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。各省轄市、縣(市、區(qū))教育主管部門要制定績效考核辦法,加強對學校內部考核的指導。學校應根據教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點,分別制定詳細的考核細則和分類考核辦法,健全績效考核指標體系,完善內部考核制度,提高考核工作質量,增強考核結果的客觀性、公正性?？冃Э己私Y果要作為績效工資分配的主要依據,堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜,同時統(tǒng)籌兼顧學校內部各崗位人員之間績效工資分配關系。

(三)校長、書記的績效工資,在政府人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內,由學校主管部門根據對校長、書記的考核結果統(tǒng)籌考慮確定。校長、書記的基礎性績效工資納入本學?？冃ЧべY中按月發(fā)放,獎勵性績效工資由學校主管部門按照考核結果確定。(四)學校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主,堅持公開、公平、公正原則,廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學校領導班子集體研究,經學校教職工代表大會討論后報學校主管部門批準,并在本校公布,確保教職工的知情權、參與權和監(jiān)督權,保障教職工的合法權益。

四、相關政策

(一)學校主管部門要會同有關部門對學校現(xiàn)有津貼補貼的項目、標準和資金來源等進行清理規(guī)范。《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)中央紀委中央組織部監(jiān)察部財政部人事部審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知的通知》(廳字〔2005〕10號)下發(fā)前學校發(fā)放的改革性補貼,除超過規(guī)定標準和范圍發(fā)放的之外,暫時保留,不納入績效工資,另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前,一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。

實施績效工資后,學校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。對違反政策規(guī)定的,要按照廳字〔2005〕10號等文件規(guī)定,堅決予以糾正,沒收違規(guī)資金并上繳國庫,追究有關人員的責任。

(二)將原國家規(guī)定的班主任津貼和績效工資中的班主任津貼項目歸并,不再分設,納入績效工資管理。原國家規(guī)定的班主任津貼標準,計入績效工資總量。

(三)義務教育學校實施績效工資時,對完全中學中從事非義務教育教師的津貼補貼問題,由學校統(tǒng)籌考慮。

(四)在實施績效工資的同時,對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。離休人員生活補貼標準按省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財政廳、原省人事廳、省審計廳、原省勞動和社會保障廳《關于解決離休人員待遇有關問題的通知》(豫紀發(fā)〔2009〕5號)執(zhí)行。退休人員生活補貼具體標準由縣級以上政府人力資源社會保障、財政部門研究制定?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

(五)義務教育學校中按國家規(guī)定執(zhí)行見習期(初期、學徒期、熟練期)工資標準的人員,其崗位津貼和農村教師補貼標準由縣級以上政府人力資源社會保障、財政、教育部門按照其見習期(初期、學徒期、熟練期)滿后擬任職務(崗位)所執(zhí)行標準的一定比例確定;獎勵性績效工資由學校在核定的獎勵性績效工資額度內根據實際情況確定。

(六)義務教育學校工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的,其績效工資標準按明確其基本工資的崗位執(zhí)行。

五、經費保障與財務管理

(一)將義務教育學校實施績效工資所需經費納入財政預算,確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位?？h級財政要優(yōu)先保障義務教育學校實施績效工資所需經費,省財政和設區(qū)市級財政要加強經費統(tǒng)籌力度,幫助縣(市)做好義務教育學校特別是農村義務教育學校實施績效工資經費保障工作。

(二)要規(guī)范學校財務管理,嚴格執(zhí)行國務院關于免除義務教育階段學生學雜費等費用的規(guī)定,嚴禁一邊免費、一邊亂收費。對學校的國有資產實行統(tǒng)一管理,各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政,嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁利用收費收入和公用經費自行發(fā)放津貼補貼。

(三)學?？冃ЧべY應?？顚Ｓ?分賬核算?？冃ЧべY應以銀行卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按地方財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方,基礎性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶,獎勵性績效工資經學校主管部門審核后由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。

六、組織實施

(一)各省轄市、縣(市、區(qū))政府人力資源和社會保障、財政、教育部門按本實施意見和國家有關規(guī)定制定本行政區(qū)域義務教育學?？冃ЧべY的具體實施辦法,報上級政府人力資源和社會保障、財政、教育部門批準后實施。

(二)各地、各有關部門要統(tǒng)籌義務教育學校實施績效工資與當?shù)匾?guī)范公務員津貼補貼、義務教育經費保障機制改革、完善農村教師工資經費保障機制、深化中小學人事制度改革等各項工作;要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)