美、日、韓三國(guó)廣播影視產(chǎn)業(yè)聚集模式比較研究

美、日、韓三國(guó)廣播影視產(chǎn)業(yè)聚集模式比較研究

在歐洲、美國(guó)和韓國(guó)等工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，廣播影視頻業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和國(guó)際貿(mào)易的支柱之一。本文主要介紹部分發(fā)達(dá)國(guó)家廣播影視制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展與管理的一些做法和經(jīng)驗(yàn),為我國(guó)相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供參考。一.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)廣播影視制作經(jīng)營(yíng)及相關(guān)行業(yè)在不同的國(guó)家和地區(qū)被歸入不同的經(jīng)濟(jì)范疇。在美國(guó)屬于版權(quán)產(chǎn)業(yè),在英國(guó)和韓國(guó)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),在日本則被稱(chēng)為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。廣播影視制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)的發(fā)展在不同的地域呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)文化特征。(一)美國(guó)—美國(guó):以廣播影視制作經(jīng)營(yíng)為核心的版權(quán)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)文化支柱美國(guó)是全球版權(quán)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,從1996年開(kāi)始,版權(quán)產(chǎn)業(yè)超過(guò)汽車(chē)、農(nóng)業(yè)、航天等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),成為最大的出口門(mén)類(lèi)。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)顯示:2011年,核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)達(dá)9310億美元,占美國(guó)GDP的6.4%。核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)為510萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì),其從業(yè)人員平均年收入為7.8萬(wàn)美元,比美國(guó)平均工資高出27%。版權(quán)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)出口為1340億美元。從2007年到2010年,版權(quán)產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)速度超過(guò)1.10%,而同期美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度僅為0.05%。1美國(guó)廣播影視制作是典型的工業(yè)化生產(chǎn),依靠龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)完成產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)工序,最后組裝成電影、電視節(jié)目進(jìn)入市場(chǎng)。根據(jù)美國(guó)電影協(xié)會(huì)(MPAA)的年報(bào)顯示:2009年美國(guó)從事影視制作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)達(dá)到9.5萬(wàn)多家,遍布美國(guó)各州。影視產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.創(chuàng)造就業(yè)。2009年,美國(guó)影視產(chǎn)業(yè)共提供了220萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和總計(jì)超過(guò)1370億美元的工資額。其中直接就業(yè)崗位所獲得的工資總額為405億美元,年人均工資額5.56萬(wàn)美元,比全國(guó)平均工資水平高出26%。2.推動(dòng)影視旅游。根據(jù)一項(xiàng)發(fā)布在美國(guó)《旅游研究雜志》上的研究成果表明,在一部成功的電影中出現(xiàn)過(guò)的景點(diǎn),在影片公映后其旅游業(yè)收入將上升75%。3.2008年,甚至在電影《欲望都市》還在拍攝制作階段,拍攝地紐約的某些景點(diǎn)每周就已經(jīng)吸引1200名游客。紐約官方旅游市場(chǎng)組織表示,《欲望都市》已經(jīng)成為紐約的全時(shí)商業(yè)廣告。24.創(chuàng)造公共收入。2009年,美國(guó)影視產(chǎn)業(yè)為美國(guó)公共收入貢獻(xiàn)了155億美元。5.創(chuàng)造出口。在全球影視行業(yè)中,美國(guó)影視產(chǎn)業(yè)是少數(shù)幾個(gè)能始終如一保持貿(mào)易順差的產(chǎn)業(yè),表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2009年,美國(guó)影視服務(wù)出口額為138億美元,較上年增長(zhǎng)3%,比2005年增長(zhǎng)37%。影視服務(wù)貿(mào)易順差為119億美元,占美國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)貿(mào)易順差總額的8%,超過(guò)了電信、管理咨詢(xún)等行業(yè)。3(二)世界廣播保護(hù)體制的國(guó)際授權(quán)節(jié)目模式即節(jié)目創(chuàng)意,是世界電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。當(dāng)前世界廣播影視強(qiáng)國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)的出口,正在從傳統(tǒng)的、單一的物品貿(mào)易向節(jié)目創(chuàng)意出口和節(jié)目模式的國(guó)際授權(quán)轉(zhuǎn)變。節(jié)目模式在各類(lèi)國(guó)際影視節(jié)展上成為最新賣(mài)點(diǎn)和最熱交易點(diǎn)。1.節(jié)目模式2006-2012年歐洲是世界節(jié)目模式創(chuàng)意制作和交易中心。歐洲電視節(jié)目市場(chǎng)的發(fā)展壯大依靠電視節(jié)目模式創(chuàng)意的拉動(dòng)。根據(jù)節(jié)目模式認(rèn)定和保護(hù)協(xié)會(huì)(FRAPA)對(duì)全球14個(gè)主要電視節(jié)目出口國(guó)4進(jìn)行的最新調(diào)查顯示,2006-2008年,全球共有445個(gè)電視節(jié)目模式通過(guò)版權(quán)出口出現(xiàn)在其他國(guó)家的電視屏幕上,節(jié)目模式銷(xiāo)售收入達(dá)到93億歐元。英國(guó)是節(jié)目模式出口第一大國(guó),荷蘭、德國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)家的節(jié)目模式交易市場(chǎng)也比較活躍。英國(guó)節(jié)目模式主要出口到美國(guó);德國(guó)電視節(jié)目制作公司也先后進(jìn)軍美國(guó)和北歐;荷蘭電視節(jié)目制作公司推進(jìn)其節(jié)目模式在海外本土化生產(chǎn)。2.英國(guó)節(jié)目模式英國(guó)是節(jié)目模式出口第一大國(guó),2009年英國(guó)節(jié)目模式出口收入達(dá)到1.19億英鎊,占英國(guó)電視節(jié)目出口總額的8.9%。2010年英國(guó)節(jié)目模式出口額占世界節(jié)目模式出口總額的29%。5英國(guó)影視制作商聯(lián)盟發(fā)布的報(bào)告顯示,2009年,英國(guó)從事電視節(jié)目制作及創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司約為18.2萬(wàn)個(gè),占全國(guó)公司總數(shù)的8.7%。整個(gè)影視產(chǎn)業(yè)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的總貢獻(xiàn)達(dá)到120億英鎊,出口值約為4.4億英鎊。英國(guó)電視節(jié)目模式出口主要有三種方式。(1)電視節(jié)目出口。電視劇、真人秀等電視節(jié)目的海外發(fā)行是英國(guó)電視節(jié)目收入的最大來(lái)源,2009年為英國(guó)電視業(yè)創(chuàng)造了5.49億英鎊的收入。(2)版權(quán)銷(xiāo)售。主要是在海外銷(xiāo)售節(jié)目模式。例如《英國(guó)達(dá)人》、《舞動(dòng)奇跡》、《冰上起舞》等節(jié)目模式,2009年版權(quán)銷(xiāo)售收入高達(dá)1.19億英鎊。(3)英國(guó)公司為海外播出機(jī)構(gòu)制作本土版節(jié)目。2009年收入高達(dá)4100萬(wàn)英鎊。5在節(jié)目模式交易活躍的情況下,英國(guó)一些大的媒體集團(tuán)通過(guò)收購(gòu)小公司、向獨(dú)立制片人提供經(jīng)費(fèi)支持以及在世界各地建立新的伙伴關(guān)系等方式,在世界電視節(jié)目制作市場(chǎng)成為主導(dǎo)者?！芭枷瘛毕盗幸约啊昂臀壹s會(huì)吧”系列節(jié)目模式的版權(quán)所有者英國(guó)的弗里曼特爾媒體公司,在亞洲、北美、南美以及歐洲多個(gè)國(guó)家設(shè)有分支機(jī)構(gòu),該公司創(chuàng)作的節(jié)目模式銷(xiāo)售到全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū),每年生產(chǎn)的原創(chuàng)節(jié)目超過(guò)1萬(wàn)小時(shí),在全球150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)播出的娛樂(lè)節(jié)目超過(guò)2萬(wàn)小時(shí)。2008年僅“偶像”系列美國(guó)版《美國(guó)偶像》就為該公司賺取了6400萬(wàn)美元的版權(quán)許可費(fèi)。(三)日本電影中的電影產(chǎn)業(yè)日本廣播影視制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)屬于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)范疇。據(jù)普華永道統(tǒng)計(jì),2009年,日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)總值約為1242億美元,居世界第二。日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的海外收入2009年為120億美元,占內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的9%。在日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中,動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),在國(guó)內(nèi)具有2100億日元以上的市場(chǎng)規(guī)模。以動(dòng)畫(huà)電影為例,2001-2009年,日本電影單片排行前10名的國(guó)產(chǎn)電影共有4部,其中動(dòng)畫(huà)電影就占3部。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的收益還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止電影票房收入。2008年,日本動(dòng)畫(huà)電影票房收入為327億日元,相關(guān)的動(dòng)畫(huà)電視收入達(dá)333億日元,DVD錄像帶銷(xiāo)售收入達(dá)535億日元(見(jiàn)下圖)。6二、生產(chǎn)要素專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn),同一產(chǎn)業(yè)越多的企業(yè)聚集于一個(gè)空間,就越有利于企業(yè)所需生產(chǎn)要素的聚集,這些要素包括勞動(dòng)力、資金、能源、運(yùn)輸以及其他專(zhuān)業(yè)化資源等等。而空間內(nèi)此類(lèi)生產(chǎn)要素的供給越多,就越容易降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)的平均生產(chǎn)成本,而且隨著投入品專(zhuān)業(yè)化的加深,生產(chǎn)將更加有效率,該空間企業(yè)也將更具有競(jìng)爭(zhēng)力。廣播影視制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)聚集的特點(diǎn)。(一)聚集區(qū)域大學(xué)、研究區(qū)一是依托中心城市形成空間聚集,這主要是由于歷史原因形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域。例如美國(guó)的好萊塢和紐約、英國(guó)的倫敦、日本的東京。二是政府引導(dǎo)建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)聚集。例如韓國(guó)投資450億韓元,建設(shè)“數(shù)字化廣播共同制作室”,英國(guó)以英國(guó)廣播公司(BBC)為主導(dǎo)建設(shè)的索爾福德數(shù)字媒體城。更深層次上是資源和創(chuàng)意的市場(chǎng)化流動(dòng)。在聚集區(qū)域中,有知名度的龍頭企業(yè)或者行業(yè)名人對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集具有帶動(dòng)作用。美國(guó)六大影視制作公司21世紀(jì)?？怂构?、華納兄弟公司、派拉蒙影業(yè)公司、哥倫比亞影業(yè)公司、環(huán)球影業(yè)公司和迪斯尼公司均在加州設(shè)立總部。7紐約是美國(guó)第二大后期制作基地,六大電影公司均在紐約建立制作基地,另外,紐約還有大型影視制作公司17家、獨(dú)立電影視制作公司14家、獨(dú)立電影經(jīng)銷(xiāo)商12個(gè)。美國(guó)廣播公司、全國(guó)廣播公司、哥倫比亞廣播公司、?？怂箯V播公司等四大廣播公司(電視網(wǎng))均在紐約設(shè)立總部和主要演播室、制作室。全美1/3至1/2的電視節(jié)目后期處理,都在紐約地區(qū)完成。紐約還有超過(guò)70家年收入100萬(wàn)美元以上的后期制作工作室,有170家音樂(lè)工作室和70家音頻后期處理工作室。每年在紐約拍攝的影視作品超過(guò)300部。紐約是世界最大的影視創(chuàng)意人才聚居區(qū),有超過(guò)1/3的美國(guó)專(zhuān)業(yè)演員住在紐約,另有大批導(dǎo)演、制片人、作家等亦居于此。影視業(yè)為紐約創(chuàng)造了超過(guò)10萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。8(二)司等大的媒體集團(tuán)與司廣大業(yè)集團(tuán)的合作廣播影視制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)形成了不同的聚集模式。在英國(guó),英國(guó)廣播公司環(huán)球公司、弗里曼特爾公司等大的媒體集團(tuán)積極培育節(jié)目制作市場(chǎng)主體,為獨(dú)立制作公司提供資金支持,扶持其從事電視節(jié)目的創(chuàng)意與制作,形成“集團(tuán)+公司群”模式。美國(guó)則形成了有機(jī)整合的產(chǎn)業(yè)網(wǎng),廣播影視制作核心企業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),輔助企業(yè)、產(chǎn)業(yè)圍繞布局,形成了“核心產(chǎn)業(yè)體+環(huán)繞產(chǎn)業(yè)群”模式。1.獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)BBC環(huán)球是英國(guó)廣播公司旗下的商業(yè)品牌,BBC環(huán)球的節(jié)目出口已經(jīng)占到英國(guó)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)出口總量的10%,2010-2011財(cái)年9,BBC環(huán)球廣播影視節(jié)目出口總額達(dá)到6.4億英鎊。BBC環(huán)球主要采用直接投資、合作或者委托制片、代理國(guó)際銷(xiāo)售三種方式對(duì)大量的獨(dú)立制片機(jī)構(gòu)提供支持。2010-2011財(cái)年,BBC環(huán)球資助的獨(dú)立制片機(jī)構(gòu)超過(guò)300家。該公司通過(guò)委托制片和直接投資兩種方式資助獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)進(jìn)行新節(jié)目研發(fā),資助金額達(dá)4210萬(wàn)英鎊。BBC環(huán)球還代理英國(guó)獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)節(jié)目的全球銷(xiāo)售。2.廣播觀眾企業(yè)使用數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀美國(guó)廣播影視產(chǎn)業(yè)形成一個(gè)由很多大大小小的公司組成的全國(guó)網(wǎng)絡(luò),但與廣播影視制作相關(guān)的核心職位60%都集中在加州和紐約。美國(guó)一些國(guó)際影視公司均在兩地設(shè)有總部或制作室。在這些核心企業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)體的帶動(dòng)和輻射之下,在美國(guó)全國(guó)形成龐大的廣播影視企業(yè)環(huán)繞群。2009年,在美國(guó)9.5萬(wàn)家從事影視制作與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中,81%以上的企業(yè)不到10人。其中有4.9萬(wàn)個(gè)公司從事影視生產(chǎn)的直接業(yè)務(wù),包括制作室、衣柜公司和影視器材公司等核心產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商。有4.5萬(wàn)家企業(yè)從事面向消費(fèi)者發(fā)行電影和電視節(jié)目的相關(guān)業(yè)務(wù),包括電影院、專(zhuān)門(mén)從事食品零售和出租的企業(yè)、DVD零售和出租業(yè)、電視臺(tái)、有線(xiàn)電視公司和新媒體公司、視頻網(wǎng)站等。另外,還有20.8萬(wàn)家外圍業(yè)務(wù)服務(wù)商分布在全國(guó)各州,包括餐飲店、木場(chǎng)、服裝零售商和花店等。2009年美國(guó)影視業(yè)為外圍服務(wù)商支付服務(wù)費(fèi)達(dá)389億美元。11(三)吸引廣播圖像管理行業(yè)的優(yōu)惠政策在廣播影視制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)聚集過(guò)程中,管理部門(mén)并非放任資源完全自由流動(dòng),而是利用法律、經(jīng)濟(jì)等多重手段提高產(chǎn)業(yè)聚集效能和效益。1.為社會(huì)創(chuàng)意企業(yè)或集體提供資金支持在美國(guó),為促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國(guó)家藝術(shù)人文基金會(huì)(NFAH)每年將基金總額的35%12以上用于向各州及聯(lián)邦各地區(qū)藝術(shù)委員會(huì)撥款,并將其余款項(xiàng)直接資助各個(gè)藝術(shù)人文領(lǐng)域的個(gè)人及團(tuán)體有關(guān)項(xiàng)目,或用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀藝術(shù)成就。13從2003-2006年,英國(guó)政府對(duì)創(chuàng)意企業(yè)或者個(gè)人資助的經(jīng)費(fèi)預(yù)算超過(guò)10億英鎊。英國(guó)對(duì)創(chuàng)意企業(yè)或個(gè)人資金扶持主要采用兩種措施:一是由各地創(chuàng)意資金相關(guān)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供支持;二是為具有創(chuàng)新點(diǎn)子的個(gè)人提供發(fā)展資金等。韓國(guó)逐步加大文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算,從2003年,文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算已由1998年的168億韓元增加到1878億韓元,占韓國(guó)文化事業(yè)總預(yù)算的比例由3.5%增長(zhǎng)到約17.9%。142.意產(chǎn)業(yè)園區(qū)日本政府專(zhuān)門(mén)修改了《信托業(yè)法》,允許以文化產(chǎn)品為內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有人通過(guò)資產(chǎn)證券化的手段和途徑進(jìn)行社會(huì)融資活動(dòng)。日本政府還鼓勵(lì)建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。美國(guó)紐約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要有四種形式:政府主辦的園區(qū)、私人主辦的園區(qū)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)主辦的園區(qū)、公私合營(yíng)的園區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)創(chuàng)辦孵化器吸引科研項(xiàng)目和高級(jí)研究人才。韓國(guó)《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》第14條規(guī)定,采取基金貸款、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政貸款的形式,對(duì)獨(dú)立制作社等機(jī)構(gòu)的節(jié)目制作給予扶助。資金來(lái)源包括政府文化觀光部下屬的“文化產(chǎn)業(yè)基金”,韓國(guó)廣播通信委員會(huì)下屬的韓國(guó)振興研究院設(shè)立的“廣播振興基金”。資助對(duì)象包括獨(dú)立制片機(jī)構(gòu)、投資公司、動(dòng)畫(huà)制作社和有線(xiàn)電視節(jié)目供應(yīng)商。資助額度從三億韓元到十億韓元不等。153.制片商的影視作品各國(guó)政府對(duì)影視產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)都有稅收減免政策,吸引制作企業(yè)進(jìn)駐。美國(guó)紐約州在2005年規(guī)定,如果制片商的影視作品75%在州內(nèi)完成,便可以享受10%的免稅優(yōu)惠。2008年,紐約州又將這一免稅比例提高到30%,并寫(xiě)入州法律。16美國(guó)有32個(gè)州分別制定了針對(duì)影視制作的優(yōu)惠政策。4.“國(guó)有資本”調(diào)節(jié)型企業(yè)為企業(yè)提供服務(wù),提供與其他非商美國(guó)紐約、法國(guó)巴黎和加拿大多倫多等城市,均在市政府設(shè)立了市長(zhǎng)直接管轄的影視工作協(xié)調(diào)辦公室,為企業(yè)在產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、外圍服務(wù)、勞動(dòng)力提供等方面提供便利服務(wù)。根據(jù)紐約市提出的“紐約制作”計(jì)劃,在紐約制作影視產(chǎn)品,可以享受廣告贈(zèng)送、公共關(guān)系協(xié)調(diào)、辦公場(chǎng)地提供、免費(fèi)影視信息共享,以及其他與企業(yè)生存發(fā)展相關(guān)的優(yōu)惠服務(wù)。例如,在紐約地區(qū)制作影視產(chǎn)品,市政府會(huì)贈(zèng)送制作企業(yè)相當(dāng)于影視制作費(fèi)用1%的免費(fèi)戶(hù)外媒體廣告或者紐約電視臺(tái)電臺(tái)廣告。影視辦公室與紐約市的各個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,為企業(yè)提供預(yù)算分析與咨詢(xún)、辦公場(chǎng)地的協(xié)調(diào),輔助全球首映等相關(guān)服務(wù)。政府為參與“紐約制作”計(jì)劃的制片商提供各項(xiàng)折扣政策,包括賓館、航空、租車(chē)和信息服務(wù)、銀行服務(wù)、制作服務(wù)等。政府還提供一些擴(kuò)展服務(wù),包括為制片商提供90萬(wàn)平方英尺以上的舞臺(tái)、開(kāi)通數(shù)字影像圖書(shū)館、為制片商和拍攝者免費(fèi)提供紐約市屬的外景影像等等。17三.第一,市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)平衡為了保障廣播影視制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)的發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法規(guī)范市場(chǎng)供需關(guān)系,使制作和播出達(dá)到供求的動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí),注重版權(quán)保護(hù),維護(hù)廣播影視制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)的核心價(jià)值,促進(jìn)其健康可持續(xù)發(fā)展。(一)從網(wǎng)絡(luò)播出機(jī)構(gòu)的運(yùn)作對(duì)廣播電視節(jié)目播出內(nèi)容實(shí)行配額制度,以法律的形式保證制播分離,實(shí)現(xiàn)節(jié)目制作的社會(huì)化和節(jié)目?jī)?nèi)容的多元化是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。歐盟《視聽(tīng)媒體業(yè)務(wù)指令》(AMSD)要求,在任何頻道播出的節(jié)目主體內(nèi)容必須是歐洲節(jié)目,其中50%以上的節(jié)目是在近5年內(nèi)制作完成的,10%以上的節(jié)目由社會(huì)獨(dú)立制作公司出品。英國(guó)《2003年通信法》規(guī)定,廣播影視播出機(jī)構(gòu)播出獨(dú)立制作公司節(jié)目的份額必須達(dá)到25%以上。同時(shí)規(guī)定,享受配額的獨(dú)立制片機(jī)構(gòu)(或個(gè)人)必須符合下列條件:(1)該機(jī)構(gòu)(或個(gè)人)不能被播出機(jī)構(gòu)所雇傭;(2)該機(jī)構(gòu)(或個(gè)人)不能在播出機(jī)構(gòu)中持股25%以上;(3)該機(jī)構(gòu)不能被英國(guó)任何一個(gè)播出機(jī)構(gòu)持股超過(guò)25%,或者被英國(guó)的幾個(gè)播出機(jī)構(gòu)共同持股超過(guò)50%。美國(guó)《通信法》規(guī)定,有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商傳輸關(guān)聯(lián)(或所屬)公司的節(jié)目份額不能超過(guò)40%。美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)確立了“黃金時(shí)間準(zhǔn)入規(guī)定”。該規(guī)定要求,位居前50名的電視網(wǎng),其附屬臺(tái)周一至周六之間每天播出電視網(wǎng)節(jié)目的時(shí)間不能超過(guò)3小時(shí)。為了達(dá)到這個(gè)要求,絕大多數(shù)電視網(wǎng)的附屬臺(tái)在晚上7點(diǎn)到8點(diǎn)的時(shí)段內(nèi),都推出至少一個(gè)辛迪加組織的電視游戲或兒童、音樂(lè)節(jié)目。1999年,韓國(guó)新頒布的《廣播法》第72條和《廣播法施行細(xì)則》第58條規(guī)定,電視網(wǎng)外購(gòu)節(jié)目的播出比例將增加到40%,其中,獨(dú)立制片商制作的節(jié)目份額增加到30%。18(二)大市場(chǎng)的存在是美國(guó)節(jié)目制作市場(chǎng)的支撐和支撐辛迪加是美國(guó)電視節(jié)目的交易發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。辛迪加市場(chǎng)的存在對(duì)促進(jìn)美國(guó)電視節(jié)目創(chuàng)新具有重要的作用,打破了幾大電視網(wǎng)對(duì)制播市場(chǎng)的壟斷,有力促進(jìn)了節(jié)目制作市場(chǎng)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。1.fcc推出“辛迪加—廣播電視辛迪加組織辛迪加組織將內(nèi)容制作商的節(jié)目購(gòu)買(mǎi)過(guò)來(lái)向市場(chǎng)銷(xiāo)售其播出權(quán),通過(guò)開(kāi)發(fā)電視節(jié)目多輪次播放的市場(chǎng)價(jià)值獲得利潤(rùn)。美國(guó)擁有超過(guò)100家電視節(jié)目辛迪加,業(yè)務(wù)面向全球市場(chǎng)。為了實(shí)現(xiàn)辛迪加的運(yùn)作模式,FCC推出了“辛迪加——財(cái)務(wù)收益規(guī)則”。該規(guī)則禁止電視網(wǎng)參與除他們首輪播出之外的節(jié)目收益分配,禁止電視網(wǎng)參與建立內(nèi)部(尤其是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上)辛迪加機(jī)構(gòu)。目前,廣播電視節(jié)目辛迪加主導(dǎo)了美國(guó)廣播電視內(nèi)容市場(chǎng)。美國(guó)廣播電視臺(tái)播出的節(jié)目中,超過(guò)50%都來(lái)自辛迪加組織。2010年,美國(guó)電視辛迪加所代表的電視節(jié)目?jī)?nèi)容其廣告收益在42億美元左右。2.固定節(jié)目和離網(wǎng)辛迪加辛迪加節(jié)目銷(xiāo)售運(yùn)作方式有三種:一是首輪辛迪加,節(jié)目從一開(kāi)始就被銷(xiāo)售給主要電視網(wǎng)以外的節(jié)目商,這些節(jié)目在所播出的各電視臺(tái)、電視頻道都有固定節(jié)目板塊和播出時(shí)間;二是離網(wǎng)辛迪加,即優(yōu)秀電視節(jié)目的復(fù)播,同樣的電視節(jié)目不僅在美國(guó)各大電視網(wǎng)播出,而且可以交換到其他國(guó)家和地區(qū),這樣便實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀節(jié)目的國(guó)際化收視;三是交換辛迪加,節(jié)目播出者放棄一部分或者所有的辛迪加節(jié)目廣告時(shí)間,交由辛迪加組織經(jīng)營(yíng)。193.節(jié)目制作商的收益辛迪加的營(yíng)銷(xiāo)方式可以體現(xiàn)電視節(jié)目集約經(jīng)營(yíng)的效益。首先,辛迪加增加了節(jié)目的盈利途徑,保證了電視節(jié)目創(chuàng)作者的利益。電視節(jié)目商品具有可共享性和多次消費(fèi)的特點(diǎn)。辛迪加通過(guò)多輪次銷(xiāo)售節(jié)目播出權(quán)的方式爭(zhēng)取節(jié)目市場(chǎng)效益的最大化,每一輪次銷(xiāo)售,節(jié)目制作商都可以從中分得利益。美國(guó)著名的電視節(jié)目《奧普拉·溫芙瑞秀》通過(guò)辛迪加在多個(gè)電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)播,獲取了極大的經(jīng)濟(jì)效益。節(jié)目海外市場(chǎng)也因此得到了更好開(kāi)發(fā),拓展了制作商的利潤(rùn)空間。其次,辛迪加降低了節(jié)目創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。電視節(jié)目制作屬于高投入產(chǎn)業(yè),資金風(fēng)險(xiǎn)比較大。在美國(guó),30分鐘一期的電視節(jié)目通常需要數(shù)十萬(wàn)美元的制作成本。根據(jù)“辛迪加——財(cái)務(wù)收益規(guī)則”,節(jié)目在電視網(wǎng)播出一定數(shù)量的輪次后其所有權(quán)自動(dòng)回歸到制作公司手中。任何銷(xiāo)售(包括辛迪加)制作公司都能獲得利潤(rùn)分成。(三)各國(guó)對(duì)版權(quán)法的保護(hù)廣播影視節(jié)目屬于《世界版權(quán)公約》和各國(guó)版權(quán)法保護(hù)的內(nèi)容。除了通過(guò)頒布法律對(duì)視聽(tīng)節(jié)目版權(quán)加以保護(hù),發(fā)達(dá)國(guó)家版權(quán)保護(hù)還有一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制。1.保護(hù)版權(quán)的商業(yè)運(yùn)作模式通過(guò)協(xié)會(huì)組織集體管理版權(quán)。發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)組織十分發(fā)達(dá),這些組織擔(dān)負(fù)了行業(yè)管理和利益保護(hù)的工作。美國(guó)電影協(xié)會(huì)(MPAA),詞作家、作曲家和音樂(lè)出版商協(xié)會(huì)(ASCAP),英國(guó)的機(jī)械復(fù)制權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)(MCPS)和表演權(quán)協(xié)會(huì)(PRS),法國(guó)劇作家、作曲家協(xié)會(huì),均為組織成員代理版權(quán)維權(quán)訴訟,根據(jù)行業(yè)組織協(xié)議對(duì)版權(quán)糾紛進(jìn)行仲裁,并負(fù)責(zé)加強(qiáng)組織成員的版權(quán)自律工作。建立保護(hù)版權(quán)的商業(yè)運(yùn)作模式。在美國(guó)辛迪加組織成立之前,電視節(jié)目播出后,其版權(quán)屬于電視網(wǎng),獨(dú)立制片機(jī)構(gòu)的權(quán)利無(wú)法得到保障。辛迪加組織成立之后,節(jié)目版權(quán)屬于節(jié)目制作商所有,由辛迪加組織負(fù)責(zé)銷(xiāo)售節(jié)目的各類(lèi)播出權(quán)和其他相關(guān)授權(quán),每次銷(xiāo)售均與節(jié)目制作商分成。制作公司投入大量人力、物力管理保護(hù)版權(quán)。英國(guó)廣播公司BBC的版權(quán)部有400人,建立了一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù),所有節(jié)目版權(quán)信息,不管是新制作還是過(guò)去入庫(kù)的,都有非常詳細(xì)的信息,隨時(shí)可以查閱。引入數(shù)字版權(quán)管理技術(shù)。數(shù)字版權(quán)管理這項(xiàng)技術(shù)通過(guò)對(duì)數(shù)字內(nèi)容進(jìn)行加密和附加使用規(guī)則,對(duì)數(shù)字內(nèi)容進(jìn)行保護(hù)。微軟、惠普、時(shí)代華納等著名公司都在保護(hù)數(shù)字化內(nèi)容的數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)上投入巨資。202.國(guó)際電視傳媒的典型節(jié)目模式在歐美國(guó)家,尤其是在歐洲,節(jié)目模式的生產(chǎn)與銷(xiāo)售已經(jīng)成為電視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和盈利領(lǐng)域。在歐美版權(quán)法中節(jié)目模式原本并非法律保護(hù)的內(nèi)容之一。但是承認(rèn)節(jié)目模式的法律地位是進(jìn)行版權(quán)交易的前提。近幾十年來(lái),歐美國(guó)家先后通過(guò)判例確立了對(duì)電視節(jié)目模式的法律保護(hù)。英國(guó)法院認(rèn)為,受版權(quán)保護(hù)的表達(dá)須有獨(dú)創(chuàng)性(originality)和足夠的確定性(sufficientcertainty)。英國(guó)工商部于1994年正式建議將電視節(jié)目模式作為文學(xué)作品的一種類(lèi)型納入版權(quán)保護(hù)體系。荷蘭法院在電視節(jié)目《老大哥(BigBrother)》被抄襲一案中判決,電視傳媒所使用的“電視節(jié)目模式”一詞是一個(gè)寬泛的概念。它不僅僅包括節(jié)目的基本創(chuàng)意,還涵蓋內(nèi)容廣泛的技術(shù)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)信息。從節(jié)目的創(chuàng)意、制作到商業(yè)開(kāi)發(fā),每個(gè)細(xì)節(jié)都是節(jié)目模式的獨(dú)特之處。法院判定抄襲成立,保護(hù)了節(jié)目模式版權(quán)方的合法權(quán)益。212000年4月,為了保護(hù)電視節(jié)目模式版權(quán),國(guó)際電視業(yè)界的代表在法國(guó)戛納國(guó)際電視節(jié)上共同發(fā)起成立了節(jié)目模式認(rèn)定和保護(hù)協(xié)會(huì)(FRAPA)。FRAPA是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),由來(lái)自世界各國(guó)的100多名會(huì)員組成。會(huì)員主要是節(jié)目模式的創(chuàng)立者、制作者、經(jīng)銷(xiāo)商和播出商。FRAPA的主要職責(zé)是促進(jìn)電視播出機(jī)構(gòu)、節(jié)目制作公司和節(jié)目銷(xiāo)售公司對(duì)節(jié)目模式的認(rèn)可,對(duì)節(jié)目模式作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)在法律上予以保護(hù)。FRAPA設(shè)立了節(jié)目模式注冊(cè)機(jī)制。節(jié)目模式的創(chuàng)作者提交能夠說(shuō)明模式細(xì)節(jié)的方案、腳本、故事大綱或者視頻文件,通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行注冊(cè)獲得該協(xié)會(huì)的保護(hù)。一旦發(fā)生剽竊節(jié)目模式的爭(zhēng)議,經(jīng)過(guò)注冊(cè)的節(jié)目就可以利用FRAPA提供的調(diào)解機(jī)制保護(hù)自己的權(quán)益。盡管這種調(diào)解僅僅是促成爭(zhēng)議雙方達(dá)成一致意見(jiàn),不具法律效力,但目前調(diào)解已經(jīng)成為FRAPA保護(hù)節(jié)目模式最有力的手段。提交到FRAPA的爭(zhēng)端80%已經(jīng)能夠通過(guò)協(xié)商簽署解決方案。四.國(guó)外廣播電影業(yè)的發(fā)展和管理的照明發(fā)達(dá)國(guó)家廣播影視制作經(jīng)營(yíng)行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和管理運(yùn)作機(jī)制,為我們提供了以下啟示。1.對(duì)從法律控制播出機(jī)構(gòu)的制作和播出行為具有約束力在英美廣播影視制作市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中,廣播電視法案或者通信法案伴隨始終。與一般性的指導(dǎo)意見(jiàn)