新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)疆備案管理規(guī)定

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)疆備案管理規(guī)定》的通知

新建法[2005]6號(hào)伊犁哈薩克自治州建設(shè)局，各地、州、市建設(shè)局（建委）：按照《行政許可法》的規(guī)定，2005年5月27日自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于修改<新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例>的決定》，自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)《自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款進(jìn)行了修改，決定將區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)疆登記管理改為備案管理。根據(jù)修改決定，建設(shè)廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)疆備案管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)你們，并提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、按照《自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)是區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)疆備案的實(shí)施機(jī)關(guān)，經(jīng)建設(shè)廳備案的區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)，各地不得再進(jìn)行重復(fù)備案，不得擅自設(shè)置限制性條件，要建立統(tǒng)一、開(kāi)放的建筑市場(chǎng)，為自治區(qū)建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。二、各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，改變對(duì)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)的管理方式，將過(guò)去對(duì)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)實(shí)行層層準(zhǔn)入的管理，改為對(duì)備案事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，即根據(jù)備案冊(cè)記載的事項(xiàng)，對(duì)違法轉(zhuǎn)包、出賣(mài)資質(zhì)、允許他人以本單位名義承攬工程的行為進(jìn)行查處。三、各地州建設(shè)行政主管部門(mén)要按照《規(guī)定》，督促頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門(mén)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，填寫(xiě)《區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)承攬工程項(xiàng)目情況表》，及時(shí)向自治區(qū)建設(shè)廳報(bào)送。各地在實(shí)施中遇到的問(wèn)題可及時(shí)報(bào)建設(shè)廳，建設(shè)廳將對(duì)《規(guī)定》執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)情況表報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)?！缎陆S吾爾自治區(qū)區(qū)外建筑單位進(jìn)疆登記管理規(guī)定》（新建法[2003]3號(hào)）同時(shí)廢止。二○○五年八月十五日新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)疆備案管理規(guī)定第一條為了規(guī)范建筑市場(chǎng)管理，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)秩序，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。第二條區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)在自治區(qū)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)備案管理，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱(chēng)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)，是指法人注冊(cè)登記地在自治區(qū)行政區(qū)域以外的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)。第三條自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)疆備案實(shí)施統(tǒng)一管理。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)依照本規(guī)定和備案事項(xiàng)對(duì)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)，實(shí)施監(jiān)督。第四條區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)在自治區(qū)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，持下列資料到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案：（一）所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)或其駐疆辦事機(jī)構(gòu)出具的跨省經(jīng)營(yíng)的介紹信，國(guó)家各部、委所屬單位須持主管部、委的介紹信；（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（在疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，須提供分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（副本原件）；（三）企業(yè)法定代表人、在疆委托負(fù)責(zé)人的有效證明和委托書(shū)；（四）企業(yè)進(jìn)疆主要勘察、設(shè)計(jì)人員，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理和工程技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員以及工程監(jiān)理人員的名冊(cè)和從業(yè)資格、任職資格證書(shū)（原件）；在高寒地區(qū)和7度以上抗震設(shè)防區(qū)獨(dú)立承擔(dān)過(guò)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工程項(xiàng)目的，需提供建設(shè)工程竣工驗(yàn)收資料。第五條自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)備案申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理，并在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案核查。資料齊全發(fā)放《自治區(qū)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)疆備案冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案冊(cè)），保留資料復(fù)印件、建立備案檔案；資料不齊全，退還申請(qǐng)材料，并書(shū)面告知其補(bǔ)正。第六條區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)在備案冊(cè)載明的資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、承包方式和主要業(yè)務(wù)技術(shù)人員等備案事項(xiàng)范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。第七條已經(jīng)備案的事項(xiàng)發(fā)生變化的，區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理備案變更手續(xù)。第八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督、施工許可證發(fā)放、質(zhì)量安全監(jiān)督和建設(shè)工程執(zhí)法檢查等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)的下列備案事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：（一）是否取得備案冊(cè)；（二）承包的工程是否與備案冊(cè)載明的資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、承包方式相符；（三）工程項(xiàng)目中主要業(yè)務(wù)技術(shù)人員是否與備案冊(cè)中登記的人員相符。第九條實(shí)施監(jiān)督的建設(shè)行政主管部門(mén)按照建設(shè)工程項(xiàng)目，填寫(xiě)《區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)承攬工程項(xiàng)目情況表》，并簽署意見(jiàn)，工程竣工驗(yàn)收備案后，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收資料記錄在情況表中，向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送。第十條區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)未進(jìn)行備案或者與備案事項(xiàng)不符承攬建筑工程的，實(shí)施監(jiān)督的建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)：（一）督促區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)辦理進(jìn)疆備案手續(xù)或者進(jìn)疆備案變更手續(xù)；（二）對(duì)依法認(rèn)定為轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)，以及其他違法行為的，依法予以查處。第十一條區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)取得備案冊(cè)在自治區(qū)境內(nèi)承包建筑工程，各地建設(shè)行政主管部門(mén)不得進(jìn)行重復(fù)備案，或者變相實(shí)施從業(yè)資格審查、核準(zhǔn)等行政許可。第十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行?！缎陆S吾爾自治區(qū)區(qū)外建筑單位進(jìn)疆登記管理辦法》（新建法［2003］3號(hào)）同時(shí)廢止。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)疆備案及從業(yè)行為管理的通知新建設(shè)[2007]15號(hào)伊犁哈薩克自治州建設(shè)局，各地、州、市建設(shè)局（建委）：為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)疆從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)管，維護(hù)自治區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，確保區(qū)內(nèi)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、區(qū)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)疆從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，須根據(jù)《自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《自治區(qū)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)疆備案管理規(guī)定》，向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)提出進(jìn)疆備案申請(qǐng)，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料，領(lǐng)取《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)外勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)疆備案冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)疆備案冊(cè)），接受建設(shè)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。各地勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在辦理招標(biāo)備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)對(duì)區(qū)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)疆備案情況進(jìn)行審查。二、《自治區(qū)區(qū)外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)疆備案管理規(guī)定》第四條第（二）項(xiàng)所列資料，應(yīng)當(dāng)附具：駐疆分支機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證體系文件及總院對(duì)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量管理制度，駐疆分支機(jī)構(gòu)在疆辦公場(chǎng)地證明；第四條第（三）項(xiàng)所列資料，應(yīng)當(dāng)附具：法定委托人和進(jìn)疆技術(shù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷及相關(guān)業(yè)績(jī)證明（法定委托人、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是本企業(yè)正式職工，進(jìn)疆技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為高級(jí)工程師或一級(jí)注冊(cè)師）；第四條第（四）項(xiàng)所列資料，應(yīng)當(dāng)附具：企業(yè)進(jìn)疆勘察設(shè)計(jì)人員（含注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員）聘用合同、近三個(gè)月交納的社保證明原件及復(fù)印件（其中，對(duì)軍隊(duì)或高校從事工程設(shè)計(jì)的事業(yè)編制單位主要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不需提供社保證明，但需提供所在單位上級(jí)人事主管部門(mén)的人事證明材料）和相關(guān)業(yè)績(jī)證明。區(qū)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)辦理進(jìn)疆備案手續(xù)時(shí)，其進(jìn)疆法定委托人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員應(yīng)到場(chǎng)留存簽名?！蹲灾螀^(qū)區(qū)外勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)疆登記申請(qǐng)表》可從新疆建設(shè)網(wǎng):http:或新疆勘察設(shè)計(jì)網(wǎng)：http：直接下載打印。三、區(qū)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)辦理進(jìn)疆備案時(shí)，除規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)出具以下材料：（一）區(qū)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)疆承接工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)提供工程勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)或者單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)證明。（二）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)行政主管部門(mén)出具的近兩年從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)不良行為記錄的書(shū)面證明。四、區(qū)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（分公司或分院）的，在辦理進(jìn)疆備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供分支機(jī)構(gòu)（分公司或分院）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明；分支機(jī)構(gòu)（分公司或分院）與總院應(yīng)當(dāng)有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴(yán)格的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、檔案等管理關(guān)系，規(guī)范的人事任免、調(diào)動(dòng)和聘用關(guān)系，統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度。五、區(qū)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在疆從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，且不得發(fā)生下列行為：（一）使用外單位勘察設(shè)計(jì)人員承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；（二）使用非本企業(yè)人員代審、代簽勘察設(shè)計(jì)文件；（三）以分支機(jī)構(gòu)（分公司或分院）名義承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；（四）勘察設(shè)計(jì)文件違反國(guó)家和自治區(qū)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；（五）出具的勘察設(shè)計(jì)文件未經(jīng)總院審查并簽字蓋章。六、區(qū)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在自治區(qū)境內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)，其勘察設(shè)計(jì)人員須為《進(jìn)疆備案冊(cè)》中已備案人員并且滿(mǎn)足工程現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的要求，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量；如勘