(23)-第三講 社會福利社會工作概論

1社會福利制度2思考什么是福利？什么是社會福利？你或你身邊的人正在或以前享受過哪些福利待遇

？3學(xué)生公交卡免費的義務(wù)教育考上大學(xué)后村里的獎勵失業(yè)救濟(jì)金低保養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險各鎮(zhèn)街免費的公園或景點女性生育假期4案例：解決貧困問題

首先，將貧民分為三類，并根據(jù)其不同特征給予不同的救濟(jì)。第一類體健的貧民，提供工作使其自食其力；第二類，失去家庭依靠的兒童，讓他們到學(xué)習(xí)必要的生活和生產(chǎn)技能，促其自立；第三類，老病殘人士，向他們提供救濟(jì)。其次，救濟(jì)分為院內(nèi)救濟(jì)和院外救濟(jì)，救濟(jì)對象是在教區(qū)內(nèi)居住滿三年的人，而且是不能從其家庭或親人那里得到幫助的人。最后，政府主要提供法律服務(wù)和監(jiān)督，而具體的實施則由地方教會組織實施。5有的國家可以這樣？所有小孩出生后有免費奶粉，并且每月可領(lǐng)取約1000元人民幣左右的補(bǔ)助，一直領(lǐng)到18歲；16歲以前補(bǔ)助費由父母支配，16歲以后可由本人自立賬戶，自行支配。所有學(xué)生讀小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)都免收學(xué)費，每月還可領(lǐng)取約800元人民幣補(bǔ)助。每次看病只需支付掛號費，治療費藥費都由雇主和國家支付。6生一個小孩，母親有一年有薪假期(原工資的80％)，父親有一個月全薪產(chǎn)假呆在家中帶小孩做家務(wù)(兩個月甚至四個月)。孕婦除了分娩住院有補(bǔ)助外，坐出租車到醫(yī)院分娩，不論多少次都可獲得政府三分之二車費的補(bǔ)助。失業(yè)者領(lǐng)上年平均工資的75％，一年后領(lǐng)失業(yè)救濟(jì)金，與中等收入的職員工資差不多。

7一個家庭由一對父母和子女構(gòu)成，人均收入不低于15萬克朗，人均居住面的不少于80平方米。8另一面：有些國家的個人所得稅，征收率一般都達(dá)到30％－50％，高收入者的納稅率甚至達(dá)到70％－80％，也就是說，勞動者的三分之一到三分之二甚至四分之三的收入都交了稅。遺產(chǎn)稅最高達(dá)98％，也就是說上一代留給子女的財產(chǎn)，最少時只剩下2％。9

隨著“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫鹊闹鸩酵晟?，人們無需再為擔(dān)憂，無需再為上學(xué)、看病、養(yǎng)老攢錢，即使是收入一般的家庭，也都能置辦得起轎車和房產(chǎn)，也能到國外旅游、度假，過上中產(chǎn)階級的生活。10他們是：北歐挪威、芬蘭、瑞士等

我國的福利狀況？為什么？文化無高低、制度有優(yōu)劣——秦暉11

福利就是改善社會成員物質(zhì)、文化生活，提高其生活質(zhì)量，能使人們生活幸福的各種條件。

12第一節(jié)社會福利與社會福利制度一、社會福利（SocialWelfare）的概念

1、福利（Welfare）（1）《韋伯斯特新世界大學(xué)詞典》：一種健康、幸福和舒適的良好狀態(tài)。（2）馬歇爾：說一個人活得好，是指他實際好并且感覺也好（doingwellandfeelingwell）。

13（3）吉登斯：在本質(zhì)上不是一個經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，而是一個心理學(xué)的概念，它關(guān)乎人的幸福。（4）關(guān)信平：常常指人們社會生活的一種良好的狀態(tài)和總體上的利益。14

福利是個人感覺自己的實際生活狀況良好，因而產(chǎn)生了一種舒適、幸福的主觀感受的狀態(tài)。152、社會福利的界定：

社會福利是一種制度安排。作為制度意義的社會福利，美國社會工作人員協(xié)會對它做了如下規(guī)定：一個國家用以協(xié)助人們滿足社會、經(jīng)濟(jì)、教育與健康的需求，使社會得以維系下去的方案，給付與服務(wù)的體系。163、為什么要推行社會福利？173、為什么要有社會福利？

社會問題的出現(xiàn)（貧困、失業(yè)）

社會病態(tài)（反常態(tài)）

國家治理的必須18

社會福利是人類社會的一種設(shè)置、一種制度，也是人類社會生活的保障措施。

社會福利是現(xiàn)代社會國家治理的主要構(gòu)建之一，是社會政治的重要組成部分。194、社會福利的內(nèi)涵◆狹義的社會福利：對弱勢群體的救助，老人、兒童、殘疾人等。

◆廣義的社會福利：面向全體人民物質(zhì)和精神生活方面的，如：文化和教育、醫(yī)療和健康、就業(yè)和住房等。205、發(fā)展的軌跡

救助式的社會福利或狹義的社會福利出現(xiàn)的歷史幾乎同國家出現(xiàn)的歷史一樣長。（國家治理的需要）趨勢：由傳統(tǒng)社會，家庭式的、分散的、小規(guī)模的和自發(fā)的向普遍的、制度化的、大規(guī)模的和集中的福利供給模式轉(zhuǎn)變。伴隨工業(yè)社會的發(fā)展而出現(xiàn)的。25二、社會福利制度（一）

什么是制度？制度:人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)特定的目的，按照一定的形式來安排自己活動的方式。26（二）人類群體生活的六種基本的社會制度27（三）社會福利制度的發(fā)展1、人類早期家庭和社區(qū)（主要的福利來源；生活、老弱病殘；自我保障）國家和社會（輔助性的福利：賑災(zāi)救濟(jì)）

能解決人們的福利需求282、家庭和社區(qū)的福利保障面臨危機(jī)隨著工業(yè)社會的到來：

人類活動范圍擴(kuò)大

社會關(guān)系復(fù)雜

居住方式變化（分散的一家一戶的居住方式被集中式的居住方式代替）

謀生方式變化（自給自足被商品化、契約化的謀生方式代替）

風(fēng)險社會的到來傳統(tǒng)的家庭福利的功能弱化293、國家和社會為個人提供福利的現(xiàn)代社會福利制度的出現(xiàn)。304、現(xiàn)代社會福利的兩種基本形式

★剩余型（或殘補(bǔ)型）的福利制度：為社會弱者提供服務(wù)和救濟(jì)（貧困、單親、殘障等）；不完全的福利制度。

在資本主義發(fā)展初期，為了解決社會問題（貧困、失業(yè)）緩和社會矛盾。

★制度型的福利制度：19世紀(jì)末出現(xiàn)；面向全體國民；維護(hù)人民生活安定和幸福；真正意義的上的社會福利。

保障公民權(quán)利、獲得同樣的發(fā)展機(jī)會實現(xiàn)社會的公平正義。31三、社會福利的特征與體系1、社會福利與社會保障的區(qū)別？社會保障社會福利保障生活安全（物質(zhì)）物質(zhì)和精神操作性制度層面的東西；制度安排和措施；行政趨向不僅是操作性的，更是理論和價值觀的引領(lǐng)，超現(xiàn)實的政策和制度理想追求。預(yù)防和保護(hù)預(yù)防、保護(hù)和發(fā)展32（一）廣義的社會福利體系

社會救助

社會保障體系

社會保險

（社會安全體系）

公共福利

地方公共福利

其他社會福利體系

職業(yè)福利

國際捐助社會福利體系331.追求社會平等和公正（共享成果、參與發(fā)展）

2.對象的全民性（非選擇性）3.權(quán)利與義務(wù)的不對等性（不設(shè)先決條件，國民即可）4.非功利性和服務(wù)性（不要求回報）5.待遇的公平性和高層次性（二）現(xiàn)代社會福利的特征（重點）中國養(yǎng)老金的三六九等34353637383941社會福利與社會工作的關(guān)系

421、學(xué)術(shù)用詞方面在社會工作教育中,證書、學(xué)士和碩士學(xué)位前面要冠以“社會工作”,而惟獨博士學(xué)位前面要冠以“哲學(xué)”或“社會福利”一樣，是更高智力的工作。國際社會工作教育,社會工作和社會福利制度二者到處都是密不可分的安排：許多社會工作教育機(jī)構(gòu)干脆自稱為社會福利學(xué)院,如加利福尼亞大學(xué)(伯克利)

社會福利學(xué)院等;大部分社會工作教科書都以“社會工作和社會福利導(dǎo)論”為書名。43其高級專業(yè)實踐也是在社會福利方面所進(jìn)行的高級研究。如：兩岸社會福利學(xué)術(shù)研討會。

這一切都說明,社會工作與福利制度有著天生的不解之緣。442、社會福利制度是社會工作的理想和靈魂是社會工作之所以具有社會吸引力和專業(yè)地位的合法性源泉。社會工作則是社會福利制度理念、項目和服務(wù)的發(fā)送體系,是社會福利制度的有機(jī)組成部分。只有通過社會工作這個代理實體,社會福利制度的理念、價值、項目和多種服務(wù)才能得以落實。453、從起源上看社會工作和社會福利都是人類對由工業(yè)革命所帶來的社會問題的制度反應(yīng)。雖然它們解決這些社會問題的視角和方法不盡相同,但它們都是對人類面臨問題的制度化的正式解決。464、從發(fā)展上看社會工作和社會福利是在相互影響、相互促進(jìn)的基礎(chǔ)上同步發(fā)展的。開始是社會工作專業(yè)化發(fā)展和人文價值觀念的傳播推動了社會福利制度的發(fā)展。后來