關(guān)于鐵路高速公路建設(shè)

PAGEPAGE2關(guān)于鐵路高速公路建設(shè)臨時(shí)用地道路水系礦權(quán)等有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)湘重建辦〔2010〕70號(hào)各鐵路、高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位：為加快推進(jìn)鐵路、高速公路建設(shè)，保護(hù)群眾合法權(quán)益，依法規(guī)范開(kāi)展相關(guān)工作，現(xiàn)將臨時(shí)用地使用、道路占用、水系維護(hù)和探礦權(quán)、采礦權(quán)壓覆補(bǔ)償?shù)茸魅缦旅鞔_或規(guī)定。一、臨時(shí)用地1、臨時(shí)用地主要包括臨時(shí)駐地、制梁（板）場(chǎng)、鋪軌基地、拌和場(chǎng)、材料堆場(chǎng)、取棄土區(qū)、施工便道等用地。2、臨時(shí)用地選擇要堅(jiān)持優(yōu)先使用荒地、劣地、一般林地，盡可能不占用耕地和重點(diǎn)生態(tài)公益林地的原則。3、項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)將臨時(shí)用地納入項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和預(yù)算，在招標(biāo)文件和中標(biāo)合同中明確承包人臨時(shí)用地的申報(bào)、使用、復(fù)墾、費(fèi)用支付等規(guī)定。4、施工單位應(yīng)按照《湖南省臨時(shí)用地管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好申報(bào)、繳費(fèi)、復(fù)墾等工作。項(xiàng)目業(yè)主單位、地方政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和國(guó)土資源、林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、審批和監(jiān)督等相關(guān)工作。項(xiàng)目業(yè)主單位在工程款結(jié)算時(shí)要審查施工單位是否履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。施工單位撤離后，如臨時(shí)用地使用存在遺留問(wèn)題，項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)兜底解決。5、臨時(shí)用地使用期一般不超過(guò)3年，因建設(shè)工期需要，可延長(zhǎng)與建設(shè)工期一致。6、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)依法批準(zhǔn)臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)按《湖南省臨時(shí)用地管理辦法》的有關(guān)規(guī)定簽訂臨時(shí)用地合同，約定臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)及支付方式，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)益。7、施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)，即耕地恢復(fù)到8、臨時(shí)用地的補(bǔ)償可按使用期限結(jié)合當(dāng)?shù)啬戤a(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算，臨時(shí)用地上的青苗和地上附著物的補(bǔ)償，按照省政府批準(zhǔn)的各市州補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。臨時(shí)用地為國(guó)有土地的，由雙方協(xié)商確定補(bǔ)償。9、臨時(shí)用地為耕地的，按省政府批準(zhǔn)的鐵路或高速公路耕地開(kāi)墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，由施工單位向項(xiàng)目業(yè)主單位繳納復(fù)墾保證金，或由項(xiàng)目業(yè)主統(tǒng)一擔(dān)保，負(fù)責(zé)督促施工單位履行復(fù)墾義務(wù)，且在施工單位不履行復(fù)墾義務(wù)時(shí)，由項(xiàng)目業(yè)主單位承擔(dān)復(fù)墾義務(wù)。施工單位按復(fù)墾方案實(shí)施復(fù)墾，達(dá)到耕作功能條件，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格的，保證金全額退還。驗(yàn)收不合格的，保證金不予退還，交由國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一組織復(fù)墾。10、臨時(shí)用地為林地的，應(yīng)及時(shí)向林地所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，施工單位除了向項(xiàng)目業(yè)主單位繳納復(fù)墾保證金外，還應(yīng)向當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門(mén)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。屬省內(nèi)審批的，按每畝1500元征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。需報(bào)國(guó)家審批的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)墾后的林地進(jìn)行森林植被恢復(fù)。二、道路與水系1、施工單位因工程建設(shè)需要占用道路、水系的，要與道路、水系行政主管部門(mén)或地方政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、權(quán)屬人簽訂使用協(xié)議，明確有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。原則上不收取押金或費(fèi)用。2、施工單位負(fù)責(zé)對(duì)所占道路進(jìn)行日常維護(hù)，如發(fā)生損壞，要及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)性修復(fù)，確保暢通；對(duì)破壞的水系，在根據(jù)設(shè)計(jì)要求正式恢復(fù)前，要采取臨時(shí)措施，盡量減少對(duì)群眾生產(chǎn)、生活的影響。施工單位要及時(shí)清除河道內(nèi)臨時(shí)工程和棄土棄渣，保護(hù)好水域環(huán)境，保證河道行洪和通航安全。3、施工單位負(fù)責(zé)在使用完畢后，按照功能不減、標(biāo)準(zhǔn)不減、質(zhì)量不減三、探礦權(quán)1、對(duì)于政府財(cái)政出資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目，在有償壓覆礦產(chǎn)資源管理辦法未出臺(tái)前，暫不給予壓覆補(bǔ)償；對(duì)于社會(huì)投資的地質(zhì)勘查項(xiàng)目，可酌情補(bǔ)償。2、對(duì)于社會(huì)出資的探礦權(quán)，尚未發(fā)現(xiàn)有開(kāi)采價(jià)值礦產(chǎn)資源的，可根據(jù)探礦權(quán)取得成本和勘查投入給予補(bǔ)償；發(fā)現(xiàn)有開(kāi)采價(jià)值礦產(chǎn)資源的，可對(duì)探礦權(quán)進(jìn)行價(jià)款評(píng)估，根據(jù)實(shí)際壓覆情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。四、采礦權(quán)1、2、五、其他1、各地在實(shí)際工作中已經(jīng)簽訂協(xié)議，與本意見(jiàn)規(guī)定不一致的，可按協(xié)議繼續(xù)執(zhí)行。2、列入省重點(diǎn)建設(shè)的其