【鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下S縣農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀及對策研究8200字（論文）】

[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為解決“三農(nóng)”問題而提出的重要戰(zhàn)略，而農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村治理的一項重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村環(huán)境治理如何進(jìn)行，以更有效地方式促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善，提升農(nóng)民生活質(zhì)量等具有重要的現(xiàn)實意義。本文運用公共治理理論和可持續(xù)發(fā)展理論對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下S縣農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)，S縣農(nóng)村環(huán)境治理的基本情況為農(nóng)村生活環(huán)境治理向好發(fā)展，農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范合理發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)廢物治理逐漸優(yōu)化，農(nóng)村排水供水治理范圍更廣，農(nóng)村村容村貌治理針對性強(qiáng)。存在環(huán)境污染因素復(fù)雜，環(huán)境信息收集難度大；環(huán)境治理時效太短，造成環(huán)境治理投入大；環(huán)境治理資金緊缺，使環(huán)保設(shè)備供給不足；村民環(huán)保認(rèn)識不足，使參與治理主體單一 的問題。最后，針對性地提出了基層政府設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，便于政府部門監(jiān)管執(zhí)法；構(gòu)建環(huán)境治理長效機(jī)制，保證環(huán)境治理行之有效；加大政策資金投入力度，做到環(huán)保設(shè)備及時供給；構(gòu)建多元主體治理環(huán)境，村民自愿參與環(huán)境治理的建議，旨在為農(nóng)村環(huán)境治理提供一些新思路。[關(guān)鍵字]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；治理；農(nóng)村環(huán)境治理一、引言生態(tài)文明是實現(xiàn)人類社會持續(xù)發(fā)展，為人民生活謀福祉的新文明形態(tài)。因此，黨和國家高度重視對農(nóng)村環(huán)境治理，農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村治理的重要內(nèi)容之一，關(guān)乎村民生活環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的抓手之一。本文將運用公共治理理論和可持續(xù)發(fā)展理論對鄉(xiāng)村振興背景下S縣農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀進(jìn)行研究。二、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是國家為解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題根據(jù)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)做出的戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目的是要促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備，改進(jìn)公共服務(wù)和信息交流等部分的劣勢，更深層次調(diào)節(jié)工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須協(xié)調(diào)好要素配置、資源條件、公共服務(wù)之間的供給。本文僅就S縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行研究。（二）農(nóng)村環(huán)境治理農(nóng)村環(huán)境是村民日常生活居住的房屋、交流的社會場所和生產(chǎn)勞作、農(nóng)耕、林木種植等自然形成的條件綜合。在農(nóng)村改革與鄉(xiāng)村振興之前，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大體上呈正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)基本能處理掉生活勞作產(chǎn)生的環(huán)境污染。近年來我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技便利的同時生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡被打破，沒有得到及時有效地污染治理，從而導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染積重難返。根據(jù)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》來看農(nóng)村環(huán)境治理大致分為以下幾個方面：生活環(huán)境。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平也大幅提升，在人民溫飽問題解決之后，人們更加注重生活的質(zhì)量，對衣食住行的要求越來越高。一方面餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，外賣、快遞隨之誕生普及，導(dǎo)致農(nóng)村塑料袋、打包盒、一次性餐具和廚余垃圾亂扔亂倒的現(xiàn)象；另一方面農(nóng)村居民對自家住房環(huán)境的要求越來越高，而S縣農(nóng)村自建房的普遍為廁所、廚房、臥室獨立分開的格局，衛(wèi)生廁所的建設(shè)逐漸成為生活環(huán)境治理的主要難題。禽畜養(yǎng)殖。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展在穩(wěn)步提升，養(yǎng)殖方式高效便捷，養(yǎng)殖污染也逐年增加。畜禽喂養(yǎng)的飼料包裝、飼料殘渣以及畜禽產(chǎn)生的大量糞污一直沒有合理制度規(guī)范和排污設(shè)備引流，突逢雨水天直接造成禽畜糞污劇增，導(dǎo)致糞污排進(jìn)水渠現(xiàn)象發(fā)生。缺乏規(guī)范治理的畜禽養(yǎng)殖污染已然成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要內(nèi)容之一。生產(chǎn)廢物，農(nóng)村生產(chǎn)廢物主要來自農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)作物秸稈自私自焚燒是造成大氣污染的重要原因，廢舊農(nóng)膜、廢余農(nóng)藥亂扔導(dǎo)致資源浪費和土壤污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興和城市污染轉(zhuǎn)移背景下建成發(fā)展，為了緩解城市企業(yè)給城市環(huán)境帶來的壓力，部分污染較大的企業(yè)往郊區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理沒有協(xié)同發(fā)展，加劇農(nóng)村環(huán)境污染。排水供水。水是生命之源，農(nóng)村居民日常飲水、農(nóng)耕灌溉、污水處理更是農(nóng)村環(huán)境治理工作的重中之重。農(nóng)村自鑿水井以供引用和灌溉是長久以來的普遍現(xiàn)象，不僅不利于環(huán)境治理還造成了水資源的重度浪費，自來水管和下水道的建設(shè)急不可待。村容村貌。農(nóng)村建設(shè)一直以來缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，甚至在各地轄區(qū)內(nèi)的村容村貌治理的效果參差不齊，村莊內(nèi)垃圾亂堆、污水亂排、亂搭建筑等亂象給村民的生活帶來了極大的不便，給嚴(yán)重影響市容市貌，政府規(guī)劃治理工作繁重。本文僅就S縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下的環(huán)境治理現(xiàn)狀和對策進(jìn)行研究。三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下S縣農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)狀（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下S縣環(huán)境治理的基本情況1.農(nóng)村生活環(huán)境治理向好發(fā)展從S縣生活環(huán)境治理情況來看，近年來，全市以《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》為引領(lǐng)，農(nóng)村生活環(huán)境治理從村民飲用水、下水管道、垃圾收容站、清潔能源等幾方面進(jìn)行規(guī)劃。建立垃圾清理轉(zhuǎn)運機(jī)制，農(nóng)村垃圾收容運送系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，垃圾亂扔亂丟治理率達(dá)到100%，加大了對農(nóng)村飲用水污染防治的力度，對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染有更規(guī)范化的防止及治理措施，支持廣大農(nóng)村使用天然氣，幫助和推進(jìn)農(nóng)村下水管道、垃圾收容站等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮采用“以獎促治，以獎代補(bǔ)”政策，政府對農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入加大，對農(nóng)村環(huán)境治理工作更加重視，農(nóng)村廁改達(dá)到總數(shù)的70.9%，農(nóng)村環(huán)境治理成果可觀，S縣農(nóng)村環(huán)境治理得更加井然有序。2.農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范合理發(fā)展從S縣畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理情況來看，禽畜養(yǎng)殖場環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施安裝超額完成規(guī)定目標(biāo)，安裝了92個，畜禽養(yǎng)殖污染治理完成率為87.98%，產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為資源再利用的成效小幅提升。禽畜養(yǎng)殖環(huán)境治理主要從禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污、合理規(guī)劃養(yǎng)殖場布局、養(yǎng)殖場安裝環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行。政府加大對畜禽養(yǎng)殖污染點的排查，基本摸清了污染點數(shù)量，在政策上制定畜禽養(yǎng)殖污染治理制度，技術(shù)上提供更成熟的技術(shù)指導(dǎo)。2018年S縣畜牧普醫(yī)局開辦環(huán)境專項監(jiān)督考查3輪次超額完成糞污治理規(guī)定指標(biāo)并且達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的準(zhǔn)則，積極向上下級部門反饋治理信息。全省重點項目之一就是S縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)晉南牛肉，晉南牛肉目前正在努力進(jìn)行新品種牛的培育。3.農(nóng)村生產(chǎn)廢物治理逐漸優(yōu)化隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境壓力提升，大部分城市污染企業(yè)遷往郊區(qū)農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開始投入建設(shè)來防止農(nóng)村環(huán)境污染擴(kuò)張。S縣政府始終秉持著工業(yè)企業(yè)合理聚集原則，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化規(guī)范化。在空間足夠的地區(qū)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，不在生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園以外的地方新增工業(yè)項目，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的良性發(fā)展。目前，S縣已建成趙城鎮(zhèn)焦化工業(yè)園區(qū)、曲沃宇晉冶金生態(tài)工業(yè)園區(qū)等10大工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)集中后方便生產(chǎn)廢棄物集中治理、對農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理。4.農(nóng)村排水供水治理范圍更廣S縣給排水從農(nóng)田灌溉、飲水、河道等方面著手治理，隨著高效便捷的灌溉方式推廣，農(nóng)田實灌溉面積一年比一年增加，但水土流失面積也隨之增加。2018年水利局田地實際灌溉總面積為17.4萬公頃。村民喝水安全層面，以建檔立卡貧困戶為工作中心，完成了34.56萬村民飲用水達(dá)標(biāo)任務(wù)，占全年指標(biāo)的203%。全市對河流環(huán)境監(jiān)管實行河長制，責(zé)任到人，對第四級河流長度巡視達(dá)到一年77652次，制定多個水質(zhì)提高和河流生態(tài)環(huán)境恢復(fù)實行方案，對于河流治理，多次召開河流水質(zhì)提升會議，對河流進(jìn)行治理恢復(fù)河流生態(tài)。對加大了對采砂行業(yè)的整治，控制采砂對環(huán)境的污染，對水資源把控更加嚴(yán)格，河道亂放的垃圾、堆放物清運高達(dá)70.7萬立方米，舉辦河流治理恢復(fù)河流生態(tài)專項治理活動，水環(huán)境治理能力提高，全市范圍內(nèi)的給排水質(zhì)量優(yōu)化項目也得以推進(jìn)。（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下S縣農(nóng)村環(huán)境治理取得的成績1.農(nóng)村生活垃圾治理成效初顯S縣依據(jù)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式，為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處置農(nóng)村垃圾被分進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾治理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)效果凸顯。固定、移動式中轉(zhuǎn)站共計108座，配備垃圾運輸車4008臺、大型機(jī)動車及壓縮車1112輛，配置村級環(huán)衛(wèi)員10717名。生活垃圾環(huán)保填埋場已在各縣設(shè)置，垃圾運輸是2112行政村皆具備的能力，覆蓋比到100%。穩(wěn)步開辦無規(guī)范垃圾堆放點整治，實施臺賬統(tǒng)計和驗收銷號制度，從各個方面治理農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾，重點處理工業(yè)污染、農(nóng)村被垃圾包圍、大量垃圾堆積形成垃圾山等困難。全市發(fā)現(xiàn)垃圾亂堆胡處放總計1153處，其中：采掘業(yè)廢棄物28處、工地垃圾堆積289處、種植養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物4處、工業(yè)廢物36處、日常垃圾堆積796處。現(xiàn)在，實現(xiàn)了垃圾亂堆胡放處的治理，銷號達(dá)到零。垃圾分類減量成為農(nóng)村改革重心，垃圾分類試點深度開展，深度推進(jìn)垃圾分類和資源化利用，研究新形式、新方案。S縣生活垃圾分類試點的推進(jìn)是響應(yīng)國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的號召，有利于從中央到地方到公民個人力量的凝結(jié)，促進(jìn)S縣農(nóng)村環(huán)境治理工作順利開展。2.農(nóng)村生活污水治理成果顯著S縣總體考量生態(tài)環(huán)境敏感度、現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展走向、由聚集到分離階梯式推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。現(xiàn)在縣轄區(qū)整體規(guī)劃引領(lǐng)17個縣，生活污水整治根據(jù)改廁、水承載能力、給排水、村落規(guī)劃等項目確定，為“十四五”農(nóng)村生活污水治理實施縣域統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理奠定了基石。三年農(nóng)村生活污水治理任務(wù)114個，實際完成134個村莊，超額完成治理任務(wù)。其中，在44個村莊建成生活污水聚集處理設(shè)備，關(guān)聯(lián)城鎮(zhèn)下水管道36個村，其他53個村。農(nóng)村排放生活污水的系統(tǒng)由村民自家滲坑變?yōu)榻y(tǒng)一的下水管道，提高了村民的生活質(zhì)量也使農(nóng)村環(huán)境治理更科學(xué)、更合理、更高效。3.農(nóng)村廁改工作不斷穩(wěn)步推進(jìn)S縣依據(jù)村莊實際情況，以農(nóng)村環(huán)境治理重難點地區(qū)的示范村為模范，分門別類采取農(nóng)村廁改行動，廁所有害化比例逐步降低，帶動廁所糞污有效治理，廁改工作取得很大進(jìn)步。2020年，全市農(nóng)村廁改總數(shù)為229396戶，占據(jù)全年目標(biāo)的104.35%；全市農(nóng)村廁改普及率達(dá)到70.9%，超前實現(xiàn)60%的指標(biāo)，高全省指標(biāo)15.7%。開展農(nóng)村廁改的規(guī)劃得到國家的高度認(rèn)可，在公眾平臺對此進(jìn)行宣傳。S縣農(nóng)村“廁所革命”是與村民利益切實相關(guān)的措施，對本市農(nóng)村環(huán)境治理因地制宜提出針對性的指導(dǎo)，符合村民的心意，是廁改取得巨大成效的重要原因。4.農(nóng)村生產(chǎn)廢物處置穩(wěn)定增加全市畜禽養(yǎng)殖場糞污處置設(shè)備共建93個，達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的101%，養(yǎng)殖場資源再利用率高達(dá)86.98%，養(yǎng)殖場糞污處置設(shè)備建成率為99.3%。農(nóng)作物秸稈綜合利用方面，2019年回收農(nóng)作物秸稈量204.8萬噸，整體再使用率為90.52%，完成省里設(shè)定的85%指標(biāo)。廢舊農(nóng)膜回收和再使用方面，2018-2020年全市農(nóng)膜覆蓋面積增量為0.16萬畝，再使用增量0.01萬噸，回收率從2018年到2020年增加了11.3%，做到了小幅度逐年提升。村民養(yǎng)殖和農(nóng)耕在幾年內(nèi)的有序化治理后，取得了可喜的成績，增強(qiáng)了人們對農(nóng)村環(huán)境治理的信心。四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下S縣農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題及原因分析（一）環(huán)境污染因素復(fù)雜，環(huán)境信息收集難度大農(nóng)村環(huán)境污染源多而廣，環(huán)境污染構(gòu)成因素復(fù)雜，大面積的污染易監(jiān)管治理成效明顯，但村民個人造成的環(huán)境污染往往是難發(fā)現(xiàn)難杜絕。例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的秸稈垃圾仍然有個別村民采用私自焚燒的辦法進(jìn)行處理，經(jīng)常是火燒著了形成濃煙才會被發(fā)現(xiàn)，再加上村民之間的人情關(guān)系原因即使有人發(fā)現(xiàn)卻很少有人舉報，環(huán)境治理人員滅火時早已人去樓空?？空畣畏矫娴乃鸭凯h(huán)境污染信息要花費大量的人力物力財力，收效甚微，難以實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早處理”，導(dǎo)致政府監(jiān)管執(zhí)法困難。（二）環(huán)境治理時效太短，造成環(huán)境治理投入大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治以及環(huán)保的最主要特點是無償性自愿付出、環(huán)境治理的整個過程資金投入數(shù)額高、投入成本多收效卻甚微，國家和省、市縣能夠投入環(huán)境治理的資金市定量，在日?；顒赢a(chǎn)生的垃圾整治、牛羊豬畜禽喂養(yǎng)產(chǎn)生的垃圾防控整治等方面，制度法規(guī)上匱乏行之有效的鼓勵機(jī)制和增加投入資金優(yōu)惠制度規(guī)范，使得資本資金積累變得很難。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的治理規(guī)定，一些農(nóng)村在環(huán)境治理建設(shè)和環(huán)保設(shè)備上確實增加了資金投入，但是部分有關(guān)聯(lián)的工作依然有很大程度的欠缺，禁止在農(nóng)村設(shè)置垃圾池甚至是大垃圾桶，垃圾車定時定點收垃圾，確實讓垃圾對環(huán)境的污染大大減輕，但村民難免會發(fā)生錯過垃圾車來的時間段，導(dǎo)致垃圾長久亂堆亂放，村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活造成的污染依舊嚴(yán)峻，達(dá)不到高效率的防治污染源。與此同時，環(huán)境治理工作重心沒有放在建設(shè)、維護(hù)管理，地方公共管理機(jī)構(gòu)和管理人員對環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾桶的數(shù)量和分配、安置情況是否合理的關(guān)心程度不夠，導(dǎo)致資源浪費和資金石沉大海現(xiàn)象發(fā)生，環(huán)境治理初期成效顯著，后期缺少長效監(jiān)督、反饋環(huán)境污染反反復(fù)復(fù)前期進(jìn)行了大量的資金投入治理環(huán)境，后期也應(yīng)該花費大量的的人力物力財力去察看運營情況檢查維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)備。（三）環(huán)境治理資金緊缺，使環(huán)保設(shè)備供給不足近年來，我國農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基本沒有資金收入，環(huán)境治理工作開展需要的資金還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置專項撥款，農(nóng)村保潔人員工資低而且時常不能及時付給，使得保潔人員難招工難留人，只能在每次政府環(huán)境治理專員突襲之前臨時找人進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大掃除。農(nóng)村資金短缺，環(huán)境污染治理設(shè)備不健全，村民生活勞作產(chǎn)生的垃圾不能及時轉(zhuǎn)運收容，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的農(nóng)村排污管道、道路硬化建設(shè)遲遲沒有開始。除此之外，還有不在少數(shù)的農(nóng)村甚至連垃圾轉(zhuǎn)運車都沒達(dá)到應(yīng)有的適配數(shù)量，致使河流、溝渠、房屋后的垃圾堆積嚴(yán)重。如果垃圾轉(zhuǎn)運車、垃圾桶數(shù)量能復(fù)合配置需求將大程度減輕污染。（四）村民環(huán)保認(rèn)識不足，使參與治理主體單一S縣農(nóng)村環(huán)境治理僅局限在以公共管理機(jī)構(gòu)和管理人員為主，環(huán)境治理的政策制度的制定者和最終實施時政府。政府通過行政、執(zhí)法手段，從行政和經(jīng)濟(jì)方面開展會議，督察整改、宣傳指導(dǎo)活動對農(nóng)村居民的行為進(jìn)行制約和監(jiān)督，但從實際出發(fā)農(nóng)村常駐居民中青壯年比例少老人小孩居多，宣傳教育工作難以開展。有一部分村民認(rèn)為環(huán)境治理費時費力并且目前與自己沒有直接的利益相關(guān)，忽視長遠(yuǎn)利益。他們參與環(huán)境治理的積極性不高對環(huán)境治理漠不關(guān)心甚至出現(xiàn)抵觸情緒，對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識不足，一直以來都奉行“先污染，后治理”的觀念，實在不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。沒有樹立環(huán)境治理的主人翁意識，全體村民參與環(huán)境治理難度大，很難實現(xiàn)環(huán)境治理常態(tài)化。四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下S縣農(nóng)村環(huán)境治理對策（一）基層政府設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，便于政府部門監(jiān)管執(zhí)法目前，從環(huán)境監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境治理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面來看，環(huán)境監(jiān)管部門并未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相關(guān)環(huán)保專員和部門針對農(nóng)村環(huán)境治理進(jìn)行整治。因為S縣轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多，面積廣，污染情況污染種類也更復(fù)雜多樣，沒有設(shè)置從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村一級的環(huán)保專員就不能全面實現(xiàn)市轄區(qū)內(nèi)整體環(huán)境整治問題的監(jiān)督管理全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)環(huán)境整治和環(huán)境保護(hù)全領(lǐng)域的監(jiān)督管理，就需要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村的環(huán)保專員對政府頒布的環(huán)境治理政策切實執(zhí)行，環(huán)保部門要實現(xiàn)環(huán)境治理的垂直化管理變革，應(yīng)在政治、經(jīng)濟(jì)、人員等方面加強(qiáng)協(xié)同配合，緊抓變革機(jī)遇和時間窗口，積極推進(jìn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村環(huán)保專職部門設(shè)置，不斷充實環(huán)保專職人員團(tuán)體。從實際出發(fā)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保部門的職權(quán)及管轄范圍，符合S縣市情的開展垂直管理變革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保專職人才隊伍的建設(shè)，要充分考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)?，F(xiàn)狀、轄區(qū)范圍政治、經(jīng)濟(jì)的適配性。對于沒有獨立設(shè)置環(huán)保專員進(jìn)行環(huán)境治理工作的地方，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦事處調(diào)配公務(wù)人員進(jìn)行環(huán)境治理，對于環(huán)境治理任務(wù)不繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，可以選擇設(shè)置一些臨時工。（二）構(gòu)建環(huán)境治理長效機(jī)制，保證環(huán)境治理行之有效S縣農(nóng)村環(huán)境污染治理長效機(jī)制要因地制宜，從當(dāng)下開始，考慮更長遠(yuǎn)的發(fā)展，整合采用多種手段，加強(qiáng)對環(huán)境治理的持久監(jiān)管。要把農(nóng)村環(huán)境污染情況普遍調(diào)查變成常態(tài)長效工作，理清農(nóng)村環(huán)境污染治理總數(shù)，積極推進(jìn)有益于農(nóng)村的多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵創(chuàng)建有益于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。更深層次開展治理工作力度，對重點內(nèi)容部位加強(qiáng)整治，全國方位保證時效，要加強(qiáng)考核管理，建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)制度和非靜態(tài)管理規(guī)章，建立健全村規(guī)民約，并且嚴(yán)格執(zhí)行，加大村級自治干部及村民之間的糾查力度，抓緊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，加大公益項目的建設(shè)，并大力吸納社會資本，擴(kuò)展農(nóng)村環(huán)境治理的資金來源，逐漸改進(jìn)農(nóng)村環(huán)保設(shè)備的建設(shè)維護(hù)現(xiàn)狀。（三）加大政策資金投入力度，做到環(huán)保設(shè)備及時供給長久以來，因為國內(nèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，致使城鄉(xiāng)環(huán)境治理的二元分化的產(chǎn)生，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的差異，是農(nóng)村環(huán)境問題被關(guān)注卻沒有被重視的主要原因。城鄉(xiāng)環(huán)境治理差異點主要體現(xiàn)在資源要素、資金投入、環(huán)保設(shè)備配置、科學(xué)技術(shù)支持、居民的環(huán)境保護(hù)意識等方面。因此應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村環(huán)境治理工作的資金投入，保證充足的資源供給，延長社會資金鏈，積極研究市場主體優(yōu)化路徑，發(fā)揮市場化運行模式的優(yōu)勢促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門應(yīng)該合理分析農(nóng)村環(huán)境治理的特征和屬性，從實際出發(fā)制定各類環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策制度，給農(nóng)民推廣成熟的種植養(yǎng)殖技術(shù)。以上各項工作開展的同時，S縣政府還要進(jìn)行自來水管道、下水管道、衛(wèi)生廁所等環(huán)境治理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)保設(shè)備，不斷優(yōu)化垃圾分類、整理收納和處理體系。（四）構(gòu)建多元主體治理環(huán)境，村民自愿參與環(huán)境治理共建共治共享理念作為新時期環(huán)境治理不斷現(xiàn)代化、形式不斷更新的方法和工具，共建共治共享理念是多元化參與主體共同構(gòu)建環(huán)境治理平臺、共同治理環(huán)境事務(wù)、共同分享環(huán)境治理成效的承載。因為目前S縣農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)知識缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的認(rèn)識，大部分村民環(huán)保意識還有待提升，缺少對環(huán)境污染危害和環(huán)境治理重要性實際的認(rèn)知，所以要開展形式多種多樣的環(huán)境保護(hù)知識小課堂，印發(fā)環(huán)境保護(hù)宣傳冊，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播節(jié)目、公益廣告宣傳片等手段配合政府出臺的相關(guān)環(huán)境治理政策助力S縣農(nóng)村環(huán)境治理工作。再一項就是提升村民農(nóng)村環(huán)境治理的主人翁意識，把農(nóng)村居民的切身利益和環(huán)境治理關(guān)聯(lián)起來，讓村民從心里自愿為環(huán)境治理貢獻(xiàn)