招標文件新標準

中華人民共和國招標投標法實施條例第一章總則

第一條為了規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（下列簡稱招標投標法），制訂本條例。

第二條招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨品、服務。

前款所稱工程，是指建設工程，涉及建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其有關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨品，是指構成工程不可分割的構成部分，且為實現(xiàn)工程基本功效所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完畢工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。

第三條依法必須進行招標的工程建設項目的具體范疇和規(guī)模原則，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院同意后公布施行。

第四條國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規(guī)定的職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

財政部門依法對實施招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行狀況和政府采購政策執(zhí)行狀況實施監(jiān)督。

監(jiān)察機關依法對與招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第五條設區(qū)的市級以上地方人民政府能夠根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場合，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場合不得與行政監(jiān)督部門存在附屬關系，不得以營利為目的。

國家激勵運用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。

第六條嚴禁國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。第二章

招標

第七條按照國家有關規(guī)定需要推行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范疇、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核精擬定的招標范疇、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。

第八條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，能夠邀請招標：

（一）技術復雜、有特殊規(guī)定或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其它項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。

第九條除招標投標法第六十六條規(guī)定的能夠不進行招標的特殊狀況外，有下列情形之一的，能夠不進行招標：

（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術；

（二）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；

（三）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；

（四）需要向原中標人采購工程、貨品或者服務，否則將影響施工或者功效配套規(guī)定；

（五）國家規(guī)定的其它特殊情形。

招標人為合用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。

第十條招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人含有編制招標文獻和組織評標能力，是指招標人含有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。

第十一條招標代理機構的資格根據(jù)法律和國務院的規(guī)定由有關部門認定。

國務院住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構依法實施監(jiān)督管理。

第十二條招標代理機構應當擁有一定數(shù)量的獲得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。獲得招標職業(yè)資格的具體方法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制訂。

第十三條招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范疇內(nèi)開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。

招標代理機構代理招標業(yè)務，應當恪守招標投標法和本條例有關招標人的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。

第十四條招標人應當與被委托的招標代理機構訂立書面委托合同，合同商定的收費原則應當符合國家有關規(guī)定。

第十五條公開招標的項目，應當根據(jù)招標投標法和本條例的規(guī)定公布招標公示、編制招標文獻。

招標人采用資格預審方法對潛在投標人進行資格審查的，應當公布資格預審公示、編制資格預審文獻。

依法必須進行招標的項目的資格預審公示和招標公示，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介公布。在不同媒介公布的同一招標項目的資格預審公示或者招標公示的內(nèi)容應當一致。指定媒介公布依法必須進行招標的項目的境內(nèi)資格預審公示、招標公示，不得收取費用。

編制依法必須進行招標的項目的資格預審文獻和招標文獻，應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制訂的原則文本。

第十六條招標人應當按照資格預審公示、招標公示或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預審文獻或者招標文獻。資格預審文獻或者招標文獻的出售期不得少于5日。

招標人出售資格預審文獻、招標文獻收取的費用應當限于賠償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第十七條招標人應當合理擬定提交資格預審申請文獻的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文獻的時間，自資格預審文獻停止出售之日起不得少于5日。

第十八條資格預審應當按照資格預審文獻載明的原則和辦法進行。

國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文獻。資格審查委員會及其組員應當恪守招標投標法和本條例有關評標委員會及其組員的規(guī)定。

第十九條資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審成果告知書。未通過資格預審的申請人不含有投標資格。

通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

第二十條招標人采用資格后審方法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文獻規(guī)定的原則和辦法對投標人的資格進行審查。

第二十一條招標人能夠對已發(fā)出的資格預審文獻或者招標文獻進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文獻或者投標文獻編制的，招標人應當在提交資格預審申請文獻截止時間最少3日前，或者投標截止時間最少15日前，以書面形式告知全部獲取資格預審文獻或者招標文獻的潛在投標人；局限性3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文獻或者投標文獻的截止時間。

第二十二條潛在投標人或者其它利害關系人對資格預審文獻有異議的，應當在提交資格預審申請文獻截止時間2日前提出；對招標文獻有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出回復；作出回復前，應當暫停招標投標活動。

第二十三條招標人編制的資格預審文獻、招標文獻的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審成果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文獻或者招標文獻后重新招標。

第二十四條招標人對招標項目劃分標段的，應當恪守招標投標法的有關規(guī)定，不得運用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得運用劃分標段規(guī)避招標。

第二十五條招標人應當在招標文獻中載明投標使用期。投標使用期從提交投標文獻的截止之日起算。

第二十六條招標人在招標文獻中規(guī)定投標人提交投標確保金的，投標確保金不得超出招標項目估算價的2%。投標確保金使用期應當與投標使用期一致。

依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標確保金應當從其基本賬戶轉出。

招標人不得挪用投標確保金。

第二十七條招標人能夠自行決定與否編制標底。一種招標項目只能有一種標底。標底必須保密。

接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文獻或者提供咨詢。

招標人設有最高投標限價的，應當在招標文獻中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算辦法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。

第二十八條招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

第二十九條招標人能夠依法對工程以及與工程建設有關的貨品、服務全部或者部分實施總承包招標。以暫估價形式涉及在總承包范疇內(nèi)的工程、貨品、服務屬于依法必須進行招標的項目范疇且達成國家規(guī)定規(guī)模原則的，應當依法進行招標。

前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能擬定價格而由招標人在招標文獻中臨時估定的工程、貨品、服務的金額。

第三十條對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目，招標人能夠分兩階段進行招標。

第一階段，投標人按照招標公示或者投標邀請書的規(guī)定提交不帶報價的技術建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術建議擬定技術原則和規(guī)定，編制招標文獻。

第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文獻，投標人按照招標文獻的規(guī)定提交涉及最后技術方案和投標報價的投標文獻。

招標人規(guī)定投標人提交投標確保金的，應當在第二階段提出。

第三十一條招標人終止招標的，應當及時公布公示，或者以書面形式告知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文獻、招標文獻的潛在投標人。已經(jīng)出售資格預審文獻、招標文獻或者已經(jīng)收取投標確保金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文獻、招標文獻的費用，以及所收取的投標確保金及銀行同期存款利息。

第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同推行無關；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人采用不同的資格審查或者評標原則；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的全部制形式或者組織形式；

（七）以其它不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。第三章

投標

第三十三條投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十四條與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其它組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規(guī)定的，有關投標均無效。

第三十五條投標人撤回已提交的投標文獻，應當在投標截止時間前書面告知招標人。招標人已收取投標確保金的，應當自收到投標人書面撤回告知之日起5日內(nèi)退還。

投標截止后投標人撤銷投標文獻的，招標人能夠不退還投標確保金。

第三十六條未通過資格預審的申請人提交的投標文獻，以及逾期送達或者不按照招標文獻規(guī)定密封的投標文獻，招標人應當拒收。

招標人應當如實記載投標文獻的送達時間和密封狀況，并存檔備查。

第三十七條招標人應當在資格預審公示、招標公示或者投標邀請書中載明與否接受聯(lián)合體投標。

招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文獻前構成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換組員的，其投標無效。

聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其它聯(lián)合體投標的，有關投標均無效。

第三十八條投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再含有資格預審文獻、招標文獻規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

第三十九條嚴禁投標人互相串通投標。

有下列情形之一的，屬于投標人互相串通投標：

（一）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文獻的實質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標人之間商定中標人；

（三）投標人之間商定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織組員的投標人按照該組織規(guī)定協(xié)同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采用的其它聯(lián)合行動。

第四十條有下列情形之一的，視為投標人互相串通投標：

（一）不同投標人的投標文獻由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文獻載明的項目管理組員為同一人；

（四）不同投標人的投標文獻異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差別；

（五）不同投標人的投標文獻互相混裝；

（六）不同投標人的投標確保金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

第四十一條嚴禁招標人與投標人串通投標。

有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前啟動投標文獻并將有關信息泄露給其它投標人;

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會組員等信息；

（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文獻；

（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采用的其它串通行為。

第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以別人名義投標。

投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其它方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項目負責人或者重要技術人員簡歷、勞動關系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其它弄虛作假的行為。

第四十三條提交資格預審申請文獻的申請人應當恪守招標投標法和本條例有關投標人的規(guī)定。第四章開標、評標和中標

第四十四條招標人應當按照招標文獻規(guī)定的時間、地點開標。

投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。

投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出回復，并制作統(tǒng)計。

第四十五條國家實施統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類原則和管理方法。具體原則和方法由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂。

省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家?guī)臁?/p>

第四十六條除招標投標法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標項目外，依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家組員應當從評標專家?guī)靸?nèi)有關專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式擬定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家組員。

依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法擬定的評標委員會組員。更換評標委員會的專家組員應當根據(jù)前款規(guī)定進行。

評標委員會組員與投標人有利害關系的，應當主動回避。

有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會組員的擬定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會組員。

第四十七條招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目，是指技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊規(guī)定，采用隨機抽取方式擬定的專家難以確保勝任評標工作的項目。

第四十八條招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。

招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理擬定評標時間。超出三分之一的評標委員會組員認為評標時間不夠的，招標人應當適宜延長。

評標過程中，評標委員會組員有回避事由、擅離職守或者因健康等因素不能繼續(xù)評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會組員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會組員重新進行評審。

第四十九條評標委員會組員應當根據(jù)招標投標法和本條例的規(guī)定，按照招標文獻規(guī)定的評標原則和辦法，客觀、公正地對投標文獻提出評審意見。招標文獻沒有規(guī)定的評標原則和辦法不得作為評標的根據(jù)。

評標委員會組員不得私下接觸投標人，不得收受投標人予以的財物或者其它好處，不得向招標人咨詢擬定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的規(guī)定，不得有其它不客觀、不公正推行職務的行為。

第五十條招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價與否靠近標底作為中標條件，也不得以投標報價超出標底上下浮動范疇作為否決投標的條件。

第五十一條有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文獻未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標合同；

（三）投標人不符合國家或者招標文獻規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文獻或者投標報價，但招標文獻規(guī)定提交備選投標的除外；

（五）投標報價低于成本或者高于招標文獻設定的最高投標限價；

（六）投標文獻沒有對招標文獻的實質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十二條投標文獻中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、闡明的，應當書面告知該投標人。投標人的澄清、闡明應當采用書面形式,并不得超出投標文獻的范疇或者變化投標文獻的實質(zhì)性內(nèi)容。

評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、闡明，不得接受投標人主動提出的澄清、闡明。

第五十三條評標完畢后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超出3個，并標明排序。

評標報告應當由評標委員會全體組員簽字。對評標成果有不同意見的評標委員會組員應當以書面形式闡明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會組員回絕在評標報告上簽字又不書面闡明其不同意見和理由的，視為同意評標成果。

第五十四條依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

投標人或者其它利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標成果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出回復；作出回復前，應當暫停招標投標活動。

第五十五條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當擬定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能推行合同、不按照招標文獻規(guī)定提交履約確保金，或者被查實存在影響中標成果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人能夠按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次擬定其它中標候選人為中標人，也能夠重新招標。

第五十六條中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標告知書前由原評標委員會按照招標文獻規(guī)定的原則和辦法審查確認。

第五十七條招標人和中標人應當根據(jù)招標投標法和本條例的規(guī)定訂立書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、推行期限等重要條款應當與招標文獻和中標人的投標文獻的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它合同。

招標人最遲應當在書面合同訂立后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標確保金及銀行同期存款利息。

第五十八條招標文獻規(guī)定中標人提交履約確保金的，中標人應當按照招標文獻的規(guī)定提交。履約確保金不得超出中標合同金額的10%。

第五十九條中標人應當按照合同商定推行義務，完畢中標項目。中標人不得向別人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向別人轉讓。

中標人按照合同商定或者經(jīng)招標人同意，能夠將中標項目的部分非主體、非核心性工作分包給別人完畢。接受分包的人應當含有對應的資格條件，并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承當連帶責任。第五章投訴與解決

第六十條投標人或者其它利害關系人認為招標投標活動不符正當律、行政法規(guī)規(guī)定的，能夠自懂得或者應當懂得之日起10日內(nèi)向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議回復期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六十一條投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責解決。

行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定與否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面解決決定；需要檢查、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段獲得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應當予以駁回。

第六十二條行政監(jiān)督部門解決投訴，有權查閱、復制有關文獻、資料，調(diào)查有關狀況，有關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門能夠責令暫停招標投標活動。

行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。第六章

法律責任

第六十三條招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門根據(jù)招標投標法第五十一條的規(guī)定處分：

（一）依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介公布資格預審公示或者招標公示；

（二）在不同媒介公布的同一招標項目的資格預審公示或者招標公示的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定公布資格預審公示或者招標公示，構成規(guī)避招標的，根據(jù)招標投標法第四十九條的規(guī)定處分。

第六十四條招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，能夠處10萬元下列的罰款：

（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；

（二）招標文獻、資格預審文獻的出售、澄清、修改的時限，或者擬定的提交資格預審申請文獻、投標文獻的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；

（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；

（四）接受應當拒收的投標文獻。

招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其它直接負責人員依法予以處分。

第六十五條招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文獻、提供咨詢的，根據(jù)招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。

第六十六條招標人超出本條例規(guī)定的比例收取投標確保金、履約確保金或者不按照規(guī)定退還投標確保金及銀行同期存款利息的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，能夠處5萬元下列的罰款；給別人造成損失的，依法承當賠償責任。

第六十七條投標人互相串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會組員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，根據(jù)招標投標法第五十三條的規(guī)定處分。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額根據(jù)招標投標法規(guī)定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）以行賄謀取中標；

（二）3年內(nèi)2次以上串通投標；

（三）串通投標行為損害招標人、其它投標人或者國家、集體、公民的正當利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；

（四）其它串通投標情節(jié)嚴重的行為。

投標人自本條第二款規(guī)定的處分執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條投標人以別人名義投標或者以其它方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，根據(jù)招標投標法第五十四條的規(guī)定處分。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額根據(jù)招標投標法規(guī)定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其它許可證件騙取中標；

（二）3年內(nèi)2次以上使用別人名義投標；

（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；

（四）其它弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。

投標人自本條第二款規(guī)定的處分執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十九條出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供別人投標的，根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者擬定、更換評標委員會組員違反招標投標法和本條例規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，能夠處10萬元下列的罰款，對單位直接負責的主管人員和其它直接負責人員依法予以處分；違法擬定或者更換的評標委員會組員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。

國家工作人員以任何方式非法干涉選用評標委員會組員的，根據(jù)本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責任。

第七十一條評標委員會組員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，嚴禁其在一定時限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會組員的資格：

（一）應當回避而不回避；

（二）擅離職守；

（三）不按照招標文獻規(guī)定的評標原則和辦法評標；

（四）私下接觸投標人；

（五）向招標人咨詢擬定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的規(guī)定；

（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；

（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、闡明或者接受投標人主動提出的澄清、闡明；

（八）其它不客觀、不公正推行職務的行為。

第七十二條評標委員會組員收受投標人的財物或者其它好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元下列的罰款，取消擔任評標委員會組員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十三條依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，能夠處中標項目金額10‰下列的罰款；給別人造成損失的，依法承當賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其它直接負責人員依法予以處分：

（一）無正當理由不發(fā)出中標告知書；

（二）不按照規(guī)定擬定中標人；

（三）中標告知書發(fā)出后無正當理由變化中標成果；

（四）無正當理由不與中標人訂立合同；

（五）在訂立合同時向中標人提出附加條件。

第七十四條中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在訂立合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文獻規(guī)定提交履約確保金的，取消其中標資格，投標確保金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，能夠處中標項目金額10‰下列的罰款。

第七十五條招標人和中標人不按照招標文獻和中標人的投標文獻訂立合同，合同的重要條款與招標文獻、中標人的投標文獻的內(nèi)容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的合同的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，能夠處中標項目金額5‰以上10‰下列的罰款。

第七十六條中標人將中標項目轉讓給別人的，將