集團(tuán)建筑施工安全專項(xiàng)治理行動方案

決定于xx年6月至12月，在全集團(tuán)組織開展以深基坑、高支模架、建筑起重機(jī)械、大型構(gòu)件吊運(yùn)、軌道交通等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)治理行動，特制定本方案，請各單位認(rèn)改革發(fā)展意見，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)性制較大及以上生產(chǎn)安全事故，確保實(shí)現(xiàn)xx年集團(tuán)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，電力工程等各類工程建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)治理有危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程(一)重點(diǎn)項(xiàng)目1.有深基坑工程、高支模架工程、建筑起重機(jī)械、大型構(gòu)件吊運(yùn)等超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目。2.杭州、寧波等地正在建設(shè)施工的軌道交通工程項(xiàng)目。3.地下空間、地下綜合管廊等綜合性城市大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程4.、安置房、大型公共建筑等社會影響較大的工程項(xiàng)5.涉及鐵路工程、公路工程、橋梁工程、機(jī)電工程、電力工程等復(fù)雜地質(zhì)條件下的隧道工程項(xiàng)目。6.地質(zhì)條件差或毗鄰山坡、河道及既有建構(gòu)筑物的工程項(xiàng)目。(二)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)1.深基坑(槽)開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑(槽)和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降(排)水、放坡、安全監(jiān)測等。2.模板工程及支撐體系、腳手架工程搭設(shè)前專項(xiàng)方案論證審批，安全技術(shù)交底，材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收，架體的搭設(shè)、驗(yàn)收、使用、拆除，現(xiàn)場安全監(jiān)測以及監(jiān)督管理等情況。3.建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等情況；機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、司索工持證上崗情況；大型構(gòu)件吊運(yùn)方案編制及實(shí)施情況。4.高邊坡施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備情況和周邊地質(zhì)檢查情況；開挖(爆破)作業(yè)施工安全管理情況；施工區(qū)域設(shè)置臨空防護(hù)設(shè)施以及安全通道情況；施工各環(huán)節(jié)是否按照規(guī)定進(jìn)行檢查并做好相對應(yīng)記錄等有關(guān)情況；高邊坡施工是否進(jìn)行全過程動態(tài)監(jiān)測等工作情況。5.軌道交通、隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別和管控情況；地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素識別及控制方案、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、瓦斯隧道通風(fēng)及檢測、隧道支護(hù)及安全步距、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測及預(yù)警、逃生通道設(shè)置等落實(shí)情況。6.打樁、挖掘工程向當(dāng)?shù)睾拖嚓P(guān)部門報(bào)備審批作業(yè)落實(shí)情況；是否了解、取得地下管網(wǎng)尤其是油氣管道分布情況；施工現(xiàn)場監(jiān)管、應(yīng)急處置等落實(shí)情況。7.高層建筑和地下建筑施工現(xiàn)場外墻保溫材料使用情況；電氣焊等動火作業(yè)審批情況；臨時(shí)工棚材料使用情況；工人宿舍大功率電氣設(shè)備管理使用情況；電動自行車集中充電管理情況；施工材料、易燃易爆物品存放管理情況等。(三)重點(diǎn)內(nèi)容1.主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)各級主要負(fù)責(zé)人履職情況；“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況；項(xiàng)目部(車間)負(fù)責(zé)人及主要管理人員盡崗履職情況；建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制層層簽訂情況；集團(tuán)各級安全文件通知及會議精神傳達(dá)貫徹執(zhí)行情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員情況；保障安全投入情況等。2.專項(xiàng)方案管理情況。重點(diǎn)檢查《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號)貫徹執(zhí)行情況；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、審批、論證情況；分部分項(xiàng)工程現(xiàn)場實(shí)施是否嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案進(jìn)行；當(dāng)現(xiàn)場實(shí)際情況發(fā)生變化后是否及時(shí)優(yōu)化調(diào)整專項(xiàng)施工方案，并按規(guī)定程序組織審批情況等。3.施工現(xiàn)場管理情況。施工現(xiàn)場(車間)重大危險(xiǎn)源、重要環(huán)節(jié)公示及監(jiān)控情況；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全面排查分析評估情況；施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備情況和周邊地質(zhì)檢查情況；開挖(爆破)作業(yè)和支護(hù)作業(yè)施工安全管理情況；施工區(qū)域設(shè)置臨空、臨邊防護(hù)設(shè)施以及安全通道情況；施工區(qū)域與外界是否進(jìn)行有效隔離，設(shè)置隔離警示及安全標(biāo)志標(biāo)牌情況；施工是否進(jìn)行全過程動態(tài)監(jiān)測；安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備、大型機(jī)械設(shè)備完好狀況和日常管理維護(hù)情況等。4.隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施情況；隱患排查治理制度建立落實(shí)情況；安全生產(chǎn)事故隱患自查自改情況；事故隱患跟蹤治理消除情況；過程監(jiān)督管理實(shí)施情況；檢查體系全覆蓋情況；地方各級政府及有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)各級管理層安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實(shí)情況；臺汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施落實(shí)情況等。5.消防措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查火災(zāi)防控及預(yù)案工作落實(shí)情況；施工現(xiàn)場消防安全管理制度建立執(zhí)行情況；各類操作規(guī)程以及安全防范措施落實(shí)情況；高層建筑和地下建筑施工現(xiàn)場外墻保溫材料使用情況；電氣焊等動火作業(yè)審批情況；消防設(shè)施配置情況；臨時(shí)工棚材料使用情況；工人宿舍大功率電氣設(shè)備管理使用情況；電動自行車集中充電管理情況；安全出口疏散通道設(shè)置情況；施工材料、易燃易爆物品存放管理情況等。6.安全教育培訓(xùn)情況。重點(diǎn)檢查教育培訓(xùn)制度建立情況；企業(yè)三類人員、施工管理人員安全教育培訓(xùn)和考核落實(shí)情況；施工作業(yè)人員和特種作業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)和考核情況等。7.應(yīng)急管理落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場交底情況；應(yīng)急預(yù)案備案及演練情況；與政府應(yīng)急部門聯(lián)動響應(yīng)情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；事故報(bào)告落實(shí)情況；防暑降溫、防臺防汛應(yīng)急預(yù)案及準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況等。專項(xiàng)治理行動時(shí)間為xx年6月至12月，具體分為三個(gè)階段。1.動員部署階段(6月10日前)。各子公司(事業(yè)部)要根據(jù)集團(tuán)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃要求和本單位實(shí)際情況，結(jié)合已有的安全生產(chǎn)工作部署，制定切實(shí)可行的專項(xiàng)治理實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化明確專項(xiàng)治理范圍、重點(diǎn)、步驟、措施和要求，編制專項(xiàng)治理項(xiàng)目清單、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單，落實(shí)責(zé)任人，做好前期準(zhǔn)備和動員部署。各子公司(事業(yè)部)于6月10日前將專項(xiàng)治理實(shí)施方案(含重點(diǎn)檢查項(xiàng)目、檢查計(jì)劃等)和動員部署情況上報(bào)集團(tuán)安委辦。2.重點(diǎn)治理階段(6月11日-11月30日)。各子公司(事業(yè)部)要組織專門力量，根據(jù)實(shí)施方案和統(tǒng)一部署，集中開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動，要對建筑施工各個(gè)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患進(jìn)行逐一排查，對排查出的每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施。對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。集團(tuán)安委辦將從6月份開始持續(xù)進(jìn)行隨機(jī)巡查督查，重點(diǎn)督查專項(xiàng)治理行動方案各項(xiàng)工作是否落實(shí)到位、落實(shí)到底，巡查督查情況在集團(tuán)內(nèi)部公布并計(jì)入安全生產(chǎn)年終考核。3.總結(jié)完善階段(12月1日-12月31日)。各子公司(事業(yè)部)要全面梳理專項(xiàng)治理工作情況，圍繞全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn)，系統(tǒng)總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全安全管理長效機(jī)制。各子公司(事業(yè)部)于12月20日前將總結(jié)(含重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的檢查情況)上報(bào)集團(tuán)安委辦。1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視建筑施工安全專項(xiàng)治責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，落實(shí)“三個(gè)必須”,確保安全生產(chǎn)責(zé)任，研究解決專項(xiàng)治理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握情況，推動工作，做好督促落實(shí)等有關(guān)工作。2.全面檢查，突出重點(diǎn)。各單位根據(jù)實(shí)際制定專項(xiàng)治理計(jì)劃，對責(zé)任落實(shí)、方案管理、現(xiàn)場管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等進(jìn)行細(xì)化分解，重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查。對重點(diǎn)項(xiàng)目在重點(diǎn)治理階段內(nèi)要實(shí)現(xiàn)檢查“全覆蓋”,不斷擴(kuò)大抽查涵蓋的工程項(xiàng)目范圍，發(fā)揮抽查對分公司、項(xiàng)目部管理的震懾作用。施工現(xiàn)場、生產(chǎn)車間等一線生產(chǎn)經(jīng)營場所，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，全面開展自查自改，確保事故隱患“零漏洞”。3.強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。各單位要認(rèn)真開展督查工作，要全面深入徹底，分公司層面必須做到100%檢查，子公司(事業(yè)部)要突出對