鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)

PAGE鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)環(huán)境影響報告書（簡本）建設(shè)單位：鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會評價單位：湖南省環(huán)境保護科學研究院二0一三年四月目錄1工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃概述 11.1工業(yè)集中區(qū)基本情況 11.2規(guī)劃范圍 11.3產(chǎn)業(yè)定位 21.4規(guī)劃目標 21.5用地布局規(guī)劃 21.6規(guī)劃的相容性及布局的合理性 42鳳凰工業(yè)集中區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀 52.1土地利用現(xiàn)狀 52.2人口與經(jīng)濟現(xiàn)狀 62.3交通道路現(xiàn)狀 62.4公共基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 62.5現(xiàn)有企業(yè)分布狀況 72.6現(xiàn)有企業(yè)與擬入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位符合性分析 92.7集中區(qū)存在的主要環(huán)境問題 103區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及環(huán)境容量 113.1環(huán)境空氣質(zhì)量 113.2地表水環(huán)境質(zhì)量 113.3地下水環(huán)境質(zhì)量 113.4土壤環(huán)境質(zhì)量 123.5聲環(huán)境質(zhì)量 123.6底泥環(huán)境質(zhì)量 123.7區(qū)域環(huán)境容量 124主要環(huán)境保護目標 135主要環(huán)境影響及主要減緩措施 165.1水污染物排放量、減緩措施和環(huán)境影響 165.2大氣污染物排放量、減緩措施和環(huán)境影響 175.3噪聲污染源強、控制措施與環(huán)境影響 185.4固體廢物產(chǎn)生量與處理方案 195.5主要生態(tài)環(huán)境保護措施 206環(huán)境風險 207準入條件 218環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 229公眾參與 239.1公示公告 239.2公眾參與調(diào)查 249.3小結(jié) 2510環(huán)境影響評價結(jié)論 2511聯(lián)系方式 26PAGE61工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃概述1.1工業(yè)集中區(qū)基本情況工業(yè)集中區(qū)名稱：鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)地點：鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)境內(nèi)；以廖家橋鎮(zhèn)廖家橋村斗牛場為中心，向公路沿線發(fā)展，東起廖家橋鎮(zhèn)土橋坳村火燒蠟、西至廖家橋鎮(zhèn)瓦場村打巖場、南至鳳大線向南200m所含的區(qū)域，北至鳳大高速公路沿線。總用地面積：規(guī)劃控制建設(shè)用地規(guī)模為373.35ha。建設(shè)性質(zhì)：新建規(guī)劃期限：本次規(guī)劃期限為2011-2020年，其中近期為2011-2015年；遠期規(guī)劃2016-2020年。1.2規(guī)劃范圍本工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃位于鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)，規(guī)劃控制建設(shè)用地規(guī)模為373.35ha。（1）近期規(guī)劃范圍規(guī)劃控制建設(shè)用地規(guī)模為248.94ha，四至范圍以廖家橋鎮(zhèn)廖家橋村斗牛場為中心，向公路沿線發(fā)展，東起廖家橋鎮(zhèn)土橋坳村火燒蠟、西至廖都線（廖家橋鎮(zhèn)到都里鄉(xiāng)鄉(xiāng)道）與鳳大線（鳳凰到銅仁大興二級公路）交匯處、南至鳳大線向南200m所含的區(qū)域，北至大坪村骨粉廠到漾水坨村土田寨村道公路沿線。（2）遠期規(guī)劃范圍規(guī)劃控制建設(shè)用地規(guī)模為373.35ha，東起廖家橋鎮(zhèn)土橋坳村火燒蠟、西至廖家橋鎮(zhèn)瓦場村打巖場、南至鳳大線向南200m所含的區(qū)域，北至鳳大高速公路沿線。工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃范圍見表1.2-1。期限四至范圍規(guī)劃面積（ha）近期東起廖家橋鎮(zhèn)土橋坳村火燒蠟、西至廖都線（廖家橋鎮(zhèn)到都里鄉(xiāng)鄉(xiāng)道）與鳳大線（鳳凰到銅仁大興二級公路）交匯處、南至鳳大線向南200m所含的區(qū)域，北至大坪村骨粉廠到漾水坨村土田寨村道公路沿線248.94遠期東起廖家橋鎮(zhèn)土橋坳村火燒蠟、西至廖家橋鎮(zhèn)瓦場村打巖場、南至鳳大線向南200m所含的區(qū)域，北至鳳大高速公路沿線373.351.3產(chǎn)業(yè)定位依托“天下鳳凰”旅游品牌優(yōu)勢和豐富的人文資源及生物資源，重點發(fā)展文化旅游商品研發(fā)、展示、加工及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主。1.4規(guī)劃目標集中區(qū)總體發(fā)展目標為：以文化旅游業(yè)的發(fā)展帶動新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分利用“天下鳳凰”旅游品牌和豐富的人文資源及生物資源優(yōu)勢，以文化旅游商品研發(fā)、展示、加工及農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的特色綜合型工業(yè)為目標導向，以生態(tài)環(huán)境保護為根本，大力發(fā)展結(jié)合旅游等第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化食品精加工、民族特色產(chǎn)品加工等低污染低耗能的現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)，積極主動拓展鳳凰縣在湘鄂、渝、黔邊區(qū)交通運輸和旅游發(fā)展?jié)摿?，全面提高和增強城市核心競爭力?015年工業(yè)總產(chǎn)值力爭達到68億元，2020年超過170億元。1.5用地布局規(guī)劃1.5.1規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“三軸五區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)。兩軸：以鳳大高級公路為主要發(fā)展軸線、鳳大高等級公路以北集中區(qū)東西向兩條主干道。五區(qū)：工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、綜合服務區(qū)、倉儲物流區(qū)、生活居住區(qū)。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)——規(guī)劃四個工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，分別位于鳳大高等級公路沿線，集中區(qū)緯一大道南側(cè)和緯二大道以北；產(chǎn)品展示區(qū)——位于集中區(qū)中部，緯二大道北側(cè)；綜合服務區(qū)——位于緯二大道南側(cè)沿線，廖家橋河北岸；倉儲物流區(qū)——位于集中區(qū)東北角，經(jīng)一大道西側(cè)；生活居住區(qū)——規(guī)劃生活居住區(qū)三個，分別位于集中區(qū)東北部倉儲物流區(qū)西側(cè)、集中區(qū)中部緯二大道中段北側(cè)、集中區(qū)最西部。1.5.2用地布局鳳凰工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃城市建設(shè)用地情況一覽表詳見表1.5-1。序號用地性質(zhì)用地代號面積（ha）比例（%）1居住用地R27.537.38其中二類居住用地R227.537.382公共設(shè)施用地C19.485.22其中文體科技用地C37.922.12商業(yè)金融用地C511.563.13工業(yè)用地M186.2749.94其中一類工業(yè)用地M1159.3542.72二類工業(yè)用地M226.927.224倉儲用地W10.052.69其中普通倉庫用地W110.052.695道路廣場用地S67.7918.17其中道路用地S167.6418.13廣場用地S20.150.046工程設(shè)施用地U3.861.03其中公用工程用地U12.540.68供電用地U121.320.357綠地G57.9215.53其中公共綠地G147.8812.84防護綠地G210.042.578總計373.351001）居住用地規(guī)劃居住建筑用地為27.53ha，占總建設(shè)用地的7.38%。主要用于居民安置和職工宿舍，主要分布在集中區(qū)內(nèi)中部和西南部。2）公共設(shè)施用地規(guī)劃公共設(shè)施用地19.48ha，占總建設(shè)用地的5.22％。包含文體科技用地和商業(yè)金融用地兩類，主要為服務集中區(qū)辦公管理以及產(chǎn)品研發(fā)之用，主要分布在集中區(qū)內(nèi)中部。3）商業(yè)金融用地規(guī)劃商業(yè)服務業(yè)設(shè)施用地11.56ha，占總建設(shè)用地的3.1％。主要分布在集中區(qū)內(nèi)南部。4）工業(yè)用地規(guī)劃工業(yè)用地為186.27ha，占總建設(shè)用地的49.94％。主要分布在集中區(qū)內(nèi)北部，東部，南部。5）物流倉儲用地規(guī)劃區(qū)具有良好的交通運輸優(yōu)勢，集中設(shè)置倉儲用地有利于集中區(qū)貨物流通，避免重復建設(shè)。公路貨運、倉儲物流組團是整個集中區(qū)的倉儲、貨運、物流中心，建議發(fā)展倉儲、公路物流等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃物流倉儲用地10.05ha，占總建設(shè)用地的2.69％。主要分布在集中區(qū)內(nèi)東北部。6）公用設(shè)施用地公用設(shè)施用包括110KV變電站1所，占地面積1.32ha，消防站1處，加油站1處。規(guī)劃公用工程設(shè)施用地3.86ha，占總建設(shè)用地的1.03％。主要分布在集中區(qū)內(nèi)中部。7）綠地用地規(guī)劃綠化用地57.92ha，占總建設(shè)用地的15.53％。其中，公共綠地47.88ha；其它綠地主要為防護綠地，面積為10.04ha。主要分布在集中區(qū)內(nèi)中部，西北部。1.6規(guī)劃的相容性及布局的合理性鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃的功能布局及用地規(guī)模、道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面均與《湖南省關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)開區(qū)發(fā)展的意見》、《湖南省人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園體系建設(shè)的意見》（湘政發(fā)〔2011〕25號）、《湖南省環(huán)境保護“十二”五規(guī)劃》、《全國主體功能規(guī)劃》、《湖南省主體功能規(guī)劃》、《鳳凰縣城市總體規(guī)劃（2004-2020）》、《鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2011-2020）》、《鳳凰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《鳳凰縣“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《鳳凰縣“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、《鳳凰縣“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃相符，按報告書要求調(diào)整后，工業(yè)集中區(qū)集中區(qū)后整體布局合理。針對工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃存在的問題，環(huán)評從環(huán)保的角度建議規(guī)劃調(diào)整，按報告書要求調(diào)整后，工業(yè)集中區(qū)集中區(qū)后整體布局合理。集中區(qū)存在問題調(diào)整與減緩措施鳳凰工業(yè)集中區(qū)1、規(guī)劃的旅游商品研發(fā)組團面積偏大，旅游商品加工組團和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工組團面積偏小；2、規(guī)劃的安置區(qū)位于規(guī)劃食品加工二類工業(yè)用地下風向，工業(yè)建設(shè)會對規(guī)劃居住區(qū)影響；3、規(guī)劃南部旅游商品加工區(qū)與廖家橋鎮(zhèn)的規(guī)劃的居住相近，工業(yè)生產(chǎn)會對規(guī)劃居住區(qū)影響；4、集中區(qū)單獨建設(shè)污水處理廠與鎮(zhèn)區(qū)的污水處理廠重復建設(shè)，5、針對集中區(qū)內(nèi)嵌套的基本農(nóng)田，規(guī)劃的交通路網(wǎng)可能存在占用基本農(nóng)田問題，6、集中區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)分布較散，大部分企業(yè)與規(guī)劃用地相符，5家存在部分企業(yè)與用地規(guī)劃不符；1、將集中區(qū)西南部的文化旅游商品加工組團調(diào)整為農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，東南部的文化旅游商品研發(fā)組團功能調(diào)整為文化旅游商品研發(fā)加工一體化組團；2、將規(guī)劃的居住安置區(qū)進行調(diào)整，規(guī)劃的安置區(qū)調(diào)整至集中區(qū)內(nèi)中部，不再單獨規(guī)劃安置區(qū)地塊，保證居民生活質(zhì)量不降低；該地塊調(diào)整為一類工業(yè)用地用于農(nóng)副產(chǎn)品加工；3、規(guī)劃的一類工業(yè)用地發(fā)展氣型污染程度小的旅游商品加工和食品加工，在園區(qū)北部居住區(qū)與工業(yè)用地之間、南側(cè)規(guī)劃工業(yè)用地與鎮(zhèn)規(guī)劃居住區(qū)之間均設(shè)置5m的防護綠地。4、避免重復建設(shè)，工業(yè)集中區(qū)依托廖家橋鎮(zhèn)污水處理廠，其規(guī)模調(diào)整為2.5萬t/d；分兩期建設(shè)，一期1.5萬t/d，二期1.0萬t/d。5、環(huán)評建議對穿過基本農(nóng)田區(qū)的路網(wǎng)進行優(yōu)化，對基本農(nóng)田進行取消部分路段和避讓，取消東北部以及中部的道路路網(wǎng)，在東北角從工業(yè)用地上增加路網(wǎng)進入居民區(qū)，避免占用基本農(nóng)田的。6、已建成的果果三農(nóng)科技，將規(guī)劃綠地調(diào)整為工業(yè)用地用于該企業(yè)的發(fā)展；在建竿阿牛食品廠正處在土地平整階段，環(huán)評建議將其按照規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局進行場址微調(diào)至農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，4家小規(guī)模養(yǎng)殖場其不符合集中區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)定位，環(huán)評建議在集中區(qū)建設(shè)前將其進行搬遷或者關(guān)停，搬遷需補辦相關(guān)手續(xù)。2鳳凰工業(yè)集中區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀2.1土地利用現(xiàn)狀工業(yè)集中區(qū)內(nèi)總體土地利用非常松散，村鎮(zhèn)建設(shè)用地和公共服務設(shè)施用地等分散，多沿現(xiàn)狀道路風大路兩側(cè)分布，以及坡度較為平緩的山腳下。村落零星點狀分布，建成度低，且建筑質(zhì)量等級多為較差，存在大面積的山地和林地。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地中主要為居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、道路與交通設(shè)施用地和農(nóng)林用地。其中居住用地19.96ha，占整個集中區(qū)建設(shè)用地的5.34%；公共設(shè)施用地1.79ha，占整個城市建設(shè)用地的0.48%；工業(yè)用地1.32ha，占整個城市建設(shè)用地的0.35%；道路與交通設(shè)施用地7.03ha，占整個城市建設(shè)用地的1.88%；耕地116.56ha，占整個城市建設(shè)用地的31.21%，林地111.25ha，占整個城市建設(shè)用地的29.79%，果樹115.59ha，占整個城市建設(shè)用地的30.95%。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)嵌套的非建設(shè)用地水域和基本農(nóng)田，均不再本次園區(qū)的征地范圍之內(nèi)，其中水域面積10.86ha，基本農(nóng)田面積21.4ha，建設(shè)之后其水域面積基本上上保留現(xiàn)有澹水以及山塘作為景觀和農(nóng)灌用水，用地現(xiàn)狀匯總表2.1-1。用地類型耕地（ha）林地（ha）公共設(shè)施（ha）居住用地（ha）果樹（ha）交通用地（ha）工礦用地（ha）總面積（ha）占地面積116.56111.251.7919.96115.597.031.32373.35所占比例（%）31.2129.790.485.3430.951.880.35100注：規(guī)劃范圍嵌套非建設(shè)用地中水域面積10.86ha，基本農(nóng)田21.4ha。2.2人口與經(jīng)濟現(xiàn)狀集中區(qū)包括規(guī)劃范圍廖家橋鎮(zhèn)下土橋坳村、漾水坨村、廖家橋村、瓦場村4個行政村，其中瓦場村只占用其土地，規(guī)劃范圍內(nèi)人口總戶數(shù)約115戶，人口472人。集中區(qū)內(nèi)村戶數(shù)（戶）人數(shù)（人）廖家橋鎮(zhèn)土橋坳村26110漾水坨村75312廖家橋村1450小計1154722.3交通道路現(xiàn)狀工業(yè)集中區(qū)目前有部分程度的開發(fā)，現(xiàn)有道路主要依托鳳大高等級公路兩側(cè)，部分企業(yè)已經(jīng)運行，部分正在平整土地建設(shè)中。集中區(qū)內(nèi)的對外交通主要依托集中區(qū)內(nèi)穿過的鳳大高等級公路和北側(cè)的已建成的鳳大高速，其路幅分別為40m和36m。對內(nèi)交通目前尚未形成體系，主要為未鋪筑的土路和較窄的水泥路面，內(nèi)部道路寬度不夠，道路質(zhì)量一般。2.4公共基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀工業(yè)集中區(qū)目前有部分程度的開發(fā)，現(xiàn)有道路主要依托鳳大高等級公路兩側(cè)，部分企業(yè)已經(jīng)運行，部分正在平整土地建設(shè)中。集中區(qū)內(nèi)的對外交通主要依托集中區(qū)內(nèi)穿過的鳳大高等級公路和北側(cè)的已建成的鳳大高速，其路幅分別為40m和36m。對內(nèi)交通目前尚未形成體系，主要為未鋪筑的土路和較窄的水泥路面，內(nèi)部道路寬度不夠，道路質(zhì)量一般。集中區(qū)內(nèi)暫沒敷設(shè)給水和污水管網(wǎng)，區(qū)內(nèi)給水居民生活用水主要給水為村村通人飲工程，來自廖家橋鎮(zhèn)自來水廠為裂隙水，已敷設(shè)供水管網(wǎng)；工業(yè)企業(yè)用水來自打井開采的地下水（主要裂隙水）。片區(qū)內(nèi)尚沒有污水及雨水管網(wǎng)，雨水均通過地形匯入至周邊的小溪匯入至澹水；現(xiàn)有企業(yè)排水主要通過企業(yè)自身建設(shè)的污水處理設(shè)施進行處理達標排放至無名小溪匯至澹水。集中區(qū)居民能源主要燃煤與秸稈、柴火為主，工業(yè)企業(yè)能源主要為燃煤與電能為主。2.5現(xiàn)有企業(yè)分布狀況目前工業(yè)集中區(qū)內(nèi)目前入駐企業(yè)有5家，其中有3家企業(yè)在運行生產(chǎn)，其余的2家在征地范圍內(nèi)進行土地平整施工階段，處于在建階段，此外集中區(qū)內(nèi)還有4家小規(guī)模養(yǎng)殖場，已經(jīng)在園區(qū)內(nèi)運行，未進行相關(guān)環(huán)評手續(xù)。入園企業(yè)主要概況見下表2.5-1序號企業(yè)名稱建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模行業(yè)類別占地面積（畝）建設(shè)進度環(huán)評情況備注1松桂坊民族食品湘西臘肉熟食及山野菜深加工農(nóng)副加工20運行已批2果果三農(nóng)科技生姜系列旅游食品精加工農(nóng)副加工20運行已批3金鵬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)果蔬氣調(diào)冷藏保鮮科技推廣與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)農(nóng)副加工80在建已批4鳳凰鎮(zhèn)竿阿牛食品廠年加工血粑鴨、叫花雞、臘肉300噸食品加工15在建已批5菁鳳工藝開發(fā)民族蠟染、扎染、織錦）系列產(chǎn)品服裝旅游商品加工35在建已批6旭鑫珍禽養(yǎng)殖場鴕鳥、孔雀、野雞養(yǎng)殖禽畜養(yǎng)殖3.6運行未批7養(yǎng)豬場3家，每家20頭小規(guī)模養(yǎng)殖禽畜養(yǎng)殖1.8運行未批序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容占地面積（畝）行業(yè)類別建設(shè)進度1鳳凰縣明豐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司甜玉米、蘿卜、南非豆、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品加工150農(nóng)副加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作2鳳凰縣鳳凰傳說食品有限責任公司姜糖、熟食血粑鴨、湘西臘肉、湘西黃牛肉等休閑食品30農(nóng)副加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作3鳳凰縣周生堂綠色食品廠鳳凰特色土家擂茶、絞股藍茶、金銀花等代用茶生產(chǎn)加工。20農(nóng)副加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作4鳳凰縣鎮(zhèn)竿張氏姜糖廠血粑鴨、姜糖30農(nóng)副加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作5鳳凰縣苗王酥加工廠苗王酥20農(nóng)副加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作6鳳凰縣熊氏姜糖廠姜糖30農(nóng)副加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作7鳳凰縣賈師傅姜糖廠姜糖35農(nóng)副加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作8鳳凰縣劉府老號姜糖廠姜糖32農(nóng)副加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作9鳳凰縣賈氏老坊食品廠土特產(chǎn)、休閑食品15農(nóng)副加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作10天下宏興堂實業(yè)有限公司姜糖35農(nóng)副加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作11鳳凰縣金鳳祥銀號銀飾品加工35旅游商品加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作12鳳凰付記銀號加工廠銀飾品加工30旅游商品加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作13鳳凰縣鳳之都銀坊銀飾品加工30旅游商品加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作14鳳凰縣鳳凰印象文化發(fā)展有限公司銀飾品加工45旅游商品加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作15鳳凰縣梳寶齋角藝廠加工各種牛角梳子及工藝品25旅游商品加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作16鳳凰縣水云織錦坊開發(fā)民族蠟染、扎染、織錦）系列產(chǎn)品服裝。25旅游商品加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作17鳳凰巧苗兒民族服飾加工廠加工民族服飾及銀飾10旅游商品加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作18鳳凰熊氏蠟染有限責任公司開發(fā)民族蠟染、扎染、織錦）系列產(chǎn)品服裝。35旅游商品加工已簽入園協(xié)議，正在進行前期審批工作19鳳凰縣天星山食品有限公司臘肉和姜糖加工30農(nóng)副加工完成項目的可研及項目立項20鳳凰縣阿土苗食品廠土特產(chǎn)35農(nóng)副加工完成項目的可研及項目立項21深圳瑞紅首飾有限公司鳳凰分公司首飾30旅游商品加工完成項目的可研及項目立項22成都正喜百家姓文化傳播有限公司鳳凰分公司工藝品35旅游商品加工完成項目的可研及項目立項23鳳凰縣鎮(zhèn)竿銀號銀飾加工35旅游商品加工完成項目的可研及項目立項2.6現(xiàn)有企業(yè)與擬入園企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位符合性分析根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，目前規(guī)劃鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)范圍內(nèi)入駐的企業(yè)5家，其中已經(jīng)投產(chǎn)運行企業(yè)3家，在建企業(yè)2家，此外集中區(qū)內(nèi)還有4家小規(guī)模的養(yǎng)殖場，本次環(huán)評對現(xiàn)有企業(yè)與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位及布局符合性進行具體分析，具體情況詳細見表2.6-1。序號企業(yè)名稱建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模行業(yè)類別環(huán)評審批情況所在區(qū)域用地性質(zhì)及功能分區(qū)備注與規(guī)劃符合性分析環(huán)評調(diào)整建議1果果三農(nóng)科技生姜系列旅游食品精加工農(nóng)副加工縣局批復農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，一類工業(yè)用地已建成投產(chǎn)用地規(guī)劃不符合將規(guī)劃綠地調(diào)整為工業(yè)用地2金鵬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)果蔬氣調(diào)冷藏保鮮科技推廣與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)農(nóng)副加工縣局批復農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，一類工業(yè)用地已建成投產(chǎn)符合——3鳳凰鎮(zhèn)竿阿牛食品廠年加工血粑鴨、叫花雞、臘肉300噸農(nóng)副加工縣局批復旅游商品加工區(qū)，一類工業(yè)用地土地平整產(chǎn)業(yè)布局不符合調(diào)整至農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)4菁鳳工藝開發(fā)民族蠟染、扎染、織錦）系列產(chǎn)品服裝旅游商品加工縣局批復旅游商品加工區(qū)，二類工業(yè)用地在建符合——5松桂坊民族食品湘西臘肉熟食及山野菜深加工農(nóng)副加工縣局批復食品加工區(qū)，二類工業(yè)用地已建成投產(chǎn)符合——6旭鑫珍禽養(yǎng)殖場鴕鳥、孔雀、野雞養(yǎng)殖禽畜養(yǎng)殖未批旅游商品加工區(qū)，一類工業(yè)用地運行不符合關(guān)?；蛘甙徇w7養(yǎng)豬場3家，每家20頭小規(guī)模養(yǎng)殖禽畜養(yǎng)殖未批綠地、一類、二類工業(yè)用地運行不符合關(guān)停或者搬遷根據(jù)調(diào)查，鳳凰工業(yè)集中區(qū)除竿阿牛食品廠不符合產(chǎn)業(yè)布局外，其余3家入駐企業(yè)基本上符合產(chǎn)業(yè)布局和用地規(guī)劃中。已建成的果果三農(nóng)科技分布在規(guī)劃的綠地中，用地性質(zhì)不符，鑒于該企業(yè)規(guī)模為中等企業(yè)，且已經(jīng)生產(chǎn)運行，環(huán)評建議將規(guī)劃綠地調(diào)整為工業(yè)用地用于該企業(yè)的發(fā)展；在建竿阿牛食品廠正處在土地平整階段，環(huán)評建議將其按照規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局進行場址微調(diào)至農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)。現(xiàn)有的4家小規(guī)模養(yǎng)殖場其不符合集中區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)定位，環(huán)評建議在集中區(qū)建設(shè)前將其進行搬遷或者關(guān)停，搬遷需補辦相關(guān)手續(xù)。未來集中區(qū)內(nèi)按照相關(guān)要求逐步有序推進集中區(qū)建設(shè)，對今后新入園企業(yè)嚴把環(huán)保關(guān)，嚴格按照規(guī)劃進行布局新進企業(yè)。2.7集中區(qū)存在的主要環(huán)境問題（1）集中區(qū)范圍內(nèi)嵌套21.4ha基本農(nóng)田，不在園區(qū)的建設(shè)用地面積內(nèi)，其在園區(qū)內(nèi)分布較散；（2）集中區(qū)范圍內(nèi)居民分布較為聚集，主要集中在園區(qū)的中部、北部以及東部等，園區(qū)規(guī)劃將會帶來較多的拆遷；（3）目前集中區(qū)處在初期開發(fā)階段，大部分土地沒有進行開發(fā)，園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是缺乏給排水設(shè)施以及管網(wǎng)，勢必給區(qū)域環(huán)境帶來一定程度的環(huán)境壓力；（4）集中區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的4家小規(guī)模的養(yǎng)殖場，其沒有正規(guī)審批手續(xù)，其養(yǎng)殖廢水處理未經(jīng)處理直接外排至溝渠匯入至澹水，對澹水水環(huán)境影響；（5）集中區(qū)內(nèi)部符合產(chǎn)業(yè)定位企業(yè)分布較分散，企業(yè)三廢自行處理外排，污水處理成本較高，沒有體現(xiàn)集中規(guī)劃優(yōu)勢。綜上所述，環(huán)評提出區(qū)域污染整治的建議要求如下：（1）在基本農(nóng)田分布區(qū)域，項目施工建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田，嚴格控制集中區(qū)開工建設(shè)的施工范圍，不得占用基本農(nóng)田作為臨時施工用地；科學計算農(nóng)田區(qū)周邊的土石方開挖堆存量，土石方盡量就地土石方平衡，不得將多余土石方棄置基本農(nóng)田內(nèi)；做好施工的時候的廢水防護措施以及水土流失臨時防護措施，不得將施工廢水直接排入農(nóng)田內(nèi)；保護農(nóng)灌溝系統(tǒng)，避免施工對沿線農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)的影響。（2）針對現(xiàn)有較為集中的居住區(qū)，集中區(qū)將現(xiàn)有的居住區(qū)規(guī)劃為居住用地，若與工業(yè)用地相鄰，則規(guī)劃在其之間布設(shè)5m的防護距離。（3）協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局，加快集中區(qū)發(fā)展建設(shè)，加快鳳凰縣企業(yè)旅游商品規(guī)?；a(chǎn)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)入園，搬遷至工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。（4）針對園區(qū)現(xiàn)有的4家小規(guī)模養(yǎng)殖場，在集中區(qū)開發(fā)建設(shè)前進行關(guān)?；蛘甙徇w。（5）加快集中區(qū)以及鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)的建設(shè)；并實施雨污分流制。（6）加快建設(shè)對外交通體系，加快落實集中區(qū)主干路網(wǎng)系統(tǒng)，郵電、供電、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。3區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及環(huán)境容量3.1環(huán)境空氣質(zhì)量3.2地表水環(huán)境質(zhì)量3.3地下水環(huán)境質(zhì)量本次委托湘西自治州環(huán)境監(jiān)測站于2013年3月對集中區(qū)內(nèi)漾水坨村、回龍溪、廖家橋村的地下水環(huán)境進行布點監(jiān)測。共布設(shè)3個監(jiān)測點位，監(jiān)測時間2013年3月19日至21日，連續(xù)監(jiān)測三天，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果分析，本項目地下水各監(jiān)測點位亞硝酸鹽氮、氰化物、揮發(fā)酚、砷、汞、六價鉻、鎘、錳均未檢出，氨氮和總大腸菌群超標，其余監(jiān)測項目均符合《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準要求，氨氮和總大腸菌群超標原因在于當?shù)氐拿裼盟O(shè)施簡陋，不符合相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范，且設(shè)置的位置離農(nóng)田和河流較近，農(nóng)田與民用水井之間有地下水聯(lián)系，從而導致區(qū)域民用水井易受污染，氨氮和總大腸菌群出現(xiàn)超標現(xiàn)象。目前，集中區(qū)內(nèi)已啟動村村通人飲工程從廖家橋鎮(zhèn)自來水廠給水，敷設(shè)給水管網(wǎng)至每家每戶，不再使用現(xiàn)有民用水井。3.4土壤環(huán)境質(zhì)量本次委托湘西自治州環(huán)境監(jiān)測站于2013年3月對集中區(qū)內(nèi)土壤進行監(jiān)測。共布設(shè)2個監(jiān)測點位，監(jiān)測時間2013年03月22日，一次采樣。由監(jiān)測點位結(jié)果分析可知，本項目土壤各監(jiān)測點位監(jiān)測項目均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）二級標準。3.5聲環(huán)境質(zhì)量本次委托湘西自治州環(huán)境監(jiān)測站于2013年3月對集中區(qū)周圍的聲環(huán)境質(zhì)量進行布點監(jiān)測。共布設(shè)10個監(jiān)測點位，2013年3月22-23日連續(xù)監(jiān)測2天。集中區(qū)內(nèi)外現(xiàn)有居民敏感點晝間環(huán)境噪聲最大值57dB（A），夜間最大值為48.95dB（A），均符合GB3096-2008中2類、4a類標準要求。3.6底泥環(huán)境質(zhì)量本次委托湘西自治州環(huán)境監(jiān)測站于2013年3月對集中區(qū)內(nèi)底泥進行監(jiān)測。共布設(shè)1個監(jiān)測點位，監(jiān)測時間2013年03月22日，一次采樣。由監(jiān)測點位結(jié)果分析可知，本項目底泥監(jiān)測點位監(jiān)測項目均符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）二級標準。3.7區(qū)域環(huán)境容量遠期經(jīng)園區(qū)污水處理廠處理達標后受納水域櫻桃坳水庫枯水期庫容時COD的剩余環(huán)境容量為2564.2t/a，氨氮的剩余環(huán)境容量為47.1t/a。考慮到廖家橋鎮(zhèn)污水處理廠合建后的排污量后，近期受納水域櫻桃坳水庫枯水期庫容時COD的剩余環(huán)境容量為2474.7t/a，氨氮的剩余環(huán)境容量為24.86t/a。遠期受納水域櫻桃坳水庫枯水期庫容時COD的剩余環(huán)境容量為2405.8t/a，氨氮的剩余環(huán)境容量僅為7.46t/a。因櫻桃坳水庫具有農(nóng)田灌溉及發(fā)電功能，水電站為不完全年調(diào)節(jié)電站，水庫庫區(qū)內(nèi)水體流速較小，水體稀釋能力有限，且根據(jù)水環(huán)境影響預測，庫區(qū)每天接納集中區(qū)廢水后需94天才能達到平衡，長期排污至庫區(qū)，勢必造成庫區(qū)水質(zhì)嚴重惡化，根據(jù)水環(huán)境容量預測，近期考慮廖家橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的排污量后，COD及氨氮水環(huán)境容量均有一定量的盈余，但遠期氨氮水環(huán)境容量僅盈余7.46t/a，因此，環(huán)評建議，集中區(qū)及廖家橋鎮(zhèn)合建污水廠近期排污至櫻桃坳水庫，遠期則通過新建約5km的管道排污至櫻桃坳水庫大壩下游，經(jīng)0.5km尾水后匯入白泥江。根據(jù)大氣環(huán)境容量計算結(jié)果：對比集中區(qū)大氣污染物預測排放量與環(huán)境容量，鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)近期SO2、NOX和TSP的剩余環(huán)境容量分別為3003t/a、2477t/a和7737t/a，SO2、NOX和TSP遠期的剩余環(huán)境容量分別為3668t/a、3026t/a和9423t/a，集中區(qū)內(nèi)尚有一定的大氣環(huán)境容量。4主要環(huán)境保護目標類別名稱水域及長度功能保護級別備注水環(huán)境澹水17.2km，白泥溪支流17.2km，參照作為景觀用水區(qū)參照執(zhí)行GB3838-2002Ⅲ類集中區(qū)污水處理廠受納水體，距櫻桃坳水庫4.5km櫻桃坳水庫集中區(qū)外，?、裥退畮?，總庫容908萬m3農(nóng)田灌溉、漁業(yè)用水GB3838-2002Ⅲ類排污口距其櫻桃坳水庫4.5km白泥江28km，最終匯至黃土水庫28km，參照作為景觀用水區(qū)參照執(zhí)行GB3838-2002Ⅲ類櫻桃坳水庫電站出水，排污口距其5.0km集中區(qū)山塘集中區(qū)內(nèi)，收集雨期用水作為農(nóng)業(yè)灌溉，規(guī)劃后作為集中區(qū)景觀水體仍保留農(nóng)業(yè)灌溉用水農(nóng)業(yè)灌溉、景觀用水參照執(zhí)行GB3838-2002Ⅲ類保證其使用功能，保證水質(zhì)不下降地下水集中區(qū)內(nèi)居民給水為村村通人飲工程，來自廖家橋鎮(zhèn)自來水廠為裂隙水，已敷設(shè)供水管網(wǎng)；現(xiàn)有企業(yè)使用地下水；鎮(zhèn)區(qū)：居民使用鎮(zhèn)自來水廠，取自地表水和地下水飲用、工業(yè)用水GB/T14848－93）Ⅲ類水質(zhì)工業(yè)生產(chǎn)使水質(zhì)不下降干渠工業(yè)集中區(qū)內(nèi)外周邊農(nóng)田灌溉用水渠道-GB5084-2005中表1標準類別名稱方位距離規(guī)模及功能備注保護級別空氣環(huán)境與聲環(huán)境（片區(qū)內(nèi)）土橋坳村7組集中區(qū)內(nèi)東南部約農(nóng)村居民規(guī)劃的工業(yè)用地；2015年前搬遷空氣環(huán)境執(zhí)行GB3095-96二類聲環(huán)境執(zhí)行GB3096-2008中居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行2類、以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流執(zhí)行3類、道路兩側(cè)執(zhí)行4a類漾水坨村1、2、7、8組集中區(qū)內(nèi)中部、北部約75戶，約312人，農(nóng)村居民約10戶需要搬遷規(guī)劃的工業(yè)用地、居住用地2015年前搬遷廖家橋村集中區(qū)內(nèi)南部約14戶，約50人；農(nóng)村居民散戶規(guī)劃的工業(yè)用地2015年前搬遷規(guī)劃的居住區(qū)集中區(qū)內(nèi)中部、東北部、西南部居住用地，規(guī)劃居住區(qū)規(guī)劃的居住用地規(guī)劃的安置區(qū)集中區(qū)內(nèi)西南部居住用地，安置區(qū)規(guī)劃安置居住用地規(guī)劃的商業(yè)用地集中區(qū)內(nèi)的南部商業(yè)用地，商住混合區(qū)規(guī)劃的商業(yè)用地空氣環(huán)境與聲環(huán)境（片區(qū)外）土橋坳村集中區(qū)外東南側(cè)，50m～500m；農(nóng)村居民鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)的敏感點楠木坪集中區(qū)外東側(cè)600m～800m農(nóng)村居民漾水坨村飲馬江寨集中區(qū)外東側(cè)30m～600m漾水坨村3組集中區(qū)外東北側(cè)60m～200m約52戶；農(nóng)村居民漾水坨交通希望小學集中區(qū)外東北側(cè)120m2層磚結(jié)構(gòu)；在校師生約200人菖蒲塘村集中區(qū)外東南側(cè)1000m～1500m約60戶；農(nóng)村居民火燒坪村集中區(qū)外東北側(cè)700m~1200m約30戶；農(nóng)村居民廖家橋鎮(zhèn)集中區(qū)外南部500m~1000m廖家橋村集中區(qū)外南部200m~500m約80戶；居民聲環(huán)境園內(nèi)和周圍200m范圍類別名稱方位距離規(guī)模及功能備注保護級別空氣環(huán)境與聲環(huán)境（片區(qū)內(nèi)）土橋坳村7組集中區(qū)內(nèi)東南部約農(nóng)村居民規(guī)劃的工業(yè)用地；2015年前搬遷空氣環(huán)境執(zhí)行GB3095-96二類聲環(huán)境執(zhí)行GB3096-2008中居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)執(zhí)行2類、以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流執(zhí)行3類、道路兩側(cè)執(zhí)行4a類漾水坨村1、2、7、8組集中區(qū)內(nèi)中部約75戶，約312人，農(nóng)村居民約10戶需要搬遷規(guī)劃的工業(yè)用地、居住用地2015年前搬遷廖家橋村集中區(qū)內(nèi)南部約12戶；農(nóng)村居民散戶規(guī)劃的工業(yè)用地2015年前搬遷規(guī)劃的居住區(qū)集中區(qū)內(nèi)中部、東北部、西南部居住用地，規(guī)劃居住區(qū)規(guī)劃的居住用地規(guī)劃的安置區(qū)集中區(qū)內(nèi)西南部居住用地，安置區(qū)規(guī)劃安置居住用地規(guī)劃的商業(yè)用地集中區(qū)內(nèi)的南部商業(yè)用地，商住混合區(qū)規(guī)劃的商業(yè)用地空氣環(huán)境與聲環(huán)境（片區(qū)外）土橋坳村集中區(qū)外東南側(cè)，50m～500m；農(nóng)村居民鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)的敏感點大坪村集中區(qū)外東南側(cè)，400m～800m；農(nóng)村居民楠木坪集中區(qū)外東側(cè)600m～800m農(nóng)村居民漾水坨村飲馬江寨集中區(qū)外東側(cè)30m～600m漾水坨村3組集中區(qū)內(nèi)東北側(cè)60m～200m約52戶；農(nóng)村居民漾水坨交通希望小學集中區(qū)內(nèi)中部2層磚結(jié)構(gòu)；在校師生約200人老田沖村集中區(qū)外西側(cè)720m～900m農(nóng)村居民菖蒲塘村集中區(qū)外東南側(cè)1000m～1500m約60戶；農(nóng)村居民火燒坪村集中區(qū)外東北側(cè)700m~1200m約30戶；農(nóng)村居民廖家橋鎮(zhèn)集中區(qū)外南部500m~1000m廖家橋村集中區(qū)外南部200m~500m約80戶；居民聲環(huán)境園內(nèi)和周圍200m范圍集中區(qū)生態(tài)資源規(guī)劃與環(huán)境特征環(huán)保目標區(qū)內(nèi)動植物資源植被類型單一，主要是以馬尾松、杉樹、獼猴桃、柑橘為主的人工林和人工經(jīng)濟植被，另外還有大量的灌草叢；野生動物較少，多為鳥類、蛇類、青蛙、鼠類等常見物種，無珍稀瀕危物種施工臨時占地盡量少破壞植被，工程建設(shè)過程中要保護野生動物生境。林地林地和果樹面積約為232.15ha，馬尾松、經(jīng)濟林木和灌木叢為主，以針葉林和經(jīng)濟林為主。植被類型有杉木林、馬尾松林、獼猴桃、柑橘等。施工臨時占地盡量少破壞植被。農(nóng)田主要為農(nóng)田耕地、旱地、菜地等；建設(shè)用地內(nèi)無基本農(nóng)田，占農(nóng)田116.56ha。避免施工對基本農(nóng)田占用和破壞。集中區(qū)敏感點與工業(yè)集中區(qū)邊界相對位置規(guī)劃與環(huán)境特征環(huán)保目標區(qū)外動植物資源區(qū)外1000m范圍以人工植被為主，以馬尾松、杉樹、獼猴桃、柑橘為主的人工林和人工經(jīng)濟植被，另外還有大量的灌草叢；野生動物多為鳥類、蛇類、青蛙、鼠類等常見物種，無珍稀瀕危物種施工過程不破壞植被以及野生動物生境林地區(qū)外1000m范圍馬尾松、經(jīng)濟林木和灌木叢為主，以針葉林和經(jīng)濟林為主。植被類型有杉木林、馬尾松林、獼猴桃、柑橘等。施工過程不破壞植被。農(nóng)田區(qū)外1000m范圍主要為農(nóng)田耕地、旱地、菜地等；區(qū)內(nèi)嵌套基本農(nóng)田21.2ha。避免施工對基本農(nóng)田占用和破壞。主要保護對象與工程相對位置規(guī)模與環(huán)境特征環(huán)保目標土橋坳村7組集中區(qū)內(nèi)東南部約規(guī)劃為工業(yè)用地，居民生產(chǎn)、生活得到妥善安置。征地拆遷補償按標準及時發(fā)放各戶，居民生活水平不低于集中區(qū)建設(shè)前廖家橋村集中區(qū)內(nèi)南部約14戶；規(guī)劃為工業(yè)用地的漾水坨村集中區(qū)內(nèi)中部、東北部約10戶，規(guī)劃為工業(yè)用地農(nóng)田、林地占用瓦場村集中區(qū)內(nèi)西南部農(nóng)田、林地占用鳳凰縣城區(qū)區(qū)外東北側(cè)位于規(guī)劃集中區(qū)的東北側(cè)，距集中區(qū)約7km確保集中區(qū)建設(shè)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)廖家橋鎮(zhèn)區(qū)外南側(cè)規(guī)劃南側(cè)與鎮(zhèn)區(qū)范圍交叉，位于鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)確保集中區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)鳳大高速集中區(qū)北側(cè)集中區(qū)北側(cè)，確保規(guī)劃建設(shè)與公路之間安全距離鳳大高等級公路集中區(qū)南側(cè)集中區(qū)內(nèi)穿過山塘、干渠集中區(qū)內(nèi)外集中區(qū)內(nèi)外農(nóng)業(yè)灌溉山塘、干渠確保農(nóng)業(yè)灌溉山塘、干渠正常使用櫻桃坳水庫排污口下游4.5km排污口庫區(qū)內(nèi)，具有農(nóng)業(yè)灌溉和養(yǎng)殖發(fā)電功能，電站裝機容量1760kW，為不完全年調(diào)節(jié)電站，受上游龍?zhí)了畮煺{(diào)節(jié)影響確保水庫以及水電站正常使用功能5主要環(huán)境影響及主要減緩措施5.1水污染物排放量、減緩措施和環(huán)境影響（1）主要減緩措施集中區(qū)依托廖家橋鎮(zhèn)污水處理廠污水排放執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準。據(jù)估算，集中區(qū)COD、氨氮、動植物油、SS近遠期排放量分別為158.2t/a、39.5t/a、7.91t/a、52.7t/a和215.8t/a、54t/a、10.8t/a、71.9t/a。①集中區(qū)依托廖家橋鎮(zhèn)污水處理廠，污水處理廠污水排放達《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準后近期排至澹水，遠期考慮敷設(shè)5km管道排入水庫壩下白泥江。為保證區(qū)域內(nèi)污水處理廠的正常運行，應嚴格控制各企業(yè)廢水達《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4中三級標準，同時必須達到污水處理廠接管水質(zhì)標準要求，達不到以上條件的企業(yè)應自行進行預處理。②在污水處理廠未建成前，工業(yè)集中區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)廢水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）表4中一級標準。管委會應當在引進項目時做到配套到位，污水管網(wǎng)必須接到，不到位則項目不得開工試生產(chǎn)。③嚴格控制污水排放量大以及水型污染物復雜食品加工企業(yè)入園。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能節(jié)水技術(shù)，提高廢水回用率，減少廢水排放量。④食品加工企業(yè)中的腌制鹽水要采用如超濾系統(tǒng)、生物處理、活性炭電解法、電化學氧化法、鐵炭微電解法等方法進行預處理，使得其鹽度、COD廢水能滿足鎮(zhèn)污水處理廠接管要求，防止其對污水處理廠的沖擊。（2）環(huán)境影響工業(yè)集中區(qū)遠期產(chǎn)生的污水經(jīng)污水廠處理后達標排放，在工業(yè)集中區(qū)近期、遠期產(chǎn)生的污水經(jīng)污水廠處理后達標排放，在櫻桃水庫枯水期庫容時，疊加背景值后COD、氨氮值均無超標現(xiàn)象。工業(yè)集中區(qū)遠期產(chǎn)生的污水經(jīng)集中區(qū)未經(jīng)處理后外排，在櫻桃水庫正常庫容時，疊加背景值后COD無超標現(xiàn)象，氨氮預測值在廢水排入后34d出現(xiàn)超標，85d達到平衡時濃度為1.0142，超標倍數(shù)為0.0142。庫區(qū)內(nèi)沒有取水口，其風險可控。工業(yè)集中區(qū)遠期考慮排至櫻桃坳水庫壩下，園區(qū)遠期產(chǎn)生的污水經(jīng)污水廠處理后達標排放，在白泥江枯水期流量時，疊加背景值后COD、氨氮值均無超標現(xiàn)象。園區(qū)產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理后外排，在白泥江枯水期時，疊加背景值后COD出現(xiàn)長1500m、寬5m的污染帶，氨氮出現(xiàn)長800m、寬5m的污染帶。因此，建設(shè)方應加強污水處理廠的運行管理，避免出現(xiàn)風險排放而影響白泥江水質(zhì)。5.2大氣污染物排放量、減緩措施和環(huán)境影響（1）主要減緩措施鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)根據(jù)估算得出污染物近期排放量：SO2：0.1548t/a，NOx：2.33t/a，煙粉塵：5.2t/a，遠期排放：SO2：0.234t/a，NOx：3.52t/a，煙粉塵：34.41t/a。主要減緩措施：①集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)能源采用電能作為主要能源，禁止使用燃煤、燃油鍋爐。加強生產(chǎn)工藝研究與技術(shù)改進，采取有效措施，減少工藝廢氣的無組織排放。②強化建設(shè)項目的環(huán)境管理，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價與“三同時”制度，企業(yè)嚴格產(chǎn)業(yè)布局和用地性質(zhì)進行布局。③嚴格篩選入?yún)^(qū)企業(yè)類型，以低能耗、污輕染、高效益企業(yè)為重點引進對象。④有效控制餐飲業(yè)、職工食堂油煙廢氣污染，要加強環(huán)保意識，爐灶鍋臺必須安裝抽油煙裝置及油煙凈化裝置，油煙排放濃度必須達到GB18483-2001《飲食業(yè)油煙排放標準》。⑤緊鄰廖家橋鎮(zhèn)規(guī)劃的區(qū)一類工業(yè)用地，禁止布置氣型污染程度大和污染物復雜的企業(yè)入駐，避免工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展的相互沖突。（2）環(huán)境影響規(guī)劃實施近期，集中區(qū)區(qū)內(nèi)SO2濃度在A-F不同穩(wěn)定度時濃度預測值占標率范圍為10.44%～10.47%，TSP濃度在A-F不同穩(wěn)定度時濃度預測值占標率范圍為55.2%～55.5%，NOX濃度在A-F不同穩(wěn)定度時濃度預測值占標率范圍為11.81%～12.39%，預測值均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）中的二級標準要求。規(guī)劃實施遠期，集中區(qū)區(qū)內(nèi)SO2濃度在A-F不同穩(wěn)定度時濃度預測值占標率范圍為10.44%～10.47%，TSP濃度在A-F不同穩(wěn)定度時濃度預測值占標率范圍為55.34%～57.04%，NOX濃度在A-F不同穩(wěn)定度時濃度預測值占標率范圍為11.82%～12.47%，預測值均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）中的二級標準要求。敏感點疊加背景值后SO2濃度、TSP濃度、NOX濃度均能達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準，集中區(qū)外敏感點預測值SO2濃度占標率為10.2%~11.3%，TSP濃度占標率達54.18%~61.37%，NOX濃度占標率達16.13%~18.2%。5.3噪聲污染源強、控制措施與環(huán)境影響（1）主要減緩措施工業(yè)噪聲源主要是各企業(yè)機械設(shè)備運行噪聲，和工業(yè)集中區(qū)內(nèi)外公路的交通運輸噪聲。減緩措施：①采用先進的低噪聲生產(chǎn)工藝及設(shè)備，控制噪聲的產(chǎn)生；②針對強噪聲源，采取隔聲、消聲、減振等措施，降低噪聲強度；定期維護檢修以確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，減少噪聲發(fā)生量；③優(yōu)化各企業(yè)的總平面布置，使高噪聲源遠離廠界，同時加強廠區(qū)綠化。④優(yōu)化工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，合理規(guī)劃道路兩側(cè)用地，建設(shè)公路綠化帶，采用瀝青混凝土路面，以及合理設(shè)置臨街建筑物使用功能。盡可能減少車輛噪聲對規(guī)劃的居住區(qū)居民的影響，環(huán)評建議在園區(qū)規(guī)劃的居住區(qū)行駛時禁止鳴號，并降低車速。加強綠化美化建設(shè)，完善交通標志等設(shè)施，落實道路兩側(cè)的綠化帶建設(shè)。（2）環(huán)境影響根據(jù)預測結(jié)果，在未采取噪聲防護措施的前提下，車間噪聲衰減至60dB(A)的距離為16～73m，衰減至50dB(A)的距離為51～220m。在各企業(yè)實現(xiàn)廠界噪聲達標排放的前提下，噪聲衰減至60dB(A)的距離為2m，衰減至50dB(A)的距離為6m。因此，集中區(qū)的規(guī)劃、選址、立項時，為實現(xiàn)聲環(huán)境敏感區(qū)達標，一般的企業(yè)外6m內(nèi)均不應布置聲環(huán)境敏感點（如學校、醫(yī)院及居民區(qū)等），集中區(qū)內(nèi)各企業(yè)應通過采取設(shè)置消音、減震、聲屏障、種植綠化帶等措施使其廠界噪聲集中區(qū)外主要聲環(huán)境敏感點預測值均能實現(xiàn)達標。工業(yè)企業(yè)固定源噪聲對外環(huán)境的影響程度、范圍較小。5.4固體廢物產(chǎn)生量與處理方案鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)固廢主要為生活垃圾和一般工業(yè)固體廢物，此外還包括污水處理廠污泥等；根據(jù)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，確定集中區(qū)固廢主要包括企業(yè)產(chǎn)生的廢原料、廢邊角料、食物殘渣、廢包裝、粉塵、殘次品等。鳳凰工業(yè)集中區(qū)完成后生活垃圾產(chǎn)生量為近期為2640t/a，遠期3217.5t/a。生活垃圾及污水處理站污泥送往鳳凰縣城鎮(zhèn)生活垃圾處理場處置。生活垃圾處理場處理規(guī)模100t/d，使用年限為36年，目前鳳凰縣垃圾填埋場使用規(guī)模在120t/d，已經(jīng)超過其設(shè)計規(guī)模，會縮短其規(guī)劃的服務年限，而本項目規(guī)劃生活垃圾的產(chǎn)生量近期4.3t/d，遠期6.5t/d，占其設(shè)計規(guī)模的6.5%，集中區(qū)的垃圾會給現(xiàn)有垃圾填埋場新增負荷，縮短垃圾填埋場的服務年限，根據(jù)工業(yè)集中區(qū)管委會與鳳凰縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限責任公司協(xié)商，建議城投公司根據(jù)現(xiàn)有的垃圾處理量規(guī)模，進行二期擴建工程建設(shè)。鳳凰工業(yè)集中區(qū)完成后一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量為近期為41407.2t/a，遠期102827.3t/a。企業(yè)產(chǎn)生的廢原料、廢包裝、殘渣、殘次品、廢邊角料等一般工業(yè)固廢回收綜合利用，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)生的廢渣如果不及時處理或處置不當，會發(fā)酵散發(fā)惡臭，滋生細菌，農(nóng)副產(chǎn)品加工殘渣等固廢可作為飼料和肥料回收利用，可實現(xiàn)循環(huán)利用，性質(zhì)與生活垃圾相似，送至鳳凰縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場。5.5主要生態(tài)環(huán)境保護措施合理施工，優(yōu)化施工進度、方案和布局，盡量減少臨時占地，做好水土保持、生態(tài)恢復和生態(tài)補償，針對鳳凰縣工業(yè)集中區(qū)的實際情況制定與其相適應的綠化計劃，并可采取異地補償?shù)拇胧ι鷳B(tài)環(huán)境進行恢復。規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地將全部被征收，區(qū)內(nèi)多數(shù)農(nóng)民將失去土地，規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民需要拆遷至安置區(qū)內(nèi)，集中區(qū)應按照國家相關(guān)政策做好拆遷補償和安置工作，同時還應為拆遷戶居民提供就業(yè)機會，減少拆遷對社會環(huán)境的不利影響。規(guī)劃占用耕地面積為116.56ha，占31.21%。工業(yè)集中區(qū)管委會須做好占用耕地補償工作，補償耕地面積為116.566環(huán)境風險本集中區(qū)主要企業(yè)的生產(chǎn)物質(zhì)大部分物質(zhì)未構(gòu)成重大危險源項，但位于庫區(qū)內(nèi)涉及的主要風險源項是食品加工企業(yè)水處理系統(tǒng)失效，廢水未經(jīng)處理直接排往集中區(qū)污水處理廠或直接外排；加油站遇明火、旅游商品加工企業(yè)的原材料或產(chǎn)品易引發(fā)火災等。本集中區(qū)涉及的主要風險源項是依托污水處理廠未經(jīng)處理直接排往澹水事故進行分析，在櫻桃水庫正常庫容時，疊加背景值后COD無超標現(xiàn)象，氨氮預測值在廢水排入后34d出現(xiàn)超標，85d達到平衡時濃度為1.0142，超標倍數(shù)為0.0142。超標范圍內(nèi)無取水口，事故結(jié)束后，污染水平將恢復到原有水平，風險程度可以接受。嚴格規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定相應的應急方案，最大限度減少事故的發(fā)生。7準入條件類型行業(yè)類別鼓勵類充分利用鳳凰旅游資源，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工如熟食成品包裝、展銷、山野菜、茶葉加工等特色食品，旅游商品加工如牛角梳、民族蠟染、扎染、織錦等抽紗刺繡工藝品、雕刻、天然編制品制品、地毯、掛毯制造等特色旅游商品；企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)；無工業(yè)廢水、工藝廢氣排放的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)等；允許類符合國家產(chǎn)業(yè)政策、集中區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和工業(yè)用地類型的蔬菜水果加工、糖果、干濕凍制品、臘肉腌制等農(nóng)副產(chǎn)品加工；金屬工藝品制造、漆器工藝品制造、花畫工藝品制造、珠寶首飾及有關(guān)物品制造；禁止類旅游商品加工禁止電鍍、紡紗印染、水洗、制革等工藝涉重金屬和水型污染企業(yè)入駐；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)禁止引入屠宰、飲料、發(fā)酵、檸檬酸、酶制劑、皂素、中藥提取等工藝以及水污染復雜企業(yè)；一類工業(yè)用地禁止引進二類企業(yè)，二類工業(yè)用地禁止引進三類企業(yè)；不符合產(chǎn)業(yè)定位的項目；《產(chǎn)業(yè)調(diào)整指導目錄（2011本）》中淘汰類企業(yè)。8環(huán)境管理與監(jiān)測計劃工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境管理組織機構(gòu)由鳳凰縣環(huán)境保護局和工業(yè)集中區(qū)管理委員會組成。鳳凰縣環(huán)保局作為上級環(huán)保主管部門，對工業(yè)集中區(qū)的環(huán)境管理負責監(jiān)督與管理，工業(yè)集中區(qū)由一名主要領(lǐng)導主管環(huán)保工作負責處理工業(yè)集中區(qū)環(huán)保方面的日常事務。監(jiān)測布點監(jiān)測項目監(jiān)測頻次監(jiān)測歷時采樣時間實施機構(gòu)負責單位灰土拌和站及施工道路TSP隨時抽查1天施工時間上、下午各一次鳳凰縣環(huán)境監(jiān)測站工業(yè)集中區(qū)管委會150m范圍內(nèi)有居民區(qū)等敏感點的施工區(qū)噪聲1次/月1天施工時間內(nèi)1天2次（晝夜）鳳凰縣環(huán)境監(jiān)測站工業(yè)集中區(qū)管委會植被破壞點植被1次/半年1次每半年1次鳳凰縣環(huán)境監(jiān)測站工業(yè)集中區(qū)管委會序號名稱監(jiān)測因子監(jiān)測頻率1澹水工業(yè)集中區(qū)污水處理廠排污口下游1500mpH、SS、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、CODcr、BOD5、氨氮、總磷、砷、汞、鎘、六價鉻、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、糞大腸菌群、動植物油每年平、枯水期各一次2櫻桃坳水庫工業(yè)集中區(qū)污水處理廠排污口下游4000m3景觀用水區(qū)規(guī)劃的景觀用水區(qū)污染源監(jiān)測因子監(jiān)測頻次工藝廢氣粉塵半年一次各企業(yè)排污口廢水量、PH、COD、TP、氨氮、動植物油及各企業(yè)特征污染因子一次/月污水廠進水口和排污口水溫、pH、懸浮物、溶解氧、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、糞大腸菌群、動植物油廢水量和pH、COD和氨氮在線監(jiān)測；其它因子一次/月9公眾參與9.1公示公告9.1.1第一次公示根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”）要求，集中區(qū)管委會在委托湖南省環(huán)境保護科學研究院進行本項目環(huán)評后，于2012年12月28日在項目所在地（見圖9.1-1），進行了第一次環(huán)境信息公示。公示地點：廖家橋鎮(zhèn)土橋坳村公示地點：廖家橋鎮(zhèn)漾水坨村公示地點：廖家橋鎮(zhèn)瓦場村公示地點：廖家橋鎮(zhèn)廖家橋村9.1.2第二次公示在環(huán)評報告書初稿完成后，于2013年9.2公眾參與調(diào)查9.2.1調(diào)查方式在第二次公示之后，項目組對項目附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的企事業(yè)單位和居民進行了調(diào)查走訪。公眾參與調(diào)查主要通過發(fā)放公眾參與調(diào)查表的形式進行，在發(fā)放公眾參與調(diào)查表的同時，項目組提供《環(huán)評報告書簡本》供受訪對象閱讀。共進行70份個人意見調(diào)查表，團體意見表11份。公眾參與個人意見調(diào)查主要征求了該項目周圍可能受直接影響的居民的意見，其中土橋坳村34人，瓦場村3人，漾水坨村18人，廖家橋村15人，受訪者不同職業(yè)和文化程度均有一定比例代表，基本能代表當?shù)毓娨庖?。團體意見主要調(diào)查了鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)人民政府、鳳凰縣環(huán)境保護局、鳳凰縣國土資源局、鳳凰縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鳳凰縣都里鄉(xiāng)老田沖村民委員會、鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)瓦場村民委員會、鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)漾水坨村民委員會、鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)廖家橋村民委員會、鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)土橋坳村民委員會、鳳凰縣水力發(fā)電總站（櫻桃坳水庫）、鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)漾水沱小學等單位的意見。9.2.2調(diào)查內(nèi)容根據(jù)項目的環(huán)境影響特征和當?shù)丨h(huán)境特征，本項目公眾參與調(diào)查主要包括以下內(nèi)容：個人意見調(diào)查表主要包括：⑴您是