工商局授權委托書及工商局行政執(zhí)法辦案流程及管理辦

指定代表或者共同委托代理人授權委托書申請人：指定代表或者委托代理人：委托事項及權限：1、辦理（企業(yè)名稱）的□名稱預先核準□設立□變更□注銷□備案□撤銷變更登記□股權出質（□設立□變更□注銷□撤銷）□其他換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照手續(xù)。2、同意□不同意□核對登記材料中的復印件并簽署核對意見；3、同意□不同意□修改企業(yè)自備文件的錯誤；4、同意□不同意□修改有關表格的填寫錯誤；5、同意□不同意□領取營業(yè)執(zhí)照和有關文書。指定或者委托的有效期限：自 年 月 日至 年 月 日指定代表或委托代理人或者經辦人信息簽字：固定電話：移動電話：（指定代表或委托代理人、具體經辦人身份證明復印件粘貼處）（若為身份證請粘貼正、反面復印件）（申請人簽字或蓋章）年 月 日填寫說明1、本委托書適用于公司及其分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構、營業(yè)單位在工商行政管理部門辦理登記、備案，公司辦理股權出質登記等業(yè)務。2、名稱預先核準，新申請名稱申請人為全體投資人或隸屬企業(yè)，已設立企業(yè)變更名稱申請人為本企業(yè)，由企業(yè)法定代表人簽署。3、設立登記，有限責任公司申請人為全體股東，國有獨資公司申請人為國務院或地方人民政府國有資產監(jiān)督管理機構，股份有限公司申請人為董事會，非公司企業(yè)法人申請人為主管部門（出資人），分公司申請人為公司，營業(yè)單位、非法人分支機構申請人為隸屬單位（企業(yè)）。自然人申請人由本人簽字，非自然人申請人加蓋公章。4、公司、非公司企業(yè)法人變更、注銷、備案，申請人為本企業(yè)，加蓋本企業(yè)公章（其中公司清算組備案的，同時由清算組負責人簽字；公司破產程序終結后辦理注銷登記的，同時由破產管理人簽字）；分公司變更、注銷、備案，申請人為公司，加蓋公司公章；營業(yè)單位、非法人分支機構申請人為隸屬單位（企業(yè)），加蓋隸屬單位（企業(yè)）公章。6、股權出質設立、變更、注銷登記申請人為出質人和質權人，股權出質撤銷登記申請人為出質人或者質權人。7、委托事項及權限：第1項應當選擇相應的項目并在□中打√，或者注明其它具體內容；第2、3、4、5項選擇“同意”或“不同意”并在□中打√。8、指定代表或者委托代理人可以是自然人，也可以是其他組織；指定代表或者委托代理人是其他組織的，應當另行提交其他組織證照復印件及其指派具體經辦人的文件、具體經辦人的身份證件。9、申請人提交的申請書應當使用A4型紙。依本表打印生成的，使用黑色鋼筆或簽字筆簽署；手工填寫的，使用黑色鋼筆或簽字筆工整填寫、簽署。工商局行政執(zhí)法辦案流程及管理辦法標簽：

案件

行政執(zhí)法

機構

結算中心

罰沒

為進一步規(guī)范執(zhí)法辦案工作流程，提高執(zhí)法辦案效率，加強執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)《行政處罰法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》和《黑龍江省工商行政管理局行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度》的要求，制定本辦法。一、案源即時報告制執(zhí)法辦案工作按照流程全部實行網絡化管理。執(zhí)法人員在日常執(zhí)法檢查、巡查時發(fā)現(xiàn)的案源，執(zhí)法辦案機構和其他受案單位在接到申訴、舉報、投訴或者其他機關移送、上級交辦的案件或其他途徑發(fā)現(xiàn)的案源，受案人要及時登陸《綜合業(yè)務管理系統(tǒng)》，在“案件管理”板塊進入“案件線索”，通過檢索類型檢索到備查企業(yè)或個體工商戶登記信息，確認后將受理原因、受理方式、線索（舉報）內容、檢查人情況錄入，應予以立案或當場處罰的，要將當事人信息和案情陳述錄入并保存。屬于無照經營或非監(jiān)管類別的，要分別進入相應版塊，錄入相關信息并保存。無論以哪種方式發(fā)現(xiàn)的案源，受案人都要填寫《

工商行政管理局案件來源登記表》一式兩份，對于不屬于本機關管轄的案件，要根據(jù)實際情況分別填寫《

工商行政管理局案件移送函》或《

工商行政管理局行政建議書》一式兩份，受案人將填寫的文書附相關材料要在2日內上報局受案中心辦公室。受案中心辦公室統(tǒng)一負責案源管理，任何執(zhí)法單位和執(zhí)法人員不得違反辦案流程擅自處置案源。二、案件立案備案制受案中心辦公室要將案源情況及時上報受案中心主任，由副主任根據(jù)案件線索在《

工商管理局案件來源登記表》上簽署案源交辦意見，認為不需要核查的，指派兩名相關工作人員辦理；需要核查的案件線索，指派辦理機構進行核查。上報的文書受案中心辦公室留存?zhèn)浒敢环?，交案件辦理機構使用一份。辦理機構對承辦案件有異議的，由受案中心主任裁定。辦理機構在接受案件后要及時核查，決定立案調查的，進入“辦案流程”板塊，按照“行政執(zhí)法辦案流程圖”指示，提交審批，填寫《立案審批表》，由主管局長簽字后方可立案，并按照《黑龍江省工商行政管理機關行政處罰案件立案備案制度》的規(guī)定，于2日內報法制機構備案。辦理機構經核查認為不予立案的，要填寫《不予立案審批表》，按照《黑龍江省工商行政管理機關行政處罰案件立案備案制度》第六條規(guī)定的情形，報局長審批，于2日內報法制機構備案。

三、案件調查終結報告制辦理機構經立案調查認為違法事實成立，應當予以行政處罰的，要按照28號令的規(guī)定將取得的相關證據(jù)，寫出的終結報告，草擬的行政處罰建議書，交法制機構核審。并在“辦案流程”板塊錄入相關信息。辦理機構經立案調查認為違法事實不成立，應按照28號令的規(guī)定寫出終結報告，報受案中心辦公室，經主任批準后方可銷案。并在“辦案流程”板塊錄入“當事人及銷案信息”。一般案件應在90日內調查完畢，復雜疑難案件，經主管局長批準可以延長30日，案情特別復雜，經延期仍不能作出處理決定的，由案件審核委員會決定是否延期。辦理機構要將延期的具體期限告知法制機構。四、行政處罰案件結案制法制機構收到辦案機構報審案卷材料后，按照《黑龍江省工商行政管理機關案件審核辦法》的規(guī)定，于5日內核審完畢，并提出修正、糾正、補正意見。除《黑龍江省工商行政管理機關案件審核辦法》規(guī)定內容外，案件出現(xiàn)其他問題由辦案機構負責。已通過核審的案件案卷內容不得更改，如遇特殊情況需要更改的，辦案機構必須報法制機構重新核審，經局長批準后重新作出處罰決定。案件審批后，辦案機構要及時向當事人告知擬作出的處罰決定。執(zhí)行罰沒款收繳分離制度，辦案單位給當事人下達行政處罰決定書后，攜帶送達回證和備案材料到罰沒收入結算中心復審，復審通過的案件，由中心副主任簽發(fā)罰沒票據(jù)使用審批單，到結算中心辦公室領取罰沒收據(jù)。重大、典型、疑難案件由案件審核委員會討論決定。五、罰沒物資集中處理制執(zhí)法辦案單位收繳的罰沒物資由罰沒收入結算中心統(tǒng)一處理。執(zhí)法辦案單位對行政處罰案件當事人下達罰沒物資決定的，兩日內將罰沒物品《財物清單》交罰沒收入結算中心備案，經罰沒收入結算中心主任批準后方可進行處理。需拍賣的罰沒物資，經批準后，由結算中心工作人員交給具有合法資格的拍賣機構公開拍賣。需銷毀的罰沒物資，經批準后，由結算中心指定相關單位按照國家有關規(guī)定處理。依法解除強制措施，需退還當事人財物的，當事人不明確或無人認領的物資，超過法定認領期限的，經結算中心主任批準，由結算中心按照有關規(guī)定拍賣或者變賣等方式處理，所得款項上繳專門財務帳戶，在法定期限內仍無人認領的，按照法律法規(guī)規(guī)定上繳財政。拍賣罰沒物資所得款項交罰沒收入結算中心統(tǒng)一入帳，上繳國庫。六、行政執(zhí)法評議考核制行政執(zhí)法評議考核工作領導小組將按照《黑龍江省工商行政管理機關行政執(zhí)法評議考核實施辦法》的有關規(guī)定，對各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員進行日?？己撕投ㄆ诳己?、評定，年終總評，分出優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。行政執(zhí)法評議考核結果作為衡量執(zhí)法單位和執(zhí)法人員行政執(zhí)法工作績效考核的重要內容。七、行政處罰案件獎懲制對行政執(zhí)法評議考核中確定為優(yōu)秀的單位和個人要給予表彰獎勵。對評議考核中被評為不合格的執(zhí)法單位和個人，按照有關規(guī)定取消其當年評先評優(yōu)資格，必要時可追究相應行政責任。兌現(xiàn)辦案經費時，由受案中心辦公室會同監(jiān)察、財審部門對各執(zhí)法機構案源報告、立（銷）案備案、送審、備案數(shù)量進行統(tǒng)計，以受案中心辦公室備案登記為準，并出具行政執(zhí)法辦案經費兌現(xiàn)審批表，列明送審案件名稱、辦案人員及罰沒金額，并與財審部門核對后，經主管局長同意后報局長審批。受案中心辦公室無案件登記備案的，局長不予審批，財審部門不予兌現(xiàn)辦案經費。八、行政執(zhí)法過錯責任追究制執(zhí)法人員因故意或者過失造成執(zhí)法錯誤的，按照過錯與處分相當、教育與懲處相結合的原則，追究相關人員的執(zhí)法過錯責任；因行政復議、行政訴訟而被撤銷具體行政行為、敗訴或引起行政賠償?shù)?，一律不予兌現(xiàn)辦案經費，并按照《工商行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》追究辦案機構和直接責任人的相應責任。九、組織保障為切實提高案件質量，保證執(zhí)法辦案流程的有效實施，市局成立受案中心、案件審核委員會、罰沒收入結算中心、行政執(zhí)法評議考核工作領導小組。（一）受案中心主任：白永明，副主任李耀輝，辦公室設在法制科主要職責：1、受理各種違法案件，做好案源登記，指定辦理機構；2、監(jiān)控案件辦理全過程，做好立案、不予立案、銷案、結案、罰沒款收繳等信息的備案登記工作；3、核審相關案件材料，決定是否銷案，決定案件是否改處；4、其他需由受案中心處理有關事宜。（二）案件審核委員會主任：白永明副主任：李耀輝

高靖華闞寶臣劉志新李大為成員單位：法制科及相關辦案單位。案件審核委員會研究的審核類型：1、對當事人擬作出五千元以上罰沒款，責令停產停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰決定的案件。2、傳銷和變相傳銷重大、疑難案件；3、省局掛牌、公示和督辦的重大、疑難案件；4、上級工商部門或黨委、政府交辦的重大、疑難案件；5、跨地區(qū)的重大、疑難案件；6、法制機構與辦案機構在案件核審中意見不統(tǒng)一的案件；7、下級局請示的案件，法制機構認為應當由案件審核委員會研究的案件；8、法制機構認為應當由案件審核委員會研究的其他案件。案件審核委員會的職責：1、

保證行政處罰案件的公正、準確、合法；

2、案件審核委員會審核的內容：一是案件的管轄權；二是違法主體的合法性；二是違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分；三是定性是否準確；四是適用依據(jù)是否正確；五是處罰是否恰當；六是程序是否合法。3、其他需要由案件審核委員會審核的案件及事宜。（三）罰沒收入結算中心主任：白永明，副主任：李耀輝，辦公室設在法制科。職責：1、設專人統(tǒng)一管理、開具罰沒票據(jù)。2、對辦案人員提供的行政處罰決