堅(jiān)持開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng) 迅速興起沿海開發(fā)新高潮

堅(jiān)持開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)

迅速興起沿海開發(fā)新高潮——在開發(fā)區(qū)2009年總結(jié)表彰暨2010年工作動(dòng)員大會(huì)上的講話唐國海（2010年1月9日）同志們：今天,我們?cè)谶@里隆重召開2009年總結(jié)表彰暨2010年工作動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議等一系列重要會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年工作，全面部署2010年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下振奮精神，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，勇爭(zhēng)一流，全面開啟“三次創(chuàng)業(yè)”新征程，為實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)首戰(zhàn)全勝而努力奮斗。下面，我根據(jù)區(qū)黨工委、管委會(huì)研究的意見，作總結(jié)和部署。2009年工作回顧剛剛過去的2009年，是受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面臨的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)前所未有的一年，也是以連云港為龍頭的江蘇沿海開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，連云港又一次迎來千載難逢歷史機(jī)遇的一年。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)定信心，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，變壓力為動(dòng)力，全力以赴保增長保民生保穩(wěn)定；特別是搶抓江蘇沿海開發(fā)重大機(jī)遇，進(jìn)一步加快跨越發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)了在應(yīng)對(duì)危機(jī)中彎道趕超，在追求一流中繼續(xù)進(jìn)位。過去的一年，我區(qū)是全省發(fā)展最快的開發(fā)區(qū)之一，在54個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排名中，較上年又前移1位，居22位，連續(xù)四年躍升10位。（一）過去的一年，我們直面挑戰(zhàn)，力保增長，在金融危機(jī)的宏觀環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值158.4億元，同比增長22.4%；工業(yè)總產(chǎn)值457億元，增長35.7%；財(cái)政總收入42.1億元，增長23.1%，其中一般預(yù)算收入12.3億元，增長35.2%；出口總額8.1億美元，與上年基本持平；實(shí)際利用外資3.07億美元，增長12.5%；內(nèi)聯(lián)到位資金56.8億元，增長18.6%；固定資產(chǎn)投資126億元，增長25.4%，其中，工業(yè)項(xiàng)目投入90.5億元，增長34.5%。“四新”產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，產(chǎn)值同比增長48.5%,占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)60%,新興產(chǎn)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、尤其是去年的保增長中作出了重要貢獻(xiàn)。全區(qū)納稅過千萬元企業(yè)35戶，較上年凈增13戶；其中納稅過億元6戶。我區(qū)全面完成了市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特別是“131”重點(diǎn)工程總體推進(jìn)較好，其中十個(gè)重大事項(xiàng)完成9項(xiàng)；開竣工項(xiàng)目數(shù)和新招引、新開工、新竣工重大工業(yè)項(xiàng)目數(shù)全面完成；十個(gè)重點(diǎn)工程，除年度任務(wù)調(diào)整的兩項(xiàng)外，也全面完成。（二）過去的一年，我們搶抓先機(jī)，迅速對(duì)接，在沿海規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施中，重大事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)突破。在國務(wù)院審議通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之后，我們及時(shí)提出學(xué)習(xí)好、理解好、宣傳好、貫徹好、落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好《規(guī)劃》的“六好”要求。積極參與并多形式組織境內(nèi)外沿海開發(fā)懇談會(huì)和說明會(huì)，充分利用中央電視臺(tái)、《求是》雜志等主流新聞媒介廣泛推介我區(qū)。特別是跑省進(jìn)京，迅速展開規(guī)劃、政策、項(xiàng)目的上下對(duì)接，積極向上申報(bào)和爭(zhēng)取事關(guān)我區(qū)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)。目前，列入國家和省市沿海開發(fā)盤子的重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)有中藍(lán)連海研究基地、氫燃料動(dòng)力裝置等32個(gè)。省級(jí)高性能纖維產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心獲得批準(zhǔn)，我區(qū)被新確認(rèn)為省新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，江寧工業(yè)園被批準(zhǔn)為省南北掛鉤共建園區(qū)，與中交投資公司簽訂了《連云新城示范區(qū)投資建設(shè)合同》，并加強(qiáng)了與中國投資開發(fā)有限公司、南車集團(tuán)等一批“國”字號(hào)企業(yè)的密切聯(lián)系，這些都為我區(qū)乃至我市下一步的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）過去的一年，我們乘勢(shì)而上，主攻項(xiàng)目，在更重質(zhì)態(tài)的招商引資中，新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。利用進(jìn)入國家戰(zhàn)略帶來的政策聚集、目光聚焦、要素聚合效應(yīng)，以“五園五中心”建設(shè)為重點(diǎn)，全力加大項(xiàng)目招引和建設(shè)力度。全年招引內(nèi)資項(xiàng)目70個(gè)，總投資178億元；外資項(xiàng)目63個(gè)，總投資17億美元，新招引內(nèi)外資項(xiàng)目平均投資規(guī)模分別達(dá)2.5億元和2685萬美元，招商引資取得的成績(jī)來之不易。新開工、新竣工項(xiàng)目分別達(dá)69個(gè)和56個(gè)。其中，新招引、新開工、新竣工總投資過億美元或過10億人民幣重大項(xiàng)目分別有17個(gè)、10個(gè)和10個(gè)。目前還有在建項(xiàng)目91個(gè)。特別是一批單體投資規(guī)模達(dá)數(shù)十億元、乃至數(shù)百億元的“旗艦型”項(xiàng)目正在深度洽談和加快推進(jìn)之中。（四）過去的一年，我們著眼高遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，在構(gòu)筑一流的發(fā)展平臺(tái)中，對(duì)外吸引力顯著增強(qiáng)。著眼做優(yōu)產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，先后建成了220KV墅港變、恒隆水務(wù)污水處理廠、242省道臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)段、連云港東站站前廣場(chǎng)工程、大浦河調(diào)尾工程等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施；以五星級(jí)酒店建成營業(yè)、開發(fā)區(qū)高級(jí)中學(xué)建成招生為代表，商業(yè)、教育、文化等城市服務(wù)功能加快配套和提升；全面展開連云新城開發(fā)；疊加了出口加工區(qū)保稅物流功能，二期通過了海關(guān)驗(yàn)收。著眼做大投融資平臺(tái)，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)新海連公司于去年11月成功發(fā)行企業(yè)債券15億元，企業(yè)債券信用級(jí)別在全省同類發(fā)債企業(yè)中屬最高信用級(jí)別之一。著眼做強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)，中科院能源動(dòng)力研究中心一期基本建成，恒瑞連云港研發(fā)中心主體完工，豪森藥業(yè)設(shè)立了“院士工作站”，全區(qū)新增產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)15家，高新技術(shù)企業(yè)增至24家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)37%，區(qū)域自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。（五）過去的一年，我們注重民生，協(xié)調(diào)發(fā)展，在跨越趕超的歷史進(jìn)程中，社會(huì)和諧度進(jìn)一步提高。大力實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)壯村富民”工程，鎮(zhèn)街完成財(cái)政總收入3.58億元，實(shí)際利用外資、內(nèi)聯(lián)到位資金同比分別增長55.7%和85.5%。朝陽鎮(zhèn)在全區(qū)率先完成實(shí)際利用外資奮斗目標(biāo)。全區(qū)農(nóng)民人均收入達(dá)8508元，同比增長12.6%。全年新竣工安置房面積20萬平方米。優(yōu)先安排失地農(nóng)民的征地、拆遷補(bǔ)償及青苗費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。加大投入，辦成了有線電視“戶戶通”、猴嘴垃圾場(chǎng)搬遷、朝陽衛(wèi)生服務(wù)中心病房樓建設(shè)、中云商貿(mào)城建設(shè)、和諧社區(qū)創(chuàng)建等一批為民利民實(shí)事。繼續(xù)實(shí)施勞動(dòng)力技能免費(fèi)培訓(xùn)工程，力?！巴鈦砣藛T不返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)人員不失業(yè)”?！八某峭瑒?chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜治、信訪等工作不斷加強(qiáng)，文化、體育、衛(wèi)生、民政、檔案等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全區(qū)呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定、蓬勃向上的社會(huì)局面。（六）過去的一年，我們重抓隊(duì)伍，強(qiáng)化組織，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。以“突出實(shí)踐特色、助推后發(fā)趕超”為主題，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省市委的充分肯定。習(xí)近平副主席來區(qū)視察時(shí)，提出了“后發(fā)先至”的殷切希望。著眼打造外向型、國際化、高開放度的干部員工隊(duì)伍。繼續(xù)辦好“周末講壇”，舉辦“業(yè)務(wù)論壇”，開展拓展訓(xùn)練，努力提升干部員工素質(zhì)；以培養(yǎng)提拔一批優(yōu)秀年輕干部，定向引進(jìn)一批成熟專業(yè)人才，積極招聘一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，妥善安置、提前退養(yǎng)一批老同志等“四個(gè)一批”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“四制一化”改革，優(yōu)化干部員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。立足我區(qū)特點(diǎn)，全面推進(jìn)基層組織、特別是新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨組織全覆蓋。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在強(qiáng)化廉政教育的同時(shí)，以創(chuàng)新的精神，建立和完善了基建工程項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)監(jiān)管、工程變更分級(jí)審批等若干廉政制度，進(jìn)一步形成了想干事、能干事、敢干事、干凈干事的濃厚氛圍。過去的一年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，保持持續(xù)跨越的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，從根本上說，是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界、方方面面大力支持的結(jié)果，更是全區(qū)上下艱苦拼搏的結(jié)果，今天被表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，就是其中的杰出代表，特別是各駐區(qū)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)融入大局，投身發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)黨工委、管委會(huì)，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的干部群眾，表示誠摯的問候！向今天被表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，致以崇高的敬意！向長期以來關(guān)心、支持和幫助我區(qū)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老干部和社會(huì)各界人士，以及在我區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)界朋友們表示衷心的感謝！回顧2009年的工作，給我們以深刻啟示，主要有以下三點(diǎn)：一是始終保持奮發(fā)向上的昂揚(yáng)斗志。2009年，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們把凝聚戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的強(qiáng)大力量作為首要任務(wù)。在深入分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全區(qū)上下既充分估計(jì)困難，又堅(jiān)定發(fā)展信心，要求全區(qū)上下高揚(yáng)“立足于好、致力于快”的發(fā)展主基調(diào)，按照“四化三明確”和“六個(gè)度”的工作要求，拼搏進(jìn)取，迎難而上，共克時(shí)艱。無論是“131”重點(diǎn)工程的全面推進(jìn)，還是外向型經(jīng)濟(jì)的困境突圍，都是開發(fā)區(qū)人危中奮進(jìn)，難中攀高的結(jié)果，都充分體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)人敢于“亮劍”、辦法總比困難多、越是困難越向前的精神狀態(tài)?？梢哉f，我區(qū)能夠在保增長、提后勁中率先實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)奮飛，首先就是因?yàn)橛袕?qiáng)大的精神力量作支撐。二是始終咬定招商引資這個(gè)中心。無論是保增長促發(fā)展，還是調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁，說到底都要靠項(xiàng)目。2009年，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的條件下，我們更加注重緊緊把握項(xiàng)目這條生命線，任爾東南西北風(fēng)，招商引資不放松。我們堅(jiān)持招商引資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持高起點(diǎn)招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，集約招商，綠色招商，著力培育新興特色產(chǎn)業(yè)；我們突出把項(xiàng)目所需作為第一急務(wù)，全力加大水電等功能配套；我們努力在用足用活國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策上下功夫，跑“部”進(jìn)京，主攻央企，推動(dòng)了我區(qū)一批項(xiàng)目擠進(jìn)了上級(jí)投資盤子，一批“國”字號(hào)企業(yè)來區(qū)投資興業(yè)；我們搶抓江蘇沿海開發(fā)機(jī)遇，一著不讓地向上爭(zhēng)取重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局和報(bào)批。正是靠招商引資的增量帶動(dòng)，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)層次才能再上新的臺(tái)階，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能進(jìn)一步趨快趨好。三是始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展求突破。在2009年困難和挑戰(zhàn)前所未有的“非常時(shí)期”，我們更加強(qiáng)調(diào)要用“非常之策”和超常舉措謀發(fā)展、求跨越。為了在區(qū)域“重新洗牌”中爭(zhēng)取主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“彎道趕超”，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，我們利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，著力在加大理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。新海連公司成功發(fā)行企業(yè)債券，給我們的深刻啟示集中到一點(diǎn)就在于：只有敢為人先、勇于創(chuàng)新、搶抓先機(jī),才有贏得成功的主觀基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)可能，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在充分看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題與不足，主要是重特大項(xiàng)目招引還沒有實(shí)質(zhì)性突破，項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度還不夠快，園區(qū)形象的豐滿還不夠理想；部分干部員工的能力素質(zhì)還跟不上新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求，拼搶精神、創(chuàng)新精神還不夠足；服務(wù)的理念、能力、效能與先進(jìn)地區(qū)相比還存在一定的差距，整體軟環(huán)境有待進(jìn)一步提升，如此等等。需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右愿倪M(jìn)。當(dāng)前形勢(shì)和下一步任務(wù)回顧我區(qū)25年的發(fā)展史，可以分為兩大創(chuàng)業(yè)期：1984—2004年為探索前行的第一次創(chuàng)業(yè)期，主要標(biāo)志是，以我區(qū)成為國家首批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為起點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)6平方公里的中心區(qū)和宋跳高新區(qū)；2005—2009年為快速發(fā)展的第二次創(chuàng)業(yè)期，主要標(biāo)志是以省委省政府提出的以連云港為龍頭加快蘇北振興為起點(diǎn)，全面拉開了76平方公里臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)框架，打造了廣闊的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前，我們已站到了第三次創(chuàng)業(yè)新的歷史起點(diǎn)上，這次創(chuàng)業(yè)的主要任務(wù)是，全力搶抓江蘇沿海開發(fā)機(jī)遇，以豐滿園區(qū)形象為目標(biāo)，著力加快新興產(chǎn)業(yè)集聚，全面提升開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)造活力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。總體規(guī)劃分三步走，即，“三年率先見效，五年大步跨越，十年沖刺一流”。第一步（2010年一2012年）為率先見效階段，就是確保用三年時(shí)間，把臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目基本擺滿，確保園區(qū)產(chǎn)出、形象、層次以及綠化、亮化、美化、凈化等各種配套，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有一個(gè)大的躍升，成為全市最現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力集聚區(qū)，綜合實(shí)力力爭(zhēng)進(jìn)入國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)20強(qiáng)。到2012年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值確保350億元，力爭(zhēng)400億元，財(cái)政總收入85億元。第二步（2012年一2015年）為大步跨越階段，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全市四分之一，綜合實(shí)力在國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合排名中再前移。第三步（2015年一2020年）為沖刺一流階段，綜合實(shí)力力爭(zhēng)進(jìn)入國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前15位左右。三年看頭年，頭年是關(guān)鍵。2010年，是沿海開發(fā)和三次創(chuàng)業(yè)的首戰(zhàn)之年，做好新一年的工作，不僅關(guān)系到“十一五”能否圓滿收官，而且關(guān)系到“十二五”的發(fā)展基礎(chǔ)，關(guān)系到我區(qū)沿海開發(fā)第一階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜合分析國內(nèi)外形勢(shì)，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上好于上年。一是宏觀經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢(shì)更為明顯。國際金融市場(chǎng)信心有所提升，主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，發(fā)展中國家、尤其是新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速加快，世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。我國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力已超過預(yù)期，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。中央明確提出，新的一年，要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，要把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。這無疑為我們持續(xù)跨越發(fā)展?fàn)I造了難得的寬松經(jīng)濟(jì)環(huán)境。二是沿海開發(fā)的機(jī)遇效應(yīng)還在進(jìn)一步放大。國家部委支持長三角和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展的政策措施還將陸續(xù)出臺(tái)，省委省政府推進(jìn)沿海開發(fā)系列專項(xiàng)規(guī)劃正在積極編制。我們對(duì)上爭(zhēng)取政策支持的空間仍然很大，對(duì)外吸納優(yōu)質(zhì)要素的吸引力還在不斷增強(qiáng)。特別是我們多年企盼的一批重大項(xiàng)目正在加快洽談推進(jìn)中，一旦進(jìn)區(qū)落地，必將成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重大“引爆點(diǎn)”。三是業(yè)已形成了“三次創(chuàng)業(yè)”良好基礎(chǔ)。經(jīng)過這幾年的艱苦努力，我們的跨越發(fā)展已經(jīng)有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：76平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，已經(jīng)不僅是空間廣闊，而且以其一流的園區(qū)設(shè)施，成為了可承接各類項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)優(yōu)質(zhì)載體；“四新”產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，在部分領(lǐng)域已足以和先進(jìn)地區(qū)一比高低；自主創(chuàng)新能力迅速增強(qiáng)，創(chuàng)新要素正加快集聚；大開發(fā)、大發(fā)展已經(jīng)有了堅(jiān)實(shí)的投融資平臺(tái)支撐；特別是全區(qū)廣大干部員工思想觀念、能力素質(zhì)，都發(fā)生了新的變化和提升，以開發(fā)區(qū)為榮的自信心、自尊心逐漸增強(qiáng)，高素質(zhì)的各類人才也越來越多地逐步向我區(qū)匯聚。眾多優(yōu)勢(shì)的集成，為我區(qū)在高位平臺(tái)上繼續(xù)跨越，奠定了基礎(chǔ)條件。但同時(shí)，我們必須看到，明年經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定、不可預(yù)料的因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是要看到經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固。國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然面臨諸多變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過程，外需低迷走勢(shì)短期內(nèi)難以從根本上得到改變，世界經(jīng)濟(jì)完全走出低谷可能需要相當(dāng)長的一段時(shí)間。國內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大需求存在制約，刺激消費(fèi)的政策效應(yīng)可能減弱，民間投資意愿仍然不強(qiáng)，國際引資難度加大，發(fā)達(dá)國家對(duì)我國的保護(hù)主義將持續(xù)升溫，貿(mào)易摩擦對(duì)出口的影響加劇，這些都無疑將對(duì)我們加快發(fā)展產(chǎn)生一定制約和影響。我們決不能盲目樂觀，更不能把經(jīng)濟(jì)回升向好等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。二是要認(rèn)清我們肩負(fù)的重?fù)?dān)和責(zé)任?！督K沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》給予了連云港很高的發(fā)展目標(biāo)定位，明確提出要把連云港建設(shè)成為“我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極”和“輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡”，提出到2020年包括連云港在內(nèi)的江蘇沿海地區(qū)人均GDP達(dá)到東部地區(qū)平均水平。我市要昂起沿海開發(fā)龍頭，作為全市優(yōu)質(zhì)資源最為集中區(qū)域的開發(fā)區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)沿海開發(fā)排頭兵義不容辭，責(zé)無旁貸。但從目前情況看，我區(qū)要在新一輪沿海開發(fā)中走在前頭，要在“三次創(chuàng)業(yè)”的新征程中跨越趕超，要在國家級(jí)開發(fā)區(qū)排名中繼續(xù)進(jìn)位，每前進(jìn)一步都必須付出較以往更大的努力，我們必須要有艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、長期奮斗的充分思想準(zhǔn)備。三是要正視區(qū)域競(jìng)相發(fā)展的巨大壓力。當(dāng)前，無論省與省之間、地區(qū)與地區(qū)之間，還是江蘇沿海的各市之間，競(jìng)爭(zhēng)都異常激烈。我市的縣區(qū)之間更是呈現(xiàn)競(jìng)相發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)白熾化態(tài)勢(shì)，這些都對(duì)我們形成了巨大壓力。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。形勢(shì)喜人，形勢(shì)更逼人。把握發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保新一輪沿海開發(fā)首戰(zhàn)全勝，確?！叭蝿?chuàng)業(yè)”開好局、起好步，是擺在全區(qū)上下面前的重大現(xiàn)實(shí)課題。2010年，我區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議等一系列重要會(huì)議精神，高揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展、跨越趕超主旋律，堅(jiān)持開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，全面開啟三次創(chuàng)業(yè)新征程，奮力爭(zhēng)當(dāng)江蘇沿海開發(fā)排頭兵，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)大集聚、連云新城大拓展、城市功能大提升、支撐平臺(tái)大構(gòu)建、區(qū)域發(fā)展大統(tǒng)籌，著力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)。在新一年的工作中，必須始終“堅(jiān)持一個(gè)取向，加快四個(gè)轉(zhuǎn)變”?！皥?jiān)持一個(gè)取向”，就是堅(jiān)持把搶抓機(jī)遇，搶占先機(jī)，搶奪制高點(diǎn)作為工作取向，繼續(xù)立足于好，致力于快，能快則快，堅(jiān)定地把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，確保在國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級(jí)出口加工區(qū)排名中繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位?！凹涌焖膫€(gè)轉(zhuǎn)變”，就是加快從單一功能開發(fā)向多功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，從要素拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從廣種薄收招商向特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變,從單純工業(yè)發(fā)展向協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。按照目標(biāo)要充分體現(xiàn)可能性和跨越性、奮斗性相結(jié)合的要求，與沿海開發(fā)三步走目標(biāo)相銜接，著眼于開發(fā)區(qū)作為全市“一心三極”城市布局核心區(qū)、“T”型產(chǎn)業(yè)走廊交匯點(diǎn)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地和“以工興港”主戰(zhàn)場(chǎng)的特殊戰(zhàn)略位置，按照爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作標(biāo)桿，我們確定2010年的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值200億元，同比增長23%,力爭(zhēng)205億元，增長25%；規(guī)模上工業(yè)產(chǎn)值580億元，增長26.9%，力爭(zhēng)600億元，增長31.3%；固定資產(chǎn)投資166億元，增長31.7%,力爭(zhēng)175億元，增長38.9%,其中工業(yè)項(xiàng)目投資122億元，增長34.8%,力爭(zhēng)130億元，增長43.6%；財(cái)政總收入51.4億元，增長22%，力爭(zhēng)52.2億元，增長24%，其中一般預(yù)算收入16億元，增長30.1%，力爭(zhēng)17億元，增長38.2%；進(jìn)出口總額25.3億美元，增長10%，力爭(zhēng)26.5億美元，增長15.2%；實(shí)際利用外資3.4億美元，增長10.7%,力爭(zhēng)3.7億美元，增長20.5%；引進(jìn)內(nèi)聯(lián)到位資金66億元，增長16.2%,力爭(zhēng)73億元，增長28.5%。完成2010年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于聚焦重點(diǎn)工作，聚力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。2010年的工作重點(diǎn)是：重抓“六個(gè)一”工程，即，新招引、新開工、新竣工總投資過億美元或過10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各10個(gè)，“五園五中心”建設(shè)暨重點(diǎn)創(chuàng)新工作10個(gè)，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展事項(xiàng)10個(gè)，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程10個(gè)。2010年主要工作舉措做好2010年的各項(xiàng)工作，必須統(tǒng)攬全局，狠抓關(guān)鍵，著力抓好以下幾個(gè)方面。一、重抓招商引資，加速產(chǎn)業(yè)集聚《沿海規(guī)劃》實(shí)施以來，我區(qū)已越來越成為“注意力經(jīng)濟(jì)”新亮點(diǎn)。我們要乘勢(shì)而上，全面掀起主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新熱潮。一是著力招引重大項(xiàng)目。成功招引重大項(xiàng)目是形成企業(yè)集群、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的核心要素，必須集中全力予以主攻。進(jìn)一步創(chuàng)新招商理念，繼續(xù)強(qiáng)化“一主導(dǎo)四新型兩促進(jìn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、綠色招商、集約節(jié)約意識(shí)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商思路，鎖定世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司和央企，著重在夯實(shí)招商基礎(chǔ)性工作、謀求與客商的信息對(duì)稱上下功夫，著重在放大《沿海規(guī)劃》的政策效應(yīng)上做文章，著重在招引產(chǎn)能規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目、外資項(xiàng)目和重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目上求突破。招商人員要進(jìn)一步增強(qiáng)親和力、創(chuàng)新力和拼搏力，以更加堅(jiān)定的信心和決心，鍥而不舍、百折不撓地推進(jìn)重特大項(xiàng)目招商取得實(shí)效。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，在堅(jiān)持“走出去”招商、敲門招商、會(huì)議招商等行之有效的招商方式同時(shí)，更加注重加大宣傳推介力度，更加注重發(fā)揮上海辦、深圳辦和已有的各種信息網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)作用，更加注重中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商，更加注重促進(jìn)區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)增資擴(kuò)股、以商引商、再上新項(xiàng)目。還要進(jìn)一步傾斜政策，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)包括動(dòng)漫、軟件產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)城，推動(dòng)出口加工區(qū)一期、二期聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造區(qū)域性物流和保稅物流基地。二是著力加快項(xiàng)目建設(shè)。著眼建設(shè)成為全市最現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力集聚區(qū)，把2010年確定為“項(xiàng)目有效投入年”，確保全年新開工項(xiàng)目60個(gè)，力爭(zhēng)70個(gè)；新竣工項(xiàng)目40個(gè)，力爭(zhēng)50個(gè)，其中新開工、新竣工總投資過2000萬美元或過2億元的重點(diǎn)項(xiàng)目各20個(gè)。尤其要收攏五指，重抓“兩片一線”，就是在東方集裝箱片區(qū)、大浦片區(qū)和花果山大道沿線，集中布局一批選址項(xiàng)目，集中開工一批擬建項(xiàng)目，集中推進(jìn)一批在建項(xiàng)目，迅速形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生動(dòng)形象。以“兩片一線”為突破口，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)真正形成塔吊林立、廠房群起、熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)面。三是著力打造“五園五中心”。在進(jìn)一步提高“五園五中心”的科技含量同時(shí)，突出新興特色產(chǎn)業(yè)集聚，加快充實(shí)“五園五中心”的內(nèi)涵。以先進(jìn)復(fù)合材料、硅信息材料等新型材料發(fā)展為重點(diǎn)，努力做大新材料產(chǎn)業(yè)園，著力推進(jìn)總投資18億元的中復(fù)神鷹年產(chǎn)7000噸碳纖維、總投資12億元的高新纖維產(chǎn)業(yè)園和總投資4.2億元的物理法多晶硅等項(xiàng)目開工建設(shè)，以及總投資2.6億元的神特高強(qiáng)高模聚乙烯纖維等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。以化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物研發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn)，努力做優(yōu)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，著力推進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)國家一類新藥的奧薩生物制藥項(xiàng)目開工建設(shè)、諾泰生物制藥項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。以拉長風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，努力做強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園，著力申報(bào)建設(shè)國電風(fēng)電設(shè)備（南方）研發(fā)基地，確保年內(nèi)引進(jìn)總投資億元以上的風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目5個(gè)以上。還要與工信部聯(lián)手，努力成功建設(shè)國家級(jí)新能源科技創(chuàng)新示范園區(qū)，力促總投資100億元的中建材非晶硅薄膜太陽能電池、總投資25億元的尚德機(jī)光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)日本生態(tài)科技園。規(guī)劃建設(shè)航空科技產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，找準(zhǔn)政策最佳切入點(diǎn)，抓緊組織申報(bào)《沿海規(guī)劃》中有明確指向的萬噸碳纖維生產(chǎn)基地等若干重大事項(xiàng)。以“五園五中心”為依托，進(jìn)一步培育和壯大“四新”產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保形成年銷售收入達(dá)10億元以上的“四新”企業(yè)8家，其中30億元以上3家，確?！八男隆碑a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高至60%以上，確保我區(qū)在全市千億高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和千億現(xiàn)代服務(wù)業(yè)計(jì)劃中的占比逐年提高。二、重抓創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)內(nèi)生活力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，努力使我區(qū)成為創(chuàng)新發(fā)展活躍區(qū)。一是力求科技創(chuàng)新新突破。進(jìn)一步加大科技投入、匯聚創(chuàng)新資源、壯大科技企業(yè)、做優(yōu)科研平臺(tái)。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的科技創(chuàng)業(yè)中心和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)中心的“科技孵化器”、“企業(yè)加速器”作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。啟用省級(jí)高性能纖維檢驗(yàn)中心,建設(shè)并申報(bào)國家級(jí)風(fēng)力葉片檢測(cè)中心，打造國家檢測(cè)中心基地;投入使用恒瑞醫(yī)藥研發(fā)中心,申報(bào)建設(shè)抗腫瘤藥物國家工程技術(shù)研究中心，設(shè)立康緣院士工作站，啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新中藥研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開工建設(shè)新醫(yī)藥研究院，并整合區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥科研資源，努力形成互補(bǔ)互利的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,打造國內(nèi)一流的創(chuàng)新藥物研究中心。確保中科院能源動(dòng)力研究中心形成研發(fā)能力,承擔(dān)的國家“863”重大計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收。全年確保新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家以上，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20項(xiàng)，完成新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)240項(xiàng)，專利申請(qǐng)115件，5個(gè)創(chuàng)新藥在國內(nèi)上市，開發(fā)國內(nèi)一類新藥2個(gè)。確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高至40%以上。二是力求投融資創(chuàng)新新突破。以新海連發(fā)展有限公司為發(fā)起人，募集設(shè)立股權(quán)投資基金。組建新海連集團(tuán)公司，進(jìn)一步提升和優(yōu)化融資能力與資源配置能力。立足公司三年上市，設(shè)立股份有限公司，以盡快實(shí)現(xiàn)與資本市場(chǎng)的直接對(duì)接。以新海連公司為依托，確保新增融資10億元，力爭(zhēng)12億元。三是力求機(jī)制創(chuàng)新新突破。繼續(xù)深化“四制一化”改革。強(qiáng)化雙向選擇、定向推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗“三合一”的用人機(jī)制和待崗降級(jí)、解聘辭退的壓力傳遞機(jī)制。著眼于激發(fā)招商熱情、增強(qiáng)招商合力，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、完善組織機(jī)構(gòu)，成立重大項(xiàng)目辦公室、掛新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展局牌子，增設(shè)深圳辦事處，出口加工區(qū)管理局增掛招商五局牌子。堅(jiān)持優(yōu)先考慮招商人員的政治、經(jīng)濟(jì)待遇和優(yōu)先把優(yōu)秀干部選拔到招商崗位的“兩個(gè)優(yōu)先”原則，全面激發(fā)干部員工隊(duì)伍的內(nèi)生活力。三、重抓功能配套，聚合城市要素突出工城并進(jìn)，園當(dāng)城建，掀起新一輪大拆遷、大建設(shè)高潮。堅(jiān)持規(guī)劃先行，細(xì)分單元，編制控規(guī)，精細(xì)化設(shè)計(jì)建設(shè)個(gè)案，使區(qū)域形象真正體現(xiàn)國際化標(biāo)準(zhǔn)，充滿現(xiàn)代化氣息。全年確保完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投入54億元，其中財(cái)政資金投入18.6億元。一是進(jìn)一步完善市政設(shè)施配套。著眼騰出空間、刷新形象，全面啟動(dòng)大浦村、朝陽十三隊(duì)等地段的拆遷工作，確保完成2400多戶、共31萬平方米的拆遷任務(wù)。進(jìn)一步暢通路網(wǎng)，確?；ü酱蟮懒⒔还こ躺习肽昕⒐?，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)242省道中云和朝陽段拓寬改造工程。完善公共交通環(huán)。完成項(xiàng)目場(chǎng)地回填4000畝。按照“圍繞項(xiàng)目、適度超前、逐塊配套”的思路，突出解決臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)水、電、氣配套問題。建成110KV開泰變、西墅變、大浦消防站，規(guī)劃建設(shè)西北組團(tuán)污水處理廠，鋪設(shè)供水、供電、供氣等管網(wǎng)線路70公里。繼續(xù)提高園區(qū)綠化覆蓋率和生態(tài)品位，建設(shè)春華秋實(shí)生態(tài)園、大浦河生態(tài)走廊、242省道綠化景觀，確保新增綠化面積80萬平方米。二是下功夫增強(qiáng)城市服務(wù)功能。重點(diǎn)建設(shè)“一軸一線一片”?！耙惠S”，就是圍繞盡快展示城市主軸一一花果山大道兩側(cè)形象，啟動(dòng)猴嘴舊城改造，規(guī)劃建設(shè)花果山風(fēng)情小鎮(zhèn)；傍軸建設(shè)集服務(wù)外包、檢測(cè)中心、鄰里中心、辦公為一體的新海連商務(wù)大廈，以及中科院生活配套服務(wù)區(qū)、恒瑞豪森新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、日本生態(tài)科技園?！耙痪€”，就是對(duì)區(qū)內(nèi)的連徐高速與港城大道交叉口、零公里起點(diǎn)及其之間的開發(fā)區(qū)段兩側(cè)，以全面拆遷和依勢(shì)植綠為重點(diǎn)，進(jìn)行環(huán)境整治，特別要加快推進(jìn)堿廠搬遷?！耙黄?，就是新光路片區(qū)，以連云港東站、光伸和德蘭國際建材廣場(chǎng)、華東國際時(shí)尚物料城為三大支點(diǎn)，建設(shè)開發(fā)區(qū)商貿(mào)服務(wù)中心。重點(diǎn)是推進(jìn)德蘭二期汽配城招商和光伸國際商貿(mào)中心建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)集區(qū)域辦公、酒店、商業(yè)、會(huì)展等功能為一體的華東國際時(shí)尚物料城一期，加快建設(shè)金三角商業(yè)廣場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)金榜商務(wù)廣場(chǎng)、煌盛商務(wù)中心。還要高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合推進(jìn)大港職教中心、四星級(jí)連云港高級(jí)中學(xué)建設(shè)，盡快形成東部現(xiàn)代教育服務(wù)區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化城管服務(wù)模式，提高綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)水平，打造精細(xì)化城管示范區(qū)。三是全面啟動(dòng)連云新城基礎(chǔ)建設(shè)。全面展開和中交投資公司的實(shí)質(zhì)性合作。在連云新城10平方公里示范區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)“四路四橋兩片”，即，延伸新建興港路、匯晶北路、林蔭路和北固山大道等“四路”，開工建設(shè)興港路大橋、新光路大橋、林蔭路大橋和北固山大橋等“四橋”，打通挺進(jìn)新城的便捷通道。同時(shí)，重點(diǎn)完成連云新城1000畝地基加固和2000畝場(chǎng)地拋填等“兩片”工程，加快建設(shè)國際性海濱城市核心區(qū)。四、重抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧深入實(shí)施“園區(qū)帶鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，激勵(lì)鎮(zhèn)街重抓一批外資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批稅源經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、一批為民急事實(shí)事、一批平安和諧要事。確保鎮(zhèn)街主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于上年、高于全區(qū)、高于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平，實(shí)際利用外資全部超過1600萬美元，財(cái)政總收入全部增長25%以上。不斷壯大村居經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保涉農(nóng)村居集體經(jīng)濟(jì)收入超過100萬元的達(dá)60%以上，超過200萬元的達(dá)13%以上。強(qiáng)化惠民利民導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加快建設(shè)人力資源開發(fā)與服務(wù)中心，籌備建設(shè)人力資源市場(chǎng)，確保實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)同比增長12%以上；著力推動(dòng)朝陽鎮(zhèn)的電氣化改造工程和尹宋西路建設(shè)、中云街道的建筑面積5000平方米文體中心建設(shè)、猴嘴街道的商貿(mào)大樓建設(shè)；確保全年新竣工安置房面積20萬平方米，累計(jì)達(dá)60萬平方米。進(jìn)一步科學(xué)合理地調(diào)整、設(shè)置村（居）委員會(huì)，繼續(xù)大力推進(jìn)康居示范村建設(shè)，拓展便民服務(wù)中心功能。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，新建兩座垃圾中轉(zhuǎn)站。大力實(shí)施教育、文化、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)工程，全面推進(jìn)體育、民政、人武、計(jì)生和社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。打造“技防開發(fā)區(qū)”，源頭防范不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)做好重大疫情防控、護(hù)林防火、防汛防旱工作，保持平安和諧的社會(huì)局面。五、重抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化組織保障緊緊抓住“人”這個(gè)生產(chǎn)力最活躍的因素，把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)沿海開發(fā)、加快三次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的第一和根本任務(wù)，著力建設(shè)一支能夠攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取、堪當(dāng)重任、不辱使命的干部員工隊(duì)伍。一要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高自身素質(zhì)。本領(lǐng)危機(jī)在某種程度上比經(jīng)濟(jì)危機(jī)更可怕。不謀事、不干事固然會(huì)貽誤事業(yè)，不會(huì)干事、不能干事同樣也成就不了事業(yè)。我們看一個(gè)干部，固然要看其學(xué)歷，但更要看其能力。所以，全區(qū)所有干部員工一定要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型開發(fā)區(qū)的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加快充實(shí)自己、提高自己。在區(qū)級(jí)層面，要繼續(xù)開展好周末講壇、業(yè)務(wù)論壇和“菜單”式網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到上級(jí)對(duì)口單位培訓(xùn)、到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、到外面進(jìn)修深造，繼續(xù)加大輪崗鍛煉和一線培養(yǎng)力度，讓廣大干部員工在發(fā)展實(shí)踐中礪煉成長，不斷增強(qiáng)臨機(jī)處置的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的能力。在部門和鎮(zhèn)街層面，要廣泛開展“崗位大練兵”活動(dòng)，按照“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的要求，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，尤其要組織干部員工深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論成果，研究掌握國家宏觀政策的最新政策措施，研究法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及先進(jìn)開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展、園區(qū)建設(shè)等方面的好經(jīng)驗(yàn)和新思路，找準(zhǔn)與各自工作的最佳切合點(diǎn)，學(xué)以致用。在個(gè)人層面，要真正形成“我要學(xué)”的濃厚氛圍，進(jìn)一步減少迎來送往和不必要的應(yīng)酬，騰出時(shí)間，投入學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代步伐，加快知識(shí)更新，與時(shí)俱進(jìn)地提高自己的能力素質(zhì)。二要加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。確