上海環(huán)境噪聲現(xiàn)狀與控制研究

上海環(huán)境噪聲現(xiàn)狀與控制研究

隨著生產(chǎn)的發(fā)展和物質(zhì)文化生活水平的提高，人們注重工作環(huán)境和生活，如安靜、舒適、文明、和諧。上海作為特大型國際大都市,要建成經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心,對環(huán)境的要求越來越高。通過多年的努力,采取了一系列措施,上海的聲環(huán)境有所改善,但是還沒有得到根本改變。噪聲污染的投訴占全市環(huán)保問題投訴的46%。2003年全市晝間噪聲平均值為56.7dB(A),夜間為49.1dB(A)。隨著城市的發(fā)展,車流量的增加,道路的擁堵,交通噪聲的影響顯得十分突出,2003年晝間交通噪聲平均值為70.4dB(A),夜間交通噪聲平均值為66.4dB(A),與2002年相比,晝間提高了0.8dB(A),夜間提高了0.6dB(A)。噪聲不是下降而是提高。舉一個(gè)例子來說,上世紀(jì)70年代在上海最高的建筑國際飯店頂層夜間可測到38dB(A),而現(xiàn)在上海所有的20層以上的建筑窗外夜間噪聲都在50dB(A)以上。人們工作環(huán)境最好在50dB(A)以下,睡眠環(huán)境最好在35dB(A)以下,而上海很多地方都達(dá)不到這一要求。在國內(nèi)來說,上海是一個(gè)比較吵鬧的城市,應(yīng)該引起各方面的重視。眾所周知,中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中指出,環(huán)境噪聲是指工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍環(huán)境、干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲音。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,要用法律來保護(hù)環(huán)境,保護(hù)人們的切身利益。1城市噪音分類1.1工業(yè)噪聲控制從上世紀(jì)80年代開始,上海結(jié)合創(chuàng)建安靜小區(qū)工作,對工業(yè)企業(yè)固定源噪聲已采取了很多治理措施,內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的工業(yè)噪聲基本上得到了控制。新建企業(yè)均按照“三同時(shí)”原則,對生產(chǎn)設(shè)備和輔助設(shè)備產(chǎn)生的噪聲進(jìn)行治理,使廠界噪聲達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,工業(yè)噪聲污染的投訴比較少了。1.2交通噪聲交通噪聲是指飛機(jī)、汽車、火車、摩托車、地鐵、輕軌、磁懸浮、船舶等發(fā)出的聲音,系流動性噪聲,影響范圍大、聲級高,是最頭痛的問題之一。1.2.1客流客流概況上海有虹橋、浦東、大場、崇明、龍華等5個(gè)機(jī)場,飛機(jī)噪聲影響較大。以浦東國際機(jī)場為例,目前第一條、第二條跑道已投入運(yùn)行,還要造第三條、第四條和第五條跑道,擬建成亞洲最大的國際航空港?，F(xiàn)在的起飛架次是每天約500架。2011年全年達(dá)到38.5萬架次,高峰時(shí)小時(shí)飛行量為107架,平均33秒起降一架飛機(jī)。噪聲高達(dá)100～110dB。一般跑道長4km,起降范圍各5km,長度方向約14km,寬度方向約4km,直接影響浦東新區(qū)和南匯區(qū),擴(kuò)建工程(即第二條跑道)投資約200億元人民幣,連續(xù)等效感覺噪聲級超過70dB的面積達(dá)126km2,在75dB范圍內(nèi)需動遷的居民有5000余戶,計(jì)約1.8萬人。為治理超標(biāo)噪聲需投資1.7億元。1.2.2km/h范圍內(nèi)噪聲上海磁浮列車是世界上第一條投入商業(yè)運(yùn)行的高速列車,從浦東龍陽路地鐵站至浦東國際機(jī)場,長約30km,投資100億元人民幣,其中環(huán)保投資6.4億元,最高時(shí)速430km/h,全程約需7分20秒。在距磁浮25m處,高速時(shí)噪聲為96dB(A),在60m范圍內(nèi)噪聲為90dB(A),在200m范圍內(nèi)噪聲為60dB(A)。磁浮是高速、便捷、安全、環(huán)保型的交通工具,填補(bǔ)了飛機(jī)和火車之間運(yùn)輸工具的空白(即速度在500～200km/h之間),具有廣闊的發(fā)展前景。據(jù)說在世博會之前上海至杭州要建磁浮,半個(gè)小時(shí)就到杭州了。磁浮是高科技,是中德合作的典范,美國人來中國學(xué)習(xí)建造磁浮的技術(shù)?？梢哉f,磁浮體現(xiàn)了當(dāng)今的速度,但也存在一個(gè)噪聲污染周圍環(huán)境的問題。目前上海磁浮影響13個(gè)敏感點(diǎn),需動遷500余戶居民,拆遷面積約120000m2。1.2.3地面和地面運(yùn)行的噪聲上海是一個(gè)老工業(yè)城市,進(jìn)入市區(qū)的鐵路干線和支線頗多,浦東還要興建一條鐵路。國家雖然頒布了鐵路邊界噪聲限值標(biāo)準(zhǔn),在距鐵路外側(cè)軌道中心線30m處,等效聲級晝夜均應(yīng)低于70dB(A),但因列車本身聲級高,有些老建筑距軌道小于30m,有的房地產(chǎn)發(fā)展商為了充分利用地皮,緊貼鐵路邊界建造高層和小高層居民住宅(如中鼎家園)。上海有141km鐵路沿線居民受到列車噪聲和振動影響。列車經(jīng)過時(shí)居民住宅窗外噪聲有的高達(dá)80dB(A),若鳴笛要高達(dá)90dB(A)。有人說,習(xí)慣了,就可忍受了,這是一種對噪聲危害缺乏認(rèn)識的糊涂觀念。1.2.4噪聲一般讓路城市噪聲中最突出的是汽車噪聲。上海市中心城區(qū)道路總長度約為2350km,郊區(qū)公路總長度約4300km。10年來,道路面積增加了約2.8倍,但汽車擁有量增加了約8.2倍。目前,上海機(jī)動車共有203萬輛(不包括外地牌照車)出租車約6萬輛,公交車約1.5萬輛,私家車約30萬輛[2004年4月份統(tǒng)計(jì)為24萬輛],每年增加5～6萬輛(拍賣牌照),助動車約40萬輛,自行車約1000萬輛。道路面積的增加滯后于車輛數(shù)的增加。有人說,路修到哪里,車輛就堵到哪里。車輛是流動噪聲源,車流量越大,車速越高,噪聲就越高。據(jù)統(tǒng)計(jì)2003年市區(qū)道路平均車流量晝間為2268輛/時(shí),夜間為1082輛/時(shí)。若按GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的4類區(qū),即交通干道兩側(cè)來評價(jià),[4類區(qū)要求晝間噪聲<70dB(A),夜間噪聲<55dB(A)]晝間超標(biāo)路段占總干線的40%以上,夜間超標(biāo)路段占總干線的80%以上。以內(nèi)環(huán)線高架和南北高架為例,沿線兩側(cè)平均噪聲為75～77dB(A),最大值可達(dá)90dB(A)。夜間超標(biāo)20dB(A)以上。時(shí)代發(fā)展的標(biāo)志之一是高速。上海中心城區(qū)道路擁擠,機(jī)動車和非機(jī)動車混雜,行人不遵守交通規(guī)則,致使車速很慢,晝間平均車速只有23.3km/h。為改善這一局面,上海投資興建了內(nèi)環(huán)線高架44km,延安路高架14km,成都路南北高架8km,軌道交通3#線25km,還有外環(huán)線98km,中環(huán)線(部分通車)55km,共和新路高架11km,逸仙路高架9km,磁浮30km,軌道交通5#線17km,另外滬閔、莘閔、滬杭、滬寧、滬嘉、滬青平等入城高架路等,現(xiàn)有高速路約540km。這些道路的建成,改善了交通狀況,提高了出行速度,但同時(shí)又增加了噪聲和振動污染。高架道路構(gòu)成的立體聲場影響比地面道路的聲級要提高2～3dB(A),在離地面10m以上的空間70dB(A)以上的影響范圍擴(kuò)大了20～40m,致使高架道路兩側(cè)受到的交通噪聲的干擾范圍大,聲級高。比較典型的例子是盧灣區(qū)興業(yè)中學(xué)和黃浦區(qū)儲能中學(xué)均在高架路邊上,學(xué)生上課聽不清,老師只得通過麥克風(fēng)向?qū)W生授課。內(nèi)環(huán)線高架天山路上面(靠近上海市人才市場)居民住宅窗口距高架只有0.7m,盡管安裝了道路聲屏障,但居民住宅窗外噪聲仍高達(dá)70dB(A),這叫人怎么入睡?上海浦東新區(qū)是中國改革開放的象征,是現(xiàn)代化建設(shè)的縮影,是國家環(huán)保模范城區(qū),什么都好,就是噪聲太高。全區(qū)34個(gè)典型點(diǎn)位監(jiān)測表明,2000年夜間噪聲平均值為45.2dB(A),2001年增加為47dB(A),2002年增加為50.8dB(A)。交通噪聲2001年晝間為70dB(A),2002年增加為71.9dB(A)。夜間交通噪聲2001年為66.1dB(A),2002年增加為67.3dB(A)。晝夜每年增加1～1.9dB(A)。浦東新區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值每年以15～20%的速度增長,噪聲污染不應(yīng)該同步增長,現(xiàn)在已經(jīng)到了必須控制的地步了。上海市夜間交通噪聲提高的原因之一是從1993年起實(shí)行了貨車夜間行駛制度。大型卡車、集裝箱車、建筑土方運(yùn)輸車、環(huán)衛(wèi)垃圾車等夜間行駛,雖然緩解了晝間交通壓力,但夜間車流量增加了50%左右。重型卡車噪聲高達(dá)90～95dB(A),低頻聲很強(qiáng),再加上路況差,司機(jī)夜間喜歡開快車、撳喇叭,致使夜間噪聲超標(biāo)很多。不少住在交通干道兩側(cè)的居民為了保護(hù)自己加裝了隔聲窗,但往往夜間被吵醒,投訴甚多。1.2.5環(huán)境噪聲指標(biāo)因何復(fù)雜,新型地鐵、地鐵被提出來上海軌道3#線由西南至東北貫穿五個(gè)行政區(qū),現(xiàn)長25km,由于是在老鐵路路基上改建,兩邊早已建成的學(xué)校、醫(yī)院、商辦樓、住宅樓等距輕軌很近,最近處只有0.5m。以本文作者之一所在的武寧路303號第九設(shè)計(jì)研究院大樓為例,南側(cè)距輕軌約30m,列車開過時(shí),在大樓三樓窗外[輕軌已設(shè)聲屏障,在聲影區(qū)內(nèi)]噪聲為80dB(A),在六樓窗外為83dB(A),在13樓窗外為89dB(A)。該大樓北側(cè)為中山北路高架,相距約40m,在六樓北窗外噪聲為75dB(A),在13樓北窗外為80dB(A),真是兩面夾攻,深受其害,一年四季只得關(guān)窗辦公。上海地鐵1#、2#、3#、5#線已通車,全長約84公里,4#線即將建成通車。上海在十一五期間準(zhǔn)備建造地鐵360km,可望改善上海交通擁阻的狀況。地鐵1#線通車后環(huán)境噪聲有4個(gè)站超標(biāo),2#線通車后有8個(gè)站超標(biāo)。本文作者受上海地鐵公司委托對12個(gè)超標(biāo)站進(jìn)行了噪聲控制設(shè)計(jì)、咨詢、施工、安裝,最終通過了國家驗(yàn)收。超標(biāo)的主要原因是地鐵站風(fēng)塔、風(fēng)井口、通風(fēng)百葉窗等傳出的風(fēng)道噪聲以及空調(diào)冷卻塔、水泵、熱泵機(jī)組等固定源噪聲,個(gè)別是列車運(yùn)行噪聲。以常熟路和江蘇路站為例,地鐵排風(fēng)口距居民住宅窗口只有8m左右,傳至居民住宅處噪聲為74dB(A)。通過采取隔聲、消聲、吸聲等技術(shù)措施,使居民住宅處噪聲降為50dB(A),達(dá)到了2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。1.2.6掛槳船夜間通航的噪聲上海黃浦江、蘇州河、川楊河、淀浦河等內(nèi)河航運(yùn)噪聲由來已久,親水建筑是最受歡迎的,發(fā)展商利用一切機(jī)會在河道邊開發(fā)建造住宅樓,而夜間航行的掛槳船噪聲十分煩人。掛槳船一般采用單缸195柴油機(jī)作動力源,其噪聲傳至岸邊夜間實(shí)測值為80dB(A),傳至20m外的居民住宅窗外仍高達(dá)70dB(A)左右。據(jù)統(tǒng)計(jì),受內(nèi)河航運(yùn)噪聲影響的居民有10多萬,中遠(yuǎn)兩灣城就是一個(gè)典型的例子。市有關(guān)部門擬限制掛槳船夜間在蘇州河上航行。但生活垃圾和諸多建筑材料等都是靠掛槳船運(yùn)輸?shù)?生活垃圾又要求在夜間清運(yùn),這個(gè)問題有待妥善解決。1.3施工噪聲隨施工行業(yè)的增長上海有3000多個(gè)建筑工地,每年建造2000多萬平方米建筑,高樓拔地而起,一年一個(gè)樣。房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很大,但施工噪聲此起彼伏。雖然施工單位努力執(zhí)行GB12523-90《建筑施工場界噪聲限值》國家標(biāo)準(zhǔn),一般夜間不施工。但上海很多建筑是見縫插針,距居民很近,施工機(jī)具產(chǎn)生的噪聲以及運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲等使場界超標(biāo),投訴頗多。還有每戶人家裝修房子產(chǎn)生的噪聲影響樓上樓下、左鄰右舍,這也是一個(gè)較難解決的問題。1.4噪聲源對小區(qū)的影響上海城區(qū)歷史遺留的問題是工業(yè)、商業(yè)、辦公、文教、居民等混雜在一起,近年來建造的高層寫字樓、賓館、飯店、酒家等所用的空調(diào)冷凍機(jī)、冷卻塔、水泵、熱泵機(jī)組、通風(fēng)機(jī)、油煙凈化器、變壓器等固定源噪聲,給周圍環(huán)境帶來了新的噪聲污染。新建的居民住宅小區(qū)內(nèi)的水泵房(進(jìn)出管道及水泵)、變電房(變壓器、電抗器、通風(fēng)機(jī))、地下車庫(排風(fēng)機(jī))空調(diào)器室外機(jī)組、垃圾處理站(垃圾壓縮機(jī))以及電梯機(jī)房(卷揚(yáng)機(jī))等產(chǎn)生的噪聲和振動,這些噪聲源都會影響到小區(qū)的安靜。還有人為的吵雜聲,狗叫聲,進(jìn)出小區(qū)的汽車聲,助動車摩托車聲,遮陽棚下雨時(shí)的落水聲等等。若要建設(shè)生態(tài)型小區(qū),這些社會生活噪聲應(yīng)逐項(xiàng)加以控制。2采取的措施上海市環(huán)境噪聲特別是交通噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的問題已引起市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,已采取了不少行政管理和技術(shù)降噪措施,有一定效果。2.1環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率從上世紀(jì)90年代開始,上海創(chuàng)建環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),重點(diǎn)解決固定源噪聲影響問題,到2003年底,環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率已達(dá)78.7%,面積約580km2。為改善上海聲環(huán)境質(zhì)量打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)。2.2降為3.0在環(huán)保部門和公安部門的配合下,全市平均鳴號率由1998年的10%降為2003年的3%左右。上海鐵路局2003年發(fā)布了市區(qū)限制機(jī)車(軌道車)鳴笛的通知,使滬寧線市區(qū)段鳴笛率由10%降為1%以下。2.3加速行駛車外噪聲低國家標(biāo)準(zhǔn)GB1495-2002規(guī)定,2002年10月以后生產(chǎn)的新車,要求其加速行駛車外噪聲比GB1495-79標(biāo)準(zhǔn)要低4～9dB(A),從聲源上控制噪聲,逐步淘汰老的噪聲高的車型,這就為降低交通噪聲創(chuàng)造了條件。2.4聲屏障與聲屏障從2004年起,凡在高架道路建成之前的兩邊建筑物距離高架30m以內(nèi)的,由市政部門增設(shè)聲屏障;兩邊建筑物建成于高架道路之后的,由建設(shè)單位自籌資金安裝聲屏障。上海市內(nèi)環(huán)線高架、南北高架、共和新路高架、明珠線、莘閔線等已安裝了各型聲屏障,計(jì)約60km。聲屏障在聲影區(qū)內(nèi)具有3～8dB(A)的降噪作用,是一種常用的有一定降噪效果的措施。2.5新結(jié)構(gòu)的開發(fā)應(yīng)用近十年來噪聲控制技術(shù)的研究和新材料新結(jié)構(gòu)的開發(fā)應(yīng)用,取得了一定成績,例如新型隔聲、吸聲材料,聲屏障新結(jié)構(gòu),低噪聲路面,減振降噪彈性扣件等。2.6開通全國聯(lián)網(wǎng),接受政府服務(wù)從2000年12月起上海設(shè)立市區(qū)聯(lián)網(wǎng)的環(huán)保應(yīng)急熱線電話“68263110”,從2002年6月起又開通了全國聯(lián)網(wǎng)的“12369”熱線電話,接受市民的電話投訴和環(huán)保咨詢,發(fā)揮了公眾參與環(huán)保建設(shè),為政府決策提供參考的作用。對于噪聲超標(biāo)的單位加強(qiáng)監(jiān)管,發(fā)出限期整改通知書或超標(biāo)收費(fèi)單,有效地促進(jìn)了噪聲治理工作。3環(huán)境噪聲治理的技術(shù)措施治理環(huán)境噪聲影響是一個(gè)系統(tǒng)工程,既有行政管理問題又有技術(shù)措施問題,總的原則應(yīng)該是以規(guī)劃為先導(dǎo),以科技進(jìn)步為導(dǎo)向,以執(zhí)法為手段,以達(dá)標(biāo)為目的,以公眾參與為基礎(chǔ),以治理措施為保證,各方努力共同搞好環(huán)境噪聲治理工作。3.1基礎(chǔ)規(guī)劃控制措施一個(gè)城市,一個(gè)地區(qū)直至一個(gè)項(xiàng)目,科學(xué)、嚴(yán)密、合理、有前瞻性的規(guī)劃是最為重要的,是先導(dǎo),是基礎(chǔ),是從根本上解決環(huán)境噪聲特別是交通噪聲擾民的關(guān)鍵。例如飛機(jī)場建在海邊就比較合理,磁浮走向與地面交通道路相結(jié)合,地面道路、軌道交通和高架道路組合為一體,形成立體交通網(wǎng)絡(luò),占地少,留出足夠的退界距離和增設(shè)綠化帶,可以有效的控制交通噪聲影響。一般來說,鐵路和軌道交通距軌道邊兩側(cè)各100m退距,形成綠化帶;磁浮兩側(cè)各留出200m,進(jìn)行綠化;高速路兩邊各留出100m,種植綠化。這樣的規(guī)劃可有效控制交通噪聲影響。新建的學(xué)校、醫(yī)