汽運有限公司公交公司安保反恐應(yīng)急預(yù)案

XXXX汽運有限公司公交公司安保反恐應(yīng)急預(yù)案

第一條總則一、編制目的為落實道路運輸行業(yè)安保反恐應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)對恐怖破壞活動、暴力犯罪活動的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和增（救）援工作，保護人民群眾生命和國家、公民的財產(chǎn)安全，維護社會政治大局穩(wěn)定，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營安全，最大限度地減少引燃爆炸、劫持人質(zhì)等恐怖暴力犯罪事件造成的危害，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于在本企業(yè)道路客運運輸發(fā)生的恐怖分子為實現(xiàn)其政治、經(jīng)濟目的，利用引燃爆炸、劫持人質(zhì)等惡性暴力恐怖手段，給公眾人身安全和國家、公民財產(chǎn)造成重大危害的各類恐怖暴力事件。主要包括：（一）犯罪分子利用引燃爆炸手段襲擊企業(yè)客運車輛的；（二）犯罪分子利用引燃爆炸手段襲擊企業(yè)客運站場、加油站等要害部位，嚴重危害公共安全的；（三）犯罪分子利用引燃爆炸手段襲擊企業(yè)管理機構(gòu)、各基層部門的；（四）犯罪分子使用暴力手段，在營運客運車輛上劫持社會公眾作為人質(zhì)的；（五）車輛在運營中乘客攜帶“三品”引起的火災(zāi)、爆炸事故；（六）其他與客運有關(guān)的火災(zāi)、投毒、道路交通群死群傷等事故。三、處置原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級指揮；各司其職，密切協(xié)作；快速反應(yīng)，高效處置；以人為本，減少危害。第二條應(yīng)急組織機構(gòu)及職責一、應(yīng)急組織機構(gòu)（一）安保反恐應(yīng)急指揮部（以下簡稱反恐應(yīng)急指揮部）組成：總指揮：公司負責人副總指揮：分管安全副經(jīng)理成員：公司其他領(lǐng)導(dǎo)班子及各職能科室負責人。（二）反恐應(yīng)急指揮部下設(shè)處置恐怖暴力犯罪事件應(yīng)急辦公室（以下簡稱反恐應(yīng)急辦公室）設(shè)在安機科、聯(lián)系電話：XXXXXX反恐應(yīng)急辦公室組成：主任：安機科科長成員：安機科管理人員公司根據(jù)自身特點制定反恐防爆應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的反恐工作機構(gòu)，明確工作責任，充分依靠當?shù)卣o密聯(lián)合公安部門，結(jié)合安全生產(chǎn)實際，適時開展應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急處置能力，建立健全反恐應(yīng)急機制。二、應(yīng)急組織機構(gòu)職責（一）反恐應(yīng)急指揮部1.負責公司道路運輸暴力恐怖犯罪事件處置的有關(guān)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，完成上級政府、上級公司交辦的各項事務(wù)；2.根據(jù)突發(fā)事件處置應(yīng)急工作方針，擬定企業(yè)安保應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)本企業(yè)安保反恐應(yīng)急處置工作的支持和支援；3.組織處置道路運輸恐怖暴力犯罪事件技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；4.建立安保反恐小組并建立相關(guān)專業(yè)支援、救援隊伍。（二）反恐應(yīng)急辦公室1.編制企業(yè)安保反恐有關(guān)文件，制定安保反恐應(yīng)急預(yù)案。2.在應(yīng)急響應(yīng)期間負責與市公安部門、市反恐辦、市交通運輸管理處和上級應(yīng)急機構(gòu)中相關(guān)部門的聯(lián)系，了解最新信息，并及時向反恐應(yīng)急指揮部總指揮匯報。3.應(yīng)急響應(yīng)時，負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行市突發(fā)性事件應(yīng)急機構(gòu)的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況。4.根據(jù)反恐應(yīng)急指揮部的指示，組織、協(xié)調(diào)恐怖暴力犯罪事件處置工作相關(guān)的通訊、交通、物質(zhì)等保障。負責應(yīng)急系統(tǒng)通訊保障和與通訊部門的聯(lián)絡(luò)工作。5.負責應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下反恐應(yīng)急指揮部機要保密和保衛(wèi)工作。第三條預(yù)防預(yù)警機制一、監(jiān)測系統(tǒng)我公司成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安保反恐領(lǐng)導(dǎo)小組，加強安全管理，防止發(fā)生生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、爆炸等事故，在本單位深入開展治安防患自查自糾行動，對公共場所、客運車輛、出租車、加油站、客運站場、岀租門面房等進行重點檢查。客運從業(yè)人員要加強對乘客的檢查，嚴防攜帶易燃、易爆、劇毒等化學危險品進站上車。本單位安全穩(wěn)定信息對反恐應(yīng)急辦公室進行匯報，實行一事一報制度。反恐應(yīng)急指揮部對收集到的有關(guān)信息和早期發(fā)現(xiàn)的隱患進行核實、分析、評估，認為引發(fā)本企業(yè)恐怖暴力犯罪事件可能性很大的，應(yīng)在60分鐘內(nèi)向上級應(yīng)急部門報告。二、日常監(jiān)管反恐應(yīng)急辦公室應(yīng)強化對本企業(yè)客運運輸?shù)陌踩S穩(wěn)管理，定期進行安全維穩(wěn)排查，及早發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患和不穩(wěn)定因素，達到預(yù)防恐怖暴力犯罪事件的效果。建立暢通的信息流通渠道，及時收集可能導(dǎo)致暴力恐怖犯罪事件發(fā)生的因素，及時通報。各部門必須嚴格落實國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，加強內(nèi)部力量，完善人防、物防、技防措施，建立或完善門衛(wèi)制度，制定值班安排表，實行值班制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置各種異常情況。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，保持通信暢通，堅持特護期24小時值班巡查備勤。在所屬客運車輛上己安裝監(jiān)控攝像的，必須加強對運營中車輛安全以及車廂內(nèi)情況的監(jiān)控。建立客運站場、加油站等重點部位的夜間巡查制度和易燃易爆物品的定期檢查制度，并做好記錄。站場防范：客運站必須嚴格執(zhí)行封閉管理制度?？瓦\站（含分代站）加大對售票廳、候車廳等人員密集場所的安檢力度，禁止無關(guān)人員進入車場和候車大廳?？瓦\中心站和各分代站嚴格落實省、市際客運班線旅客實名制購票及“人、票、證”一致性查驗，嚴禁對無有效證件、身份證明的旅客出售車票，不符合規(guī)定的應(yīng)當據(jù)其乘車。旅客人身及攜帶物品必須通過安全檢查，對拒檢旅客可拒絕其乘車，對發(fā)現(xiàn)的危險品要按規(guī)定妥善處置，做到逢包必檢、逢液必查、逢疑必問。在售票廳、候車廳和停車場等重點部位，對可能引起矛盾激化事件的可疑人員要逐一排查登記，耐心說服，盡力做好思想工作。嚴格安全值班制度，切實做好重點設(shè)施、重點領(lǐng)域安保工作，嚴格24小時車輛監(jiān)控、站場視頻監(jiān)控制度。車輛防范：長途客運車輛、旅游客運車輛途中休息時必須有人值守車輛，除規(guī)定站點外，旅客運輸車輛途中不得擅自上下客，對農(nóng)村客運車輛中途上車的乘客加強行包檢查。加強對夜間在外停放的客運車輛的管理（夜間停駛必須切斷總電源），必須有安全保衛(wèi)人員看管，次日發(fā)車前必須進行再次檢查。公司省、市際客運班線車輛駕駛員和售票員應(yīng)嚴格按照旅客實名制要求，引導(dǎo)旅客進站購票上車，對途中上車的旅客和行李進行查驗和登記，用手機拍攝旅客身份證明和行李包并保存記錄。對可疑乘客、可疑行包加強關(guān)注和防范，嚴防“三品”上車，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理并及時向公安機關(guān)報告，嚴防不法分子的恐怖事件的發(fā)生，保證車輛及車上人員的安全。定期對司乘人員進行應(yīng)對突發(fā)事件的培訓(xùn)，要求司乘人員必須掌握安全錘、滅火機等安全設(shè)施的正確使用方式和緊急情況下引導(dǎo)旅客逃生的方法，增強其應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。定期檢查每輛營運車輛內(nèi)所張貼的嚴禁易燃易爆物品上車的安全提示和車載滅火機、安全錘的配置情況，確保擺放合理、齊全有效。各客運站安全管理人員要加強對旅客的行包檢查，嚴禁乘客攜帶違禁物品上車，并配合公安武警嚴防恐怖分子在人員密集、集中的客運站場實施恐怖襲擊。加油站防范：加強對停車場加油站安全管理，嚴禁外來人員進入加油站重地，安排專人值班，如果加油站遭受恐怖分子襲擊，迅速集中應(yīng)急小組采取應(yīng)急處置措施，并立即向上級主管部門報告，以確保人民群眾生命財產(chǎn)不受損失。車輛與進出場檢測：加強對運輸車輛安全隱患的排查，加強對運營車輛的安檢，嚴格執(zhí)行“二維”、日常安檢制度，確保車輛安全技術(shù)狀況完好。認真做好三檢（出車前、運行中和收車后的檢查），嚴防恐怖分子利用車輛安裝危險物品，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，采取有效措施。預(yù)警程序：經(jīng)各種渠道接到汲及道路運輸恐怖暴力犯罪事件報警后，反恐應(yīng)急辦公室應(yīng)立即對事故的真實性、發(fā)生時間、地點、危害程度、影響等進行全面分析，并將情況報公司反恐應(yīng)急指揮部。根據(jù)反恐應(yīng)急指揮部的指令，開展應(yīng)急處置工作。第四條應(yīng)急響應(yīng)一、信息報送和處理（一）道路運輸恐怖暴力犯罪事件信息報送和處理的基本原則1.迅速：最先得知恐怖暴力犯罪事件的知情人應(yīng)在第一時間立即通過“110”、“119”等報警電話和其他途徑報警，并報告本單位應(yīng)急辦。單位應(yīng)急辦在收到恐怖暴力犯罪事件信息后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)報公司反恐應(yīng)急辦公室。2.準確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。3.直報：事件情況嚴重時，最先接到事件信息的要報反恐應(yīng)急指揮部。（二）信息共享和處理的基本程序1.接到恐怖暴力犯罪事件信息后，反恐應(yīng)急辦公室應(yīng)立即核實其真實性，無法核實其真實性的，應(yīng)在30分鐘內(nèi)派員前往現(xiàn)場核實，將核實的信息及時上報給反恐應(yīng)急指揮部。2.事件一經(jīng)確認，反恐應(yīng)急辦公室須立即向反恐應(yīng)急指揮部報告。3.反恐應(yīng)急指揮部向市、縣突發(fā)性事件處置應(yīng)急相關(guān)部門報告。4.反恐應(yīng)急辦公室迅速通知專業(yè)處置隊伍做好集結(jié)準備，并根據(jù)反恐應(yīng)急指揮部指令趕赴事件現(xiàn)場。二、指揮協(xié)調(diào)（一）反恐應(yīng)急辦公室獲悉發(fā)生道路運輸恐怖暴力犯罪事件后，應(yīng)立即報告反恐應(yīng)急指揮部，并根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴重程序提出啟動本預(yù)案的建議。（二）反恐應(yīng)急指揮部接到報告后，將情況上報相關(guān)應(yīng)急部門，并立即啟動本預(yù)案。（三）指揮部迅速與公安部門取得聯(lián)系，配合公安部門開展應(yīng)急處置工作。（四）反恐應(yīng)急指揮部指揮或指導(dǎo)現(xiàn)場支援工作。三、應(yīng)急處置（一）恐怖暴力犯罪事件所發(fā)生基層部門，接到報案后必須做到：1.迅速采取有效措施、組織搶救，防止事件擴大；2.嚴格保護事件現(xiàn)場。因搶救人員、防止事件擴大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事件現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證；3.主要負責人及專業(yè)人員在30分鐘內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和救援協(xié)助工件；4.服從政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事件情況，協(xié)調(diào)組織救援和調(diào)查處理等事宜，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況；5.發(fā)生恐怖暴力犯罪事件的應(yīng)在事件發(fā)生后180分鐘內(nèi)寫出事件快報，報送市公司反恐應(yīng)急指揮部，必要時直報市應(yīng)急辦。（二）恐怖暴力犯罪事件快報應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.發(fā)生恐怖暴力犯罪事件的時間、地點、類別；2.恐怖暴力犯罪事件的簡要經(jīng)過；3.恐怖暴力犯罪事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；4.恐怖暴力犯罪事件原因的初步分析判斷；5.恐怖暴力犯罪事件發(fā)生后，采取的應(yīng)急處理措施及事件控制情況；6.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；7.恐怖暴力犯罪事件發(fā)生的詳細名稱、負責人、聯(lián)系電話及地址。（三）恐怖暴力犯罪事件的處理辦法：一、暴力事件1、如沒有傷及人員的情況下，應(yīng)以宣傳教育為主，勸說其放棄傷害他人及破壞正常秩序的行為。2、如已傷及他人，應(yīng)以立即勸其停止該行為，以搶救傷員為主，如情況持續(xù)惡化應(yīng)立即報警。3、注意觀察暴力人員的行為、特征。條件許可的情況下，當即擒獲；不具備條件，也要想辦法接近控制，等待公安武警或其他隊員到達時再擒獲。4、注意收集證據(jù)、保護證人。二、爆炸物品1、如發(fā)現(xiàn)不明爆炸物，立即向反恐工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報告，同時采取隔離措施，疏散人員集中至安全地帶，并保護好相關(guān)人員。2、嚴禁人員進出、圍觀，加強事故地點保衛(wèi)、巡邏工作。3、等待公安部門派遣人員排爆，并協(xié)助其工作。三、投毒事件1、如發(fā)現(xiàn)是托運有毒物品，應(yīng)立即向反恐工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報告，同時集中所有可能接觸到毒品的人員在特定區(qū)域加以保護，等待公安等有關(guān)部門前來檢查、檢驗，同時提供相應(yīng)的證據(jù)。2、如發(fā)現(xiàn)是放置的毒品，應(yīng)立即保護現(xiàn)場，嚴禁他人進出，同時向反恐工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報告，請求公安等相關(guān)部門前來解決。3、如毒源擴散，立即疏散人員至安全地點集中，等待相關(guān)部門救援檢查。四、縱火事件1、立即進行撲救滅火，同時撥打“119、120”報警、急救電話，并立即向反恐工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報告。如在候車廳，要立即疏散旅客從消防通道前往安全地帶，并組織人員利用現(xiàn)有消防器材和消防栓滅火。2、保護好現(xiàn)場，引導(dǎo)消防車進入著火區(qū)域，嚴禁無關(guān)人員進入及圍觀。3、如暴恐分子在現(xiàn)場或在逃，但在可視范圍內(nèi)，積極提供嫌疑人情況。4、滅火后保護現(xiàn)場，統(tǒng)計損失。五、綁架、挾持人質(zhì)事件1、如犯罪嫌疑人在現(xiàn)場，應(yīng)當?shù)谝粫r間向反恐工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)報告，有條件的同時采取包圍方式，同時報警以取得公安部門的支持。2、正面宣傳教育對話，以情化兇。3、保護好現(xiàn)場，嚴禁無關(guān)人員進出和圍觀。4、如暴恐分子已離開現(xiàn)場，應(yīng)保護好現(xiàn)場痕跡等證物、證人，等待公安部門前來解決。六、應(yīng)急結(jié)束反恐應(yīng)急指揮部根據(jù)市相關(guān)應(yīng)急辦的決定，宣布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。第五條善后工作一、善后處置（一）應(yīng)急結(jié)束后，反恐應(yīng)急指揮部應(yīng)：1.整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料；2.總結(jié)和評價導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事件情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動。（二）應(yīng)急結(jié)束后，各有關(guān)部門應(yīng)及時做出書面報告。（三）統(tǒng)計上報應(yīng)急處置行動中應(yīng)急資金的使用情況及應(yīng)急物資的損耗情況。二、總結(jié)分析反恐應(yīng)急指揮部與公安部門取得聯(lián)系，收集事件處置全過程的信息，并寫出事件經(jīng)驗教訓(xùn)、總結(jié)及改進建議。反恐應(yīng)急指揮部負責將已發(fā)生事件經(jīng)驗教訓(xùn)、總結(jié)及改進建議適時予以通報，并報送市相關(guān)應(yīng)急辦?？植辣┝Ψ缸锸录?jīng)驗教訓(xùn)、總結(jié)應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：1.查明的事實；2.事件原因分析及主要依據(jù)；3.得出事件結(jié)論；4.提供各種必要的附件；5.經(jīng)驗教訓(xùn)和安全建議。第六條應(yīng)急物資保障由公司辦公室負責落實。第七條監(jiān)督管理一、宣傳與培訓(xùn)反恐應(yīng)急辦公室應(yīng)加強對道路運輸反恐防暴知識的宣傳教育。道路運輸恐怖暴力犯罪事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責的原則，由公司安保反恐應(yīng)急指揮部負責組織實施。公司相關(guān)部門應(yīng)與當?shù)毓膊块T取得聯(lián)系，邀請公安干警對各級管理人員及一線從業(yè)人員進行安保反恐知識培訓(xùn)。二、預(yù)案演練公司按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展恐怖暴力犯罪事件應(yīng)急處置演練。反恐應(yīng)急指揮部會同有關(guān)部門指導(dǎo)道路運輸恐怖暴力犯罪事件的應(yīng)急處置演練工作，檢驗和強化應(yīng)急處置能力，并對演練效果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。三、獎勵與責任