《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》為了提高突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力和水平，保障公民、法人和其他組織的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在國務(wù)院的授權(quán)下，應(yīng)急管理部制定了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。一、總則本辦法的制定旨在規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立、審核、備案和實(shí)施等方面的管理，確保突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案符合法律、法規(guī)和管理要求，體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性和實(shí)用性。二、適用范圍本辦法適用于突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、審核、備案和實(shí)施等管理活動(dòng)，適用于各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和其所轄的單位、企事業(yè)單位等。三、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.事件類型的描述：包括事件的類型、名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、對(duì)人民群眾、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的危害等特征。2.應(yīng)急機(jī)制的組成：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限和領(lǐng)導(dǎo)成員名單，以及應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行流程和階段。3.應(yīng)急資源的調(diào)配：涉及到的應(yīng)急物資、救援裝備、人力資源、預(yù)報(bào)預(yù)警信息和通信設(shè)備等應(yīng)急資源的調(diào)集、供應(yīng)和使用情況。4.應(yīng)急措施的指導(dǎo)：包括預(yù)案中規(guī)定的應(yīng)急措施，如疏散、救援、搶險(xiǎn)和滅火等，和預(yù)案所涉及的技術(shù)要求、管理要求、方法流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。5.應(yīng)急演練的安排：包括突發(fā)事件應(yīng)急演練的計(jì)劃、組織、過程、效果等方面的安排。四、應(yīng)急預(yù)案的編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.綜合性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋各種突發(fā)事件類型，綜合考慮各種可能的場景和發(fā)展情況。2.科學(xué)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合科學(xué)性原則，建立在充分的科學(xué)研究和技術(shù)實(shí)踐基礎(chǔ)上。3.實(shí)用性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性和可執(zhí)行性，與實(shí)際運(yùn)作相符合。4.靈活性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有一定的靈活性，可以根據(jù)事件的實(shí)際情況，及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整和變更。五、應(yīng)急預(yù)案的審核突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的審核應(yīng)當(dāng)依據(jù)以下原則：1.法律依據(jù)原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度。2.科學(xué)合理原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合科學(xué)、合理的評(píng)估和考慮。3.實(shí)用性原則：應(yīng)急預(yù)案的審核要考慮實(shí)際運(yùn)作的可行性和可行性。4.公開透明原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)公開透明，對(duì)相關(guān)利益相關(guān)方做到公平公正。六、應(yīng)急預(yù)案的備案突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的備案應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.備案制度原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)和制度規(guī)定備案。2.適用范圍原則：應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)適用于各行各業(yè)、各級(jí)政府部門和公共機(jī)構(gòu)等。3.信息公開原則：應(yīng)急預(yù)案的備案信息應(yīng)公開透明，依法對(duì)接管轄領(lǐng)域及人民群眾進(jìn)行宣傳。4.變更時(shí)限原則：應(yīng)急預(yù)案會(huì)變更，并應(yīng)換證備案，變更時(shí)限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。七、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.組織領(lǐng)導(dǎo)原則：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有序高效的實(shí)施。2.快速反應(yīng)原則：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)具有快速反應(yīng)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置和控制災(zāi)難。3.協(xié)同配合原則：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)部門之間的協(xié)作、配合與溝通交流。4.優(yōu)先保障原則：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)將人民群眾、環(huán)境和公共財(cái)產(chǎn)安全優(yōu)先保障。五、監(jiān)督檢查各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立、審核、備案和實(shí)施等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。同時(shí)，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)廢止不符合要求的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)未按要求實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的單位進(jìn)行紀(jì)律處分、行政處罰或追究法律責(zé)任。六、處罰和追究責(zé)任在應(yīng)急預(yù)案的建立、審核、備案和實(shí)施過程中，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和其所轄單位、企事業(yè)單位，如果超越職權(quán)、違法行為或者不承擔(dān)應(yīng)急職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的懲罰。七、附則本辦法自2021年1月1日起施行。本辦法所稱的突發(fā)