論災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的途徑

論災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的途徑

隨著資源匱乏、土壤覆蓋變化、環(huán)境惡化等嚴(yán)重問題的發(fā)現(xiàn)，頻繁發(fā)生的各種自然災(zāi)害的損失也越來越嚴(yán)重。這是一個(gè)重要的不穩(wěn)定因素，也是限制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的嚴(yán)重威脅,作為防災(zāi)減災(zāi)最先進(jìn)的理念和手段,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)運(yùn)而生。所謂自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是指人們?cè)趯?duì)自然災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上,以災(zāi)前降低風(fēng)險(xiǎn)為主,并將災(zāi)時(shí)應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)重建與之融為一體,據(jù)此優(yōu)化各種措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的決策過程。由此可見,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)決策的前提,全面認(rèn)識(shí)和科學(xué)評(píng)價(jià)自然災(zāi)害給人類社會(huì)造成的風(fēng)險(xiǎn),既是防災(zāi)減災(zāi)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。總體上講,災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)在災(zāi)害危險(xiǎn)性、災(zāi)害危害性、災(zāi)害預(yù)測(cè)、社會(huì)承災(zāi)體脆弱性、減災(zāi)能力分析及相關(guān)的不確定研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的多因子綜合分析工作。盡管在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法層面和應(yīng)用層面已做了大量工作,但理論基礎(chǔ)至今仍十分薄弱,由此導(dǎo)致在實(shí)例分析時(shí)存在概念界定不清、集成模式濫用等諸多問題。本文著眼于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估途徑的構(gòu)建這一基礎(chǔ)性問題,立足于自然災(zāi)害系統(tǒng)的深入剖析,從自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、作用機(jī)制和演化結(jié)果入手,借鑒自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的新定義,首次提出了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的三條途徑以及各自的立論依據(jù)。力圖通過上述研究進(jìn)一步奠定自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論基礎(chǔ),并為實(shí)際問題的解決提供切實(shí)的指導(dǎo)。1關(guān)系的深入析及其作用機(jī)制自然災(zāi)害系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜、有機(jī)的整體,包括孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子和承災(zāi)體三大組成部分,作為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)乃至災(zāi)害科學(xué)研究的基礎(chǔ),對(duì)其要素及要素間關(guān)系的深入辨析并據(jù)此加深對(duì)其作用機(jī)制的認(rèn)識(shí)具有重要的意義?？傊?自然災(zāi)害系統(tǒng)涉及自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面,它以孕災(zāi)環(huán)境和承災(zāi)體為主體,以承災(zāi)體價(jià)值性損失和致災(zāi)因子破壞之間復(fù)雜的作用和響應(yīng)關(guān)系為作用機(jī)制,以災(zāi)情為演化結(jié)果,是一個(gè)涉及多種反饋關(guān)系的復(fù)雜系統(tǒng),實(shí)質(zhì)反映的是人地關(guān)系。對(duì)自然災(zāi)害系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系的深入剖析(圖1)不僅是對(duì)自然災(zāi)害系統(tǒng)本身認(rèn)識(shí)的深化,也為下述自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估途徑的建立奠定了理論基礎(chǔ)。2自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的因素自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的定義是一個(gè)被長(zhǎng)期研究但又懸而未決的問題,文獻(xiàn)中指出,所謂自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),即為由自然災(zāi)害系統(tǒng)自身演化而導(dǎo)致未來損失的不確定性。據(jù)此,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)就是圍繞承災(zāi)體未來價(jià)值損失的不確定性,從自然災(zāi)害系統(tǒng)出發(fā)而建立的一個(gè)完整的具有普適意義的分析體系,涉及結(jié)構(gòu)、作用機(jī)制和演化結(jié)果等方面。2.1脆弱性系承災(zāi)體自身屬性—自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)自然災(zāi)害系統(tǒng)是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ),主體包括孕災(zāi)環(huán)境和承災(zāi)體。從風(fēng)險(xiǎn)的角度對(duì)孕災(zāi)環(huán)境的研究稱之為穩(wěn)定性分析,穩(wěn)定性是指在一定時(shí)空背景條件下的孕災(zāi)環(huán)境可能誘發(fā)或加劇自然災(zāi)變的程度,涉及氣象、水文、地質(zhì)和地形地貌等因素;從風(fēng)險(xiǎn)的角度對(duì)承災(zāi)體的研究稱之脆弱性分析,脆弱性指受致災(zāi)因子的破壞,承災(zāi)體由于自身結(jié)構(gòu)或接近危險(xiǎn)區(qū)域而易受破壞的一種狀態(tài)。由于涉及多種復(fù)雜因素,長(zhǎng)期以來對(duì)脆弱性認(rèn)識(shí)一直存在很大的分歧,主要原因不僅在于脆弱性本身內(nèi)涵界定不清,同時(shí)它又與諸多相關(guān)概念之間存在模糊性。綜合現(xiàn)有的研究成果,本文認(rèn)為脆弱性系承災(zāi)體自身屬性,對(duì)其分析主體包括“暴露性”、“敏感性”和“防災(zāi)減災(zāi)能力”三個(gè)方面。其中,“暴露性”是指對(duì)應(yīng)致災(zāi)因子影響范圍內(nèi)承災(zāi)體價(jià)值的空間分布特征;“敏感性”則是著重反映承災(zāi)體自身易于遭受致災(zāi)因子破壞可能性;“防災(zāi)減災(zāi)能力”是指人類通過工程和非工程措施,從災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、防御體系、緊急救援體系和災(zāi)后恢復(fù)重建體系出發(fā),保護(hù)承災(zāi)體的價(jià)值免受致災(zāi)因子破壞的能力。作為人類能動(dòng)性的重要體現(xiàn),本文中的“防災(zāi)減災(zāi)能力”含納文獻(xiàn)中提及的“恢復(fù)力”、“應(yīng)對(duì)能力”、“適應(yīng)性”和“彈性”等基本概念,它能在很大程度上決定災(zāi)害系統(tǒng)的作用關(guān)系和演變格局,在減災(zāi)實(shí)踐中發(fā)揮重要作用。另外,從風(fēng)險(xiǎn)的角度對(duì)致災(zāi)因子相關(guān)的研究稱之為危險(xiǎn)性分析,它主要由致災(zāi)因子活動(dòng)規(guī)模、強(qiáng)度和活動(dòng)頻次(概率)來決定。綜上所述,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)可以表述為圖2。2.2易損性分析的概念危險(xiǎn)性是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外因,脆弱性則是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)因,外因通過內(nèi)因起作用,共同決定了承災(zāi)體價(jià)值性損失的大小。在反映上述因素間復(fù)雜關(guān)系時(shí),就涉及到一個(gè)非常重要的概念——易損性分析。易損性分析就是在對(duì)承災(zāi)體脆弱性水平進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上,確定承災(zāi)體未來價(jià)值性損失對(duì)致災(zāi)因子危險(xiǎn)性的響應(yīng)關(guān)系。通過上述分析不難得出,危險(xiǎn)性和脆弱性是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的輸入,易損性作為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換關(guān)系,表征在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)特定輸入條件下承災(zāi)體未來價(jià)值可能對(duì)應(yīng)的損失,由此,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的作用機(jī)制可以表述為圖3。2.3自然災(zāi)害與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與自然災(zāi)害之間存在時(shí)間上的關(guān)聯(lián),從演變過程而言,前者為量變過程,一旦此量變過程完成,自然災(zāi)害就會(huì)發(fā)生,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)在前,自然災(zāi)害在后,當(dāng)一個(gè)自然災(zāi)害平息后,將是下一個(gè)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)孕育的開始,二者據(jù)此構(gòu)成了一種周期性的循環(huán),即“自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”—“自然災(zāi)害”—“自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)”。這里的自然災(zāi)害即為承災(zāi)體某種價(jià)值未來的損失,是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的演變結(jié)果。3承災(zāi)體未來價(jià)值理論自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估途徑的構(gòu)建就是立足于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng),即從該系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、作用機(jī)制和演化結(jié)果出發(fā),以承災(zāi)體未來價(jià)值損失的不確定性分析為對(duì)象,建立相應(yīng)的具有理論依據(jù)和應(yīng)用價(jià)值的分析途徑,是當(dāng)前災(zāi)害科學(xué)一個(gè)亟待理清的理論問題。3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的現(xiàn)有研究基于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估思路清晰,應(yīng)用相對(duì)簡(jiǎn)單,其中以層次分析法建模最為典型,已被廣泛用于針對(duì)圖4所示的結(jié)構(gòu)模型的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算,涉及洪水、雷電、冰雹和沙塵暴等諸多領(lǐng)域。為深化對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估途的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)其應(yīng)用的科學(xué)性,需就下述問題進(jìn)行明晰:①存在的不足?；谧匀粸?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要素的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不直接反映風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵,其計(jì)算結(jié)果本身不具有明確的物理意義,另外,該途徑在建模方法和模型因子選擇以及模型因子權(quán)重的確定等方面均不可避免地帶有人為任意性,包括層次分析法也被視為是主觀判斷的一種數(shù)學(xué)包裝。②適用范圍。此途徑雖然存在上述不足,但由于其立足于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大小和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)要素之間的關(guān)聯(lián)性,所以在反映由于要素變化導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)時(shí)空格局演變方面仍具有重要的指示意義。③結(jié)構(gòu)模型的改進(jìn)方案。模型結(jié)構(gòu)要素的選擇是該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估途徑的基礎(chǔ),由孕災(zāi)環(huán)境和致災(zāi)因子的關(guān)系可知,致災(zāi)因子的危險(xiǎn)性高低是孕災(zāi)環(huán)境穩(wěn)定性演化的結(jié)果,統(tǒng)計(jì)意義下的危險(xiǎn)性水平就是孕災(zāi)環(huán)境穩(wěn)定性的表征,二者是風(fēng)險(xiǎn)自然層面上同一問題的兩種表達(dá)方式。因此,為避免因子權(quán)重的重復(fù)計(jì)算,可采用穩(wěn)定性和脆弱性或危險(xiǎn)性和脆弱性的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)模型(圖5)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的分析和計(jì)算。圖5中的結(jié)構(gòu)模型不僅完整地體現(xiàn)了影響風(fēng)險(xiǎn)大小有關(guān)的自然和社會(huì)構(gòu)成要素,而且能有效地克服圖4中的結(jié)構(gòu)模型存在的結(jié)構(gòu)復(fù)雜、因子共線性等諸多不足。3.2不同危險(xiǎn)性和脆弱性對(duì)值損失的響應(yīng)關(guān)系自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體,要素間相互影響相互作用,由此決定了系統(tǒng)的演化進(jìn)程和演化結(jié)果。由此,通過對(duì)自然災(zāi)害系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要素的深入認(rèn)知,從自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)作用機(jī)制出發(fā),尋找在一定時(shí)空背景條件下承災(zāi)體可能價(jià)值損失對(duì)不同危險(xiǎn)性和脆弱性輸入的響應(yīng)關(guān)系,無疑是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要途徑。基于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)作用機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估其核心是易損性分析,它立足于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)要素間的相互作用,是從災(zāi)害系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)機(jī)制的角度來揭示風(fēng)險(xiǎn)的大小,在災(zāi)情預(yù)判和災(zāi)害應(yīng)急中有重要的應(yīng)用價(jià)值,是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依賴的重要手段。由上,從自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)作用機(jī)制的角度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估無疑是非?？茖W(xué)的,在該方面取得初步研究成果的同時(shí),也意識(shí)到真正實(shí)現(xiàn)起來有很多的限制,存在影響因素眾多、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取困難、作用機(jī)理不清晰以及過程處理極其復(fù)雜等困難。針對(duì)上述問題,利用不斷發(fā)展的科學(xué)方法和技術(shù)手段,加強(qiáng)基于該途徑的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將是災(zāi)害科學(xué)一個(gè)方向性的研究?jī)?nèi)容。3.3基于歷史災(zāi)變的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)未來損失的不確定性所進(jìn)行的分析和判斷,基于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要素和作用機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在提供可行途徑的同時(shí),另一種思路是直接從自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)演化的產(chǎn)物即歷史災(zāi)情入手,構(gòu)建基于歷史災(zāi)情的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估新途徑。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的演化結(jié)果就是災(zāi)情,又因我們能大量掌握的是已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)情,因此,基于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)演化結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即等價(jià)于基于歷史災(zāi)情的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該途徑的理論依據(jù)在于,歷史自然災(zāi)害災(zāi)情資料本身能夠充分體現(xiàn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的全部?jī)?nèi)涵。首先,自然災(zāi)害的災(zāi)情是由自然災(zāi)變?yōu)橹饕蛟斐蓪?duì)承災(zāi)體的破壞,代表的是承災(zāi)體價(jià)值性的損失,表現(xiàn)為對(duì)人的影響、實(shí)體環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的破壞三個(gè)方面,包括直接損失和間接損失兩個(gè)部分;其次,雖然自然災(zāi)害系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的系統(tǒng),但其構(gòu)成要素和作用機(jī)制卻具有宏觀的普適性,相同的動(dòng)力學(xué)結(jié)構(gòu)使得其演變結(jié)果具備統(tǒng)計(jì)意義上的可比性,歷史的災(zāi)情在統(tǒng)計(jì)上可視為未來災(zāi)情的重現(xiàn);再次,從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看,自然災(zāi)害系統(tǒng)本身就是一個(gè)質(zhì)能交換機(jī)體,其內(nèi)部的質(zhì)量——能量——信息的交換和傳遞過程本身就具有極高的復(fù)雜性和不確定性,進(jìn)而決定了災(zāi)情的演變也具有極高的復(fù)雜性和不確定性特征。另外,基于該途徑的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)資料豐富,同時(shí)避開了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)復(fù)雜的作用關(guān)系,因而操作相對(duì)簡(jiǎn)單,實(shí)用性強(qiáng),著重從統(tǒng)計(jì)的角度揭示災(zāi)情和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)之間的不確定關(guān)系,已被廣泛應(yīng)用于自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃研究。自然災(zāi)害的歷史災(zāi)情是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)要素間復(fù)雜作用關(guān)系演化的結(jié)果,同時(shí)也是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的重要組成部分,是表征自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要資料,對(duì)其深刻的信息挖掘是揭示自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。4自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論依據(jù)作為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)決策的前提,自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。為此,本文在已有相關(guān)成果的基礎(chǔ)上,圍繞自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估途徑這一問題做了較系統(tǒng)的理論探討。(1)自然災(zāi)害系統(tǒng)是以孕災(zāi)環(huán)境和承災(zāi)體為主體,以承災(zāi)體價(jià)值性損失和致災(zāi)因子破壞之間的復(fù)雜的作用和響應(yīng)關(guān)系為作用機(jī)制,以災(zāi)情為演化結(jié)果,是一個(gè)涉及多種反饋關(guān)系的復(fù)雜系統(tǒng)。(2)立足于自然災(zāi)害系統(tǒng)的深入剖析,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)的新定義,構(gòu)建了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng),明確了其構(gòu)成要素的內(nèi)涵。(3)從自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、作用機(jī)制和演化結(jié)果三個(gè)方面出發(fā),首次明確地提出了自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的三條基本途徑,并闡述了每一種途徑的立論基礎(chǔ)和適用對(duì)象。(4)本文所做的工作深化了現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論基礎(chǔ),可為防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際應(yīng)用提供切實(shí)的理論指導(dǎo)。(5)針對(duì)本文所提出自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三條基本途徑各自的技術(shù)環(huán)節(jié)及途徑間耦合印證問題,將另文闡述。(1)自然災(zāi)害系統(tǒng)的致災(zāi)因子孕災(zāi)環(huán)境系自然災(zāi)害系統(tǒng)的自然構(gòu)成要素,是指由大氣圈、水圈、巖石圈等所構(gòu)成的地球表層系統(tǒng),包括自然環(huán)境與人文環(huán)境。作為自然災(zāi)害系統(tǒng)的自然主體要素,孕災(zāi)環(huán)境時(shí)時(shí)刻刻都在進(jìn)行著物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化,受制于該子系統(tǒng)內(nèi)多要素復(fù)雜的作用關(guān)系,其表征指標(biāo)也是在不斷的變化,以氣象要素為例,當(dāng)氣溫、降水、風(fēng)速等超出某一閾值,便產(chǎn)生了自然災(zāi)變,隨之可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境退化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失等,這種自然災(zāi)變即為自然災(zāi)害系統(tǒng)當(dāng)中的致災(zāi)因子。另外,近百年來,伴隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,人類活動(dòng)強(qiáng)烈地改變了下墊面的結(jié)構(gòu)以及大氣的成分,從而導(dǎo)致孕災(zāi)環(huán)境的深刻變化,致災(zāi)因子也出現(xiàn)了新的特征,近年來頻發(fā)的極端天氣氣候事件就是這一影響的佐證。通過上述分析可見,①致災(zāi)因子雖然是客觀存在的,但它卻不是自然災(zāi)害系統(tǒng)當(dāng)中的一個(gè)完全獨(dú)立要素,而是在一定時(shí)空背景條件下孕災(zāi)環(huán)境某一種或多種指標(biāo)的極端表現(xiàn);②從致災(zāi)因子形成機(jī)制的角度而言,它是以人類活動(dòng)影響為外因,以孕災(zāi)環(huán)境自身演化規(guī)律為內(nèi)因,是自然災(zāi)害系統(tǒng)自然主體要素演化的產(chǎn)物;③目前災(zāi)害學(xué)的相關(guān)研究都是簡(jiǎn)單地將致災(zāi)因子和孕災(zāi)環(huán)境以及承災(zāi)體視為一種“并列”的關(guān)系來進(jìn)行分析和建模,這種思路無疑是對(duì)自然災(zāi)害系統(tǒng)構(gòu)成要素間真實(shí)關(guān)系的錯(cuò)誤理解,也必將會(huì)導(dǎo)致分析模型和實(shí)際問題之間出現(xiàn)很大的偏差。(2)自然災(zāi)害系統(tǒng)的主體要素—承災(zāi)體的再認(rèn)識(shí)。承災(zāi)體系自然災(zāi)害系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體要素,是指人類及其活動(dòng)所組成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),包括人及其日常生活活動(dòng);人類勞動(dòng)創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富;人類的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);資源與環(huán)境;由以上要素在一定地域單元上構(gòu)成的具有一定尺度和組織形式的綜合體,它和孕災(zāi)環(huán)境一起共同構(gòu)成了自然災(zāi)害系統(tǒng)的主體要素,分別從社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然兩個(gè)層面反映自然災(zāi)害系統(tǒng)的特征。承災(zāi)體受致災(zāi)因子的破壞后會(huì)產(chǎn)生一定程度的損失,其值的大小即為災(zāi)情,之所以會(huì)有損失,根本原因在于承災(zāi)體所具備的價(jià)值性。這種價(jià)值性既包括承災(zāi)體在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的價(jià)值和使用價(jià)值,也包括在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中體現(xiàn)出來的或擔(dān)負(fù)著的作用與功能,還包括在資源環(huán)境意義與影響等多個(gè)層面。離開了承災(zāi)體的價(jià)值屬性,就沒有自然災(zāi)害這一概念,災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)則更是無從談起。因此,價(jià)值性是承災(zāi)體的核心屬性,是風(fēng)險(xiǎn)研究關(guān)注的焦點(diǎn),在一定時(shí)空背景條件下對(duì)自然災(zāi)害系統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面(承災(zāi)體)的研