廈門市保障性租賃房2020年第三批輪候分配辦事指南_第1頁
廈門市保障性租賃房2020年第三批輪候分配辦事指南_第2頁
廈門市保障性租賃房2020年第三批輪候分配辦事指南_第3頁
廈門市保障性租賃房2020年第三批輪候分配辦事指南_第4頁
廈門市保障性租賃房2020年第三批輪候分配辦事指南_第5頁
已閱讀5頁,還剩3頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡(jiǎn)介

廈門市保障性租賃房2020年第三批輪候分配辦事指南一、政策依據(jù)《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(廈府辦規(guī)〔2020〕16號(hào))、《廈門市住房和房屋管理局關(guān)于公布申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房和公共租賃住房涉及的本市戶籍家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和家庭收入(資產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廈房〔2019〕142號(hào))、《廈門市住房和房屋管理局關(guān)于印發(fā)廈門市保障性租賃房2020年第三批輪候分配方案的通知》(廈房住?!?020〕35號(hào))。二、供應(yīng)對(duì)象面向本市住房困難的最低生活保障家庭和分散供養(yǎng)的特困人員。三、意向登記、申請(qǐng)受理地點(diǎn)申請(qǐng)家庭戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)。四、申請(qǐng)分配程序和時(shí)間安排(一)申請(qǐng)分配程序1.符合本批次保障性租賃房申請(qǐng)條件的住房困難家庭,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)進(jìn)行意向登記;2.市住房保障行政管理部門組織公開隨機(jī)搖號(hào),產(chǎn)生意向登記對(duì)象的申請(qǐng)家庭順序號(hào);3.根據(jù)搖號(hào)結(jié)果及是否為優(yōu)先分配、適當(dāng)優(yōu)先分配或單列分配對(duì)象確定批次受理范圍,進(jìn)入批次受理范圍的申請(qǐng)家庭應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整資料向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)辦理正式申請(qǐng)手續(xù);4.街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)住房保障行政管理部門、市住房保障行政管理部門按規(guī)定進(jìn)行審核、公示,確認(rèn)保障性租賃房輪候資格;5.市住房保障中心組織選房及辦理后續(xù)相關(guān)事項(xiàng)。(二)時(shí)間安排1.意向登記:2020年12月14日至12月25日冬令時(shí)(工作日,上午8:00-12:00,下午2:30-5:30)(法定節(jié)假日除外)2.公開搖號(hào):2020年12月30日3.申請(qǐng)受理:2021年1月4日至1月8日冬令時(shí)(工作日,上午8:00-12:00,下午2:30-5:30)(法定節(jié)假日除外)五、房源安排(一)房源數(shù)量1.島內(nèi)房源,安排在思明區(qū)的萬景公寓(二房型、三房型)、觀音山公寓(一房型、二房型)、湖里區(qū)的高林居住區(qū)(一房型、二房型、三房型)、湖邊花園A區(qū)(一房型、二房型)等保障性住房項(xiàng)目。上述房源均為近期社會(huì)保障性住房申請(qǐng)家庭退出的房源及此前各批次社會(huì)保障性住房選房工作結(jié)束后的剩余房源,僅面向思明區(qū)、湖里區(qū)符合申請(qǐng)條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員提供。2.島外房源,安排在集美區(qū)的華鈴花園二期(一房型、二房型)、濱水小區(qū)(一房型、二房型、三房型);海滄區(qū)的海新陽光公寓(一房型、二房型、三房型);翔安區(qū)的黎安居住區(qū)(一房型、二房型、三房型);同安區(qū)的祥平地鐵社區(qū)一期(二房型、三房型)等保障性住房項(xiàng)目,面向全市符合條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員提供。3.每種房型的數(shù)量和地點(diǎn)將根據(jù)取得本批次保障性租賃房輪候資格的各房型申請(qǐng)家庭數(shù)量及屆時(shí)的實(shí)際房源數(shù)量調(diào)整后確定,以《選房手冊(cè)》為準(zhǔn)。(二)面積標(biāo)準(zhǔn)1.一房型建筑面積約45平方米;2.二房型建筑面積約60平方米;3.三房型建筑面積約70平方米。六、申請(qǐng)條件(一)家庭申請(qǐng)1.申請(qǐng)家庭成員中至少有2人具有本市戶籍,且其中一人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)之日前取得本市戶籍滿3年。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍,且在本市工作和生活;2.申請(qǐng)家庭在本市無住房或者申請(qǐng)家庭的人均住房建筑面積符合規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn);3.申請(qǐng)之日前已被民政部門確認(rèn)為最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員。其中,屬最低生活保障家庭的保障性租賃房申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人應(yīng)與《福建省城市居民最低生活保障證》上載明的戶主和家庭其他成員完全一致;4.資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。(二)單身居民申請(qǐng)1.年滿30周歲在本市工作和生活的單身居民,在申請(qǐng)之日前取得本市戶籍滿3年;2.在本市無住房或者住房建筑面積符合規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn);3.申請(qǐng)之日前已被民政部門確認(rèn)為最低生活保障對(duì)象、分散供養(yǎng)的特困人員。其中,屬最低生活保障家庭的保障性租賃房申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人應(yīng)與《福建省城市居民最低生活保障證》上載明的戶主和家庭其他成員完全一致;4.資產(chǎn)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);5.為保障無民事行為能力和限制民事行為能力人的正常生活,無民事行為能力和限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)(監(jiān)護(hù)人屬于單位、社區(qū)居委會(huì)或民政部門的,由履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位、社區(qū)居委會(huì)或民政部門出具監(jiān)護(hù)證明)。(三)上述申請(qǐng)條件為基本申請(qǐng)條件,其它包括家庭人口、婚姻、戶籍、收入(資產(chǎn))、住房等與取得保障性租賃房輪候資格相關(guān)的申請(qǐng)條件詳見《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例》、《廈門市社會(huì)保障性住房管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的具體規(guī)定。(四)廈門本市戶籍家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)和家庭收入(資產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn)1.廈門本市戶籍家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)廈門本市戶籍家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)為:人均住房建筑面積不高于12平方米(含12平方米)。2.廈門本市戶籍家庭收入(資產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)保障性租賃房的家庭收入(資產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn)為:1人戶,年收入不高于5萬元,資產(chǎn)不高于20萬元;2-3人戶,家庭年收入不高于11萬元,家庭資產(chǎn)不高于44萬元;4人及以上戶,家庭年收入不高于15萬元,家庭資產(chǎn)不高于60萬元。家庭資產(chǎn)包括汽車資產(chǎn)、房產(chǎn)資產(chǎn)、存款、有價(jià)證券、股權(quán)類資產(chǎn)(含商事注冊(cè)認(rèn)繳資本)等。本批次的申請(qǐng)家庭(含單身居民)的家庭收入(資產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)符合民政部門確認(rèn)的最低生活保障對(duì)象、分散供養(yǎng)的特困人員的要求,并取得《福建省城市居民最低生活保障證》。七、申請(qǐng)流程(一)意向登記符合本批次申請(qǐng)條件的申請(qǐng)家庭應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提出意向登記,并提交身份證、戶口簿等證件及有效的《福建省城市居民最低生活保障證》或《特困人員救助供養(yǎng)證》供核驗(yàn)。登記后領(lǐng)取《廈門市保障性租賃房申請(qǐng)意向登記單》。按規(guī)定可以作為單列分配對(duì)象的申請(qǐng)家庭,應(yīng)當(dāng)在意向登記時(shí)予以明確提出。(二)搖號(hào)意向登記結(jié)束后,由市住房保障行政管理部門組織公開搖號(hào),確定已取得《廈門市保障性租賃房申請(qǐng)意向登記單》申請(qǐng)家庭的順序號(hào),公證部門對(duì)搖號(hào)過程及結(jié)果予以公證。搖號(hào)結(jié)果通過《廈門日?qǐng)?bào)》、市住房局網(wǎng)站等向社會(huì)公布。本批次意向登記家庭全部納入受理范圍。經(jīng)審核公示,取得保障性租賃房輪候資格的申請(qǐng)家庭將按搖號(hào)確定的申請(qǐng)家庭順序號(hào)依次辦理選房手續(xù)。(三)申請(qǐng)受理1.申請(qǐng)人填寫《廈門市保障性租賃房申請(qǐng)表》,在規(guī)定的申請(qǐng)受理時(shí)間內(nèi)向戶籍所在地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)提交完整的申請(qǐng)材料。未在規(guī)定的申請(qǐng)受理時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)材料的,視為自動(dòng)放棄其可以享有本批次保障性租賃房申請(qǐng)資格,其申請(qǐng)家庭順序號(hào)失效。2.街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)家庭的申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi),作出受理或者不予受理的決定。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)家庭需要補(bǔ)正的全部材料,申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)在收到上述告知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正全部材料,補(bǔ)正材料的時(shí)間不記入受理期間計(jì)算。申請(qǐng)材料不符合規(guī)定或者申請(qǐng)家庭未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正全部材料的,街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定,并將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)家庭。3.申請(qǐng)材料包括但不限于:(1)按規(guī)定填寫的《廈門市保障性租賃房申請(qǐng)表》;(2)申請(qǐng)家庭成員的身份證明、住房證明等材料,具體按《廈門市保障性租賃房2020年第三批申請(qǐng)材料提交指南》(附件1)提供;申請(qǐng)家庭對(duì)其申報(bào)的相關(guān)信息和提交資料的真實(shí)性作出的書面承諾,及申請(qǐng)家庭簽署的同意接受有關(guān)部門對(duì)其家庭人口、婚姻、戶籍、收入(資產(chǎn))、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的聲明。(四)審核公示1.街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)作出受理決定后,對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、戶籍、收入(資產(chǎn))、住房等情況進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí),并將調(diào)查核實(shí)情況在社區(qū)內(nèi)公示,公示期不少于7日。街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況和公示情況,在本批次申請(qǐng)截止之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料及申請(qǐng)家庭的人口、戶籍、收入(資產(chǎn))、住房等情況是否符合規(guī)定進(jìn)行審查,并將申請(qǐng)材料及初審意見報(bào)送區(qū)住房保障行政管理部門。申請(qǐng)家庭實(shí)際居住地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)有義務(wù)配合戶籍地街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)進(jìn)行協(xié)助調(diào)查工作;2.區(qū)住房保障行政管理部門在收到街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)報(bào)送的申請(qǐng)材料及初審意見之日起3個(gè)工作日內(nèi)向公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門發(fā)出申請(qǐng)家庭的人口、婚姻、戶籍、收入(資產(chǎn))等情況的協(xié)助調(diào)查函,公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門自收到區(qū)住房保障行政管理部門的協(xié)助調(diào)查函之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面反饋核查結(jié)果。區(qū)住房保障行政管理部門自收到街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)報(bào)送的申請(qǐng)材料及初審意見之日起30個(gè)工作日內(nèi),根據(jù)協(xié)查結(jié)果對(duì)申請(qǐng)家庭的人口、婚姻、戶籍、收入(資產(chǎn))等情況進(jìn)行復(fù)審,對(duì)申請(qǐng)家庭租金補(bǔ)助比例進(jìn)行核定,并將申請(qǐng)材料及復(fù)審意見報(bào)市住房保障行政管理部門;3.市住房保障行政管理部門自收到區(qū)住房保障行政管理部門報(bào)送的申請(qǐng)材料及復(fù)審意見之日起3個(gè)工作日內(nèi)向市國土房產(chǎn)部門發(fā)出申請(qǐng)家庭住房情況的協(xié)助調(diào)查函,市國土房產(chǎn)部門在收到市住房保障行政管理部門的協(xié)助調(diào)查函之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面反饋核查結(jié)果。市住房保障行政管理部門自收到區(qū)住房保障行政管理部門報(bào)送的申請(qǐng)材料及復(fù)審意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出審核結(jié)果。市住房保障行政管理部門將本批次的審核結(jié)果通過指定的報(bào)紙、網(wǎng)站公示7日,經(jīng)公示無異議或者異議不成立的,確認(rèn)保障性租賃房輪候資格。對(duì)不符合條件的,書面通知申請(qǐng)人并說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的,可以向市住房保障行政管理部門申請(qǐng)復(fù)核,市住房保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面通知申請(qǐng)人。4.申請(qǐng)家庭自行申報(bào)的優(yōu)先分配、單列分配情形,以最終審核結(jié)果為準(zhǔn)。經(jīng)審核不屬于優(yōu)先分配情形的,確認(rèn)不符合本批次申請(qǐng)條件。(五)分配1.市住房保障中心根據(jù)本批次的資格公示結(jié)果和房源供應(yīng)情況,制定選房方案,報(bào)市住房保障行政管理部門批準(zhǔn)后以《選房手冊(cè)》形式公布執(zhí)行。選房手冊(cè)應(yīng)當(dāng)包括本批次選房的申請(qǐng)名單、選房順序、房源清單、選房規(guī)則、具體時(shí)間及地點(diǎn)安排等。2.申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)按照本批次《選房手冊(cè)》的規(guī)定參加選房。3.申請(qǐng)家庭有下列情形之一的,視為自動(dòng)放棄本批次的申請(qǐng)資格,其本批次申請(qǐng)家庭順序號(hào)失效:未按《選房手冊(cè)》規(guī)定參加選房的;未按《選房手冊(cè)》規(guī)定簽訂《選房確認(rèn)書》的;簽訂了《選房確認(rèn)書》,但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與市住房保障中心簽訂合同的。4.選房及相關(guān)手續(xù)辦理(1)市住房保障中心向取得輪候資格的申請(qǐng)家庭發(fā)放《選房通知書》,組織申請(qǐng)家庭按《選房手冊(cè)》中的選房順序依次辦理選房手續(xù)。(2)待所選房源具備交房入住條件時(shí),申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)與市住房保障中心簽訂保障性租賃房租賃合同,租金標(biāo)準(zhǔn)將按合同簽訂時(shí)執(zhí)行的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)與戶籍所在地的區(qū)住房保障行政管理部門簽訂租金補(bǔ)助合同,租金補(bǔ)助合同期限不得超過租賃合同期限。(3)申請(qǐng)家庭按市住房保障中心發(fā)出的《交房入住通知書》載明的時(shí)間辦理交房入住手續(xù)。5.配租的房型標(biāo)準(zhǔn)為:(1)1人戶配租一房型;(2)2人戶及夫妻帶1無民事行為能力或者限制民事行為能力子女家庭配租二房型;(3)3人及以上戶(不含夫妻帶1無民事行為能力或者限制民事行為能力子女)配租三房型。6.保障性租賃房租金補(bǔ)助按照申請(qǐng)家庭的家庭收入水平分檔執(zhí)行,其中,屬于最低生活保障對(duì)象及分散供養(yǎng)特困人員申請(qǐng)家庭的,按保障性租賃房市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的90%予以補(bǔ)助。7.目前依據(jù)《廈門市住房和房屋管理局關(guān)于公布申請(qǐng)社會(huì)保障性租賃房和公共租賃住房涉及的本市戶籍家庭住房困難標(biāo)準(zhǔn)住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和家庭收入(資產(chǎn))標(biāo)準(zhǔn)的通知》(廈房〔2019〕142號(hào))有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)保障性租賃房不同檔次租金補(bǔ)助的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,其中,最低生活保障家庭(含分散供養(yǎng)的特困人員)的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)具體為取得民政部門核發(fā)的《福建省城市居民最低生活保障證》或《特困人員救助供養(yǎng)證》,并在有效期內(nèi)。八、咨詢電話及公開網(wǎng)站市住房保障和房屋管理局咨詢電話:968383微信公眾號(hào):廈門市住房保障中心公開網(wǎng)站:廈門市住房保障和房屋管理局()廈門市住房保障和房屋管理局印制2020年12月附件1:廈門市保障性租賃房2020年第三批申請(qǐng)材料提交指南一、廈門市社會(huì)保障性租賃房2020年第三批申請(qǐng)家庭在辦理正式申請(qǐng)手續(xù)時(shí)提交的申請(qǐng)材料包括但不限于:(一)按規(guī)定填寫的《廈門市保障性租賃房申請(qǐng)表》;(二)申請(qǐng)家庭成員的身份證明材料,包括但不限于:1.身份證、戶口簿(戶籍證明);2.申請(qǐng)家庭(含單身居民)中,符合最低生活保障家庭的優(yōu)先分配對(duì)象,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)提供有效的《福建省城市居民最低生活保障證》或《城鄉(xiāng)最低生活保障確認(rèn)告知書》;符合優(yōu)先分配對(duì)象的分散供養(yǎng)特困人員,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)提供民政部門出具的相關(guān)證明或《特困人員救助供養(yǎng)證》;3.申請(qǐng)家庭成員已婚的,應(yīng)當(dāng)提供結(jié)婚證;離婚的,應(yīng)當(dāng)提供離婚證、離婚協(xié)議或者生效的法院離婚判決書、法院離婚民事調(diào)解書;配偶死亡的,應(yīng)當(dāng)提供死亡證明;4.申請(qǐng)家庭成員因就學(xué)、服兵役,戶籍遷出本市的,應(yīng)當(dāng)提供派出所出具的相關(guān)證明;5.共同申請(qǐng)人已婚的,其配偶和未成年子女必須共同申請(qǐng),并提供身份證、戶口簿、結(jié)婚證等材料;6.申請(qǐng)人屬無民事行為能力和限制民事行為能力人的,其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng),并提供身份證、戶口簿等材料;(監(jiān)護(hù)人屬于單位、社區(qū)居委會(huì)或民政部門等情形的,由履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位、社區(qū)居委會(huì)或民政部門出具監(jiān)護(hù)證明)。(三)申請(qǐng)家庭成員資產(chǎn)證明材料,包括:1.申請(qǐng)家庭成員為個(gè)體工商戶或者投資辦企業(yè)并作為公司股東的,應(yīng)當(dāng)提供認(rèn)繳資本額的相關(guān)材料、相關(guān)稅收繳交憑證等證明材料;2.申請(qǐng)家庭成員擁有房產(chǎn),且人均住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)提供房屋資產(chǎn)評(píng)估材料;擁有店面、車庫的,應(yīng)當(dāng)提供店面、車庫資產(chǎn)評(píng)估材料;3.擁有機(jī)動(dòng)車輛的,應(yīng)當(dāng)提供有效商業(yè)保險(xiǎn)車損保單等價(jià)值憑證;(四)申請(qǐng)家庭成員住房證明材料,包括:1.申請(qǐng)家庭成員戶籍所在地和現(xiàn)居住地房產(chǎn)權(quán)屬證明材料、租賃合同、宅基地主管部門或者審批單位認(rèn)定

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論