國(guó)家為何需要扶持高新技術(shù)企業(yè)

國(guó)家為何需要高新技術(shù)企業(yè)？國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給人的感覺(jué)似乎是“高科技”、“高新技術(shù)”、“國(guó)家認(rèn)可”，相比普通的企業(yè)多了一份神秘感與距離感。對(duì)于企業(yè)、對(duì)于個(gè)人、對(duì)于政府，高新技術(shù)企業(yè)意味著什么呢？什么樣的企業(yè)才能稱(chēng)之為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)呢？國(guó)家為什么需要高新技術(shù)企業(yè)？從國(guó)家層面上看，這其實(shí)是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。China，英文譯為中國(guó)或者瓷器，這是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)的印象。歷史上，我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中出口大量的瓷器、絲綢，近來(lái)“中國(guó)制造”彌漫著世界各地，如今“高鐵”似乎成為中國(guó)走出去的名片。然而，我們的產(chǎn)品總的來(lái)說(shuō)科學(xué)技術(shù)含量還是比較低，在國(guó)際上似乎除了華為，很難再找到一家科技含量高、知名度高的企業(yè)。記得小時(shí)候，經(jīng)常聽(tīng)說(shuō)我們需要用幾火車(chē)的鞋與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家去換一個(gè)小小的零部件，這樣真的太虧了，苦了中國(guó)老百姓。因此，發(fā)展高新技術(shù)關(guān)系著整個(gè)國(guó)家的命脈。但是，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。為了響應(yīng)這種國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)政策應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)家層面：1）為了大力發(fā)展國(guó)家高新技術(shù)實(shí)力，扶持和鼓勵(lì)企業(yè)的發(fā)展。2）參照國(guó)外相關(guān)法規(guī)經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施細(xì)則。而企業(yè)主要考慮以下幾方面：1）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)是一種榮譽(yù)，提升企業(yè)的認(rèn)可度。2）企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策，所得稅率由25%降至15%。3）高新企業(yè)的直接好處，如特殊政策補(bǔ)貼、人才吸引等。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)有哪些？中華人民共和國(guó)中央人民政府官網(wǎng)發(fā)布中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法（主席令第六十三號(hào)），2008年1月1日起正式實(shí)行該法規(guī)。該法規(guī)的（第四章）第二十八條第二款這樣寫(xiě)道：“國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！边@短短的28個(gè)字卻影響著九十六萬(wàn)平方公里土地上的千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)，影響著一個(gè)新的業(yè)務(wù)方向。企業(yè)所得稅法制定出了概括性的綱要，國(guó)務(wù)院很快地對(duì)其進(jìn)行了細(xì)化說(shuō)明。中華人民共和國(guó)中央人民政府官網(wǎng)發(fā)布中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例，2008年1月1日起正式實(shí)行該法規(guī)。第四章第九十三條：“企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱(chēng)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，是指擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并同時(shí)符合下列條件的企業(yè)：（一）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；（二）研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例不低于規(guī)定比例；（三）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；（四）科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；（五）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法規(guī)定的其他條件?！秶?guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法由國(guó)務(wù)院科技、財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行?！痹擁?xiàng)實(shí)施條例，已經(jīng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)勾勒出了大致的輪廓。我們可以從中得知什么樣的企業(yè)才能算作高新技術(shù)企業(yè)，什么樣的企業(yè)才可能被評(píng)定為高新技術(shù)企業(yè)。根據(jù)上述條例可以粗略地說(shuō)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)符合：核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)多、產(chǎn)品（服務(wù)）是高科技、研發(fā)投入多、高新收入占比大、科技人員多。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法進(jìn)一步明確了組織實(shí)施部門(mén)、申請(qǐng)條件與程序、懲罰措施等，而《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》明確了哪八大領(lǐng)域是國(guó)家認(rèn)為可以申請(qǐng)高新技術(shù)的領(lǐng)域：電子信息技術(shù)，生物與新醫(yī)藥技術(shù)，航空航天技術(shù)，新材料技術(shù)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)，新能源及節(jié)能技術(shù)，資源與環(huán)境技術(shù)，先進(jìn)制造與自動(dòng)化。并提到于2008.01.01開(kāi)始實(shí)施。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法中的第十九條：“科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》”中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法、中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引，四層法律體系已經(jīng)完整建立。隨后，科技部（火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心）于2010.07.09頒發(fā)了國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)管理辦法，并于頒發(fā)之日起生效，旨在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中選拔一批更加優(yōu)秀的企業(yè)，國(guó)家予以重點(diǎn)幫扶支持。轉(zhuǎn)眼間已經(jīng)過(guò)了七八年，一些久的法規(guī)不在適合社會(huì)的發(fā)展，需要進(jìn)行修訂、更新、甚至廢止。科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2016.01.29頒布并于2016.01.01實(shí)施的科技部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的通知，并附新的國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，并廢止了2008年的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法。至此，中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法、中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法（2016修訂）、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引（修訂），四個(gè)文件指引著當(dāng)今的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)工作。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)管理涉及的相關(guān)機(jī)構(gòu)有哪些？中央層面、地方層面以及企業(yè)層面，都有相關(guān)機(jī)構(gòu)具體落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策。1）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)最高管理機(jī)構(gòu)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該領(lǐng)導(dǎo)小組由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員構(gòu)成，主要是審議、管理、裁決、監(jiān)督等作用?？傮w來(lái)說(shuō)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組是管大方向的，具體操作層面的事情應(yīng)該是不會(huì)做的。2）中央層面具有操作性質(zhì)的機(jī)構(gòu)辦公室，該辦公室設(shè)置在科技部，直接對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)中央層面的一些操作性事務(wù)，例如建立管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”、提供工作報(bào)告等。3）地方層面的管理機(jī)構(gòu)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)是省級(jí)的，由科技、財(cái)政、稅務(wù)相關(guān)部門(mén)構(gòu)成，負(fù)責(zé)審核各自轄區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)工作。4）企業(yè)層面的相關(guān)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)，企業(yè)層面的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)一般由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行具體操作與實(shí)施。值得注意的是，以上三（四）個(gè)層級(jí)的相關(guān)機(jī)構(gòu)在2008年和2016年的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法中敘述維持不變。因此，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的申請(qǐng)、管理工作，主要涉及科技、財(cái)政、稅務(wù)三個(gè)政府部門(mén)，外加企業(yè)財(cái)務(wù)部。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件有哪些？（概要）既然國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)有這么多好處，那么肯定是人人都想申請(qǐng)，畢竟單說(shuō)企業(yè)所得稅這一塊，對(duì)于有的企業(yè)就要節(jié)約很多很多錢(qián)了。總不能說(shuō)，我在淘寶開(kāi)了一家賣(mài)衣服的店也可以申請(qǐng)高新吧，也不能說(shuō)一個(gè)挖煤的小公司也是高新吧，也不能說(shuō)我從國(guó)外進(jìn)一些高科技產(chǎn)品再來(lái)賣(mài)就算高新吧，總而言之，我們得設(shè)定一定的條件，為了再實(shí)際操作中可行，設(shè)定的條件不能太抽象而不具操作性，又不能太具體而顯得死板或者覆蓋范圍少。為什么國(guó)家要支持高新技術(shù)企業(yè)？為什么這么多企業(yè)要申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)？當(dāng)然是因?yàn)?，高新技術(shù)企業(yè)是會(huì)得到國(guó)家補(bǔ)貼和支持。成功申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)于每個(gè)高新技術(shù)型的企業(yè)來(lái)說(shuō)都很重要，認(rèn)定成功后就會(huì)得到國(guó)家的支持，而得到國(guó)家的支持就等于有了金融的保障，從而就更有利于提升自身?xiàng)l件與技術(shù)。而根據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年來(lái)，每增加一家高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家前前后后要將近支出超35萬(wàn)元來(lái)進(jìn)行支持、補(bǔ)貼，而近些年來(lái)增加的高新技術(shù)企業(yè)也越來(lái)越多，國(guó)家的補(bǔ)貼和扶持支出也相應(yīng)增多。于是，又有很多企業(yè)擔(dān)心，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的支出如此浩大，會(huì)不會(huì)在自己認(rèn)定之后國(guó)家又突然不予以補(bǔ)貼和支持了？在這里，本人很負(fù)責(zé)的告訴大家，目前大家完全不需要擔(dān)心這種事情。而至于為什么需要支出如此多的錢(qián)財(cái)，國(guó)家為什么還要支持鼓勵(lì)，本文幫你分析。

1、高技術(shù)制造業(yè)助力國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型眾所周知啊，每一個(gè)國(guó)家的發(fā)展都不是突然從低一夜之間上升到高的，他都是一個(gè)從低到高的一個(gè)過(guò)程的發(fā)展。我國(guó)也一樣，不過(guò)，我國(guó)不單單是一個(gè)只注重經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的國(guó)家，我國(guó)在發(fā)展的同時(shí)看到了低端制造業(yè)發(fā)展而帶來(lái)的一些環(huán)境污染問(wèn)題。國(guó)家于是選擇了轉(zhuǎn)型之道，開(kāi)始重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@是在可持續(xù)發(fā)展的前提下助力國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)更快幾步的道路之一。2、研發(fā)技術(shù)高漲，生產(chǎn)進(jìn)程提速近些年來(lái)，一直說(shuō)，科技是第一生產(chǎn)力，只有不斷地將技術(shù)更新?lián)Q代，才能保證發(fā)展的順暢。而在近年的報(bào)告中，我們不難發(fā)現(xiàn)，如今生產(chǎn)能夠快速發(fā)展，和研發(fā)投入科技有很大的關(guān)系。根據(jù)政府報(bào)告中指出，研發(fā)投入年均增長(zhǎng)11%的主力軍必然是來(lái)自于高新技術(shù)企業(yè)。3、工業(yè)增速回升，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)21%近些年來(lái)因?yàn)榭萍及l(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步等原因，低端的制造業(yè)的利潤(rùn)已經(jīng)沒(méi)有早先那么豐厚了，甚至有很多低端制造業(yè)的工廠(chǎng)只能夠保持在一個(gè)收支平衡的情況上，更談不上什么利潤(rùn)了。而反觀高新技術(shù)企業(yè)，則能夠保持利潤(rùn)的增長(zhǎng)。有報(bào)告顯示，能夠持續(xù)保持利潤(rùn)增長(zhǎng)21%的企業(yè)大部分是高新技術(shù)企業(yè)。4、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在過(guò)去高新技術(shù)企業(yè)在嘗試階段時(shí)，國(guó)家就已經(jīng)看到了科研本身所帶來(lái)的效益，因此，為了加大力度的將政策推