新能源公司安全生產事故綜合應急預案

11.1編制目的為了不斷提高玉湖新能源麥克發(fā)電有限公司(以下簡稱公司風電場)處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成損害，保障人身、設備和財產安全，降低突發(fā)事件損失，根據國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及玉湖新能源(集團)股份有限公《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(國家主席令[2011]第52號)《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令十一屆第六號)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》(中華人民共和國主席令第69號)《中華人民共和國網絡安全法》(中華人民共和國主席令第53號)《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號令)《電力設施保護條例》(國務院令239號，2011年修訂)《電力企業(yè)應急預案管理辦法》(國能安全[2015]50《電力企業(yè)應急預案評審和備案細則》(國能綜安全〔2015〕953號)《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則(試行)》《電力企業(yè)專項應急預案編制導則(試行)》《電力企業(yè)現場處置方案編制導則(試行)》《電力突發(fā)事件應急演練導則(試行)》《電力安全生產監(jiān)督管理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號)《生產安全事故應急預案管理辦法》(安監(jiān)總局令88號)《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令第493號)《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》(安監(jiān)總廳應急〔2015〕95號)《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》(國辦發(fā)(2009)59號)《國務院辦公廳關于印發(fā)國家大面積停電事件應急預案的通知》(國辦函(2015)134《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《關于加強重要電力用戶供電電源及自備應急電源配置監(jiān)督管理的意見》(電監(jiān)安全《關于加強電力應急體系建設的指導意見》(電監(jiān)安全[2009]60號)《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》(氣象局(2004)206號)《麥克縣生產安全事故應急預案》(伊政發(fā)〔2017〕82號)《玉湖新能源有限公司應急管理辦法》《玉湖新能源公司安全生產總體應急預案》《玉湖新能源(集團)股份有限公司湖口分公司突發(fā)事件綜合應急預案》2附件)。2)事故災難類；4)社會安全事件類。的歷史使命。于2012年10月19日在湖口河口市麥克縣注冊成立，統一負責公司在湖口河側按中性點直接接地設計；35kV側按經接地電阻接地設計。本期1號主變35kV側接地電阻按100Ω考慮，接地變容量為500kVA。3風電場設綜合崗、電力運行崗兩個職能崗位。目前配置人員共計9人，電力運行崗6人，其中總經理1名、場站負責人1名、運維人員4人下設兩個班組；綜合崗3人，其中廚師1名、保安1名，專職司機1名。起重傷害、車輛傷害、灼燙、中毒和窒息、火災、交通、誤操作造成等),設備事故(包括：2.2.2自然災害方面：主要是氣象、地震、地質災害帶來的危害為一開闊戈壁地帶，地表為沙礫覆蓋層，在強對流天氣下有發(fā)生地質災害、設備損壞的可能性。2.2.3公共衛(wèi)生方面：主要有傳染病、中毒等對人員造成的危害。2.2.5危險源評價分析在生產過程中，潛在的或可能導致的安全事故主要有：地質災害、火災事故、觸電事故、高處墜落事故、物體打擊事故、食物中毒、高溫中暑、凍傷等事故。1)地質災害主要為地震，可能造成人員傷亡、房屋及設備倒塌，或造成次生災害2)火災事故包括主變、風電機組、中控室、通信室、重要生產場所等3)觸電事故包括線路老化、過載、受潮、受損電氣設備使用不當及雷電傷害事故。4)高處墜落事故包括起重、安裝、檢修作業(yè)人員在操作、維修、安裝過程中從風機等高處墜落造成5)物體打擊事故包括工具、零部件、懸浮物從高處墜落、使用電動工具切6)食物中毒包括誤食被細菌、毒物等污染或含有毒物的食物后，引起人體損害產生中毒癥狀的7)有限空間作業(yè)人身傷亡事故包括中毒、窒息、缺氧、富氧、爆炸、夏季高溫中暑等各類事故隱患。突發(fā)事件的分級標準依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號令)、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及其他相關部委的應急預案等國家有關條例、預案、規(guī)定，各類突發(fā)事件按 (重大)、Ⅲ級(較大)和IV級(一般)。本公司編制9人，其中管理人員1人，5個運維人員，3個勞務派遣員工；在每年一度的年檢工作時，最多增加檢修工作人員10人，因此本公司突發(fā)事件分為三級，分別對應于重大、較大和一般事故：Ⅱ級重大事故：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失未構成特大事故的重大事故，對公司產生較大負面影響的各類突發(fā)事件。4Ⅲ級較大事故：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失未構成重大事故IV級一般事故：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以下直接經濟損失未構成較大事故的，一般設備損壞、機組停運等各I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和IV級(一般),具體情況如下：I級：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1億元以上直接經濟損失的，或對公司產生嚴重負面影響的各類突發(fā)事件。Ⅱ級：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失未構成特大事故的重大事Ⅲ級：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失未構成重大事故的，較大IV級：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者1000萬元以下直接經濟損失未構成較大事故的，一般設備損壞、機組停運等各類突發(fā)事件。I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和IV級(一般),具體情況如下：(1)地震四級劃分I級：特別重大地震災害，一次死亡300人以上，震級達到7.0級以上。Ⅱ級：重大地震災害，一次死亡20至300人，震級達到6.0至7.0級。Ⅲ級：較大地震災害，一次死亡20人以下，震級達到5.5至6.0級。IV級：一般地震災害，一次死亡2人及以下，震級達到5.0至5.5級。(2)地質災害災情、險情四級劃分I級：特別重大地質災害，死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的；受威脅人數在1000人以上或者可能造成的經濟損失在1億元以上的。Ⅱ級：重大地質災害，死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的；受威脅人數在500人以上1000人以下或者可能造成的經濟損失在5000萬元以上1億元以下的。Ⅲ級：較大地質災害，死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下；受威脅人數在100人以上500人以下或可能造成的經濟損失在500萬元以上5000IV級：一般地質災害，死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的；受威脅人數在100人以下或者可能造成的經濟損失在500元以下的。(3)雨雪、冰凍、嚴寒四級劃分I級：出現連續(xù)15天以上的低溫雨雪、冰凍、嚴寒天氣，預計未來24小時內降雪量折合水量仍將達到15毫米以上；公司重要生產設備因冰凍發(fā)生嚴重損壞事。Ⅱ級：出現連續(xù)10天以上的低溫雨雪、冰凍、嚴寒天氣，預計未來24小時內降雪量折合水量仍將達到10毫米以上；重要生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。Ⅲ級：出現連續(xù)5天以上的低溫雨雪、冰凍、嚴寒天氣，預計未來24小時內降雪量折合水量仍將達到10毫米以上；生產設備因冰凍發(fā)生損壞事故。5(4)大霧天氣分為以下三級I級：2小時內可能出現能見度小于50米的霧，或已經出現能見度小于50米的大霧并Ⅱ級：6小時內可能出現能見度小于200米的霧，或已經出現能見度小于200米、大于等于50米的大霧并將持續(xù)。Ⅲ級：12小時內可能出現能見度小于500米的霧，或已經出現能見度小于500米、大(5)沙塵天氣分為以下四級I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和IV級(一般),具體情況如下：數100例以上，并出現死亡病例；發(fā)生急性職業(yè)中毒人數50人以上或死亡人數30人以上；病人數在30-99例；發(fā)生急性職業(yè)中毒人數30-49人，或者死亡29人及以下；下死亡；發(fā)生急性職業(yè)中毒人數10-29人，或造成3人以上9人以下死亡。毒人10人以下事件；短時間出現1例原因不明的疾病。I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和IV級(一般),具體情況如下：I級：特別重大突發(fā)性事件，參與上訪人數在500人及以(2)新聞突發(fā)事件四級劃分：6均由分公司直接啟動。但為保證麥克公司能夠及時處置現場一般性突發(fā)事件，麥克公司在遭遇IV級突發(fā)事件時，有權自行啟動IV級應急響應程序。善后處理組：善后處理組：組長：綜合、財務經理合同法務部場站負責人技術保障物資供應組組長：工程電力生產部經理新聞發(fā)布對外工作組組長：綜合部經理、河口辦事處經理交通醫(yī)療后勤保障組組長：綜合部經理、市場營銷部河口辦事處經理安全保衛(wèi)組組長：開發(fā)、質安部經理、風電場安全員危險源控制搶險救援組：組長：工程質安部經理場站負責人應急領導小組組長：分公司總經理副組長：分公司副總經理應急管理辦公室主任：綜合管理部應急領導小組組長：分公司總經理副組長：分公司副總經理成員：綜合管理部經理、資產財務部經理、項目開發(fā)部經理、工程管理部經理、電力生產部經理、質量安全與環(huán)境保護部經理、市場營銷部經理、合同法務部經理、場站安全員、場站負責人、湖口分公司駐河口辦事處經理。應急領導小組下設應急管理辦公室，應急管理辦公室是應急領導小組的辦事機構，由綜合管理部、資產財務部、項目開發(fā)部、工程管理部、電力生產部、質量安全與環(huán)境保護部、市場營銷部、合同法務部、達峰風電場、湖口分公司駐河口辦事處等相關部門和單位組成。應急管理辦公室主任由綜合管理部經理擔任，全面負責應急辦公室工作。(1)危險源控制、搶險救援組：組長：工程管理部經理、質量安全與環(huán)境保護部經理、場(2)安全保衛(wèi)工作組：組長：項目開發(fā)、質量安全與環(huán)境保護部、場站安全員(3)交通醫(yī)療后勤保障組：組長：綜合管理部經理、湖口分公司駐河口辦事處經理(4)新聞發(fā)布工作組：組長：綜合綜合管理部經理、河口辦事處經理(6)善后處理組：組長：綜合管理部經理、資產財務部經理、合同法務部經7善后處理組：善后處理組：組長：電力運維崗三值值班長技術保障物資供應組組長：電力運維崗二值值班長新聞發(fā)布對外工作組組長：綜合崗負責人交通醫(yī)療后勤保障組組長：綜合崗負責人安全保衛(wèi)組組長：達峰風電場安全員危險源控制搶險救援組：組長：電力運維崗一值值班長應急領導小組3.2職責8(8)以上項目，組長可以委托副組長全權負責。(12)指導公司風電場做好善后工作。(2)負責事故現場人員隔離，避免事故擴大(3)協助現場總指揮組織現場救援工作。9(1)做好傷亡家屬接待、安撫、慰問和補償等善后工作。(嚴重)橙色、Ⅲ級(較大)黃色、IV級(一般)藍色，四種級別，四級預警如下：預警信息的發(fā)布、調整和解除由應急領導小組批準，應急管理辦公室通過短信、電話、廣播、微信、QQ等網絡等方式通知各應急處置組。預警信息包括突發(fā)事件的類別、預別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位等。4.2.4預警發(fā)布后應對程序(1)在預警狀態(tài)下，各應急處置工作組要做好事故、災害的應急準備工作，落實各項(2)在預警情況下，各應急處置工作組要以保證人身、電網和設備安全為目標，全力(3)任何單位和個人不得干擾、阻礙運行人員進行應急處理。(4)風電場不得降低政府有關部門和上級單位指定企業(yè)發(fā)布預警級別。4.2.5預警相應的預防措施預警信息發(fā)布后應急領導小組所有成員及各應急工作小組的行動和措施要求：(1)發(fā)布紅色I級預警后，應急領導小組組長和所有成員及六個應急工作小組立即到達相應崗位，針對應急救援措施要求開展工作。(2)發(fā)布橙色Ⅱ級預警后，應急領導小組組長和所有成員及六個應急工作小組立即到達相應崗位，針對應急救援措施要求開展工作。(3)發(fā)布黃色Ⅲ級預警后，應急領導小組副組長和六個應急工作小組立即到達相應崗(4)發(fā)布藍色IV級預警后，按應急管理辦公室要求的應急工作小組成員立即到達相應4.2.6預警的調整和解除發(fā)布預警信息的應急管理辦公室應當根據事態(tài)的發(fā)關規(guī)定適時調整預警級別并重新發(fā)布。事故、災害發(fā)生的可能消除，無繼發(fā)可能，事故現場沒有應急處置的必要。4.3.2預警結束程序接到事故、災害預警解除信息后，應急領導小組根據事態(tài)發(fā)展情害發(fā)生的可能性時發(fā)布解除預警，由應急管理辦公室立即宣布解除警報，終止預警期，并解4.3.3預警結束方式應急管理辦公室根據情況，綜合分析判斷后報應急領導小組批準，發(fā)布預警結束通報，用辦公電話、移動電話、計算機網絡等方式通知各應急處置工作組，預警結束。4.4信息報告4.4.124小時應急值班電話(1)集團公司聯系電話：(2)玉湖新能源公司聯系電話：(3)玉湖新能源湖口分公司聯系電話：應急管理辦公室主任手機(1)報告的程序和方式(2)報告的內容(3)應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況(3)Ⅲ級響應：由分公司副總經理組織啟動響應，所有相關部門進行聯動。(4)IV級響應：由麥克公司總經理啟動響應，所有相應成員聯動。I級響應：造成3人以上死亡4人以上重傷、10人以上輕傷，或者造成1000萬元以上Ⅱ級響應：造成3人以下死亡、2-3人重傷、4-9人輕傷，或者造成300萬元以上1000Ⅲ級響應：造成1人重傷、2-3人輕傷，或者造成100萬元以上300萬元以下直接經濟IV級響應：造成1人輕傷，或者造成100萬元以下直接經濟損失的事故。本條第一款所稱的“以上"包括本數，所稱的"以下”不包括本數。(1)立即幫助傷員脫離傷害事故發(fā)生后，受傷者周圍人員立即采取正確方法，幫助傷員脫(2)立即呼救受傷者或周圍人員應采取最快的方法向附近人員、醫(yī)療部門報告情況，請求援助。在醫(yī)療急救人員到達之前，受傷者或周圍人員應根據傷員的傷情輕重緩急和現場具體條件先行開(3)立即上報所在風電場、部門、公司應急領導小組，可能對人群安全構成威脅時，必須在領導小組統一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。(4)保護好事故現場事故現場是進行事故調查分析的原始依據，事故責任者或周圍人員在搶救傷員的同時，(5)正確組織應急救援，防止事故擴大(2)接到事故報告后，應急領導小組應立即啟動應急預案，采取措施防止事故擴大，同時通知相關責任單位，趕赴事故現場，進行傷員搶救、滅火等處置工作。(3)及時向上級公司和地方政府應急管理部門報告突發(fā)事件基本情況和應急救援的進展情況，根據地方政府的要求開展應急救援工作。(4)組織專家組分析情況，根據專家的建議，通知相關應急救援力量隨時待命，為政府應急指揮機構提供技術支持。(5)派出相關應急救援力量和專家趕赴現場，參加、指導現場應急救援，必要時調集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應急力量(醫(yī)療、消防、、應及時向地方政府應急管理部門匯報請求支援。(6)救援的原則是控制事故危害，清除潛在隱患，保證搶救人員生命安全的前提下，采取一切手段搶救事故受傷人員，切忌在不明事故原因、不了解事故現場及周圍環(huán)境危害的情況下，進行無組織、無保證的救援，以免造成事故的擴大。由應急領導小組統一指揮應急救援、處置各項工作。(2)控制危險源；(3)標明危險區(qū)域；(1)事件現場得到控制，事件條件已經消除。(2)環(huán)境符合有關標準。(6)經應急領導小組批準。 序號物資名稱規(guī)格型號現場儲備位置主要負責人1雨鞋雙4安全工器具室場站負責人2雨衣件4安全工器具室場站負責人3可折疊擔架副1安全工器具室場站負責人4尖頭鐵鍬把82號車庫場站負責人5平頭鐵鍬把22號車庫場站負責人6編織袋個2號車庫場站負責人7十字鎬把32號車庫場站負責人8抽水泵臺12號車庫場站負責人9水管捆32號車庫場站負責人防毒面具套1安全工器具室場站負責人喊話器個1中控室場站負責人應急燈1個頭燈、2個直插式、3個可充電式個6中控室場站負責人被褥套3101宿舍場站負責人備用床個2101宿舍場站負責人急救箱個1中控室場站負責人急救包個2車輛場站負責人數字式對講機個5中控室場站負責人無線電對講機個5安全工器具室場站負責人警戒帶個安全工器具室場站負責人應急車輛輛2車庫場站負責人消防栓個6綜合樓樓道場站負責人滅火器個綜合樓/升壓站場站負責人正壓式空氣呼吸器套1中控室場站負責人防護眼鏡個3安全工器具室場站負責人防噪音耳塞個中控室場站負責人安全警示帶個3應急物資庫場站負責人手搖式報警器個1保安室場站負責人醫(yī)用高分子夾板組2安全工器具室場站負責人連體防護服套1安全工器具室場站負責人卷式夾板卷2安全工器具室場站負責人衛(wèi)星電話個1辦公室場站負責人(1)成立以企業(yè)法人(分公司總經理)為組長的層層連接、環(huán)環(huán)相扣的突發(fā)事件領導使用的培訓，電氣人員100%經過觸電急救培訓及相關專業(yè)信息報告(報警)程序的培訓。(3)其他應予表彰或獎勵的情形。10.2懲處(1)不按照規(guī)定制訂各類重大突發(fā)事件應急預案本公司應急預案應每3年至少修訂一次防恐飾事件應急預類防恐飾事件應急預類突發(fā)新聞媒體事件應急預案群體性火發(fā)社會安全事件應急預案食物中毒事件應急預案群體性不用原因疾病事件應急預案傳集病疫情事件應急心預壹危險化學品應急預有圖空間作業(yè)事故闊急傾案生產調度通中斷應急預案風機大規(guī)誡脫網事協通急極中突發(fā)環(huán)城污集事故遍急預索交通事故應急預紫案火火本故應急預出網飲恤總承猶安全事故通急謂象大型機極事故遮急預案設備求故定怠預紫全站停電應急預類人身事故應急預案防重大沙塵暴災善應角心預案防地質災害應急預案防地震害應急預案防大雋(應急預案防用冰凍嚴寒應急預案防汛防雷由《天應急預案12.2應急預案目錄1綜合應急預案二自然災害類1防大風、防汛、防雷電天氣應急預案2防雨雪、冰凍、嚴寒應急預案3防大霧應急預案4防地震災害應急預案5防地質災害應急預案6防重大沙塵暴災害應急預案(二)1人身事故應急預案2設備事故應急預案3大型機械事故應急預案4網絡信息系統安全事故應急預案5火災事故應急預案6交通事故應急預案7突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案8風機大規(guī)模脫網事故應急預案9生產調度通訊中斷應急預案全站停電事故應急預案有限空間應急預案危險化學品應急預案(三)1傳染病疫情事件應急預案2群體性不明原因疾病事件應急預案3食物中毒事件應急預案(四)1群體性突發(fā)社會安全事件應急預案2突發(fā)新聞媒體事件應急預案3反恐怖事件應急預案12.3現場處置方案目錄1高處墜落傷亡事故處置方案2機械傷害傷亡事故處置方案3物體打擊傷亡事故處置方案4觸電傷亡事故處置方案5有限空間事故處置方案(二)1電氣誤操作事故處置方案2繼電保護事故處置方案3接地網事故處置方案4開關設備事故處置方案5風機葉片遭雷擊事故處置方案6風機倒塌事故處置方案7風機超速事故處置方案8風機槳葉掉落事故處置方案9發(fā)電機損壞事故處置方案污閃事故處置方案自動化設備故障應急處置方案電纜事故處置方案變壓器及互感器爆炸處置方案蓄電池爆炸處置方案(三)1主控室火災事故現場處置方案2變壓器火災事故處置方案3電纜火災事故處置方案4發(fā)電機組火災事故處置方案5食堂火災事故處置方案6檔案火災事故處置方案(四)1電力信息系統安全防護事故處置方案序號辦公電話移動電話備注1分公司總經理、黨總支副書記G2分公司副總經理H副組長3分公司副總經理J副組長4分公司財務總監(jiān)K副組長5分公司總工程師L副組長6分公司綜合管理部(黨群工作部)經理M應急辦公室主任7分公司質量安全與環(huán)境保護部經理F8電力生產部經理N9分公司工程管理部經理0分公司資產財務部負責人P分公司項目開發(fā)部副經理Q分公司河口辦事處經理R分公司市場營銷部經理S序號姓名辦公電話移動電話備注1麥克公司總經理H組長2達峰場站負責人A副組長3運維一值值班長兼安全員T應急辦公室4運維二值值班長兼綜合崗負責人U5運維三值值班負責人V6運維值班員E7專職駕駛員U8保安W9廚師X12.4.3相關政府職能部門、搶險救援機構聯系方式序號單位值班電話傳真?zhèn)渥?河口市安監(jiān)局2河口市應急管理辦公室3麥克縣縣委辦公室4麥克縣政府辦公室5麥克縣應急辦6麥克縣安監(jiān)局7國網湖口電力公司調度處8國網河口供電公司調度處9國網湖口電力公司新能源處國家能源局湖口監(jiān)管辦公室達峰鎮(zhèn)醫(yī)院急救中心達峰鎮(zhèn)消防急救中心湖口能監(jiān)辦河口市氣象局河口防汛抗旱辦公室河口市地震局報警交通報警消防應急醫(yī)院急救12.5應急物資儲備清單12.5.1應急物資儲備表序號物資名稱規(guī)格型號單位數量現場儲備位置主要負責人1雨鞋雙4安全工器具室場站負責人2雨衣件4安全工器具室場站負責人3可折疊擔架副1安全工器具室場站負責人4尖頭鐵鍬把82號車庫場站負責人5平頭鐵鍬把22號車庫場站負責人6編織袋個2號車庫場站負責人7十字鎬把32號車庫場站負責人8抽水泵臺12號車庫場站負責人9水管捆32號車庫場站負責人防毒面具套1安全工器具室場站負責人喊話器個1中控